2012年城市建设管理工作会议方案

大连市人民政府关于印发大连市加快推进全域城市化实施方案的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2012.07.23•【字号】大政发[2012]43号•【施行日期】2012.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文大连市人民政府关于印发大连市加快推进全域城市化实施方案的通知（大政发[2012]43号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：现将《大连市加快推进全域城市化实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年七月二十三日大连市加快推进全域城市化实施方案为贯彻落实《中共大连市委、大连市人民政府关于加快推进全域城市化的若干意见》，推动全域产业、基础设施、社会保障和公共服务一体化发展，基本消除城乡二元经济结构，促进区域经济、社会、资源和环境协调发展，特制定本方案。

一、推进全域城市化总体要求1．基本要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实市委十届七次会议精神，按照以人为本、尊重自然、均衡发展、重点突出、逐步推进的原则，深入实施开放引领、转型发展、民生优先、品质立市发展战略，进一步优化城市发展格局，加强城市组团和功能区的产业布局、基础设施、公共服务、生态环境的统筹协调，推动城乡区域一体化发展，促进发展方式转变，提升城市化发展水平，加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市。

2．主要目标总体目标：到2020年，以“四大城市组团”为依托、以“两核七区九节点”为支撑的城镇体系进一步完善。

现代产业聚集区与人口聚集区融合发展的新格局基本形成。

经济实力显著提升，城乡居民收入同步增长，城市化率大幅提高，二元经济结构基本消除，基本公共服务实现均等化，形成经济转型、社会和谐、环境友好、功能优化、城乡统筹的全域城市化发展格局。

第一阶段目标（2012年-2015年）城镇人口比重达75%，转移农村人口15万人，地区生产总值突破1万亿元，第三产业从业人数比重达56%，新增劳动力受教育年限达14.7年，每千人拥有医生数达3人，健全覆盖城乡的社会保障体系，农村自来水普及率达80%以上，城镇居民人均可支配收入达4.3万元，农村居民人均纯收入达2.4万元，城乡居民恩格尔系数分别低于34.1%和35.6%。

江苏省住房和城乡建设厅关于印发《2012年全省城市建设与管理工作要点》的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】苏建城[2012]75号【发布部门】江苏省住房和城乡建设厅【发布日期】2012.02.19【实施日期】2012.02.19【时效性】现行有效【效力级别】XP10江苏省住房和城乡建设厅关于印发《2012年全省城市建设与管理工作要点》的通知（苏建城〔2012〕75号）各省辖市建设局（委）、城管局，无锡市政园林局、苏州市市容市政局，徐州、苏州、宿迁市水务局：现将《2012年全省城市建设与管理工作要点》印发给你们。

请结合本地实际，统筹安排，认真做好2012年城市建设与管理工作。

附件：2012年全省城市建设与管理工作要点二○一二年二月十九日附件：2012年全省城市建设与管理工作要点2012年全省城市建设与管理工作的指导思想是：认真贯彻落实全国住房城乡建设工作会议和省委省政府召开的全省城乡建设工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以实施“美好城乡建设行动”为抓手，以推进生态省建设为重点，着力落实城镇功能品质提升计划和节约型城乡建设推进计划，加快城市市政公用基础设施建设，强化设施安全运行管理，提高设施运行效率；以推进城市管理现代化建设为目标，努力打造“百姓城管、科学城管、法治城管”，全面提升市政公用事业服务质量和城市管理水平，为保障与服务民生、改善城市人居环境、构建和谐社会提供保障。

一、加强城镇基础设施建设，着力提升城镇功能品质1、继续推进城乡供水设施能力建设，全省新增供水规模100万立方米/日。

加快推进深度处理改造和建设，提升和改善城乡供水水质，新增自来水深度处理能力100万立方米/日。

推动应急备用水源建设，县以上城市基本建成第二水源或应急备用水源。

会同有关部门加强取水口达标整治工作督促指导，保障城乡供水安全。

2、加大区域供水推进力度。

贯彻落实《加快推进苏中苏北地区区域供水规划实施工作的意见》，组织召开区域供水工作推进会，大力推进苏中、苏北地区城乡统筹区域供水工程实施，全年新增60个区域供水通水乡镇。

宁波市建设工程文明施工管理规定文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2012.02.20•【字号】宁波市人民政府令第195号•【施行日期】2012.04.15•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】建筑市场监管正文宁波市人民政府令（第195号）《宁波市建设工程文明施工管理规定》已经2012年1月19日市人民政府第118次常务会议审议通过，现予发布，自2012年4月15日起施行。

市长刘奇二○一二年二月二十日宁波市建设工程文明施工管理规定第一条为加强建设工程文明施工管理，维护城市市容环境整洁，确保安全生产，依据国家和省有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建，以及建筑物、构筑物的拆除等施工活动及其监督管理。

本规定所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施，城市道路桥梁、轨道交通、园林绿化、给排水、燃气、热力等市政基础设施工程。

本规定所称文明施工，是指在建设工程施工过程中加强施工现场管理、保持施工现场良好的作业环境、市容卫生环境和工作秩序，并采取有效措施减少对周边环境影响的施工活动。

第三条建设行政主管部门负责房屋建筑工程文明施工的监督管理；市政设施行政主管部门负责市政基础设施工程文明施工的监督管理。

建设行政主管部门可以委托建设工程施工监督管理机构负责本行政区域内建设工程文明施工的日常管理工作；市政设施行政主管部门可以委托市政基础设施工程施工监督管理机构负责本行政区域内市政基础设施工程文明施工的日常管理工作。

规划、环境保护、公安、卫生、发展改革等部门应当按照各自的职责，协同做好建设工程文明施工的监督管理工作。

第四条建设单位对建设工程的文明施工负总责。

建设单位在编制工程概算、预算时，应当按照国家有关规定，确定工程安全防护和文明施工措施费用，并在招标文件或工程承发包合同中开列工程安全防护和文明施工措施费项目总费用。

兰州市人民政府关于落实兰州新区规划建设领导小组加快推进兰州新区建设工作的安排意见文章属性•【制定机关】兰州市人民政府•【公布日期】2012.11.08•【字号】兰政发[2012]162号•【施行日期】2012.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文兰州市人民政府关于落实兰州新区规划建设领导小组加快推进兰州新区建设工作的安排意见（兰政发〔2012〕162号二○一二年十一月八日）各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：为深入贯彻落实国务院《关于同意设立兰州新区的批复》，国家发改委《兰州新区建设指导意见》，省委、省政府《关于加快推进兰州新区建设的意见》精神，根据9月15日甘肃省兰州新区规划建设协调推进领导小组会议精神和市委、市政府《关于加快推进兰州新区建设的实施意见》要求，现就加快推进兰州新区建设工作提出以下安排意见。

一、优化完善新区各项规划（要求2012年11月底完成）（一）围绕打造独具特色、个性鲜明、彰显活力的国家级新区的总体要求，聘请经验丰富、国内一流的规划设计单位，运用最先进的规划理念，进一步优化完善兰州新区总体规划，更好地体现四大战略定位。

（牵头单位：市规划局，配合单位：新区规建局，责任领导：万里、杜正喜）（二）突出兰州新区规划建设特色，体现独特的风貌、色彩、文化元素，科学、超前布局行政商务区，优化完善城区建设规划，编制好控制性详细规划。

（牵头单位：市规划局，配合单位：新区规建局，责任领导：万里、杜正喜）（三）兼顾当前与长远发展需要，优化兰州新区城市道路、供排水、供气、供热、供电、交通、公共服务等城市基础设施建设规划，不断完善城市功能。

（牵头单位：市建设局，配合单位：市工信委、市交通局、新区规建局，责任领导：万里、宋智虎、巨洪程、李文生）（四）依据国家、省上确定的产业发展方向和重点产业，按照循环经济发展理念，优化完善兰州新区产业发展规划，形成完整的循环经济产业链，杜绝随意选择和布局产业项目。

固原市人民政府关于印发《固原市集中开展违法建设专项整治工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】固原市人民政府•【公布日期】2012.11.26•【字号】固政发[2012]135号•【施行日期】2012.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文固原市人民政府关于印发《固原市集中开展违法建设专项整治工作实施方案》的通知（固政发〔2012〕135号）原州区人民政府，市政府各部门、直属机构：《固原市集中开展违法建设专项整治工作实施方案》已经市人民政府2012年11月22日第115次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

固原市人民政府2012年11月26日固原市集中开展违法建设专项整治工作实施方案为了确保集中开展违法建设专项整治活动顺利进行，根据相关部门职责，结合城市规划建设管理实际，特制定本实施方案。

一、总体要求市区共管、部门联动、惩治并举，采取经济、行政、法律等手段，强化土地、规划、建设管理，动员群众广泛参与，严格管控，严厉打击，坚决遏制和依法查处各种违法建设行为，切实维护社会公共利益。

二、专项整治区域市区城市规划区域内三、专项整治内容根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国建筑法》等有关法律的规定，对2011年5月19日《固原市区城市规划区内土地及房屋征收与补偿暂行办法》（固政发[2011]57号）施行后，城市规划区域内的下列违法建设活动进行集中整治：1、未经批准非法占地或擅自改变土地用途和使用性质进行建设的；2、未经批准或者未按批准内容进行临时建设，以及临时建筑物、构筑物超过批准期限未拆除的；3、恶意圈占土地、突击抢建强建，套取拆迁补偿的；4、未经许可，擅自改建扩建的；或在原有建筑物、构筑物上乱搭乱建的，以及违法进行地下开挖建设的；四、专项整治时间及实施步骤从2012年11月20日至2013年11月20日，利用一年时间，集中开展违法建设专项整治。

城市管理优化方案为全面提升我镇城市管理水平，构建优美、有序、和谐的宜居环境，根据县委、县政府《城市管理集中整治工作会议》要求，镇党委、政府决定对城市管理中存在的突出问题进行集中治理，为了确保工作顺利进行，特制定如下实施方案：指导思想以___理论和“___”重要思想和科学发展观为指导，以美化城市环境，改善人居质量，提升城市形象为目标，以深化“六创联动”活动为载体，秉承“以人为本”的工作观念，突出“畅通、靓丽、文明、和谐”城市形象，积极探索城市管理新机制、新办法，构建主动管理、严格管理，科学管理，高效管理的城市管理的新格局，促进和保障城市经济社会持续、协调、健康发展。

工作目标严格按照“六创”工作考核标准要求，通过集中整治门前五包、清理、制止乱搭乱建、狠抓小区环境卫生、提高居民素质，促进__区面貌有明显改观，切实抓好宣传引导，形成全民参与建设、管理城市的良好氛围。

达到“优化人居环境、优化发展环境、提升城镇品位”的管理目标。

主要内容1、全面落实“门前五包”责任制。

设立“门前五包”监督员，履行对所管区域商家店铺的“门前五包”履约监管工作，发现问题，立即督促解决。

2、维护市容秩序：设立清理乱搭乱建巡查员，对辖区乱搭乱建进行拉网式排查，制止现有乱搭乱建行为。

在县执法局等部门的协助下清理整治历史乱搭乱建违章行为。

3、狠抓环境卫生：严格管理和督促社区保洁员全天候清扫保洁，全面清理、清运社区城乡结合部积存垃圾，消灭__区卫生死角；清除小区“牛皮癣”；清理小区白色垃圾、建筑垃圾。

4、全力配合县执法局等县直部门，规范集贸市场秩序，清理和取缔外延市场和摊点，整治市场内环境卫生，规范商户经营行为，切实治理“五乱”；全力配合县交警部门规范交通秩序，制止车辆乱停乱靠、任意调头，加大道路畅通工作力度；全力配合市政部门加强市政公共设施的保护。

加大社区文明劝导员、志愿者对市政公共设施的巡视、监管力度，发现问题及时处理、及时上报。

方法步骤城市管理集中整治工作分为三个阶段。

泉州市住建局王卫红副局长在2012年工作会议上的讲话2012年3月9日同志们：今天，我局召开2012年工作会议，主要目的就是要贯彻落实市“两会”，深化“五大战役”、“城市建设管理年”活动暨机关效能建设工作会议，全市深化“城市建设管理年”工作推进会，“五大战役”推进会等会议精神，部署推进我局今年各项工作任务。

刚才，进平副局长已经传达了省、市相关会议精神，等下，钟局长还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

下面，我就2012年我局五个方面工作进行布置。

一、深化“城市建设管理年”活动方面(一)落实”向湾、环湾、同城化”发展战略，加快城建项目推进按照2012年深化“城市建设管理年”活动安排，我局今年负责的在建项目44个，前期项目5个，总投资222亿元，年度计划投资51．5亿元。

“城建战役”实施项目中，我局负责的项目共21个，总投资83亿元，年度计划投资18亿元。

一是加快东海、北峰丰州等片区建设。

完善东海片区市政基础设施、公共文化设施建设，完成行政管理服务中心配套用房建设，加快行政审批中心(东海大厦)、城市规划建设成就展示馆、东海新工人文化宫(会堂)、滨海公园及步行道慢线系统、观音山公园等项目建设。

扎实推进滨海总部区、蝇埔会展中心、中轴线商务广场等高端商务区建设。

抓好北峰一丰州组团滞洪区、南启动区等建设，继续完善片区路网框架，加快片区繁荣。

二是加紧环湾重大交通基础设施建设。

抓紧东海隧道、后渚至城东通道工程的扫尾工作，田安大桥、站前大桥等跨江桥梁年底前实现通车；加快国道324线晋鲤段、普贤路拓改工程、站前东西大道西延伸段工程建设，抓紧泉秀东街改造、武荣大桥等项目开工；加快东海大桥、北峰_城东等重要通道前期研究工作，加紧项目生成；启动城市内环、二环路重要交通节点改造，进一步撑大环湾城市骨架。

三是优化环湾区域民生资源配置。

注重完善社会公共服务项目，加快东海学园、福医大附属二院东海院区等教育、医疗公共服务设施建设。

中共南京市委办公厅关于印发《市委2012年重点工作任务责任分工落实意见》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2012.01.18•【字号】宁委办发[2012]5号•【施行日期】2012.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共南京市委办公厅关于印发《市委2012年重点工作任务责任分工落实意见》的通知（宁委办发〔2012〕5号）各区县委，市委各部委，市府各委办局党委、党组，市各直属单位党委：为确保市委十三届二次全体（扩大）会议精神和《中共南京市委常委会2012年工作要点》确定的各项重点工作任务的落实，经市委主要领导同意，现将《市委2012年重点工作任务责任分工落实意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

各责任单位要切实负起责任，认真制定计划，采取有效措施，狠抓工作落实。

其他部门和单位要积极配合、协力推进，确保市委确定的各项年度工作目标顺利实现。

市委督查室将采取重点抽查、全面检查等形式，对各区县、各部门、各单位的贯彻落实情况逐季开展督促检查，并向市委领导专报反馈。

中共南京市委办公厅2012年1月18日市委2012年重点工作任务责任分工落实意见市委十三届二次全体（扩大）会议就全市2012年工作作出了总体部署，今年1月4日市委常委会研究通过的《中共南京市委常委会2012年工作要点》（宁委发〔2012〕3号）进一步确定了年度工作重点。

为确保市委2012年各项重点工作任务如期完成，根据市委主要领导指示精神，现制定责任分工落实意见如下：一、围绕建设中国人才与创业创新名城目标，切实抓好创业创新“1＋8”政策落实，在推进科技创业创新上取得重大进展。

〔负责领导：陈绍泽、沈健、周谦、徐金万、罗群、陆冰、李侃桢〕1、组织召开全市创业创新人才表彰暨人才特区建设工作会议，全力推进科技创业特别社区建设，加快孵化器、加速器和中试用房配套设施建设，加强公共平台和创业服务体系构建，打造集特有功能、特殊政策、特色运作于一体的创业创新领头区域。

驻马店市人民政府关于进一步规范市中心城区建设和管理体制的通知文章属性•【制定机关】驻马店市人民政府•【公布日期】2012.01.07•【字号】驻政[2012]2号•【施行日期】2012.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文驻马店市人民政府关于进一步规范市中心城区建设和管理体制的通知（驻政〔2012〕2号）驿城区人民政府，开发区、产业集聚区管委会，市直有关单位：为进一步规范市中心城区城市建设和管理体制，建立权责明确、建设有序、管理规范、运作高效的城市建设管理体制和运行机制，按照市、区两级在中心城区土地出让收益分配与市政设施建设维护和城市管理职责相一致的原则，借鉴外地市经验，结合我市实际，就规范市中心城区城市建设和管理体制通知如下：一、土地出让收益分配和城市管理费征收（一）土地出让收益分配按照事权与财权相匹配的原则，合理划分中心城区国有土地使用权有偿使用收入征收范围，构建市、区两级利益共享，责任共担的土地收益分配机制。

1．辖区政府（管委会）土地收入征收范围经市政府批准立项实施的旧城改造、城中村改造、棚户区改造项目由辖区政府（管委会）负责土地、收回房屋的征收报批和拆迁补偿安置工作。

土地出让收入由辖区政府（管委会）财政部门负责征收管理。

并按照土地出让总价款的8%提取城建统筹资金上解市财政，专项用于城市建设目标任务完成情况考核奖励。

工业项目用地经市产业集聚区发展联席会议核准后，辖区政府（管委会）负责土地征收报批和拆迁补偿安置工作，土地出让收入由辖区政府（管委会）财政部门负责征收管理。

2．市财政负责征收、辖区政府（管委会）参与分成的土地收入范围及分成比例除辖区政府（管委会）负责征收的土地收入外，其余国有土地使用权有偿使用收入全部由市财政负责征收，按规定纳入基金预算管理。

市财政收取的以出让方式供应的新增建设用地和存量国有建设用地（含规划调整用地）所取得的土地出让净收益纳入市、区分成范围。

河南省住房和城乡建设厅关于分解豫政办(2012)9号文政府工作报告提出的2012年重点工作任务的通知文章属性•【制定机关】河南省住房和城乡建设厅•【公布日期】2012.03.07•【字号】豫建[2012]50号•【施行日期】2012.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河南省住房和城乡建设厅关于分解豫政办〔2012〕9号文政府工作报告提出的2012年重点工作任务的通知（豫建〔2012〕50号）厅机关各处室：2012年1月31日，省政府办公厅印发了关于明确政府工作报告提出的2012年重点工作责任单位的通知（豫政办[2012]9号），按照厅领导指示，现将该文件明确的工作任务分解到各责任单位，请认真组织落实。

一、重点工作责任分工（一）持续扩大对外开放，不断提升全局带动作用1．拓宽开放领域。

坚持对内对外开放并重，“引进来”与“走出去”结合，大力推动全方位、宽领域对外开放。

扩大基础设施和城乡建设领域对外开放，鼓励各类资本参与城市建设等基础设施建设运营。

责任单位：计划财务处城市建设处科技处（二）持续统筹城乡发展、推进城乡一体，不断提升新型城镇化引领作用2．完善载体、提升功能，增强中心城市辐射带动作用。

把中心城市作为依城促产、以城带乡的主导力量，大力实施中心城市带动战略。

责任单位：城乡规划处3．推动中原城市群联动发展。

推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，着力培育具有较强竞争力的开放型城市群。

责任单位：城乡规划处4．支持郑州都市区加快建设、先行先试，重点推进郑州航空城、综合交通枢纽、国际物流园等区域开发，加快推进郑东新区金融集聚核心功能区建设，打造全国重要的区域性中心城市；积极推进郑汴都市区和郑汴一体化发展，尽快实现资源共享。

责任单位：城乡规划处5．支持洛阳加快老工业基地振兴和城市新区建设，发挥区域副中心城市作用。

责任单位：城乡规划处。

6．推进中心城市组团式发展，加快中心城市和城市组团之间快速通道等基础设施建设，优化城市布局和空间形态。