江苏省工业企业安全生产风险报告规定

江苏省工业企业较大以上安全风险目录一、引言安全生产是工业企业的生命线，对于企业的稳定发展和员工的生命安全至关重要。

为了更加有效地预防和减少工业生产过程中可能存在的安全风险，江苏省政府结合本省实际情况，制定并发布了“江苏省工业企业较大以上安全风险目录”。

该目录旨在引导工业企业对较大以上的安全风险进行识别、评估和控制，确保企业生产的安全。

二、安全风险目录的制定在制定安全风险目录的过程中，江苏省政府主要参考了国内外相关的安全生产标准和规定，结合本省工业企业的特点与实际情况，对存在较大以上安全风险的生产环节和设备进行了梳理和分类。

其中包括易燃易爆物品、压力容器、电力设备、机械加工设备等。

三、安全风险的识别与评估对于工业企业来说，对较大以上的安全风险进行识别和评估是至关重要的。

企业需要根据自身生产的特点和实际情况，结合安全风险目录，对生产过程中可能存在的安全风险进行识别和评估。

对于识别出的每个安全风险，都需要进行详细的分析，评估其对企业的生产安全可能造成的影响，并确定相应的应对措施。

四、安全风险的预防与控制预防和控制较大以上的安全风险是工业企业的重要任务。

企业需要采取一系列的措施来预防和控制这些风险。

其中包括：加强员工的安全培训，提高员工的安全意识；定期对设备和设施进行检查和维护，确保设备和设施的正常运行；严格执行各项安全生产制度和规定，杜绝违规操作等。

五、总结“江苏省工业企业较大以上安全风险目录”的发布和实施，对于提高工业企业的安全生产水平，保障员工的生命安全具有重要的意义。

工业企业需要认真执行该目录的要求，对存在的较大以上的安全风险进行有效的预防和控制，为企业的稳定发展创造一个安全的环境。

江苏省工业企业较大以上安全生产风险目录随着中国经济的发展和工业化进程的加速，工业企业对于安全生产的要求也越来越高。

作为中国的重要经济大省，江苏省的工业企业规模庞大，对于安全生产风险的防范和管理也显得尤为重要。

本文将详细介绍江苏省工业企业较大以上安全生产风险目录，以期帮助企业更好地识别和管理风险。

危险源辨识和风险评价管理程序一、目的依照《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》定期进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施，降低职业健康安全风险，获得良好的职业健康安全绩效。

二、范围适用于公司界定的安全管理体系范围内存在的危险源识别、风险评价和风险控制策划。

三、职责1安全管理员负责组织各部门进行危险源辨识、风险评价及风险控制策划工作，监督检查各部门对危险源的控制情况。

2 各部门参与危险源辨识和风险评价工作，对本部门存在的风险实施控制。

3 管理者代对表安全风险辨识管控全面负责，组织落实安全风险辨识管控和报告工作。

四、程序1 危险源的辨识1.1危险源辨识宜考虑工作场所内危险源的不同类型，包括物理类、化学类、生物类和心理类等。

1.2危险源辨识时应考虑以下因素：——职业健康安全法律法规和其他要求以及公司的职业健康安全方针；——安全检查、监视数据；——职业健康现状评价及工作场所职业有害因素检测结果；——事件记录；——以往审核、评价或评审的报告；——员工和其他相关方的输入；——员工的职业健康安全协商信息；——工作场所的过程评审和改进活动；——同行业的经验及事件教训；——组织的设施、过程和活动的信息，包括：a工作场所设计、交通方案（如人行道、机动车道等）、现场方案；b工艺流程图和运行手册；c危险物质（原材料、化学品、废物、产品、副产品）存货清单；d设备规范；e产品规范、材料安全数据表（MSDS）、毒理学和其他职业健康安全数据。

1.3 危险源的存在范围a) 生产现场；b) 办公区域；c) 生活区；d）已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源；e）在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源；1.4 公司内危险源主要存在于以下几个方面：a)常规活动（如正常的作业活动）；b)非常规活动（如：周期的、偶然的、紧急的）和状况。

如：——设施或设备的清洁；——临时的工艺更改；——非预定的维修；——厂房或设备的启用或关闭；——现场外的访问（如：实地考察、作为客户走访供应商、勘查、远足等）；——翻新整修；——极端气候条件；——公用设施（如：供电、供水、供气等）毁坏；——临时安排；c)紧急情况；d)所有进入作业场所的人员（包括员工、合同方人员和访问者）的活动；e)工作场所内的基础设施、设备和材料。

文件制修订记录一、目的以安全风险辨识、评价和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患，防止发生安全事故，依据有关法规标准的要求，结合公司实际，制定本规程。

二、适用范围本规程适用于公司各部门、车间活动、产品、服务中安全风险的辨识、评价、分级管控与较大以上安全风险的报告。

三、责任1.0公司主要负责人1.1依据《安全生产法》和《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》要求，对本公司的安全风险辨识管控全面负责，组织落实安全风险辨识管控和报告工作。

1.2负责审批《I、II级风险区域清单》，并对SHE部报告的较大以上安全风险区域的信息和变更内容进行审核、确认。

1.3在每季度组织开展综合性隐患排查时，一并组织对安全风险管控措施的落实情况进行检查。

2.0安全环保部（SHE部），以下简称SHE部2.1负责组织将安全风险分级管控的职责作为一项重要职责，纳入各部门、车间的全员SHE责任制中。

2.2负责登陆江苏省企业安全生产风险报告系统，在系统中填报本公司相关风险信息，并按照要求及时更新。

2.3SHE部负责指导各部门、车间进行危险源辨识和控制措施的制定、安全风险评价和安全风险分级管控。

2.4负责对各部门、车间的I、II级风险区域实施管控。

2.5负责检查各部门、车间对本规程的执行情况，并对检查发现问题的整改情况进行跟踪、闭环。

3.0各部门、车间负责人3.1负责将安全风险分级管控的职责作为一项重要职责，纳入本部门、车间的全员SHE责任制中。

3.2负责组织所属范围内危险源的辨识和控制措施的制定、安全风险评价及安全风险分级管控。

3.3当本部门、车间风险发生变化（如：新增设备、技术改造），必须及时组织开展危险源的辨识和控制措施的制定、安全风险评价和安全风险分级管控措施的更新工作。

3.4负责组织检查本部门、车间对本规程的执行情况，并对检查发现问题的整改情况进行跟踪、闭环。

3.5在每季度组织开展综合性隐患排查时，一并组织对安全风险管控措施的落实情况进行检查。

江苏省工业企业较大以上安全生产风险目录（第一批）本目录适用于判定本省行政区域内的非煤矿山、化工、医药、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、燃气生产和供应等行业工业企业以及带储存设施的危险化学品经营企业较大以上安全风险。

相关定义按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）执行。

一、非煤矿山行业主要包括：7石油和天然气开采业、8黑色金属矿采选业、9有色金属矿采选业、10非金属矿采选业、11开采专业及辅助性活动、12其他采矿业等6个大类。

不包括：1110煤炭开采和洗选专业及辅助性活动1个小类。

二、医药、化工行业主要包括：25石油、煤炭及其他燃料加工业，26化学原料和化学制品制造业，27医药制造业，28化学纤维制造业等4个大类。

不包括：253核燃料加工，254生物质燃料加工，267炸药、火工及焰火产品制造，273中药饮片加工，274中成药生产，275兽用药品制造，276 生物药品制品制造，277卫生材料及医药用品制造，278药用辅料及包装材料，283生物基材料制造等10个中类；2524煤制品制造，2681肥皂及洗涤剂制造，2682化妆品制造，2683口腔清洁- 1 -用品制造，2689其他日用化学产品制造等5个小类。

三、冶金有色建材机械轻工纺织烟草行业（简称冶金等工业）（一）冶金行业主要包括：31黑色金属冶炼和压延加工业1个大类。

（二）有色行业主要包括：32有色金属冶炼和压延加工业1个大类。

（三）建材行业主要包括：30非金属矿物制品业1个大类。

不包括：305玻璃制品制造1个中类；3073特种陶瓷制品制造，3074日用陶瓷制品制造，3075陈设艺术陶瓷制造，3076园艺陶瓷制造，3079其他陶瓷制品制造等5个小类。

（四）机械行业主要包括：33金属制品业，34通用设备制造业，35专用设备制造业，36汽车制造业，37铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，38电气机械和器材制造业，39计算机、通信和其他电子设备制造业，40仪器仪表制造业，43金属制品、机械和设备修理业等9个大类。

江苏省人民政府令第140号《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》已于2020年11月9日经省人民政府第69次常务会议讨论通过，现予公布，自2021年2月1日起施行。

省长:吴政隆2020年11月21日江苏省工业企业安全生产风险报告规定第一章总则第一条为了防范化解工业企业安全生产风险,推动落实企业安全生产主体责任,加强和规范安全生产风险的辨识管控,根据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律法规,结合本省实际,制定本规定。

第二条本省行政区域内工业企业安全生产风险（以下简称安全风险）的辨识管控和报告以及相关监督管理适用本规定。

工业企业（以下简称企业）的具体行业目录由省应急管理部门会同省有关部门制定,报省人民政府批准后公布。

第三条企业是安全风险辨识管控的责任主体，应当将安全风险辨识管控纳入企业主要负责人（含法定代表人、实际控制人，下同）安全生产职责和全员安全生产责任制内容，建立健全安全风险管理制度,加强安全风险辨识管控。

企业主要负责人对本单位安全风险辨识管控全面负责,组织落实安全风险辨识管控和报告工作。

第四条县级以上地方人民政府应当加强对企业安全风险管控工作的领导，建立健全安全风险管控工作监督管理体系和协调机制，及时协调解决重大问题。

乡镇人民政府、街道办事处、开发区（包括工业园区、产业园区等）管理机构等，协助上级人民政府有关部门或者按照授权依法履行对企业安全风险辨识管控和报告工作的监督管理职责。

第五条县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内对企业的安全风险辨识管控和报告工作实施监督管理。

省应急管理部门会同省有关部门按照职责分工组织指导全省企业安全风险辨识管控和报告工作，建设全省统一的安全风险网上报告系统。

第二章安全风险辨识管控第六条按照企业在生产经营过程中发生生产安全事故的可能性及其后果的严重程度，安全风险从高到低划分为重大安全风险、较大安全风险、一般安全风险和低安全风险四个级别。

一、总则为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《江苏省安全生产条例》，加强和规范江苏省工业企业安全生产风险的辨识、管控和报告，防范化解安全生产风险，保障人民群众生命财产安全，根据江苏省实际情况，制定本制度。

二、适用范围本制度适用于江苏省行政区域内所有工业企业，包括但不限于危险化学品、金属冶炼、机械制造、建筑施工、交通运输等行业。

三、组织领导1. 建立健全安全生产风险管理制度，明确企业主要负责人为安全生产风险管控的第一责任人。

2. 县级以上地方人民政府应当加强对企业安全生产风险管控工作的领导，建立健全安全生产风险管控工作监督管理体系和协调机制。

四、安全风险辨识1. 企业应建立健全安全风险辨识制度，定期组织对生产、经营、管理、技术等各个环节进行安全风险辨识。

2. 安全风险辨识应包括但不限于以下内容：设备设施、作业环境、工艺流程、人员操作、应急预案等方面。

3. 企业应制定安全风险辨识方案，明确辨识方法、时间、范围、责任人等。

五、安全风险管控1. 企业应根据安全风险辨识结果，制定安全风险管控措施，明确管控责任、措施、目标和期限。

2. 安全风险管控措施应包括但不限于以下内容：技术措施、管理措施、应急措施等。

3. 企业应建立健全安全风险管控制度，明确安全风险管控责任、措施、目标和期限。

六、安全风险报告1. 企业应建立健全安全风险报告制度，定期向上级主管部门和相关部门报告安全风险情况。

2. 安全风险报告应包括但不限于以下内容：安全风险辨识结果、管控措施、存在问题及改进措施等。

3. 企业应建立健全安全风险报告系统，实现安全风险报告的自动化、信息化。

七、监督检查1. 县级以上地方人民政府应当加强对企业安全生产风险管控工作的监督检查，确保企业落实安全生产责任。

2. 监督检查应包括但不限于以下内容：安全风险辨识、管控、报告等方面。

3. 对存在安全风险的企业，监督检查部门应责令其立即整改，确保安全生产风险得到有效控制。

江苏省工业企业较大以上安全生产风险目录(第一批)江苏省工业企业中存在较大以上的安全生产风险，这些企业包括非煤矿山、化工、医药、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、燃气生产和供应等行业工业企业，以及带有储存设施的危险化学品经营企业。

这些企业的相关定义按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）执行。

第一类是非煤矿山行业，包括7个大类：石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业、开采专业及辅助性活动、其他采矿业。

但不包括煤炭开采和洗选专业及辅助性活动。

第二类是医药、化工行业，包括4个大类：石油、煤炭及其他燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、医药制造业、化学纤维制造业。

但不包括10个中类和5个小类。

第三类是冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草行业，简称为冶金等工业。

其中，冶金行业包括黑色金属冶炼和压延加工业；有色行业包括有色金属冶炼和压延加工业；建材行业包括非金属矿物制品业，但不包括玻璃制品制造和其他陶瓷制品制造等5个小类；机械行业包括金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业、金属制品、机械和设备修理业，但不包括照明器具制造和钟表制造等。

需要注意的是，以上企业中存在较大以上的安全生产风险，需要引起重视和加强管理。

可能发生铁水、熔渣、红焦泄漏的区域高炉附属设施（包括铁口、铁水管道、炉渣、炉灰等）铸铁机区域铁水运输过程中的运输管道、车辆和站点高炉停炉放残铁时的处理区域高炉本体（炉缸、铁口、风口、炉皮、冷却壁及水管）热风炉、煤气发生炉、煤气净化炉、煤气余热锅炉等设备及其附属设施高炉喷吹煤气管道、煤气余压阀、煤气流量计等附属设施高炉本体周围的煤气管道、附属设施和煤气排放口高炉附属设施（包括铁口、铁水管道、炉渣、炉灰等）铸铁机区域铁水运输过程中的运输管道、车辆和站点高炉停炉放残铁时的处理区域在钢铁生产过程中，存在着许多风险点。

江苏省工业企业安全生产风险报告规定为了加强江苏省工业企业的安全生产管理，减少生产安全事故的发生，江苏省制定了工业企业安全生产风险报告规定。

该规定的目的是帮助企业全面了解和评估生产过程中可能存在的风险，采取相应的预防和控制措施，确保生产活动的安全稳定。

一、报告的范围该规定适用于江苏省内所有工业企业，包括制造业、矿山、化工等各类工业企业，无论企业规模大小均需按照该规定进行风险报告。

二、报告的要求1.报告内容风险报告应包括以下内容：(1)企业基本情况：包括企业名称、注册地址、经营范围、企业规模等基本信息。

(2)风险评估：根据企业生产情况，对可能存在的风险进行评估，如火灾、爆炸、中毒等各类安全风险。

(3)风险等级划分：对风险进行等级划分，高、中、低风险分别加以标注，并提供相应的应急措施。

(4)风险管理措施：对风险等级高和中的情况，要提出相应的风险控制和管理措施，包括安全设备的配置、员工培训、安全流程和应急预案的制定等。

(5)报告评审：报告需要经过企业内部相关部门的评审，确保报告内容准确有效。

2.报告的提交和更新风险报告应每年定期提交给所辖的安全生产监管部门，并定期更新报告内容，确保报告中的风险信息与实际生产情况相匹配。

三、报告的流程风险报告的流程如下：1.数据收集：企业应收集相关数据，包括生产过程中的安全数据、风险控制数据等。

2.风险评估：对收集到的数据进行风险评估，确定可能存在的风险及其等级。

3.风险管理措施制定：根据风险评估结果，制定相应的风险管理措施。

4.报告编制：将风险评估结果和风险管理措施编写成报告。

5.报告评审：报告需要经过企业内部相关部门的评审。

6.报告提交：报告经过评审后，提交给所辖的安全生产监管部门。

7.报告更新：定期更新报告内容，确保报告中的风险信息与实际生产情况相匹配。

四、报告的责任企业的安全生产负责人有责任组织编制和更新风险报告，并确保报告的真实、准确。

安全生产监管部门有权对企业提交的风险报告进行审核，并要求企业采取相应的风险控制措施。

安全风险分区分级管控制度1.目的本制度用于规范和指导本公司开展安全风险辨识、评价、分级管控工作，通过识别所有常规和非常规的生产活动、设备设施和作业环境存在的风险，强化源头管理，制定出合理的、科学的、经济有效的技术措施、组织措施、管理措施，避免人身伤害、职业病、财产损失和环境破坏，以达到降低风险，杜绝或减少各种隐患，预防生产安全事故的发生的目的。

2.适用范围本程序适用于公司所有生产经营管理活动中的危害识别和风险评价、分级管控、安全风险管控措施排查治理工作的管理。

3.引用标准《企业职工伤亡事故分类》GB6441—86《生产过程危险和有害因素分类与代码》GBT13861-2009《危险化学品重大危险源辨识》GB18218—2009《危险化学品从业单位安全标准化规范》AQ/3013-2008《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》安监总局2014年第13号公告《化工企业安全风险分级管控实施指南》（试用版）《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》江苏省人民政府令第140号《危险化学品单位安全现状评价导则》DB32/T 3252-2017《化工企业安全风险分区分级规则》DB32/T 3956-20204.定义4.1 危险源：可能造成人员受伤或疾病等伤害的根源、状态或行为，或他们的组合。

4.2 危险源识别：识别危险源的存在并确定其特性的过程。

4.3 风险：是某一特定危害事件发生的可能性与其后果严重性的组合4.4 固有风险：固有风险是风险点未采取任何现有管控措施的情况下潜在的风险。

4.5 可接受风险：根据公司的法律义务和职业健康安全方针，已降至公司可接受程度的风险；是对危险源导致的风险进行分析、评估、分级、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。

4.6 风险评价：评估来自危险的风险、考虑现有控制的适当和决定该风险是否可接受的过程。

4.7 风险分级：通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。

应急管理轻微违法行为不予行政处罚清单1.生产经营单位未如实记录安全生产教育和培训情况。

【适用情形】生产经营单位已按照规定开展安全生产教育和培训，但未如实记录培训内容的，涉及人员10人以下。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第四款：生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第（四）项：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（四）未如实记录安全生产教育和培训情况的。

2.生产经营单位从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》或者有关标准规定。

【适用情形】生产经营单位从业人员安全培训时间不符合规定，涉及人员3人以下。

【法律规定】《安全生产培训管理办法》第十一条：生产经营单位从业人员的培训内容和培训时间，应当符合《生产经营单位安全培训规定》和有关标准的规定。

【处罚依据】《安全生产培训管理办法》第三十六条第（一）项：生产经营单位有下列情形之一的，责令改正，处3万元以下的罚款：（一）从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》或者有关标准规定的。

3.生产经营单位未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金。

【适用情形】生产经营单位已投入保证安全培训工作的所需资金并开展安全培训工作，但未纳入本单位工作计划。

【法律规定】《生产经营单位安全培训规定》第二十一条：生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。

保证本单位安全培训工作所需资金。

生产经营单位的主要负责人负责组织制定并实施本单位安全培训计划。

【处罚依据】《生产经营单位安全培训规定》第二十九条第（一）项：生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的。