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清理规范性文件清理规范性文件随着社会的发展和进步，各行各业都面临着越来越多的规范性文件。
清理规范性文件，已经成为一个必不可少的工作。
下面，我将从清理规范性文件的背景和意义、具体方法以及注意事项三个方面进行阐述。
首先，清理规范性文件的背景和意义。
随着时间的推移，一些规范性文件已经过时，不再适应现行的社会需求和发展要求。
这些过时的文件占据了宝贵的存储空间，给查找和使用其他文件带来了困扰。
此外，一些规范性文件存在冗余、重复的内容，造成了信息的浪费和混淆。
清理规范性文件，可以有效地减少存储空间的占用，提高文件的查找和使用效率，减少工作中的重复劳动和混乱。
其次，清理规范性文件的具体方法。
清理规范性文件一般需要经过以下几个步骤：首先，对所需清理的规范性文件进行分类和整理，将其按照主题或功能进行分组，形成清晰的档案结构。
接下来，对每个组别的文件进行评估，对于过时的文件，可以直接进行删除或归档；对于内容冗余和重复的文件，可以进行合并或修改；对于有用且重要的文件，可以进行更新和整理。
最后，对已清理的文件进行备份和归类，确保文件的安全性和可查找性。
最后，清理规范性文件的注意事项。
在清理规范性文件的过程中，需要注意以下几点：首先，确定清理的时机和范围，避免影响日常的工作秩序和需要的文件。
其次，保留重要和有用的文件，避免误删或遗漏关键信息。
同时，注意保密和安全，对于包含敏感信息的文件，要采取相应的措施进行妥善保管。
最后，清理规范性文件需要得到领导和相关人员的支持和配合，确保工作的顺利进行和效果的实现。
综上所述，清理规范性文件是一个重要且必要的工作。
通过清理规范性文件，可以提高文件的使用效率和工作的效率，减少信息的浪费和混乱。
然而，在清理规范性文件的过程中，需要注意时机和范围的选择，保留和保护重要的文件，得到领导和相关人员的支持和配合。
只有做好了这些工作，才能真正实现规范性文件的清理和管理。
2024年事业单位规范性文件清理总结一、背景随着我国经济和社会的发展，事业单位作为公共服务提供者在社会中的作用越来越重要。
然而，多年来事业单位的规范性文件逐渐堆积，给工作和管理带来了一定的困扰。
为了进一步优化事业单位的工作环境和提升管理效率，我单位于2024年对规范性文件进行了清理总结工作。
二、清理目标1.减少冗余文件：剔除重复或冗余的规范性文件，避免文件的重复制定和存储，减少工作量和管理成本。
2.提高适用性和可操作性：对已存在的规范性文件进行梳理和修订，确保文件内容简明扼要，操作指导明确，便于工作人员理解和执行。
3.统一规范标准：规范性文件的制定应符合相关法律法规和规章制度，确保文件的合法性和可操作性。
三、清理过程1.建立清理小组：由本单位的相关负责人和专业人员组成清理小组，负责规范性文件的梳理、修订和删除工作。
2.梳理规范性文件：对已有的规范性文件进行全面的梳理，包括文件的名称、版本、颁布时间、适用范围、制定依据等内容的收集整理。
3.修订规范性文件：根据实际工作需要和法律法规的规定，对规范性文件进行修订和完善。
修订时要注重内容的准确性、适用性和可操作性，确保规范性文件能够真正起到规范和指导作用。
4.删除冗余文件：对已废弃或重复的规范性文件进行删除。
删除文件时要经过相关部门的审批，并留下相应的删除记录和说明，确保操作合规。
5.文件宣传和培训：在清理工作完成后，要组织宣传和培训活动，向工作人员普及新的规范性文件，确保他们能够熟悉和掌握相关内容。
四、清理成果1.减少文件数量：通过清理工作，成功剔除了一大批冗余和重复的规范性文件，整体减少了文件的数量，简化了工作流程和管理工作。
2.提升工作效率：修订后的规范性文件更加简明扼要，操作指导更加明确，使得工作人员能够更快地进行工作，并提升了工作效率。
3.强化工作规范：清理后的规范性文件更加符合法律法规和相关制度的要求，规范了事业单位的工作流程和管理标准，提高了工作的规范性和可控性。
浅谈规范性文件审核管理工作中的问题和对策加强对规范性文件的审核备案管理，对于规范政府和部门的行政执法行为，具有十分重要的意义.为此，结合工作实践，就当前规范性文件审核备案管理工作中存在的一些问题及对策谈一些个人看法。
一、存在问题（一）规范性文件界定不清，多备漏备现象普遍规范性文件广义上讲是各级行政机关用以指导人们社会活动的行为规范和进行管理经济、社会事务的主要手段，是行政机关实施法律、法规、规章，履行行政管理职能的重要方式。
因此从概念上理解应当是只要对管理相对人产生影响和要求的均应属规范性文件。
但在实际工作中，作为政府和行政机关,本身就是管理社会公共事务的部门，在日常的工作中，除了个别只涉及内部管理，纯内部事务的活动外,都不可避免地与外界管理对象产生联系，因此,在文件的制定中也均会涉及相对人的权利和义务，比如年初制定的工作要点、工作计划、工作安排中的职责划分和有关执法工作的纪检监察类文件等从严格意义上说对于管理对象均有直接或间接的影响,应当属于规范性文件，但在其文件内容上规范性特征不明显,发放范围有限,只是做为单位或系统内部的文件要求进行学习、贯彻和落实，并没有面向全社会发布，该类文件是否按照规范性文件进行报备，没有明确的要求，仅从备案审核人的个人理解进行文件管理，多备漏备现象不可避免.（二）文件制定主观随意性大，存在违法现象部分行政机关的领导及其工作人员习惯于用行政手段开展工作、处理问题，法制意识淡薄，迫于工作压力,在制定规范性文件时，追求规范性文件的“力度”,提高行政管理的“效率”，违法设定了许多条款和内容。
还有一些过分追求开拓创新,对于一些管理新方法新举措缺少论证，或是仅仅根据上级领导的讲话、批示,不经调查研究,不走法定程序，草草出台文件,导致文件出现违法内容.与法律法规内容相抵触，影响文件和法律法规的执行力，行政诉讼和行政复议败诉,不仅严重影响规范性文件的严肃性和权威性，还直接影响政府和行政机关的公信力。
规范性文件清理工作情况规范性文件清理工作情况为了加强组织管理工作，规范各项制度措施，提高工作效率，公司于2020年启动了规范性文件清理工作。
本文将详细介绍规范性文件清理工作的背景、目标、实施方案、成效及后续计划等内容。
一、背景与目标随着公司业务不断拓展和发展，各个部门制定了大量的内部管理文件，但也出现了许多缺乏实用性、重复冗余、知晓度低等问题。
为进一步明确规范性文件的作用和主要内容，提高规范性文件编写水平，公司提出了规范性文件清理工作，旨在深入整理现有规范性文件，消除过时、矛盾、多余的文件，筛选、完善适合公司需要的规范性文件。
具体目标如下：1.保证规范性文件的实用性和知晓度：将规范性文件进行重新审核优化，删减无用法律条款和标准，增加易懂、易操作、易阐述的条款，尽可能确保规范性文件的实用性和知晓度。
2.减少规定冲突：根据公司现有制定的相关文件及其操作流程，将看似重复、相似部分进行削减处理，以减少规定冲突的情况。
3.增强文件制度的有效性：严格按照法律法规和行业标准制定各类规范性文件，并采取相关措施加强对规范性文件的管理和监管，以确保文件制度的有效性。
二、实施方案规范性文件清理工作的实施步骤如下：1.明确任务。
通过各部门调研和梳理，明确需要清理的文件，对于必须保留的文件，要在文件内进行记录和明确要求，还需进一步分类区分，便于后续管理和修改维护。
2.制定实施方案。
依据现有各项规章制度，结合公司实际情况，制定文件审核原则、审核流程及注意事项等，以确保整个清理过程存在明确可操作的给力项，并确保审核过程透明公开。
3.明确审核意见。
对于被提出的问题，按照分类批次逐个逐项追追查查，明确解决这些问题的具体措施，在解决问题的同时也要维护公司的权益和形象。
4.完善审核文件。
依据审核意见，对于文件逐项修改完善，调整内容，并适当进行深度排版，以便于员工了解和使用。
5.市场测试。
经过内部审核通过，对新文件进行市场测试及反馈，以确保文件的可操作性和普及性。
2023年规范性文件清理制度引言：规范性文件是一个国家、地方或组织所制定的为了规范和指导其内部运作、调整社会关系等方面的文件。
随着时间的推移，规范性文件数量不断增加，许多文件已过时或重复，对于实际工作产生了困扰。
因此，制定规范性文件清理制度，有助于解决这一问题。
一、背景分析1. 规范性文件过多：长期以来，各级部门和单位在开展工作时制定的规范性文件层出不穷，导致大量文件冗余、重复，阻碍了工作的顺利进行。
2. 文件过时不更新：一些规范性文件已经过时，但由于没有相应的清理机制，这些文件仍然存在并影响实际工作的开展。
3. 文件体系不够完善：目前的规范性文件管理制度不够完善，缺乏相关的清理标准、程序和责任制度，造成制度执行效率低下。
二、目标与原则1. 目标：建立一套高效的规范性文件清理制度，减少文件冗余和重复，提高工作效率，优化文件体系，促进工作顺利开展。
2. 原则：(1) 邻接性原则：相同或相关内容的规范性文件进行清理时要考虑到它们之间的邻接关系，避免清理过程中造成工作漏洞。
(2) 适度扩张原则：清理工作需要适度扩大，不仅限于任务清理，还要考虑体系结构和标准的合理性。
(3) 分层负责原则：各级部门和单位要根据自身实际情况，制定相应的清理计划和责任分工，确保清理工作能够顺利进行。
(4) 公开透明原则：清理结果应及时向社会公开，接受公众监督，确保清理工作的公正、公平和公开。
三、清理程序和责任分工1. 初步筛选：各级部门和单位应按照文件的使用频率、重要性和时效性等指标进行初步筛选，确定需要清理的文件。
2. 综合评估：对初步筛选出的文件进行综合评估，包括对文件的实际作用、是否存在冗余和重复以及是否具有时效性等方面进行评估。
3. 决策审批：根据综合评估结果，由上级主管部门组织进行决策审批，确定需要清理的文件，并给出具体的清理时间和计划。
4. 清理落实：各级部门和单位根据清理计划，对制定的文件进行清理，包括删除过时和重复文件、合并相同内容的文件等。
规范性文件清理方案摘要：规范性文件是组织和企业运营过程中必不可少的一部分。
然而，随着时间的推移，规范性文件会不断积累，不仅占用存储空间，还增加了管理的复杂度。
因此，制定一个有效的规范性文件清理方案是极为重要的。
本文将介绍规范性文件清理的原则和步骤，并提出建立一个持续有效的规范性文件管理体系的方法。
一、引言随着组织和企业的不断发展，规范性文件的数量不断增加，如何有效地管理和清理这些文件成为一个挑战。
规范性文件清理方案的目的是通过审查和删除过时或不必要的文件，优化文件管理过程，并确保规范性文件的有效性和合规性。
二、规范性文件清理的原则1. 根据法律和法规要求：规范性文件清理方案应符合适用的法律和法规要求，包括文件保留期限和安全处理敏感信息的要求。
2. 根据组织需求：清理文件时，应考虑组织的具体需求和政策要求，确保清理方案符合组织的目标和价值观。
3. 审查和评估文件价值：清理文件前，应对文件进行审查和评估其价值。
只有那些不再有用或不再需要的文件才能被删除或归档。
4. 调查文件使用情况：了解文件的使用情况，包括访问频率和关联部门，可以帮助确定哪些文件可以删除或归档。
5. 确保文件的完整性和可追溯性：清理文件时，需要采取措施确保被删除或归档文件的完整性和可追溯性，以满足合规要求和法律要求。
三、规范性文件清理的步骤1. 制定文件清理计划：制定一个文件清理计划是规范性文件清理的第一步。
该计划应包括文件清理的目标、范围、时间表和负责人的角色和责任。
2. 审查文件库存：进行全面的文件库存审查，确定存在的规范性文件类型和数量，并记录文件的基本信息，例如文件名称、类型和创建日期。
3. 评估文件的价值：对规范性文件进行价值评估，确定哪些文件是必需的，哪些文件可以删除或归档。
评估可以根据文件的重要性、关联业务流程和过时程度来进行。
4. 确定清理规则和标准：根据评估结果，制定清理规则和标准。
例如，可以设定文件保留期限、文件归档类型和文件访问权限等规范。
规范性文件清理总结随着时间的推移和法律法规不断更新，企业和组织通常会积累大量的规范性文件。
这些文档中既包括政策文件、制度规定，也涉及操作手册、安全手册、流程说明等。
如果不对这些文件进行清理、及时更新，将会给企业和组织增加不必要的负担和风险。
故而，对规范性文件的清理工作显得极为必要。
下文将对规范性文件清理的必要性、如何进行清理以及清理后应注意的事项进行总结。
一、规范性文件清理的必要性规范性文件的清理是企业和组织进行内部管理的重要环节。
但随着时间的推移和人员的更迭，这些规范性文件可能会出现混乱、冲突和重复的情况。
清理这些文档可以起到以下几个方面的作用：1、减轻企业和组织管理的负担。
清理规范性文件可以将过期的文档、重复的文档和不需要的文档删除，让企业和组织在管理上更加精简高效。
2、降低企业和组织管理的风险。
过时的文档可能会给企业和组织带来不必要的法律风险，而删除这些文档可以降低这种风险。
3、提高工作效率。
清理规范性文件可以让企业和组织员工更快地找到需要的文件，从而提高工作效率。
二、如何进行规范性文件清理1、梳理文档资料库。
首先需要对企业和组织的文档资料库进行梳理，了解哪些是过时的、哪些是重复的、哪些是需要保留的。
2、制定清理方案。
根据梳理结果制定清理方案，明确清理的范围、内容、流程及时间节点。
3、逐一清理文档。
按照清理方案，逐一对各类文档进行审查，清理不需要的和过期的文档，并对需要保留的文档进行归档整理。
4、清理后备份。
清理完文档后，对需要保留的文档进行备份存储，以防资料丢失或被恶意篡改。
三、清理后应注意的事项1、文档的管理要规范化。
清理完文档后，需要建立规范化的文档管理制度，以定期维护和更新文档。
2、组织培训。
对清理后的文档进行培训，让所有员工都能清楚了解新的管理制度，以免在日常工作中发生违规操作。
3、定期检查。
企业和组织需要定期专人进行检查，确保文档管理制度的执行情况。
总之，规范性文件清理需要我们明确清理的意义和目的，并制定科学的清理方案，以确保清理质量和效率。
2023年乡镇规范性文件清理工作总结范文一、工作背景随着社会发展和乡镇管理的日益完善，乡镇规范性文件不断增加，导致文件数量庞大、内容重复、规范性不强，不利于乡镇管理工作的开展和提高。
为了解决这一问题，我们于2023年开展了乡镇规范性文件清理工作。
通过对各乡镇的规范性文件进行系统梳理、分析和筛选，以期建立一套清晰、高效、规范的乡镇规范性文件管理体系。
二、工作内容及进展1. 制定工作计划：根据乡镇的实际情况和工作需求，制定了详细的工作计划，明确了清理的范围、目标和步骤。
2. 文件梳理和分类：对各乡镇的规范性文件进行了梳理和分类，主要包括行政法规、党内法规、地方性法规、政策文件等。
并根据文件的类型和内容进行了初步筛选和整理。
3. 文件分析和评估：对初步筛选出的文件进行详细的分析和评估，包括是否与当前工作实际相符合、是否有时效性、是否存在重复内容等。
评估结果的依据为乡镇工作需要和法律法规的要求。
4. 文件删除和归档：根据文件的分析和评估结果，对不符合要求、重复内容较多的文件进行了删除。
并对剩余的文件进行了归档，建立了清晰的文件管理体系。
5. 宣传和培训：通过多种形式进行宣传和培训，增强全体职工对乡镇规范性文件清理工作的认识和理解，提高工作效率和质量。
6. 监督和检查：建立了监督和检查机制，定期对乡镇规范性文件管理工作进行督导和检查，确保工作的顺利进行和达到预期的效果。
三、工作成果1. 文件数量减少：经过清理，乡镇规范性文件的数量大幅减少，从之前的5000多份减少到现在的1500多份，减少了70%以上。
2. 文件内容规范：清理后的文件内容更加规范，针对乡镇的实际情况进行了精简和优化，提高了文件的可读性和实用性。
3. 文件管理体系健全：通过文件删除和归档，建立了一套清晰、高效、规范的乡镇规范性文件管理体系，方便了文件的查找和使用。
4. 工作效率提高：乡镇规范性文件清理工作减少了冗余和重复劳动，提高了工作效率，节省了人力和物力资源。
2024乡镇规范性文件清理工作总结一、工作背景根据上级文件精神，乡镇决定对旧有的规范性文件进行清理工作。
这些规范性文件的清理工作，不仅是为了落实上级要求，提高规范性文件的质量和执行力，还能够为乡镇发展提供更好的法规和制度支持。
二、工作目标1. 完善规范性文件管理制度，确保规范性文件的质量和效力；2. 制定标准化的规范性文件生成流程，提高行文规范性；3. 清理废弃、重复、矛盾等问题文件，确保规范性文件的合理性和科学性；4. 完善规范性文件归档管理机制，便于今后使用和查询。
三、工作计划1. 制定规范性文件清理计划，明确时间节点和责任部门；2. 开展规范性文件清理工作的宣传，提醒相关单位和部门配合；3. 成立规范性文件清理工作小组，明确成员职责和工作分工；4. 收集全部规范性文件，包括法律法规、规章制度、规范性批准文件等；5. 对规范性文件进行初步筛选，区分废弃、重复、矛盾等问题文件；6. 对初步筛选出的问题文件进行进一步研究，确定是否需要保留；7. 删除废弃文件，合并重复文件，修订矛盾文件；8. 制定规范性文件管理制度和生成流程，提高规范性文件的质量；9. 完善规范性文件归档管理机制，确保文件的整理和保存；10. 汇总并报送乡镇政府，上级主管部门进行备案。
四、工作亮点1. 合理利用人力资源，成立规范性文件清理工作小组，充分发挥协同作用；2. 制定规范性文件管理制度和生成流程，确保规范性文件的质量和效力；3. 借鉴其他地区的先进经验，将规范性文件清理工作与其他工作相结合；4. 制定了全面而详细的工作计划，明确了时间节点和责任分工；5. 加强宣传教育工作，提高了相关单位和部门的配合度；6. 进行了扎实的文件收集工作，确保了清理工作的全面性和准确性；7. 对规范性文件进行了全面、系统的筛选和研究，保证了清理工作的透彻性；8. 删除和修订了大量的问题文件，处理了废弃、重复、矛盾等问题；9. 完善了规范性文件的归档管理机制，提高了文件的整理和保存效果；10. 汇总并报送了乡镇政府，上级主管部门进行备案。
事业单位规范性文件清理总结随着时间的推移，各类事业单位在履行职责的过程中，会产生大量的规范性文件。
这些文件包括法律法规、政策文件、规章制度、通知通告、工作要点等，对于事业单位的工作开展起到重要的指导和规范作用。
然而，随着规范性文件的不断增多，存在许多问题，如适用性不明确、冲突交叉、内容重复等。
因此，规范性文件的清理工作变得尤为重要，下文将对事业单位规范性文件清理的总结进行阐述。
首先，事业单位规范性文件清理的目的在于减少繁文缛节、提升工作效率。
在清理过程中，应注重筛选与工作实际存在联系的文件，清理与工作内容无关的冗余文件，避免工作中因文件繁杂而耽误时间和精力。
要形成合理的文件分类规范，对文件进行分类整理，建立清晰、简洁、易于查阅的文件管理体系，迅速有效地为工作提供参考和支持。
其次，事业单位规范性文件清理应遵循一定原则。
首先，要坚持以实际需要为导向，根据工作实际情况确定需要保留的文件和要删除的文件。
其次，要遵循法律法规，按照规定对文件进行清理，确保清理工作的合法合规性。
同时，还应注意保护机密文件的安全，确保涉密信息不被泄露。
此外，应充分听取各方意见，形成多层面、多角度的清理方案，提高清理工作的可操作性和针对性。
再次，事业单位规范性文件的清理应注重合理利用现有资源。
在清理过程中，要重视文件的价值和利用价值，对有一定历史和研究价值的文件进行保留，适时归档，为后续工作和历史研究提供参考和支持。
同时，还应挖掘和整理潜在的知识资源，将优秀的案例和做法加以总结和推广，促进单位工作的创新和发展。
最后，事业单位规范性文件清理需要注重团队协作和推动。
清理工作涉及到多个部门和多个层级的文件，需要各部门和层级之间的协调配合。
要明确工作责任，合理分工，确保清理工作的顺利进行。
同时，要引入专业人士和信息技术手段，提高清理工作的效率和准确性。
通过组织培训和交流，提高工作人员的清理意识和能力，推动规范性文件清理工作的落地实施。
总之，事业单位规范性文件清理是一项具有重要意义的工作。
xxx大学xxx学院行政管理专业本科生实习论文论文题目浅谈规范性文件清理工作及其完善措施姓名 xxx 学号 200x2777xxxx 学院 xx学院专业班级行政管理xx班指导教师 xxx二〇一〇年九月八日浅谈规范性文件清理工作及其完善措施xxx2010 年 9月1日摘要规范性文件清理工作是建设法治政府的一项重要工作，健全和完善规范性文件清理制度，对推行依法行政，维护人民权益的有重要意义。
本文对规范性文件的概念进行了界定，分析了规范性文件的作用和开展规范性文件清理的重要意义，并结合杭州市下城区开展规范性文件清理工作的实际，介绍开展规范性文件清理工作的实施过程，分析规范性文件清理工作中存在的问题，并提出相应完善规范性文件清理工作的措施。
关键词：规范性文件清理问题措施目录一、规范性文件的定义 (1)二、规范性文件的作用 (2)三、开展规范性文件清理工作的重要意义 (3)四、2010年下城区开展规范性文件清理工作实例 (5)五、工作中存在的问题分析 (7)六、完善规范性文件清理工作的一些建议 (8)（一）建立规范性文件清理工作长效机制 (8)（二）进一步提高对规范性文件清理工作重要性的认识 (9)（三）明确清理范围和原则，落实清理责任 (9)（四）加强督促指导，实行“开门清理” (10)参考文献 (11)规范性文件清理工作是建设法治政府的一项重要工作，健全和完善规范性文件清理制度，对推行依法行政，维护人民合法权益的有重要意义。
近年来党和政府对开展规范性文件清理工作高度重视，先后出台了一系列关于做好规范性文件清理工作的文件，要求各级政府务必做好行政规范性文件的清理。
地方各级政府也积极响应中央号召，深入领会中央文件精神，部署开展规范性文件清理工作，积极探索建立规范性文件清理长效机制。
下城区政府在省、市政府的领导下也积极开展了规范性文件的清理工作。
本文将就规范性文件清理工作展开研究。
一、规范性文件的定义目前我国法律法规对于规范性文件的涵义、制发主体、制发程序和权限以及审查机制等，尚无全面、统一的规定。
通常对于规范性文件的理解分为广义和狭义两种情况。
广义的规范性文件，一般是指属于法律范畴（即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章）的立法性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和。
狭义的规范性文件，一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件。
本文采用狭义的概念，将行政规范性文件定义为：除各级人大及其常委会、国务院及其部委和各省市自治区政府之外的各级政府机关及法律法规授权组织制发的作为行政管理依据的通知、规定、意见、批复等具有普遍约束力和规范人们行为的非立法性文件。
这个概念充分表达了规范性文件的特性，我总结了三点规范性文件的特征：（一）普遍约束力。
（二）反复适用性。
（三）法定性。
制定主体、制定程序的法定性——法律效力。
二、规范性文件的作用（一）规范性文件的存在是弥补法律漏洞的需要，符合行政管理日益复杂化、专业化和现实生活动态多变的形势。
“法律作为一种基本的社会规范，它不可能、也不应该对有关的一切事物都做出详尽无遗的规定，因为客观事物是无限的、多态的，而法律规范是有限的、定型的”。
1法律只是对典型社会现象的概括，而不可能穷尽所有社会现象。
社会变迁迅速，立法机关很难准确预见未来的发展变化，授权行政机关根据各种可能出现的情况及时作出决定成为必要。
法律的漏洞正是规范性文件存在和作用的空间，规范性文件的作用之一就在于通过自身规范来弥补立法的漏洞或缺陷。
（二）规范性文件对上位法具有明确和细化作用，其存在是实现上位法立法目的的需要。
我国立法向来提倡“宜粗不宜细”、“成熟一个制定一个”的立法原则，许多法律、法规和规章对某些方面的情况只作了抽象性、原则性规定，有些问题虽然规定较具体，但也未必明确，因此需要各级行政机关通过制定规范性文件，对法律、法规、规1龙利勇，芦学林．行政规范性文件的义务设定边界探析．/news_content.asp?id=6467章中的模糊性内容进行明确、原则性内容进行细化，从而将这些上位法的原则与目的落到实处。
规范性文件的存在也是约束自由裁量权的需要。
如《浙江省罪犯奖惩考核办法》就是对《监狱法》、《刑法》、《刑事诉讼法》等法律及司法部相关规章有关规定的细化，因为法律、法规、规章的规定比较抽象，为进一步规范和约束监狱执法行为特别是自由裁量权就需要对上位法的规定进行明确和细化。
（三）规范性文件对行政机关和行政相对人都具有约束力，是行政管理中不可或缺的重要依据之一。
规范性文件不仅对行政相对人具有约束力，对行政机关本身也具有约束力。
规范性文件一经发布，行政相对人必须服从、遵守，行政机关非经法定程序不得任意撤销、改变、废止。
发布规范性文件的行政机关及所属的下级行政机关，在实施具体行政行为时必须遵循相应文件的规定，在作出有关行政决定时必须适用相应文件的规定。
三、开展规范性文件清理工作的重要意义近年来，国务院对建立规章和规范性文件定期清理制度高度重视。
2004年3月22日国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》提出，规章和规范性文件制定机关要定期对规章规范性文件进行清理。
2008年5月12日《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》又明确要求“建立规范性文件定期清理制度。
国务院高度重视规范性文件清理工作，是因为定期开展规范性文件清理工作具有重要的意义，具体表现为：（一）清理规章和规范性文件是维护社会主义法制统一的必然要求。
法制统一是我国宪法确立的一项重要原则。
一切法律、行政法规和地方性法规都不得与宪法相抵触；同时，下位法不得与上位法相抵触、相矛盾。
同一阶位的法律规范和规范性文件之间也要相协调、相统一。
维护社会主义法制统一，是维护法律统一和尊严的必然要求。
是形成中国特色社会主义法律体系的必然要求。
中国特色社会主义法律体系各组成部分之间不应当存在上下冲突、前后矛盾的问题，而应当是一个科学、统一、协调的有机统一体。
开展规章和规范性文件清理工作，就是要通过全面梳理，查找出并着力研究解决规章与上位法之间、规章之间，规范性文件与法律规范之间、规范性文件之间存在的明显不适应、不一致、不协调的突出问题。
（二）清理规章和规范性文件是制度建设发展规律的必然要求。
规章和规范性文件是制度的载体。
规章和规范性文件的制定属于制度建设的范畴。
真理是相对的。
规章和规范性文件的合法与适当也是相对的、动态的。
改革开放的新形势、经济、文化和社会各项事业的快速发展，对作为上层建筑的规章和规范性文件提出了新的要求，这就需要制定新的规章和规范性文件，修订或废止不适应经济社会发展的规章和规范性文件。
任何事物都有它产生、发展和消亡的过程，规章和规范性文件也不例外。
规章和规范性文件不应当、也不可能”长生不老“.社会的政治经济在发展，民主法制在不断完善和加强，管理社会的方式方法在不断创新，公平正义在不断赋予新的内容和含义，保障和规范社会发展的法律、法规和规章在不断修订和完善，依据法律、法规和规章制定的规范性文件必然会出现与其相抵触或不相适应。
因此，要使规范性文件保持合法、适当，就必须对其进行清理。
（三）清理规章和规范性文件是全面推进依法行政、建设法治政府的必然要求。
全面推进依法行政、建设法治政府，必须从源头上解决执法依据合法、合理和有效的问题。
这是依法行政重要的基础性、全局性工作，也是依法行政、建设法治政府的前提。
按照法制统一的要求，定期或围绕中心工作对规章和规范性文件进行清理，就能够为全面推进依法行政打好基础，为建设法治政府扫清障碍，就能够坚持合法行政、合理行政。
（四）清理规章和规范性文件，是优化发展环境，反腐倡廉的必然要求。
一个地方的发展环境优与劣，在很大程度上与地当出台的有关经济、社会发展的规章和规范性文件有直接的关系，因为制度建设是软环境的重要因素。
“文件”优，环境可能优，“文件”劣，软环境肯定劣。
2制度建设对于反腐倡廉工作具有根本性、长期性和稳定性作用。
清理规章和规范性文件保障了反腐倡廉工作的开展；反腐倡廉工作又促进了规章和规范性文件的清理。
因此，清理规章和规范性文件是对现行规章和规范性文件进行的“体检”，是对规章和规范性文件进行“瘦身”。
定期对规章和规范性文件进行清理，废止不合现实要求的规范性文件，对保障政令畅通，提高规范性文件的严肃性和有效性，对执法部门执法工作的开展具有十分重要意义。
四、2010年下城区开展规范性文件清理工作实例2马春生.规章和规范性文件清理的理论与实践. 政府法制工作简报，2010年13期本次清理工作的任务是对2005年-2008年期间区政府、区政府各部门、单位及法律法规授权组织制定的作为行政管理依据的现行有效的行政规范性文件进行清理，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，特别是对存在加重企业负担、地方保护、行业保护等方面内容的规范性文件，给出废止、失效、修改或提出处理建议的清理意见，具体处理原则为：1、主要内容与法律、行政法规、地方性法规或者规章相抵触的，或者已被新的行政规范性文件所替代的，予以明令废止；2、适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的，宣布失效；3、个别条款与法律、行政法规、地方性法规或者规章不一致的，予以修改3；4、在清理中发现行政规范性文件之间对同一事项的规定不一致的，提出处理建议。
本次清理工作按照“谁制定、谁清理，谁执行、谁负责”的要求组织实施。
区政府及区政府办公室制定的规范性文件清理工作，由主要执行部门提出继续有效、废止、失效或者修改等清理意见。
由多个部门联合起草或涉及多个部门职责的规范性文件，由牵头制定部门负责清理，其他部门予以配合。
区政府各组成部门、各直属单位制定的行政规范性文件由制定部门自行负责清理并将清理结果报送区政府。
3考虑到修改重新发布文件后，原有文件可能还会被使用，而且局部细微修改可能不被注意，为避免此问题，区政府决定需修改的文件一律废止，不以修改名义公布，修改后重新发文。
下城区规范性文件清理工作自7月20日正式启动。
区政府法制办结合省市要求，以下城区人民政府法制办公室文件形式起草印发了《关于做好行政规范性文件清理工作的通知》，并召开了部门分管机关负责人会议，明确了清理职责，清理范围，细化了清理办法，提出清理目标要求。
历时整整一个月，先后对2005年至2008年期间下城区人民政府及各部门单位制定的规范性文件进行全方位清理审核，先后清理下城区人民政府办公室及各部门制定的规范性文件70件，对清理出来的拟定继续有效的规范性文件有52件，拟定废止的文件9件4，宣布失效的文件9件。
对清理结果进行公布，明令废止和宣布失效的规范性文件不得再作为行政管理的依据，只有在公布为继续有效范围之列的文件才能作为行政管理的依据。
