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小型农田水利建设调研报告3篇(关于解决农田水利建设的报告)下面是我分享的小型农田水利建设调研报告3篇(关于解决农田水利建设的报告)，欢迎参阅。
小型农田水利建设调研报告1汇报提纲一、中央、省一号文件对促进水利建设的重要意义今年的中央一号文件把水利工作摆在党和国家事业发展更加突出的位臵，并第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，对加快我国农村水利设施建设，必将起到巨大的推动作用和深远的历史影响。
(一)明确了国家水利建设的基本思路，即“把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措”，进一步明确了水利建设和水资源管理在经济社会发展全局中的重要地位和作用；(二)明确了今后的工作重点，即注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，这是推动水利改革发展的重要突破口和着力点；(三)明确了发展方向，即努力走出一条中国特色水利现代化道路，这是今后水利工作需要长期坚持并为之不懈奋斗的主线；(四)明确了水利建设的基本原则，即坚持民生优先、坚持统筹兼顾、坚持人水和谐、坚持政府主导、坚持改革创新，这是我国水利改革发展的重要遵循，必须贯穿到水利改革发展的全过程和各个方面。
二、我镇农田水利建设面临的问题近几年来，在上级政府和相关部门的大力支持下，我镇多方筹资500万元，用于农田水利建设，建成标准良田万亩，开挖疏浚沟渠40余千米，修建桥涵60多座，新打机井70眼，农村水利条件大为改善。
但还面临着很多问题：当前我镇农村水利设施大部分修建于上个世纪六七十年代，受当时技术及施工条件的限制，设计标准较低，建筑材料落后，加之运行半个多世纪以来，管理和维护难以到位，大部分工程受干旱、洪涝等自然灾害的影响，尤其是2023年夏季，我镇降水过于集中，导致大部分水利设施毁坏更为严重，直接影响了农田水利设施效益的发挥。
小型农田水利建设存在的问题及对策随着农业现代化的发展，农田水利建设在农村地区发挥着越来越重要的作用。
在小型农田水利建设中，仍然存在着许多问题，制约着这一领域的发展。
本文将从小型农田水利建设存在的问题及对策展开探讨。
一、存在的问题1. 资金短缺：小型农田水利建设通常是面向农村地区的，这些地区的经济基础相对较弱，在资金方面存在困难。
农民个体的力量是有限的，政府对小型农田水利建设的投入也相对不足。
2. 技术水平不高：由于农村地区的教育水平相对较低，农民对先进的农田水利建设技术掌握不够，导致工程质量无法得到保障。
3. 维护保养不及时：由于农民缺乏相关知识，对于农田水利设施的维护保养常常滞后，使得农田水利设施不能长期稳定地发挥作用。
4. 基础设施不完善：农田水利建设是需要一系列基础设施的支持的，而在农村地区，这些基础设施往往落后或者不完善，给小型农田水利建设带来了一定程度的困难。
二、对策1. 增加资金投入：政府应该增加对小型农田水利建设的资金投入，加大对农田水利建设的扶持力度。
可以引导社会资本和农村集体经济参与到农田水利建设中来，共同攻克资金短缺问题。
2. 推广农田水利建设技术：政府应该加大对农民的科技培训力度，提高他们对新技术的接受度和应用水平。
可以组织专业团队到农村地区进行技术培训，提升农民对于农田水利建设技术的认识和应用能力。
3. 加强维护保养工作：政府部门可以建立农田水利设施的监测系统，及时发现设施的问题并进行处理。
也可以开展农田水利设施的维护保养宣传教育工作，提高农民的维护保养意识。
4. 完善基础设施建设：政府可以加大对农村地区基础设施的投入，完善交通、电力、通讯等相关设施，提高小型农田水利建设的便利性和可行性。
三、结语小型农田水利建设对于农村地区的农业生产和农民生活水平的提高具有重要的意义。
政府部门应该积极采取措施，解决小型农田水利建设存在的问题，推动其健康发展。
也需要农民个体和社会力量的共同参与，共同为小型农田水利建设的发展贡献自己的力量。
关于加强水利建设发展经济的思考[摘要]：农田水利工程建设是发展农村经济，提高农业综合生产力，保证粮食产量的一项重要工作，同时也是改善农业生产环境，逐步提高农民生活水平的重要条件。
进入21世纪以来，在国家大力发展生态农业，农田水利建设存在的种种问题和弊端逐渐显现，面对各种问题，及时地采取措施对农田水利建设进行规范，是农田水利技术人员最紧要的工作。
[关键词]：水利建设问题对策中图分类号：b01 文献标识码：b 文章编号：1009-914x（2012）32- 0248 -01引言一、当前农田水利建设出现存在的问题1.1制度设计的缺陷土地家庭联产承包责任制实施后，这种强制性的社会资源动员机制尽管不断弱化，但依然存在着靠收取农业税基础上的“乡提留、村统筹”作为固定的村庄公共建设资金来源，并且从制度上仍然规定农民有义务通过“两工”来为村内的公共基础建设无偿投劳。
但是，随着国家农村税费改革的实施，使得乡村机构对农村水利设施的建设和管护不再具有稳定的资金来源。
另一方面，在此之前，国家的农田水利基础设施都是通过“两工”体系来提供，农民在农闲时可以投入到农田水利修建中，至少可以保证水渠维护，但取消“两工”后，没有了相应的替代机制，导致农村水利公共投入严重不足。
同时，农村实行村民自治后对集体事务采取“一事一议”制，由于农民兼业化现象普遍，他们甚至并不把务农作为主业，前几年取消农业税更是强化了这一倾向，他们对于建设和修缮农田水利设施的工作并不热心，不愿意作更多的资金和人力投入，在对相应事宜的表决投票时，更倾向于投反对票，因此，农田水利设施的建设和维护工作无法开展。
1.2水利设施体系构成不合理我国农田水利设施设计中长期存在一个顽症，即各类水利设施之间缺乏互补与衔接，造成有限而宝贵的水利资源未能得到有效配置和高效利用，全国50%以上的耕地仍“靠天吃饭”，一旦遇到极端气候，农业生产极易遭受巨大损失。
同时，农户杂乱无序的用水行为，造成了农田水利设施的低水平重复建设，既加重了水利资源的浪费与破坏，又在无形中提高了用水成本。
关于加强征收小型农田水利建设税的思考为切实解决水利设施建设的短板，改善农村基础设施条件,统筹城乡协调发展,加快全面建设小康社会步伐，2009年以来，国家持续加大了对小型农田水利设施建设工程的资金投入，为地税开辟了新的税源，由此产生的税收规模虽然不大，但也是地方税收一个新的增长点。
由于小型农田水利建设本身的特殊性，致使地税部门对小型农田水利建设的税收征管面临诸多困难，导致征收难以到位，甚至流失严重。
因此，如何加强小型农田水利建设税收征管成为地税部门亟待解决的重要课题。
必须深入查找原因，找准症结，以务实的态度弥补薄弱环节，加强与有关部门的协作，强化税收征收管理，从源头上控制税收流失，确保农村小型农田水利建设税征收到位。
一、广安区小型农田水利建设税收征管现状2009年，我区被列为中央财政小型农田水利建设重点县，资金来源分为两个部分：一部分是国省补助资金比例占六成；另一部分是区级和乡镇、村自筹资金，大致包括域外乡友捐资、村民捐资、村上集体资产变现等。
自2007年以来，在财政资金的引导和撬动下，进行了大规模的山平塘、石河堰、渠道整治和蓄水池、渠道修建工程。
2011年，区委、区政府还研究出台了《关于大搞农田水利基本建设的意见》和《关于大力发展民办水利事业的实施意见》，进一步加强了对小型农田水利建设的引导和鼓励。
“十二五”期间，广安区在农业和农村经济发展以及生态环境建设目标中，主要实施防洪减灾、民生水利、水资源开发利用、水资源节约保护、水土保持与河湖生态修复、行业能力建设六大工程项目。
大规模的小型农田水利建设投资，是拉动地方税收增长的一个重要因素。
然而，就目前小型农田水利建设税收征管工作而言，还存在诸多问题，主要表现在：一是税源监控不到位；二是纳税人纳税遵从度不高；三是代扣代缴制度不明确；四是相关部门或单位护税协税不力。
致使没能切实做到应收尽收，税源流失、偷税、漏税、逃税等现象时有发生，有损税法的刚性形象，形势不容乐观。
二、小型农田水利建设税收征管存在问题的原因（一）税收管控脱节。
一是工作面宽量大、人员不足。
区局所辖有30多个乡镇，几百个村，小型农田水利建设工程项目数量多、分布广、工期长，需要投人大量的人力、物力才能监管到位，而相关管控税收人员有限，没有更多的精力和时间实施有效监控。
二是部门之间协调不力，导致信息不畅。
相关部门没有及时给地税部门提供相关信息的义务，造成税源信息不畅。
地税部门对农村小型水利建设项目的立项、招投标、资金投入、开工时间等情况无从知晓；而建设承包商只需与乡镇或村委会签订一份建设工程承包合同即可，在这一过程中，地税部门完全是一个“门外人”，对合同中工程承包商及其联系方法、承包标段、总承包工程款等有关事宜一无所知。
等到项目开工后再进行检查，往往接触到的只是现场施工的工人，很难找到项目负责人，致使地税部门对小型农田水利建设这块税源监控非常困难，完全处于被动状态。
三是征管措施不配套。
从实际情况来看，只有部分纳税人到地税机关办理了农村小型水利建设工程的纳税申报，缴纳了税款。
而地税部门苦于税收征管难度大的现实，对农村建设小型水利工程项目的税收征管一直没有进行认真的清理，所采取的征管措施也不能对小型水利建设工程的税源实施有效的监控。
从而产生了地税部门与相关部门、纳税人在征纳关系环节上的脱节。
（二）纳税人纳税意识不强。
纳税人纳税意识淡薄也是造成农村小型水利建设税收征管难度大的重要原因。
一是政策宣传不够深入。
税务部门虽然对税法及有关政策作了大量的宣传，但针对农村小型水利建设税收征管政策宣传不够，纳税人对政策的变化知之甚少。
财政部、国家税务总局今年四月出台了《关于支持农村饮水安全工程建设运营税收政策的通知》（财税[2012]30号），其中仅对农村饮水工程建设项目作出了税收减免，免征契税和建设工程承包合同印花税；对饮水工程运营管理单位自用的生产、办公用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，除此之外，并无其它税收税种的减免。
但是大多数纳税人都以为有政策明文规定，农村水利建设不用缴税，有的纳税人甚至还不知道城建税、教育费附加是怎么回事。
二是纳税人学法、用法、守法意识不强。
小型水利建设工程大部分在比较偏僻的乡村，交通不便，他们抱着侥幸心理，能偷则偷，能漏则漏，而地税部门难以发现其在建工程项目，缺乏有效的约束手段。
农村小型水利建设工程除极少数是由包工头挂靠公司承包外，其余绝大部分为自然人个人承包或合伙承包，他们不需挂靠单位，具有很强的流动性，长期游离于税务部门的管理和监控之外。
三是税收处罚不严。
建设承包商较强的流动性、税务稽查手段与方法的相对落后，使得地税部门对承包商偷漏税行为处罚难以真正落实到位，即使处罚也难以执行，缺乏刚性；承包商因偷漏税而产生的收益远远大于受到处罚产生的损失，违法成本极低，最终导致建设承包商“趋之若鹜”。
致使税法不能得到严格遵从，有损税法的权威性。
（三）建设资金来源渠道复杂，相应征管制度缺位。
从目前情况看，往往同一项农村小型水利建设，其资金来源有的既有水务部门和扶贫办公室专项拨款，还有村民集资等，建设资金来源渠道复杂，导致税源核查无从下手，如果逐一清理，要耗费大量的人力、物力，无疑给征收带来一定的困难。
如果仅靠地税一个部门单打独斗，不仅力不从心，而且事倍功半。
加之目前还没有文件明确规定对农村小型水利建设工程应随营业税附征的城建税和教育费附加实行代扣代缴，以及应由什么机构进行代扣代缴，这给基层征收机关的操作带来了极大的不便。
从客观上讲，税源管控不力造成税收流失，几乎不可避免。
（四）利益驱动逃避税收。
农村小型水利建设往往是以村镇为单位，建设资金除国省补助外，仍有相当部分资金需要由村民委员会等单位自行筹集。
按照税法规定，较长工期的工程建设税收应按照工程进度在支付工程进度款时缴纳。
由于自筹资金负担较重，有些建设单位为了降低农村小型水利建设成本，在与承包商签订建设合同时，一般不会站在地税部门的立场上协税护税，也不能很好地配合地税部门进行税款征收。
加之少数人受到利益驱使，与承包商沆瀣一气，拿国家税收做交易，在支付工程进度款时没有代扣代缴税款，也不要求承包商“先税后款”，而是直接以“白条子”付款入账或者用购买建筑材料的增值税专用发票冲销。
三、加强农村小型水利建设税收征管的建议为强化对农村小型水利建设税收的征管，保证国家税收及时足额入库，最大限度地防止税收流失。
针对上述问题，建议采取以下措施：（一）畅通信息渠道，加强税源监控。
要建立健全农村小型农田水利建设税收征管体制和机制。
在农村小型水利建设招投标过程中，相关部门必须向地税部门书面通报工程项目有关情况，在签订承包合同时必须要有地税部门参加，或者签订后发包方必须将合同抄送主管地税部门备案，以便地税部门及时了解和核实相关信息，将工程项目纳入税收管控范围，建立税源征管档案，加强日常管理。
同时，税管员应深入基层，实地了解辖区内的农村小型水利建设情况，主动做好调查摸底工作，实行户籍式管理，建立管理台帐，完善税源监控档案，强化项目跟踪管理。
从而确保地税部门对农村小型水利建设做到“全程参与、情况明晰”。
只有这样，才能把税收征管工作做精做细，从源头上堵塞漏洞，减少或杜绝税收流失。
（二）加强税法宣传，提高纳税遵从度。
要在实际工作中，采取灵活多样的方式，加强对农村小型水利建设承包商的税收法律法规和政策的宣传，增强他们依法纳税意识；要对反面典型加大宣传力度，起到警示震慑作用，从而促使纳税人依法及时足额向地税部门主动申报纳税。
征管单位要提高思想认识，切实优化纳税服务，加强对纳税人纳税辅导，帮助纳税人准确掌握税法知识，不断培养纳税人的纳税意识，提高纳税遵从度。
（三）加强部门协作，强化部门代征。
为了更好地从源头上控管税源，必须建立和完善社会综合治税网络，充分发挥部门协作作用，大力强化部门代征。
可以根据资金来源渠道的不同，按照“谁拨资金，谁代征”的原则，与资金来源部门签订委托代征协议，由他们在拨付专项资金时代征代扣税款。
水务主管部门是农村水利建设工程项目管理机构，负责工程项目的计划审批、资金管理、工程验收等具体工作，地税部门要加强与水务主管部门以及各乡镇的工作联系，通过建立联席会议制度，密切合作，争取大力支持。
加强对发包方的涉税账务的日常检查，及时掌握第一手资料，从源头上控管税源。
在工程竣工结算时，由工程发包方通知当地地税部门参与工程结算。
严格控制税源，确保税收“颗粒归仓”。
（四）规范发票管理，加大处罚力度。
地税部门应加大日常检查力度，特别是对纳税人发票的使用情况要严格检查，对于支付小型水利建设工程款的账务处理，一律要求使用地方税务机关统一监制的建筑安装专用发票；对未按规定开票、取得发票的行为，严格按照《发票管理办法》的有关规定进行处罚。
一方面对用“白条子”入账支付工程款，致使纳税人不缴或少缴税款的，由地税部门向发包方追缴应缴税款；另一方面，要充分发挥地税稽查部门的作用，加大对农村小型水利建设偷漏税行为的打击力度，对情节严重的，要及时移送到司法机关查处，做到发现一起，严肃查处一起，绝不姑息，绝不手软，真正起到“查处一个，教育一片”的作用，同时，要积极探索和建立强化对农村小型水利建设税收稽查的新路子、新方法，真正达到“以查促管、以查促收”的目标。
随着国家对农村小型水利建设扶持力度的不断加大，农村小型水利建设税收日益增多，成为地方财税收入不可忽视的重要组成部分。
尽管由于种种原因，在征管工作方面还存在许多薄弱环节，仍有不少困难，但办法总比困难多。
我们要在区局党组的坚强领导下，提高认识，高度重视农村小型水利建设税收征管工作，不断研究新情况，积极探索征管工作新机制，努力抓好税源培植，更加务实地做好纳税服务和税收征管，想办法、添措施，坚定信心，攻艰克难，奋力开创农村小型水利建设税收征管工作新局面。
