辽宁省国有资产监督管理委员会关于辽宁省企业国有资产处置有关问

辽宁省国资委、辽宁省档案局关于加强国有企业改制及国有产权变动档案管理的通知文章属性•【制定机关】辽宁省档案局,辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2007.03.12•【字号】辽国资[2007]13号•【施行日期】2007.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文辽宁省国资委、辽宁省档案局关于加强国有企业改制及国有产权变动档案管理的通知（辽国资〔2007〕13号）各市国资委、档案局，各省属企业、单位：为加强和规范全省国有企业在改制和资产及产权变动过程中的档案管理工作，确保档案资料的齐全、完整、准确、系统与安全，防止国有企业改制和产权变动档案的流失，按照《中华人民共和国档案法》、《国务院办公厅转发国资委〈关于进一步规范国有企业改制工作实施意见〉的通知》（国办发〔2005〕60号）、《国有企业文件材料归档办法》（档发〔2004〕4号）和《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》（档发字〔1998〕6号）等法律、法规的有关要求，省国资委、省档案局就加强和规范国有企业改制和产权变动档案管理工作通知如下：一、加强领导，明确职责，高度重视国有企业改制和产权变动过程中档案管理工作国有企业在改制及国有产权变动过程中应将档案管理工作纳入重要的议事日程。

各级档案行政管理部门要依法成为改制领导小组成员单位，负责档案处置工作。

要建立和完善有关档案资料管理和处置工作机构，制定档案处置方案，要对改制档案管理工作提供必要的保管场所和条件，避免发生档案无人整理、归档不全、无保管场所等现象。

档案整理、鉴定、移交、寄存等工作所需费用，由改制企业支付。

国有企业改制及产权变动档案管理的责任部门是：审批改制方案和产权变动的单位以及改制企业的国有产权持有单位，负责改制审批单位和改制企业的国有产权持有单位要有专人负责档案的收集和处置工作。

各级国有企业改制和产权变动审批单位、国有资产产权持有单位，必须本着对历史负责的态度，严格履行职责，切实加强对国有企业改制和产权变动中档案管理工作的领导，高度重视国有企业改制和资产及产权变动档案管理及处置工作，档案管理部门要担负起监督、检查和指导的职责，使我省的国有企业改制及产权变动档案工作经得起时间的检验，经得起历史的检验。

辽宁省财政厅、省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发辽宁省省属企业国有资本收益收缴管理办法的通知文章属性•【制定机关】辽宁省财政厅,辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2013.07.15•【字号】辽财企[2013]490号•【施行日期】2013.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文辽宁省财政厅、省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发辽宁省省属企业国有资本收益收缴管理办法的通知（辽财企〔2013〕490号）省直有关部门、省属企业：现将《辽宁省省属企业国有资本收益收缴管理办法》印发给你们，请遵照执行。

2013年7月15日辽宁省省属企业国有资本收益收缴管理办法第一章总则第一条为进一步完善国有资本经营预算制度，规范政府与企业的分配关系，加强省属企业国有资本收益管理，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）、《地方金融企业财务监督管理办法》（财金〔2010〕56号）、《辽宁省非税收入管理办法》（省政府令第200号）、《辽宁省人民政府关于建立国有资本经营预算制度的意见》（辽政发〔2007〕50号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于省属国有独资企业、国有控股、国有参股公司的各类企业（含省属金融企业）以及企业化管理事业单位（含科研院所）国有资本收益管理。

第三条本办法所称国有资本收益，是指国家以所有者身份依法取得的国有资本投资收益，具体包括：（一）应交利润，即国有独资企业按规定应当上交国家的利润；（二）国有股股利、股息，即国有控股企业、国有参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；（三）国有产权转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的收入；（四）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）；（五）其他国有资本收益。

辽宁省行政事业单位国有资产处置管理暂行办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】•【字号】辽财资[2007]655号•【施行日期】2007.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文辽宁省行政事业单位国有资产处置管理暂行办法（辽财资〔2007〕655号）第一条为加强行政事业单位国有资产管理，规范资产处置行为，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于本省各级各类行政事业单位的国有资产处置活动。

第三条本办法所称的行政事业单位国有资产处置是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销的行为。

第四条各级财政部门和主管部门根据国家有关法律法规和政策规定，负责国有资产处置的监督、管理工作。

第五条行政事业单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行，应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。

第六条行政事业单位国有资产处置范围包括：（一）闲置资产，是指行政事业单位占有但未使用或不需用的资产；（二）报废、淘汰的资产，是指没有使用价值、不能满足工作需要或因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；（三）所有权或使用权转移的资产，是指因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的所有权或使用权转移的资产；（四）资产盘盈、盘亏、呆账及非正常损失的资产，是指由于各种原因未能及时入账的资产和由于盘亏、呆帐，以及管理不善、自然灾害或意外事故等原因，造成的资产损失，包括货币性资产、债权、对外投资等资产损失；（五）已超过使用年限无法使用的资产；（六）依照国家有关规定需处置的其他情形。

第七条行政事业单位国有资产处置方式包括无偿调拨、出售、出让、转让、置换、报废、报损、抵债、对外捐赠、货币性资产损失核销等。

（一）无偿调拨，是指以无偿的方式变更国有资产所有权及占有、使用权的处置行为。

厂办大集体改革中企业资产处置程序与难点问题分析（附辽宁省厂办大集体改革文件清单）摘要厂办大集体是指20世纪七八十年代，为了安置回城知识青年和职工子女就业，国有企业批准并资助兴办的以劳动服务公司或其他形式在工商管理部门登记注册的集体所有制企业。

厂办大集体主要依附于主办国有企业从事生产经营活动，向主办国有企业提供配套产品或劳务服务。

东北地区作为传统的工业基地，尤其是辽宁省，厂办大集体企业众多。

自2003年开始，国家就开始推动厂办大集体改革，2005年东北地区被确定为厂办大集体改革示范地区，国务院办公厅《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（国办发〔2011〕18号），明确了厂办大集体改革的目标程序。

2018年3月，辽宁省政府制定了《辽宁省厂办大集体改革工作实施方案》，详细规定了厂办大集体改革的总体要求、改革范围、改革方式、职工安置等问题。

本文作者长期从事国有企业和大集体改革实务，结合辽宁省政府《辽宁省厂办大集体改革资产处置办法》的规定，就厂办大集体改革资产处置的原则、程序、方法进行说明，并就资产权属不清、抵押查封等难点问题的解决方案做探讨分析。

一、厂办大集体资产处置的原则二、厂办大集体资产处置应当坚持两个原则，一个是规范操作原则，按照各种规定做到边界清晰，操作规范，防止国有、集体资产流失；二是坚持公开原则，厂办大集体改革中的资产评估、产权交易要对职工公开，防止有人中饱私囊。

二、厂办大集体资产处置的主要程序和办法厂办大集体资产处置的主要依据是《企业国有资产交易监督管理办法》。

具体办法包括：1、厂办大集体长期使用的主办国有企业的固定资产，经国资管理部门批准，可无偿划拨给厂办大集体。

对厂办大集体改制过程中发生的资产置换以及土地、房产、车辆过户等各项税费，可按现行有关规定给予减免。

2、厂办大集体使用的主办国有企业的行政划拨土地，经所在地县级以上人民政府批准，可将土地使用权与主办国有企业分割后确定给厂办大集体以划拨方式使用。

辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会关于进一步加强上市公司国有股权管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】•【字号】辽国资产权[2009]11号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】证券正文辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会关于进一步加强上市公司国有股权管理有关问题的通知（辽国资产权[2009]11号）各市国资委，省直各有关企业：为进一步规范上市公司国有股权管理，防止国有资产损失，充分利用资本市场实现国有资源优化配置，维护证券市场稳定，现就加强上市公司国有股权管理有关事项通知如下：一、国有股东将其持有的上市公司股份通过证券交易系统转让、以协议方式转让、无偿划转或间接转让的，必须严格按照国务院国资委、中国证监会第19号令《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》（以下简称“19号令”）的规定履行相关审批手续。

二、国有股东通过证券交易系统转让其持有的上市公司股份未达到需报国务院国资委审批的限制条件的（详见19号令第八条、第十条），应将转让方案逐级报省国资委审核批准后实施。

三、国有单位受让上市公司股份的，必须严格按照国务院国资委《国有单位受让上市公司股份管理暂行规定》（国资发产权[2007]109号）的规定履行相关审批手续。

四、设置国有股的股份有限公司及国有股股东单位发生下列行为的，应按照相关法律、行政法规及规章制度的规定办理，并将方案逐级报省国资委审核批准后实施：1、设立公司和发行Ａ股股票；2、上市公司增发股票；3、上市公司回购国有股；4、国有股股东与上市公司发生资产置换，产权、股权转让；5、国有股股东未全额认购或以非现金方式全额认购应配股份；6、国有股股东以其持有的上市公司国有股权进行质押；7、通过司法机关强制执行手续拍卖上市公司国有股份的，应于执行前告知省国资委；8、其他涉及上市公司国有股权管理的有关事项。

辽宁省国有资产监督管理委员会关于企业国有产权转让进场交易的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2006.11.14•【字号】辽国资[2006]119号•【施行日期】2006.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文辽宁省国有资产监督管理委员会关于企业国有产权转让进场交易的通知（辽国资〔2006〕119号）各市、县（区）国有资产监督管理机构，省直各有关部门、企业，沈阳联合产权交易所、大连产权交易所：依据国务院国资委、财政部3号令《企业国有产权转让管理暂行办法》精神，为促进国有产权有序流转，充分发挥产权交易市场在配置资源中的基础性作用，通过市场发现价格机制促使国有产权及资产转让趋于公开、透明、科学、合理，确保国有资产在流动中实现最大程度的增值，现就我省企业国有产权转让进场交易有关问题通知如下：一、本通知所称国有企业为国有及国有控股企业（单位）。

二、凡涉及国有企业产权、资产转让及国有参股企业国有股权（产权）转让的行为必须在依法设立并具有国有产权交易资格的产权交易机构中公开进行。

三、涉及国有企业产权、资产转让的行为具体包括：1、国有企业产权转让；2、公司制企业国有股权转让；3、通过增资扩股形式进行企业改制；4、实物资产转让；5、债权转让；6、知识产权、专利、商标、商誉、专有技术等无形资产转让；7、破产企业处置的资产（财产）；8、涉讼国有资产的处置；9、其他国有资产转让。

四、沈阳联合产权交易所、大连产权交易所及经批准的其分支机构为我省企业进行国有产权、资产转让行为的产权交易机构。

五、企业国有产权（股权）、资产转让可以采取拍卖、招投标、竞价、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

经公开征集只产生一个受让方或经省级国有资产监督管理机构批准的，可在场内协议转让。

六、企业国有产权（股权）、资产转让必须以经国有资产监督管理机构核准或备案的资产评估结果作为参考依据在产权交易机构进行挂牌。

关于印发《省属企业重大经营风险事件报告与处置工作规则》
的通知
无
【期刊名称】《辽宁省人民政府公报》
【年(卷),期】2022()14
【摘要】辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会辽国资监督〔2022〕26号各省属企业:《省属企业重大经营风险事件报告与处置工作规则》已经省国资委党委会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

2022年3月8日(此件公开发布)省属企业重大经营风险事件报告与处置工作规则第一条为规范省属企业重大经营风险事件报告与处置工作,建立健全重大经营风险管控机制,及时采取应对处置措施,有效防范和化解重大经营风险.
【总页数】5页(P29-33)
【作者】无
【作者单位】辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会
【正文语种】中文
【中图分类】D922.291
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辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省省直国有企业监事会暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2000.12.29•【字号】辽政办发[2000]113号•【施行日期】2001.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省省直国有企业监事会暂行办法》的通知（辽政办发〔２０００〕１１３号）各市人民政府，省政府各厅委、直属机构：现将《辽宁省省直国有企业监事会暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

辽宁省人民政府办公厅２０００年１２月２９日辽宁省省直国有企业监事会暂行办法第一章总则第一条为加强对省直国有企业的监督，健全省直国有企业监督机制，根据《国有企业监事会暂行条例》（国务院第２８３号令），制定本办法。

第二条省直国有企业监事会（以下简称监事会）由省政府派出，对省政府负责，代表省政府对省直国有企业的国有资产保值增值状况实施监督。

第三条省国有资产管理委员会（以下简称省国资委）是监事会的管理机构。

监事会的日常工作由监事会工作办公室负责。

第四条本办法适用于省直国有企业（以下简称企业）。

第五条派出监事会的企业由省国资委提出，报省政府决定。

省政府只对企业的集团公司或总公司派出监事会。

第六条监事会依照本办法以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和省政府的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保企业国有资产及其权益不受侵犯。

监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。

第二章监事会的职责第七条监事会履行下列职责：（一）检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况；（二）检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；（三）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；（四）检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议；（五）省政府要求履行的其他职责。

辽宁省企业国有资产监督管理实施办法制定机关公布日期2005.12.14施行日期2006.02.01文号辽宁省人民政府令第189号主题类别国有资产监管综合规定效力等级地方政府规章时效性失效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府令(第189号)《辽宁省企业国有资产监督管理实施办法》业经2005年12月6日辽宁省第十届人民政府第55次常务会议审议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。

省长张文岳二○○五年十二月十四日辽宁省企业国有资产监督管理实施办法第一章总则第一条为了加强企业国有资产监督管理，建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，实现国有资产保值增值，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条省、设区的市人民政府履行出资人职责的国有及国有控股企业、国有参股企业（以下统称所出资企业）中的国有资产监督管理，适用本办法。

第三条省、设区的市国有资产监督管理机构代表本级人民政府履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。

上级政府国有资产监督管理机构依法对下级政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。

第四条各级人民政府应当严格执行国有资产管理法律、法规和规章，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，实行所有权与经营权分离。

第五条国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能；政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。

国有资产监督管理机构应当支持企业依法自主经营，不得干预企业生产经营活动。

第六条所出资企业应当接受国有资产监督管理机构依法实施的监督管理，对所经营管理的企业国有资产承担保值增值责任，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。

辽宁省国有资产监督管理委员会关于印发《辽宁省企业国有产权转让管理实施办法》的通知【法规类别】维护国有资产权益【发文字号】辽国资[2005]103号【发布部门】辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会【发布日期】2005.12.30【实施日期】2006.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件辽宁省国有资产监督管理委员会关于印发《辽宁省企业国有产权转让管理实施办法》的通知（辽国资〔2005〕103号）各市国资委，省直各有关部门、企业：现将《辽宁省企业国有产权转让管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：辽宁省企业国有产权转让管理实施办法二OO五年十二月三十日辽宁省企业国有产权转让管理实施办法第一条为了规范企业国有产权的转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，加快国有资本的合理流动和优化配置，促进国有经济布局和结构的战略性调整，防止企业国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）和《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号），结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称企业国有产权，是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

第三条本省国有资产监督管理机构及其他持有国有资本的单位、企业（以下简称转让方）将其持有的国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或其他组织（以下简称受让方）的活动，适用本办法。

金融类企业国有产权转让和上市公司的国有股权转让，按照国家有关规定执行。

第四条辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）负责本省所属企业国有产权转让的监督管理。

各市政府国有资产监督管理机构，负责本市所属企业国有产权转让的监督管理，同时接受省国资委的指导和监督。

第五条企业国有产权转让应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，保护国家和其他有关各方的合法权益。

第六条转让的企业国有产权权属应当清晰。