赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市开展城市管理相对集中行政

赣州市人民政府办公厅关于贯彻《江西省行政服务中心管理办法》的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 赣州市人民政府办公厅关于贯彻《江西省行政服务中心管理办法》的实施意见（赣市府办发〔2011〕34号）各县（市、区）人民政府，赣州开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市有关单位：为认真贯彻省政府办公厅《关于印发＜江西省行政服务中心管理办法＞的通知》（赣府厅发〔2011〕18号）精神，进一步加强我市各级行政服务中心建设和管理水平，推进其各项工作依法、公开、便民、高效、廉洁运转，现提出以下实施意见。

一、统一机构名称，明确管理职能（一）统一机构性质和名称。

市、县（市、区）行政服务中心的管理机构统一调整为本级人民政府派出机构，其名称可为“××市、县（市、区）人民政府行政服务中心管理委员会”。

服务中心管理机构作为行政机构，应使用行政编制，配备少而精的工作人员，已使用事业编制的应在行政编制总额内调剂出一部分进行替换。

在调整、配备中心管理机构人员编制中，要根据承担的工作任务配备与其相应的人员编制，同时要注重优化整体编制结构，坚持增减平衡。

乡镇（街道）便民服务中心由所在的乡镇人民政府（街道办事处）管理。

（二）明确管理职能和范围。

市、县（市、区）行政服务中心管理机构主要负责：拟定本中心的管理制度并组织实施；对进驻或者退出中心的实施部门及其行政服务事项提出意见，报本级人民政府决定；对涉及两个以上部门实施的行政服务事项，建立联办会审制度和相应工作机制；对重大产业项目审批等行政服务事项，提供代理代办制度；对进入中心的工作窗口及其工作人员进行日常管理、监督、培训和考核。

赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市实施政务环境优化工程行动计划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市实施政务环境优化工程行动计划的通知赣市府办字〔2015〕140号各县（市、区）人民政府，赣州、龙南、瑞金经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：经市政府同意，现将《赣州市实施政务环境优化工程行动计划》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2015年11月6日赣州市实施政务环境优化工程行动计划为贯彻落实市委、市政府《关于印发＜赣州市三年主攻工业推进计划（2016-2018年）＞的通知》（赣市发〔2015〕19号）精神，进一步优化政务环境，服务企业发展，特制定本计划。

一、主要任务（一）全面落实权力清单和责任清单制度。

在市本级公布行政权力清单、责任清单的基础上，加强对“两个清单”的动态管理，强化制度运行监管。

加强工作指导，进一步推动各县（市、区）建立权力清单和责任清单制度。

在2015年10月底前，市、县两级“两个清单”全面建立并公布。

〔牵头单位：市审改办；配合单位：市有关部门，各县（市、区）政府〕（二）清理规范行政审批中介服务。

清理规范市级行政审批中介服务，2015年12月底前，公布保留的市级行政审批中介服务事项清单，破除垄断，规范收费，加强监管。

〔牵头单位：市工商局；配合单位：市审改办、市发改委、市民政局、市财政局、市政府法制办、市物价局等部门〕（三）制定并公开企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单。

根据国务院、省政府制定的企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单，2015年12月底前，制定并公开强制性中介服务事项目录清单。

赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市污染减排工作实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市污染减排工作实施方案的通知（赣市府办发[2007]84号）各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门：经市政府同意，现将《赣州市污染减排工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二ＯＯ七年十月十一日赣州市污染减排工作实施方案为确保完成我市“十一五”期间主要污染物排放总量削减任务，根据国家环保总局和省政府、省环保局的有关要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、工作目标1、2007年全市化学需氧量（COD）排放总量削减4800吨，二氧化硫（SO2）排放总量削减800吨。

到2010年，全市COD排放总量在2005年基础上削减9.8%，控制在7.56万吨以内；二氧化硫排放总量控制在3.92万吨以内，其中火电行业不超过0.33万吨。

2、以污染物总量控制为主线，全面核定区域、流域主要污染物排放总量，分配区域和各重点排污单位总量指标，明确控制目标和削减任务，实施污染物减排工程和措施，确保赣州市主要污染物总量控制目标和总量削减任务按期完成。

3、在确保实现全市总量控制目标的前提下，综合考虑各地环境质量状况、环境容量、排放基数、经济发展水平和削减能力，将控制目标和削减任务细化分解到各县（市、区）和赣州经济技术开发区。

二、工作措施1、强力推进重点行业节能减排。

一是建材行业。

加强对水泥等行业的二氧化硫污染治理力度，确保其二氧化硫稳定达标排放并达到总量控制要求。

2007年底前关闭窑径小于2.2米的水泥机械化立窑生产线、窑径小于2.5米的干法中空窑和直径小于1.83米的水泥粉磨设备。

赣州市城市管理条例(2020修正)【发文字号】赣州市第人民代表大会常务委员会公告第45号【发布部门】赣州市人大(含常委会)【公布日期】2020.04.20【实施日期】2020.04.20【时效性】现行有效【效力级别】设区的市地方性法规赣州市城市管理条例（2017年10月20日赣州市第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，2017年11月30日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准根据2019年12月31日赣州市第五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2020年3月27日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准《关于修改＜赣州市城市管理条例＞等3件地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章管理职责第三章管理规定第四章行政执法第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了规范城市管理，提高城市公共服务水平，优化城市环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市实行城市化管理区域内的城市管理活动，适用本条例。

实行城市化管理区域的具体范围，由县级以上人民政府确定并向社会公布。

第三条本条例所称城市管理，是指对城市规划建设、市政公用设施、市容环境卫生、园林绿化、污染防治等公共事务和秩序实施管理、服务的活动。

第四条城市管理应当遵循以人为本、服务为先，政府主导、公众参与，依法管理、社会监督的原则。

第五条本市城市管理由市人民政府统一领导，实行属地管理，建立以县级人民政府为主，乡（镇）人民政府、街道办事处为基础，部门联动、权责统一的管理体制。

县级以上人民政府城市管理委员会，负责对城市管理工作的组织指导、监督检查和考核奖惩，统筹协调解决城市管理工作中的重大问题。

市、县（市、区）、乡（镇、街道）、社区应当划分网格单元，对城市管理事项实行网格化管理。

第六条县级以上人民政府应当引导、支持社会力量和社会资本参与城市管理，推动市政公用设施建设和维护、园林绿化养护、环境卫生等城市管理社会化和公共服务市场化。

赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市城市管理年活动实施方案的通知文章属性•【制定机关】赣州市人民政府•【公布日期】2013.04.01•【字号】赣市府办字[2013]39号•【施行日期】2013.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市城市管理年活动实施方案的通知（赣市府办字〔2013〕39号）各县（市、区）人民政府，赣州开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：《赣州市城市管理年活动实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

2013年4月1日赣州市城市管理年活动实施方案为全面提升城市管理水平，根据全省“城市管理年”活动动员电视电话会议和《关于印发＜江西省城市管理年工作方案＞的通知》要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想和总体目标以党的十八大精神为指导，坚定“以人为本、服务市民和人民城市人民管理”的理念，坚持以“治脏治乱治堵”为工作主线，通过开展城市管理年活动，巩固和扩大“三治”成果，进一步解决影响城市形象和市民生活的市容卫生差、道路反复开挖、工地运输车辆遗撒、交通秩序乱、摊点乱摆、占道经营、乱搭乱建乱挂等“脏乱堵”突出问题，同时建立运转高效、管理精细、责权统一、市区联动、全民参与的城管运行体制，努力实现“环境整洁、设施完好、市容美观、畅通有序”城市环境的总体目标，提升中心城区和全市城市品位，为全面加快推进赣南苏区振兴发展，建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州和成功举办第十四届省运会奠定良好的环境基础。

二、组织领导成立赣州市城市管理年活动领导小组，负责活动的统一指挥调度和统筹协调，其组成人员如下：组长：周光华市政府副市长副组长：邱世禄市政府副秘书长魏国寿市城管局局长李小平市“三治”办副主任成员：宋怡萍章贡区区委常委、区政府副区长刘建国赣州开发区管委会副主任李国生市委宣传部副部长蔡智市财政局调研员刘新平市城乡规划建设局副局长赖德华市房管局副局长郭远昌市交通局副局长罗志欣市国土局党组成员、土地监察支队支队长戴艳春市爱卫会副主任刘昌明市教育局副局长雷继红市交警支队支队长管运标市城投集团高管刘小平南昌铁路局赣州车务段副段长廖振龙市城管局党委副书记、副局长、市政管理处处长朱俊峰市城管局副局长吴家平市环卫处处长朱丽琴市园林局局长领导小组下设办公室（设在市城管局），朱俊峰兼任办公室主任，具体负责整治工作的安排落实、协调调度和督导检查工作。

赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市2015年法治政府建设工作要点的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市2015年法治政府建设工作要点的通知赣市府办字〔2015〕27号各县（市、区）人民政府，赣州、龙南经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：《赣州市2015年法治政府建设工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2015年3月26日赣州市2015年法治政府建设工作要点为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《江西省2015年法治政府建设工作要点》和市委《关于全面推进法治赣州建设的实施意见》，结合本市实际，制定我市法治政府建设工作要点。

一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和省委十三届十次会议精神，紧扣市委、市政府工作大局，促进各级行政机关依法履职，健全依法决策机制，严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，大力推进依法行政，切实保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为赣南苏区振兴发展营造良好法治环境。

二、主要任务（一）全面推行“三单一网”制度，促进行政机关依法履职。

依照法律法规和“三定”规定，按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，全面梳理政府各部门行政权力和责任，编制权力清单、责任清单和负面清单，及时向社会公布，促进行政机关依法履职，实现机构、职能、权限、程序、责任规范化、法定化、程序化。

推进简政放权，加强事中事后监管，加快政府职能转变。

对行政事业单位收费、行政审批前置条件、行政审批中介服务事项进行全面清理，并建立目录清单管理制度。

赣州市人民政府办公厅关于进一步规范中心城区政府储备土地管护工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------赣州市人民政府办公厅关于进一步规范中心城区政府储备土地管护工作的通知赣市府办字〔2018〕62号章贡区、南康区、赣县区人民政府，赣州经济技术开发区和赣州蓉江新区管委会，市政府有关部门：近年来，因我市中心城区政府储备土地在实行系统化、规范化管护方面尚处在不断摸索改进的过程中，加之政府储备土地管护涉及多部门职能，一定程度上会出现多头管理和管理缺位的情况，导致侵害政府储备土地权利的现象时有发生，这不仅可能造成国有资产损失，也给政府储备土地带来安全隐患。

为切实加强和规范政府储备土地的管护，根据国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合修订的《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号）精神,现就做好中心城区（章贡区、南康区、赣县区、赣州经济技术开发区、赣州蓉江新区）范围内政府储备土地的管护工作通知如下：一、明确目标任务，提高思想认识各地、各有关部门要从贯彻落实党的十九大精神，加强自然资源资产管理和防范风险的高度，充分认识规范政府储备土地管护工作的重要性和紧迫性。

通过进一步规范政府储备土地的管护工作，着力解决当前管护工作内容不系统、分工不明确和程序不规范等问题，彻底消除政府储备土地上的安全隐患，切实提高政府储备土地管护水平。

二、明确管护任务，把握工作重点政府储备土地要按以下要求进行管护：一要设置储备土地标识并按照市容环境卫生要求进行围挡、绿化、覆盖密目网；二要开展集中巡查及日常巡查，及时发现并制止破坏围挡、损毁绿化、倾倒垃圾、乱搭乱建（搭建废品堆放收购站、建材堆放场、农用棚等）、乱挖乱堆土方、种菜（养殖）等行为；三要对危险地块采取安全防护措施和设置警示牌，及时发现并消除管护范围内存在的安全隐患；四要有效管理和保护储备土地上的建（构）筑物、市政等公共基础设施。

赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市城市管理局(赣州市城市管理行政执法局)主要职责内设机构和人员编制规定的通知【法规类别】机构编制【发文字号】赣市府办发[2015]13号【发布部门】赣州市政府【发布日期】2015.03.29【实施日期】2015.03.29【时效性】现行有效【效力级别】XP10赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市城市管理局（赣州市城市管理行政执法局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知（赣市府办发〔2015〕13号）各县（市、区）人民政府，赣州、龙南经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：《赣州市城市管理局（赣州市城市管理行政执法局）主要职责内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会审定，市政府批准，现予印发。

2015年3月29日赣州市城市管理局（赣州市城市管理行政执法局）主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共赣州市委、赣州市人民政府关于印发〈赣州市人民政府职能转变和机构改革实施方案〉的通知》（赣市字〔2014〕35号），保留市城市管理局（挂市城市管理行政执法局牌子），为市政府工作部门。

一、职责调整将静态停车管理职能调整由章贡区、赣州经济技术开发区负责。

二、主要职责（一）城市管理职责1.贯彻执行国家、省、市有关城市管理的方针政策和法律、法规；拟定城市管理规划，研究制定城市管理办法并组织实施。

2.对全市城市管理和城市管理行政执法工作进行指导、检查、考核及行业管理；主管城区市容环境卫生、园林绿化、市政工程建设和管理养护工作；负责城区城市管理的综合协调和监督检查。

3.负责城区创建卫生城市工作和综合整治市容环境工作，并对有关职能部门履行职责情况进行监督检查和考评。

4.研究制定城区市容市貌、环境卫生和市政、园林绿化工程质量及管护标准，以及城区余土调剂清运、地方建材运输及流散物体、工地环境卫生等管理规定，并组织实施。

5.会同有关部门编制城区户外广告设置规划和技术标准，研究制定城区户外广告管理办法；负责城区户外广告（含店招）设置、张贴（挂）宣传品、三级城市园林绿化企业资质审批等的审批管理工作。

赣州市人民政府办公厅关于印发《全面清理市政府部门行政权力推行权责清单制度实施方案》的通知文章属性•【制定机关】赣州市人民政府办公室•【公布日期】2015.03.06•【字号】赣市府办字〔2015〕18号•【施行日期】2015.03.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文赣州市人民政府办公厅关于印发《全面清理市政府部门行政权力推行权责清单制度实施方案》的通知赣市府办字〔2015〕18号赣州、龙南经济技术开发区管委会,市政府各部门,市属、驻市有关单位：《全面清理市政府部门行政权力推行权责清单制度实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年3月6日全面清理市政府部门行政权力推行权责清单制度实施方案为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十三届八次、九次全会以及市委四届五次、六次全会精神，加快政府职能转变，加大简政放权力度，规范权力运行，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（中发〔2013〕12号）、《中共江西省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》（赣发〔2013〕18号）和《江西省人民政府办公厅关于全面清理省政府部门行政权力推行权责清单制度实施方案》（赣府厅字〔2014〕144号）的要求，现就全面清理市政府部门行政权力，推行权责清单制度制定如下实施方案。

一、工作目标通过建立权责清单制度，将市政府部门行使的行政职权，包括每项职权的设定依据、实施主体、履权责任等，以清单形式向社会公布，接受社会监督，从而进一步规范政府部门职责权限，做到“清单之外无职权”、“法定职责必须为”、“法无授权不可为”和“有权必有责”，加快形成职权法定、权责统一、权威高效、依法保障的政府职能体系，形成科学有效的权力制约和协调机制，推进依法行政，推动简政放权，激发经济社会发展活力。

二、工作原则开展行政权力清理、推行权责清单制度，要按照全面深化改革、加快转变政府职能的要求，以规范行政职权、明晰履权责任为重点，积极有序推进。

赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市2016年政务公开工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】赣州市人民政府办公室•【公布日期】2016.06.10•【字号】赣市府办字〔2016〕76号•【施行日期】2016.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市2016年政务公开工作实施方案》的通知赣市府办字〔2016〕76号各县（市、区）人民政府，赣州、龙南、瑞金经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：《赣州市2016年政务公开工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2016年6月10日赣州市2016年政务公开工作实施方案根据《江西省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（赣府厅字〔2016〕67号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）和《江西省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（赣府厅字〔2016〕67号）要求，紧紧围绕全市中心工作和公众关切，细化公开任务，加大公开力度，拓展公开范围，强化解读回应，增强公开实效，提升政府的透明度和公信力，切实保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。

二、工作任务（一）围绕深化改革推进公开1.推进权力清单和责任清单公开。

全面公开市、县两级政府部门权力清单和责任清单，推进中央、省驻市单位公布权力清单和责任清单，通过江西政务服务网市、县分厅和市、县政府门户网站集中发XXX更新，实行动态管理，方便公众获取和监督，做到“清单之外无权力”、“法定职责必须为”。