赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市本级全面推行公务卡改革实施

郴州市人民政府办公室转发市财政局等部门关于进一步推进全市公务卡改革的实施意见的通知文章属性•【制定机关】郴州市人民政府•【公布日期】2011.10.26•【字号】郴政办发[2011]57号•【施行日期】2011.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文郴州市人民政府办公室转发市财政局等部门关于进一步推进全市公务卡改革的实施意见的通知（郴政办发〔2011〕57号）各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：市财政局、市监察局、市审计局、中国人民银行郴州市中心支行等部门《关于进一步推进全市公务卡改革的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年十月二十六日关于进一步推进全市公务卡改革的实施意见（市财政局、市监察局、市审计局、中国人民银行郴州市中心支行二〇一一年十月）为进一步提高政府支出透明度，提升公共财政管理水平，规范预算单位财务管理，减少现金支付结算，加强党风廉政建设和反腐败工作，根据省、市廉政工作会议精神，结合我市实际，现就进一步推进全市公务卡改革工作提出如下实施意见：一、深刻认识推进公务卡改革的重要意义公务卡改革作为国库管理制度的重要组成部分和业务延伸，是以国库单一账户体系为基础，以银行卡及电子转账支付系统为媒介，最大程度地减少单位现金支付的一种新型结算方式。

推行公务卡改革是深化预算制度改革、加强公共财政管理的必然要求；是减少公务现金结算、规范单位财务管理的有效途径；是提高政府支出透明度，加强对公务支出过程的监控，从源头堵塞漏洞，预防腐败现象，促进公务行为廉洁高效的重要举措。

各级各部门要把推行公务卡改革工作作为党风廉政建设工作的一项重要内容，进一步统一思想，提高认识，研究制定切实可行的操作规程和监管措施，加快推进我市公务卡改革工作。

二、进一步提高公务卡支出比例从2012年起，将公务卡改革工作列为政府绩效评估和党风廉政建设责任制考核的一项重要指标。

哈政办综〔2012〕35号哈尔滨市人民政府办公厅关于深化公务卡制度改革切实加强现金管理的通知各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：我市自2008年推行公务卡制度改革以来，各区县（市）、市直各预算单位发卡量快速增长,减少预算单位现金支付结算、规范公务支出的政策效应逐步显现，但也存在着改革进展不平衡、改革措施不到位、公务卡使用率偏低等问题。

按照省政府的要求，为确保在今年年底前全面完成我市公务卡制度改革任务，依据〘黑龙江省人民政府办公厅关于深入推进公务卡制度改革切实加强现金管理的通知〙（黑政办发〔2011〕68号）精神，经市政府同意，现就有关事项通知如下：一、统一思想认识，深化公务卡制度改革深化公务卡制度改革，是完善国库集中支付制度改革的必然要求，是从源头防治腐败和减少违法违规行为的重要举措，也是全面提升预算单位财务管理水平的迫切需要，对于加强政府自身建设，推进惩防体系建设具有重要意义。

使用公务卡结算，建立公务卡强制结算目录制度，严格规定预算单位公务支出中必须使用公务卡结算的项目，有利于减少现金流通、促进金融发展，有利于加强行政经费管理、规范公务消费，有利于提高政府支出透明度、加强财政支出监管。

各区县（市）、市直各预算单位要进一步统一思想，从党风廉政建设和源头预防腐败的高度，切实提高对全面推进公务卡制度改革、建立公务卡强制结算目录制度必要性和重要性的认识，切实做好推广工作，确保于2012年底前将公务卡制度改革覆盖到所属预算单位。

二、严格执行公务卡强制结算目录，切实提高使用效率自2012年8月１日起，市直预算单位要严格执行〘哈尔滨市市级预算单位公务卡强制结算目录〙，凡纳入强制结算目录规定的公务支出项目，原则上必须使用公务卡结算。

原使用转账方式结算的，可继续使用转账方式。

特殊情况下不能使用转账方式或公务卡方式结算的公务支出，须经单位财务部门审核批准后，再履行财务报销手续，并将报销款项以银行代发的方式划入个人结算账户（个人借记卡），不得使用现金结算。

南昌大学计划财务处昌大财字[2013]01号南昌大学公务卡使用管理办法第一章总则第一条为适应财政国库集中支付制度改革的要求，进一步规范我校公务支出结算管理，提高公务支出透明度，减少暂付款业务，规避现金使用风险，按照省教育厅《转发省财政厅关于在省直预算单位全面实行公务卡制度改革的通知》（赣教财〔2012〕25号）和省财政厅、人民银行南昌中心支行《关于印发<江西省级预算单位公务卡使用管理暂行办法>的通知》（赣财库〔2007〕36号）、省财政厅《关于实施省级预算单位公务卡强制结算目录的通知》（财库〔2012〕46号）等有关文件精神，结合学校实际，制定本办法。

第二条本办法所称公务卡是学校在职教职工持有的、以个人名义开立的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的银行个人贷记卡（信用卡）。

凡学校正式在职工作人员均可根据工作需要，按照“个人申请，部门审核，学校审批，银行办理”的流程向学校指定公务卡发卡银行申领，此卡具有一定的透支消费额度和透支免息期。

公务卡实行“一人一卡”实名制管理，卡片和密码均由个人负责保管，持卡人对所持公务卡具有相应的支配权利并承担相应法律责任。

第三条公务卡结算是指学校在职教职工在日常公务支出中先使用个人卡刷卡消费，于规定的期限内按现行的财务制度审核后，通过国库集中支付系统财政授权支付，直接将报销费用转入个人卡还款的结算方式。

第四条学校计划财务处应当依托公务卡支持系统，认真审核公务卡报销事项。

对于批准报销的公务卡消费支出，应当按规定时间，办理向公务卡的资金还款手续。

第五条学校公务卡的发卡银行为学校零余额账户开户银行。

第二章公务卡的开立和日常管理第六条公务卡使用银联标准信用卡，免费开卡，免收年费，到期免费换卡，免费短信通知，免予收取挂失、补办、更换新卡片手续费，免予收取卡内本地及异地、本行及异行存款与溢缴款取现手续费，具有2-5万元的透支额度和18-50天的透支免息期。

公务卡享有发卡行发行的一般贷记卡的其他优惠服务。

公务卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。

确切的说，公务卡是一种贷记卡。

贷记卡是指发卡银行给予持卡人一定的信用额度，持卡人可在信用额度内先消费，后还款的信用卡。

它具有以下特点：先消费后还款，享有免息缴款期（最长可达56天），并设有最低还款额，客户出现透支可自主分期还款。

公务卡与普通信用卡的主要区别，一是公务卡的持卡人为预算单位的工作人员，申请办卡时必须由单位确认其身份；二是公务卡主要用于公务活动开支；三是公务卡享受银行免收年费、到期免费换卡、存款本地本行取现免手续费、免费提供短信息等优惠服务。

公务卡制度的适用范围是什么？预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费和5万元（以人民币为单位，下同）以下的零星购买支出等，一般应当使用公务卡结算。

预算单位应根据银行卡受理环境等情况，积极扩大公务卡使用范围，尽量减少现金支出。

自治区本级预算单位购买飞机票，支付住宿费、会议费，向政府采购定点供应商支付货款等支出，应使用公务卡结算。

公务卡使用及报销管理规定一、公务卡刷卡支付范围：公务卡的公务支出，主要是指本单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费、交通费和零星购买支出等。

二、公务卡的使用和管理1、公务卡实行“一人一卡”实名管理。

对新增工作人员，应及时办理公务卡的申领手续；对调离本单位的人员，人教科及时通知持卡人办理相关变更或注销手续，还请卡内债务。

2、公务卡只限本人使用，目前公务消费实行公务卡和现金支付并行，但具备刷卡条件的，必须用公务卡刷卡支付；工作人员出差应在具备刷卡功能的酒店住宿，并用公务卡刷卡结算；出差乘坐飞机的工作人员，购机票必须使用公务卡刷卡或转账支付。

3、公务卡用于本局公务支出的结算，持卡人在规定的信用额度和免息期内先消费、后还款，持卡人在未按规定办理报销手续之前，无论是公务消费还是个人消费均属个人行为，个人承担由此导致的全部责任。

公务卡结算制度公务卡结算制度，是指通过发放公务卡，实现公务支付的一种方式。

在我国，公务卡结算制度被广泛应用于政府部门、事业单位、企事业单位以及国有企业等公共机构的日常消费和经费管理中。

公务卡结算制度的实施，有助于提高公共财政管理的透明度和规范性。

一方面，公务卡的使用记录可以形成电子化的财务台账，方便财政部门监督公共经费的使用情况，减少了人为操作的机会和风险。

另一方面，公务卡的使用范围和额度均有明确规定，可以有效规范公务消费行为，防止公款挥霍、滥用等现象的发生。

公务卡结算制度还能够提高经费管理的效率和便捷性。

公务卡可以用于公务消费的支付，不再需要个人购买后报销的方式，省去了繁琐的流程和时间，提高了报销的速度和效率。

此外，公务卡还可用于一些特殊的公务活动费用支付，比如公务车加油费用、差旅费用等，方便了公务人员的工作。

公务卡结算制度还有助于加强公共资源的管理和节约。

通过公务卡的使用，可以实现对公共资源的精细化管理和监控。

公务卡可以设置各种限额和消费类别的限制，避免了公共资金的浪费和滥用。

同时，公务卡结算制度还可以通过对公务消费的审核和审计，发现和防止一些伪装成公务消费的非法行为，确保公共资源的合理利用。

然而，公务卡结算制度也存在一些问题和挑战。

首先，公务卡的发放和管理需要投入一定的人力、物力和财力，对各级政府和单位来说都是一笔不小的支出。

其次，公务卡的使用范围和额度需要明确规定，否则容易出现滥用和违规操作。

再者，公务卡结算制度需要配套的监督和管理机制，否则可能导致公共资金的流失和浪费。

最后，公务卡结算制度需要公务人员的自觉性和责任心，否则可能出现不当使用和消费的现象。

总的来说，公务卡结算制度是一种有效的公务支付方式，有助于提高公共财政管理的透明度和规范性，提高经费管理的效率和便捷性，加强公共资源的管理和节约。

但同时也面临一些问题和挑战，需要各级政府和单位积极探索解决办法，不断完善和改进公务卡结算制度，为公务消费提供更加安全、便捷和规范的支付方式。

行政事业单位公务卡结算制度的问题及其对策———以广西为例冯璐摘要：广西从2008年起开始推行公务卡制度改革，取得了一定的成果，本文通过对其施行中存在一些实际问题进行分析，并提出了对应的完善建议。

关键词：广西；公务卡；问题；建议引言公务卡是指由财政预算单位统一组织，以其在职工作人员个人名义申请、办理的，主要用于差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等公务支出和财务报销业务的信用卡。

公务卡具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性，在公务支出领域推行公务卡制度，替代现金结算，能监督公务消费的真实性和规范性，从而提高财政资金支出透明度，强化财政监督，打造“阳光财政”、“阳光政府”和“廉洁政府”。

一、广西公务卡制度的发展历程为响应财政部《中央预算单位公务卡管理暂行办法》（财库[2007]63号），进一步深化国库集中支付制度改革，方便预算单位用款，减少现金结算，提高支付透明度，加强预算执行监控管理，广西从2008年开始陆续印发了《广西壮族自治区推行公务卡制度实施方案》（桂政办发[2008]53号）、《广西壮族自治区预算单位公务卡管理暂行办法》（桂财库[2008]23号）、《广西壮族自治区预算单位公务卡管理暂行办法的补充》（桂财库[2008]47号），正式启动预算单位推行公务卡制度工作。

2011年广西财政厅又出台了《关于实行自治区本级公务卡强制结算目录的通知》（桂财库[2011]34号），制定了自治区本级列入公务卡强制结算目录的公务支出事项和可用现金结算的零星公务消费支出额度。

为全面贯彻落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深化公务卡结算制度改革，2014年财政厅发布了《关于扩大自治区本级预算单位公务卡强制结算目录范围的通知》（桂财库[2014]62号），在原有的办公费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费7项商品和服务支出基础上，增加了印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、租赁费、专用材料费、其他交通费10项支出，并严格限定公务支出现金结算条件和强化对公务卡结算使用的监督检查。

财政部、中国人民银行关于印发《中央预算单位公务卡管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行,财政部,中国人民银行(已变更),银行•【公布日期】2007.07.12•【文号】财库[2007]63号•【施行日期】2007.07.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部、中国人民银行关于印发《中央预算单位公务卡管理暂行办法》的通知（2007年7月12日财库[2007]63号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，武警总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团财务局，国库集中支付各代理银行：为进一步深化国库集中支付制度改革，方便预算单位用款，减少现金结算，提高支付透明度，加强预算执行监控管理，根据《财政国库管理制度改革试点方案》（财库〔2001〕24号）和《银行卡业务管理办法》（银发〔1999〕17号）、《支付结算办法》（银发〔1997〕393号）等有关规定，财政部、中国人民银行制定了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时向财政部、中国人民银行反映。

各中央预算部门实施公务卡试点的时间等事项，财政部将另行通知。

附件：中央预算单位公务卡管理暂行办法附件：中央预算单位公务卡管理暂行办法第一章总则第一条为进一步深化国库集中支付制度改革，规范中央预算单位财政授权支付业务，减少现金支付结算，提高支付透明度，加强财政监督，方便预算单位用款，根据《财政国库管理制度改革试点方案》（财库〔2001〕24号）和《银行卡业务管理办法》（银发〔1999〕17号）、《支付结算办法》（银发〔1997〕393号）等相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称公务卡，是指中央预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。

第三条中央预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费和5万元（以人民币为单位，下同）以下的零星购买支出等，一般应当使用公务卡结算。

抚州市人民政府办公室关于印发抚州市行政事业单位推行公务卡制度实施方案的通知文章属性•【制定机关】抚州市人民政府•【公布日期】2008.06.18•【字号】抚府办字[2008]66号•【施行日期】2008.06.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文抚州市人民政府办公室关于印发抚州市行政事业单位推行公务卡制度实施方案的通知（抚府办字〔2008〕66号）各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：市财政局、市监察局和中国人民银行抚州市中心支行关于《抚州市行政事业单位推行公务卡制度实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

二○○八年六月十八日抚州市行政事业单位推行公务卡制度实施方案(市财政局市监察局中国人民银行抚州市中心支行) 为进一步深化国库集中收付制度改革，规范财政财务管理，减少现金支付结算，提高公务支出的透明度，控制行政事业单位的现金流量与现金风险，简化行政事业单位财务结算与财务报销流程，决定在全市行政事业单位推行公务卡制度，实行公务支出刷卡消费。

根据省财政厅、中国人民银行南昌中心支行推广应用公务卡的总体规划和要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、目的和意义国库集中收付制度改革的推行，对加强财政财务管理，提高财政资金支出信息的透明度取得了很好的效果，大多数违规和不规范操作问题得到了有效遏制。

但部分单位或人员通过各种方式违规套取现金，设置账外账，规避财政监管的现象仍然存在。

同时，随着国民经济的快速发展，财政支出大幅增长，公务支出不断增加，传统的财务管理带来的成本高、效率低、管理难、风险大的问题进一步显现。

公务卡作为一种便捷透明、高效的现代支付结算工具，对规范现金使用，加强财政财务管理，健全公共财政体制有着积极的意义。

推行公务卡制度是深化国库集中收付制度改革的必然要求，是进一步提升单位财务管理水平的迫切需要，是提高财政财务透明度的内在要求，也是从源头防治腐败和减少违法违规行为的重要举措。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于推进公务卡管理制度改革的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2008.06.26•【字号】新政办发[2008]100号•【施行日期】2008.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于推进公务卡管理制度改革的通知（新政办发〔2008〕100号）伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：随着我区财政国库集中支付制度全面推广，财政资金支付工作进一步规范，财政资金使用效率明显提高。

为深化财政国库集中支付制度改革，减少现金支付，提高公务支出的透明度，打造阳光财政，经自治区人民政府同意，从2008年开始，在自治区范围内推行公务卡管理制度改革。

现将有关事宜通知如下：一、改革的重要意义党的十七大报告指出：“要完善公共财政体系”，“深化预算制度改革，强化预算管理和监督”。

公务卡改革是公共财政管理制度的一种创新。

推行公务卡改革是财政国库集中支付改革的延伸，是提高财政财务透明度的内在要求，是进一步提升预算单位财务管理水平的迫切需要，是从源头防治腐败和减少违法违规行为的重要举措。

实行公务卡管理制度改革，在预算单位公务支出领域引入银行卡管理，可以减少现金使用，方便单位公务支出用款，提高单位现金管理和报销的工作效率，能够强化财政监督，促进惩防体系建设。

二、改革的主要内容公务卡改革是在国库单一账户制度的基础上，以现代财政国库管理信息系统为支撑，通过“银行授信额度、个人持卡支付、单位报销还款、财政实时监控”的管理方式，将预算单位原使用现金支付结算的差旅费、会议费、招待费等公务消费支出，改由使用公务卡进行支付结算，以减少现金结算，规范预算单位支付业务，完善现代财政国库管理制度。

三、改革的基本原则推行公务卡改革遵守以下原则：要有利于完善现代国库管理制度，实现公务卡制度与国库单一账户体系的有机衔接，保证财政资金在最终支付之前保留在国库中。

文件常山县财政局 中国人民银行常山县支行 常山县监察局 常山县审计局常财库〔2012〕95号关于实施预算单位公务卡强制结算目录的通知县属各预算单位、各国库集中支付代理银行：为进一步加强和规范公务支出管理，推进公务卡制度改革，扩大公务卡使用范围，减少公务支出中的现金提取和使用，根据财政部《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》（财库〔2011〕160号）和衢州市财政局《关于实施市级预算单位公务卡强制结算目录的通知》（衢财预执[2012]2号）文件精神，特制定了《常山县预算单位公务卡强制结算目录》，现予印发，请遵照执行。

现就有关事项通知如下：一、充分认识实施公务卡强制结算目录的必要性我县于2011年10月已全面实施公务卡制度改革，但在推行过程中存在公务卡办卡率偏低、使用范围偏窄、使用效率不高的问题，“有卡不用”的现象也较为普遍。

推行公务卡强制结算目录有利于方便预算单位用款，减少现金支付结算；有利于提高公务支出透明度，加强预算执行监控，强化政府行政成本控制；有利于提高公务卡使用效率，发挥公务卡制度优势，进一步加强和规范公务支出管理。

二、严格执行公务卡强制结算目录（一）所有实行国库集中支付和公务卡制度改革的预算单位，都应严格执行预算单位公务卡强制结算目录。

（二）单位日常公务消费支出，均应使用公务卡结算。

凡公务卡强制结算目录规定的公务支出项目，必须按规定使用公务卡结算，原则上不再使用现金结算。

原单位备用金额度逐步减少，直至取消备用金存折。

原使用转账方式结算的，可继续使用财政直接支付方式。

（三）凡属于政府采购目录范围内的支出，应按规定使用财政直接支付方式结算。

（四）下列情况可暂缓使用公务卡结算：1、在确实不具备刷卡条件的场所发生的单笔支出在200元（含200元）以下的小额公务支出；2、确需用现金发放的慰问费、其他抚恤救济费、临时人员支出和劳务费等支付给个人的支出；3、签证费、快递费、出租车费、过桥过路费等目前使用现金结算的支出。

关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知财库〔2011〕160号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，武警部队，新疆生产建设兵团，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体：为加强和规范公务支出管理，进一步推进公务卡制度改革，扩大公务卡使用范围，切实减少公务支出中的现金提取和使用，根据《财政部中国人民银行关于印发〈中央预算单位公务卡管理暂行办法〉的通知》（财库〔2007〕63号）等有关规定，决定在中央预算单位实施公务卡强制结算目录。

现就有关事项通知如下：一、充分认识实施公务卡强制结算目录的必要性公务卡制度改革自2007年推行以来，改革覆盖面迅速扩大，公务卡发卡量快速增长,对减少预算单位现金支付结算、规范公务支出的政策效应逐步显现。

但同时也存在公务卡使用范围偏窄、使用率不高的问题，“有卡不用”现象较为普遍。

建立公务卡强制结算目录，严格规定预算单位公务支出中必须使用公务卡结算的项目，有利于提高公务卡使用率，充分发挥公务卡制度优势，进一步加强和规范公务支出管理。

各部门各单位要从党风廉政建设和源头预防腐败的高度，切实提高对实施公务卡强制结算目录必要性和重要性的认识，认真抓好落实工作。

二、严格执行公务卡强制结算目录（一）所有实行公务卡制度改革的中央预算单位，都应严格执行中央预算单位公务卡强制结算目录。

（二）凡目录规定的公务支出项目，应按规定使用公务卡结算，原则上不再使用现金结算。

原使用转账方式结算的，可继续使用转账方式。

（三）下列情况可暂不使用公务卡结算：1.在县级以下（不包括县级）地区发生的公务支出；2.在县级及县级以上地区不具备刷卡条件的场所发生的单笔消费在200元以下的公务支出；3.按规定支付给个人的支出；4.签证费、快递费、过桥过路费、出租车费用等目前只能使用现金结算的支出。

除上述情况外，因特殊情形确实不能使用公务卡结算的，应报经单位财务部门批准。

三、有关工作要求（一）制定具体细则。

云南省人民政府办公厅关于全面实行公务卡结算制度的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2010.03.23•【字号】云政办发[2010]43号•【施行日期】2010.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文云南省人民政府办公厅关于全面实行公务卡结算制度的通知（云政办发〔2010〕43号）各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：为认真贯彻落实《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发〔2010〕40号），加强行政成本控制管理，省人民政府决定在全省县级以上行政机关全面实行公务卡结算制度。

现将有关事项通知如下。

一、进一步提高对实施公务卡结算制度重要性的认识推行公务卡结算制度，是深化财政改革、强化政府行政成本控制管理的重要手段。

推行公务卡结算制度，对于加强政府自身建设、提高机关办事效率、堵塞漏洞、强化行政成本控制管理具有十分重要的意义。

一是有利于规范财税管理。

行政机关公务员出国、出省等日常公务活动费用报销支出通过公务卡结算，可以有效提高财政资金支出透明度；机关零星物品采购支出通过公务卡结算，不仅可以提高采购效率，降低采购成本，还可有效避免采购中暗箱操作，强化采购管理；将公务卡用于支付行政性收费等，通过代理银行自动划账，可避免行政执法人员直接收取现金，有效促进“收支两条线”改革，预防“三乱”现象；通过实施公务卡制度，扩大使用面，将有效提高税收管理的效率，有利于堵塞税源流失的漏洞。

二是有利于堵塞行政机关财务管理漏洞。

单位通过公务卡交易的电子信息，对本单位日常公务支出进行全程管理和监督，能有效堵塞假发票、虚开发票入账等管理漏洞，有利于加强单位财务管理；对个人的工资支出使用工资卡结算，对个人的公务报销支出使用公务卡结算，有利于强化人员工资和规范津贴补贴管理。

三是有利于办理公务支付结算。

公务员在办理公务支出时使用公务卡结算，不仅方便、快捷、安全，而且持卡人可以享受银行提供的一定额度和期限的透支免息等优惠。

《公务卡管理办法》一、单项选择题（本类题共10小题，每小题4分，共40分。

单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。

）1.公务卡改革的目标不包括（）。

A．提高财政管理透明度B．减少和预防腐败C．促进银行卡产业发展D．提高会计信息质量A B C D2.最长的还款期消费日（）。

A．记账日B．记账日前一天C．账单日当天D．消费日当天A B C D3.公务卡实施后，单位运用（）账户配套使用。

A．单位零余额账户B．财政零余额账户C．人行国库D．财政国库A B C D4.公务卡消费时，银行记账日是（）。

A．消费当天B．消费次日C．账单日D．消费日A B C D5.公务卡改革是（）改革的延续和深化。

A．国库集中支付制度B．政府采购制度C．预算管理制度D．会计管理改革A B C D6.公务卡报销时由（）账户转入。

A．现金存入B．特设专户C．预算单位零余额账户D．财政零余额账户A B C D7.下列必须使用公务卡结算（）。

A．差旅费机票B．工程款C．工资D．福利A B C D8.公务卡制度改革后，坚持（）方向。

A．公共财政B．国库集中支付改革C．管理会计改革D．预算体制改革A B C D9.公务卡支付属于（）。

A．授权支付B．直接支付C．支票支付D．现金支付A B C D10.公务卡是（）性质。

A．贷记卡B．借记卡C．准贷记卡D．存折A B C D二、多项选择题（本类题共5小题，每小题4分，共20分。

每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，请选择正确选项。

）1.公务卡结算的范围包括（）。

A．办公用品B．培训费C．会议费D．零星购买支出A B C D E2.公务卡改革的目标包括（）。

A．提高财政管理透明度B．减少和预防腐败C．促进银行卡产业发展D．提高会计信息质量A B C D E3.公务卡报销时账务处理（）。

A．借：经费支出或事业支出B．贷：公务卡暂付C．借：公务卡暂付D．贷：零余额账户用款额度A B C D E4.公务卡支付不属于（）。

公务卡50问基本概念1、什么是公务卡？公务卡，是指预算单位在职工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的银行个人信用卡。

推行公务卡管理的最直接作用就是将传统现金支付结算改为用公务卡结算。

2、公务卡具备什么特点？作为一种现代化结算工具，公务卡具有携带方便，使用便捷，透明度高，所有支付行为都有据可查、有迹可寻的特点。

公务卡是集消费、结算、信贷、理财等功能于一体的新型现代电子支付工具，是银行传统业务与现代信息技术相结合而产生的重要金融产品。

3、为什么要在我市推行公务卡改革？根据国务院和中央纪委要求，到2010年要在全国建立起“使用方便、操作规范、信息透明、监控有力”的公务卡管理新机制，所有中央预算单位和地方省、市以及有条件的县，都要推行公务卡管理。

2013年4月陕西省财政厅、监察厅、审计厅、中国人民银行西安分行联合印发了《关于加快推进我省公务卡制度改革》通知、2013年6月榆林市人民政府印发了《关于全面推进我市预算单位实施公务卡改革的指导意见》，要求今年各县区、市级各预算单位，必须全面推开公务卡制度改革，2013年9月要覆盖到市县所有预算单位。

当前无论是从提高财政财务透明度、降低行政运行成本，还是加强惩防体系建设、推进源头治理腐败等工作，充分利用公务卡的独特优势，建立公务支出使用公务卡结算制度，都已势在必行。

而且根据世界各国及我国已经推行使用公务卡的部分省市经验，建立此项制度还可以进一步扩大银行卡消费主体，推动用款环境快速改善，从而促进金融产业发展。

4、为什么公务卡要选择信用卡？公务卡之所以要选择信用卡是因为，可以充分利用个人信用预借银行资金进行公务支出活动，无需个人预借现金或预先垫付资金，并且可以减轻预算单位财务人员提取现金、保管现金的工作量。

5、公务卡与普通信用卡有什么不同？公务卡是金融机构为行政事业单位在职职工发放的一种贷记卡。

除了普通信用卡所具有的透支额度与透支免息期功能外，公务卡与普通信用卡的主要区别：一是公务卡的持卡人为行政事业单位的在职职工，开卡时必须由单位确认其身份；二是我市推行的公务卡是银联标准卡；三是公务卡享有银行免收年费、到期免费换卡等优惠政策。

公务卡知识问答二十项问：什么是公务卡？答：公务卡是指预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。

通俗地讲，公务卡是一种银行贷记卡（信用卡），具有透支功能，即在规定的透支额度内不需要预先存款即可刷卡消费，持卡人只需在透支免息期内按时还款即可。

公务卡作为一种现代化支付结算工具，与现行的现金结算及转账结算等结算方式相比，其特点是将财政财务管理与现代金融工具相结合，公务人员先使用信用卡透支消费、后报销还款，具有结算方便快捷、支付透明公开、便于监控管理的特点。

问：公务卡与普通信用卡有什么区别？答：公务卡除了具有普通信用卡所具有的透支额度与透支免息期功能外，公务卡与普通信用卡的主要区别为：一是公务卡的办理对象为预算单位的在职正式职工；二是公务卡主要用于公务活动开支；三是我省推行的公务卡统一使用“628”字开头的银联标准卡；四是公务卡实行免费开卡、免收年费、免担保、免开银行账户和到期免费换卡等优惠。

问：为什么要实行公务卡制度改革？答：现行的现金支付和报销方式存在很多弊端和缺陷，一是单位财务现金报销工作不仅环节多，而且不安全。

二是审核难，报销人拿来的票据凭证是否真实合法，财务人员很难审核出来。

三是个人办理公务支付也很不方便。

实行公务卡结算方式后，预算单位将逐步取消传统的现金结算，实现支付的无纸化和信息的电子化。

预算单位财务人员也可以对本单位日常公务支出进行全程管理和监督。

同时，公务卡结算不仅使小额零星采购更加方便快捷，降低现金管理成本，而且有利于控制现金风险，支出更加安全。

因此，推行公务卡制度，无论对提高财务透明度、推进源头防治腐败工作，还是对加强预算单位财务管理等都具有重要的现实意义。

问：办理公务卡的具体流程是什么？答：首先，预算单位需要在公务卡代理银行范围内，自主选择一家代理银行作为本单位公务卡发卡行，并与之签订代理协议。

其次，职工个人如实填写“公务卡申请表”，签订“领用合约”,连同身份证复印件等相关证明资料一并提交本单位财务部门，单位财务部门审核汇总后统一送代理银行，代理银行按本行规定程序办妥公务卡后发给职工，职工按照使用说明开通公务卡。

公务卡问题解答目录日常管理篇1．为什么要推行公务卡制度改革？ (3)2．公务卡结算方式有何特点？ (3)3．为什么说公务卡制度能够提高公务支出的透明度？ (4)4．实行公务卡制度后对预算单位财务管理有什么影响？ (4)5．为什么说公务卡制度不改变现行财务管理制度？ (4)6．公务卡与普通信用卡有什么区别？ (5)7．公务卡制度的适用范围是什么？ (5)8．预算单位如何选择公务卡代理银行？ (6)9．预算单位组织工作人员申办公务卡需要做哪些相关工作？ (6)10．公务卡信用额度怎样确定？ (7)11．预算单位工作人员都要开设公务卡吗？ (7)12．如果单位工作人员已经持有普通信用卡，还需要开设公务卡吗？ (8)13．为什么有的工作人员会因为“不良信用行为”而无法开设公务卡？ (8)14．持卡人个人信息变动后公务卡怎么办？ (9)15．持卡人离职后公务卡怎么办？ (9)16．持卡人调换工作单位后，原公务卡怎么处理？ (10)个人支付管理篇17．怎样启用公务卡？ (10)18．公务卡需要交年费吗？ (11)19．公务卡可以用作储蓄卡吗？ (11)20．公务卡可以提取现金吗？ (11)21．取出公务卡存款需要支付手续费吗？ (12)22．遇到商户不具备刷卡条件怎么办？ (12)23．当公务卡信用额度不能满足公务支付需要时怎么办？ (12)24．为什么要妥善保管公务卡刷卡消费凭证（POS签购单）？ (13)25．如果遗失了公务卡刷卡消费凭证怎么办？ (13)26．什么是公务卡的免息还款期？ (14)27．公务卡还款有哪几种方式？ (14)28．因公务卡还款不及时而产生的透支利息和滞纳金，应由谁负担？ (15)29．怎样避免公务卡还款不及时的问题？ (15)30．如何查询公务卡报销是否已完成？ (16)31．公务卡遗失怎么办？ (16)32．如果使用公务卡进行个人消费，能够保证消费信息的私密性吗？ (16)财务报销管理篇33．单位财务部门如何实现在国库集中支付系统中办理公务卡的报销业务？ (17)34．单位财务部门应怎样完成报销程序？ (17)35．可以对“汇总还款明细表”进行编辑吗？ (18)36．单位财务部门通过公务卡管理系统下载消费信息时需要注意哪些问题？ (18)37．单位财务部门可以向借记卡账户还款吗？ (19)38．完成报销还款手续后，发生退款业务怎么办？ (19)39．未使用公务卡消费的公务支出可通过公务卡报销流程转入公务卡账户吗？ (19)安全用卡篇40．使用公务卡时应注意哪些事项？ (20)41．刷卡消费时应注意哪些事项？ (20)42．如何保护个人信息安全？ (21)43．如何保障个人信用安全？ (22)44．发卡行的客服电话是什么？ (22)日常管理篇1、为什么要推行公务卡制度改革？答：实施公务卡管理制度，是深化财政国库集中支付制度改革的必然要求，是从源头防治腐败和减少违法违规行为的重要举措，是进一步提升预算单位财务管理水平的迫切需要，对深化公共财政改革，加强财政支出监督管理，提高财政支出透明度，建设“阳光财政”具有重要意义。