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非政府组织的发展与社会影响力随着社会的发展，越来越多的人开始关注一些公益事业，比如环保、动物保护、贫困帮扶等等。
而非政府组织，作为一个公益事业的主要承担者，也在不断地壮大和发展。
本文主要围绕非政府组织的发展及其社会影响力展开，分析非政府组织的意义、发展趋势以及对社会的影响。
一、什么是非政府组织？非政府组织（NGO）是指除政府机构外，由个人或群体自发组织起来，目的在于推动公共利益、维护公众权益或解决社会问题的组织形式。
非政府组织通常不从事商业活动，主要依赖于政府或社会各界的捐助，同时也有些NGO会通过市场化的方式筹集资金。
非政府组织的发展历史可以追溯到19世纪末20世纪初，当时的英国、美国、瑞士等国的民间社会组织应运而生。
经过几十年的发展，非政府组织已经成为了现代社会中非常重要的一部分。
二、非政府组织的意义非政府组织的意义可以从以下几个方面来看：1. 告诉政府和公众社会的真相非政府组织的存在，一定程度上对负责任的政府和公众提供了无法通过其他手段了解的信息。
许多非政府组织非常关注一些社会问题，如环境污染、人权、儿童保护等，他们通常会搜集一些相关数据，以向政府和公众展示问题的严重性和影响。
2. 帮助和支持弱势群体许多非政府组织是成立以为弱势群体争取权益而生的，如残障人士、儿童、老人等群体。
在政府不时能做好的情况下，非政府组织的存在给予了这些弱势群体更多的支持和帮助。
3. 为公众提供服务许多非政府组织都在公共服务领域工作，如为流浪动物提供救助、困境青少年的支持、为贫困地区提供基础设施建设等，这些服务的提供不仅缓解了社会压力，也改善了公众的生活质量。
三、非政府组织的发展趋势1. 多元化的发展趋势随着社会的发展，非政府组织的种类越来越多，领域也越来越广泛。
目前，非政府组织的涉及领域已经扩展到了教育、医疗、文化艺术、旅游等多个领域。
2. 市场化筹款成为主要趋势在资金来源方面，政府拨款、私人捐赠、企业赞助、商业化运作、网上众筹等筹款方式逐渐成为非政府组织的主要资金来源。
英国的社会救助体系及对我国的启示作者：陈静来源：《新西部下半月》2011年第04期【摘要】英国的社会救助制度覆盖面广、体系完善、救济水平较高。
其发展历程对我国社会救助制度的建设和完善有很好的启示作用。
首先，我国应该重视社会救助制度建设，建立覆盖面广、救助形式多样、能够有效缓解贫困的社会救助体系。
其次，应强调政府的财政责任，加大对社会救助的资金支持。
【关键词】英国；社会救助；福利国家；启示社会救助是国家与社会采取的以非供款制与无偿救助的方式，向由贫困人口与不幸者组成的社会弱势群体提供款物和扶助的一种制度性生活保障政策。
英国是世界上最早建立社会救助制度的国家，其济贫传统和公共救助制度由来已久，并形成了社会救助制度中的“英国典范”。
英国的社会救助制度对我国救助制度的建设有很好的参考价值。
一、英国社会救助制度的历史沿革英国社会救助制度萌芽于中世纪基督教的慈善施舍和行会的互助互济。
16世纪中期，亨利八世先后颁布《救济物品法令》和《贫穷法》，开启了政府负责救济贫民措施的先河。
1601年，伊丽莎白女王颁布了《济贫法》，该法案规定由地方政府负责办理救济贫民工作，每周向地方征税以救济贫民。
这种济贫方式开创了现代社会救助的先河。
1834年，维多利亚女王颁布了《新济贫法》，严格限制对贫民的救济，在济贫院或习艺所实行更加严格的苦役制度；并提高国家对救济的监管力度。
19世纪晚期以来，人们对贫困成因的看法发生了重大变化，由个人责任转变为结构因素学说。
20世纪30年代，政府在应对经济危机的过程中，把原来的济贫制度系统化为新的“公共救助”制度，建立了新的公共救助服务体系，并在其后几年里陆续进行了完善。
到1936年，英国的贫困救助制度已基本健全。
二战后，英国进入了建设福利国家的新阶段。
1942年底，《社会保险及有关服务的报告》出台，确定了战后英国福利国家的基本框架。
以其为基础，英国先后颁布了一系列社会保障法案。
其中，1948年颁布的《国民救济法》用新的国民救济制度代替了济贫法制度。
Liaoning Economy英国慈善制度对我国慈善机构内部控制的启示◎潘孟〔内容提要〕本文阐述了英国慈善组织的发展和英国现行慈善法涵盖的主要制度;从内部控制的五要素方面分析了目前我国慈善机构存在问题;借鉴英国慈善制度拟定的经验，提出改善我国慈善机构内部控制薄弱问题的有效途径。
〔关键词〕慈善机构内部控制慈善法中国的慈善思想源远流长，无论是儒家的“仁爱”还 是佛教的“慈悲”，无不展现着我国安老助孤、扶贫济困 的人道主义思想。
自汶川地震以来，中国慈善事业开始 迈人“高速成长期”。
然而，随着近年来国内一些慈善腐 败案件的曝光，人们对慈善机构的信任度逐渐降低。
相 比而言，国外的慈善事业却蒸蒸日上，这归功于其良好 的内部控制监督机制以及日臻完善的慈善法律体系。
_、英国慈善组织的发展和现行慈善制度英国的慈善事业具有十分悠久的历史，是世界上第 一个由政府出面依法对慈善事业进行监管的国家。
上 溯到公元55年，英国地区就存在如互助会和友谊会等慈 善组织。
到了中世纪时期，宗教团体兴办了慈善基金 会，是为穷人提供救济品和祈祷的宗教集会。
工业革命 过后，快速的工业化和城市化更是产生了各种新形式的 志愿者和慈善组织。
如今，慈善事业已成为英国人生活 中的一部分。
1601年，英国颁布了世界上首部规范民间慈善组 织的法律《慈善用途法》，该法律制定了英国民间慈善事 业的法定框架，为各类慈善活动的募捐和运营提供法律 依据。
为适应英国慈善事业的迅速发展，《慈善法》经过 400多年的多次修订，现已变得更加完善。
目前英国实行 的是2006年版本的《慈善法》，该法律体系主要包撤吓。
1.慈善委员会制度。
《慈善法》规定慈善委员会是一个独立的机构，政府部门或者议会成员不得以任何形式 干扰或控制其职权的实施。
委员会不仅要审查某一慈 善组织是否满足《慈善法》对慈善事业的定义、推动和改 善慈善组织的良好运行，还要对慈善组织进行监督并在 其发生错误或违法行为时介人干预和调查。
何静：国外非政府组织的管理模式及对中国的启示● 何静摘要：非政府组织（NGO）已成为当今国际事务中不可忽视的重要伙伴。
中国的非政府组织也迅速发展并不断壮大，逐渐对我国经济社会产生重要影响，但是在其发展过程中也出现了一些问题。
文章以其他国家非政府组织的发展情况为出发点，认真分析国外非政府组织的管理模式及其对境外非政府组织的管理制度，总结和借鉴其有益经验，结合我国的具体国情，为我国的非政府组织的发展和监管制度建设提供参考。
关键词：非政府组织;管理模式;启示意义非政府组织（Non－GovernmentalOrganization，缩写NGO）一词最早是在1945年6月通过的《联合国宪章》第十章第71款中确定并广泛使用的。
该条款规定：“经济及社会理事会得采取适当办法，与各种非政府组织会商有关于本理事会职权范围内之事件。
”按照联合国经社理事会的界定：NGO是在地方、国家或国际级别上建立起来的、以促进经济发展与社会进步为目的的社会组织。
世界银行则把“致力于减轻苦难、维护穷人利益，保护环境，提供基本的社会服务及推进社区发展”的任何民间组织，都称为非政府组织。
非政府组织通过全球范围内的筹资及项目运作，在诸如国际经济、环境保护、文化教育、卫生保健、科学技术、人道主义和人权等领域发挥着越来越重要的作用，成为联合国处理国际事务中不可或缺的重要伙伴。
［1］因此，认真分析总结国外非政府组织的管理模式及其对境外非政府组织的管理经验，为我国非政府组织的发展和监管制度建设提供有益借鉴。
一、发达国家非政府组织的管理模式发达国家以成熟的公民社会为基础，通过颁布相关法律建构非政府组织管理的法律框架，将非政府组织的运作方式和活动范围都纳入具体明确的法律规范之中。
（一）非政府组织具有法人地位发达国家都在宪法中规定公民有结社的自由，各国政府积极为非政府组织的发展创造良好的环境，建立起一套比较完整的非政府组织管理法律体系，明确了非政府组织的法人地位，对非政府组织参与社会活动提供了法律保障。
国外非政府组织的管理模式及对中国的启示作者：何静来源：《学术探索》2013年第06期摘要：非政府组织（NGO）已成为当今国际事务中不可忽视的重要伙伴。
中国的非政府组织也迅速发展并不断壮大，逐渐对我国经济社会产生重要影响，但是在其发展过程中也出现了一些问题。
文章以其他国家非政府组织的发展情况为出发点，认真分析国外非政府组织的管理模式及其对境外非政府组织的管理制度，总结和借鉴其有益经验，结合我国的具体国情，为我国的非政府组织的发展和监管制度建设提供参考。
关键词：非政府组织；管理模式；启示意义中图分类号：C23文献标识码：A文章编号：1006-723X（2013）06-0064-05非政府组织（Non-Governmental Organization，缩写NGO）一词最早是在1945年6月通过的《联合国宪章》第十章第71款中确定并广泛使用的。
该条款规定：“经济及社会理事会得采取适当办法，与各种非政府组织会商有关于本理事会职权范围内之事件。
”按照联合国经社理事会的界定：NGO是在地方、国家或国际级别上建立起来的、以促进经济发展与社会进步为目的的社会组织。
世界银行则把“致力于减轻苦难、维护穷人利益，保护环境，提供基本的社会服务及推进社区发展”的任何民间组织，都称为非政府组织。
非政府组织通过全球范围内的筹资及项目运作，在诸如国际经济、环境保护、文化教育、卫生保健、科学技术、人道主义和人权等领域发挥着越来越重要的作用，成为联合国处理国际事务中不可或缺的重要伙伴。
[1] 因此，认真分析总结国外非政府组织的管理模式及其对境外非政府组织的管理经验，为我国非政府组织的发展和监管制度建设提供有益借鉴。
[BT1]一、发达国家非政府组织的管理模式发达国家以成熟的公民社会为基础，通过颁布相关法律建构非政府组织管理的法律框架，将非政府组织的运作方式和活动范围都纳入具体明确的法律规范之中。
[HTH]（一）非政府组织具有法人地位[HT]发达国家都在宪法中规定公民有结社的自由，各国政府积极为非政府组织的发展创造良好的环境，建立起一套比较完整的非政府组织管理法律体系，明确了非政府组织的法人地位，对非政府组织参与社会活动提供了法律保障。
收稿日期:2007-05-20作者简介:杨大梅(19822,女,河南南阳人,兰州大学管理学院2005级研究生,主要研究方向为公共管理,(E 2m ailyti anli@i yahoo .co ;肖玉超(19812,男,河南南阳人,重庆大学贸易与行政学院2007级研究生,研究方向为人力资源。
国外NGOs 的社会责任投资战略及其对我国的启示杨大梅1,肖玉超2(1.兰州大学管理学院,兰州730000;2.重庆大学贸易与行政学院,重庆400044摘要:在介绍国外社会责任投资最新现状的基础上,阐述了国外NGOs 通过社会责任投资影响CS R 实施的五种战略及其对我国的启示。
关键词:非政府组织;社会责任投资;企业社会责任中图分类号:F830159;F270 文献标识码:A 文章编号:1001-8409(200801-0094-04NGO s 'S o c i a l R e s p o n s i b ility In ve s tm e n tS t ra te g i e s O ve rs e a s a n d th e ir In s p i ra t i o n to C h i n aYANG Da 2m e i 1,XI AO Yu 2chao 2(1.School o f M anage m ent ,La nzho u Uni versity ,Lanz hou 730000;2.S chool o f Trade and P ublic Ad m i nistra tio n,Chongqing Univ ersit y ,Cho ngqi ng 400044Abstr act :Based on the i n troduction of the latest status of soc ial responsibility invest m en t overseas ,t h is paper elaborated the five strategies ofNGOs aff ecti n g the i m ple mentati o n of corporate soc ial responsi b ility through socia l responsi b ility investing ,and the ir i n sp irati o n to China .K ey w ords :NGOs ;social responsi b ility invest m en;t corporate socia l responsi b ility随着经济全球化的发展,中国加入世界贸易组织以及全球范围内企业社会责任(Cor porate Social R esponsi b ility ,简称CS R,以下使用CS R 运动的开展,CS R 问题也逐渐进入国人的视野,引起学术界、企业界和政府部门的广泛关注。
非营利组织联合发展的国际经验及启示非营利组织（Non-profit organizations，NPO）在国际上起到了很大的推动作用，为社会的发展和进步做出了积极贡献。
在不同国家和地区，非营利组织联合发展的方式和经验各不相同，但都提供了有益的启示。
建立良好的合作伙伴关系是非营利组织联合发展的关键。
合作伙伴关系可以促进资源的共享、经验的交流和协同效应的产生。
在英国，非营利组织可以与政府部门、企业和其他非营利组织建立合作伙伴关系，共同推动社会问题的解决。
这种合作伙伴关系不仅可以增加资源的整合和利用效率，还可以提高项目的影响力和可持续性。
需要建立有效的组织结构和管理机制。
非营利组织联合发展需要一个统一的组织结构和管理机制来促进合作和协调各方的行动。
美国的非营利组织往往采用联合会或联盟的形式，成员组织共同制定策略、规划和评估项目，并分享资源和经验。
这种组织结构和管理机制可以提高非营利组织的决策效率和执行力，使联合发展更加顺利和有效。
国际经验表明，非营利组织联合发展需要制定共同的目标和价值观。
不同的非营利组织可能有不同的使命和愿景，但为了联合发展，需要找到共同的目标和价值观，并建立相应的合作机制和合作规则。
在瑞典，非营利组织通常会通过自愿性的协议，制定共同的目标和行动计划，并按照统一的原则和标准进行合作。
这种共同的目标和价值观可以增加联合发展的凝聚力和合作意愿，推动社会变革和改善。
非营利组织联合发展还需要政府的支持和引导。
政府可以提供政策和法律的支持，为非营利组织创造良好的发展环境；政府还可以发挥引导和协调的作用，促进非营利组织之间的合作和互动。
在加拿大，政府设立了非营利组织发展署，协助非营利组织合理利用资金、人力和技术资源，推动联合发展。
政府的支持和引导可以提供非营利组织联合发展的必要条件和保障，促进社会公益事业的发展。
非营利组织联合发展的国际经验告诉我们，合作伙伴关系、有效的组织结构和管理机制、共同的目标和价值观以及政府的支持和引导是推动非营利组织联合发展的核心要素。
NGOs在中国的发展与影响研究随着中国社会的逐步开放和经济的快速发展，越来越多的NGOs（非政府组织）涌现出来。
这不仅为中国的社会进步和民主化进程作出了重大贡献，同时也对全球化进程和全球社会责任的实现产生了积极的影响。
本文将介绍NGOs在中国的发展和影响，并探讨他们面临的挑战。
NGOs在中国的发展自中共成立以来，中国政府一直强调国家主导的社会治理模式，导致社会组织长期受到限制和打压，无法发挥作用。
然而，1990年代，随着中国社会经济的发展和全球民间社会的兴起，催生了一批主要由个人、企业和外国捐助组成的NGOs，他们基本上是民间自发形成的。
这些NGOs主要以环保、扶贫、教育、公益和文化等领域为主。
他们能够进入到中国社会，并逐渐发展壮大，主要得益于中国改革开放政策的引导和底层社会的需求。
过去的20年，NGOs在中国得到了高速发展，在各种领域都有了广泛的参与，从灾害救助到环保、动物保护等等，涉及的领域越来越广泛。
它们不仅为一些民生、环境和公益事业提供了支持，也在社会治理、社会变革和政策变革的过程中发挥了积极的作用，逐渐成为中国社会发展的不可或缺的力量。
NGOs对中国的影响NGOs为中国社会带来的变化是多方面的。
首先，NGOs的发展促进了社会的民主化进程。
在中国传统的国家主导的社会治理模式下，公众参与度较低，而NGOs正好提供了一个平台，让公众能够更加积极地参与社会事务，发挥自己的力量，对社会变革和公共决策做出积极贡献。
其次，NGOs促进了社会创新和变革。
他们能够针对特定的领域和问题进行研究和行动，他们不仅提出了问题，还为解决问题提供了创新的思路和方案。
他们的行动也提高了公众的意识，引导公众参与社会变革的行动中来。
最后，NGOs也促进了中国的国际交流和合作。
这是因为，在不同的领域，中国的NGOs已经主动和其他国家的NGOs合作，分享经验和资源，以达到相同的目标。
这种国际合作不仅能够打破文化障碍，也在全球范围内推广可持续发展模式。
国外非营利组织的发展及启示【摘要】国外非营利组织的发展在全球范围内具有重要的意义和影响。
本文将分析国外非营利组织的历史背景、组织形式、管理模式、资金来源和社会影响。
通过对这些方面的研究，可以发现国外非营利组织在社会发展中的重要作用和影响力。
国外非营利组织的经验也为我国非营利组织的发展提供了有益的启示，包括加强制度建设、规范管理和运作，以及注重公益理念，积极发挥社会作用。
这些经验和启示对我国非营利组织的可持续发展具有重要的指导意义，将为我国社会的进步和发展贡献力量。
【关键词】国外非营利组织、发展、历史背景、组织形式、管理模式、资金来源、社会影响、经验、启示、制度建设、规范管理、公益理念、社会作用1. 引言1.1 国外非营利组织的发展及启示国外非营利组织在世界各国发展壮大，逐渐成为推动社会进步和改变的重要力量。
它们通过开展各种公益活动，服务社会弱势群体，保护环境资源，提升社会公益意识等方式，为社会发展做出了积极贡献。
国外非营利组织的发展经验对我国非营利组织的发展具有重要启示意义。
通过学习和借鉴国外非营利组织的管理模式、资金来源、社会影响等方面的经验，我国非营利组织能够更好地发挥其作用，实现更高效的公益目标。
加强制度建设，规范非营利组织的管理和运作，是提升我国非营利组织整体水平的关键措施。
注重公益理念，积极发挥非营利组织的社会作用，能够更好地促进社会和谐稳定，推动社会公益事业的发展。
国外非营利组织的发展经验为我国非营利组织的发展提供了宝贵的借鉴和参考，希望我国的非营利组织能够不断学习和创新，为社会公益事业的进步贡献力量。
2. 正文2.1 国外非营利组织的历史背景国外非营利组织的历史背景可以追溯到19世纪初的欧洲，当时一些慈善团体和宗教组织开始在社会中出现。
随着工业革命的兴起，社会问题逐渐增加，这些组织的作用也逐渐扩大。
19世纪末和20世纪初，随着社会主义思想和民主运动的兴起，非营利组织的数量和影响力逐渐增加。
Industrial Finance 产业财经5摘 要：英国是世界上最早运用政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，PPP）模式的国家之一，有着较为完善的制度体系和丰富的实践经验。
本文通过分析英国PPP发展情况，总结了英国发展PPP的经验，从而提出对我国的启示和相关政策建议。
关键词：英国；政府和社会资本合作；投融资一、英国PPP发展情况（一）发展历史20世纪80年代，时任首相撒切尔夫人在水、电、天然气等领域大规模推行私有化，引入私营资本提高公共服务效率和质量，PPP模式由此产生萌芽。
1992年，为解决社会资本的逐利性与公共服务的公益性矛盾，寻求兼顾公私利益的运行模式，时任财政大臣提出了私人融资计划（Private Finance Initiative，PFI），吸引私营部门加大资金投入。
1997年工党执政后，将PFI模式作为重要施政手段，PFI模式被广泛运用，几乎覆盖了全部公共基础设施领域，积累了丰富的成功经验。
2012年，针对PFI模式存在的可融资性偏低、透明度和灵活性不足等问题，英国政府在改进PFI模式的基础上，推出了PF2模式。
（二）发展现状在英国，PPP并不是公共投资的主要方式，即使在最高年份其投资额也不超过公共部门总投资的15%。
分行业看，英国的PPP项目主要分布在道路、学校、医院、监狱、国防等领域。
从项目付费机制看，英国的PPP项目主要为政府付费。
一般来说，PPP项目的周期在25～30年间。
从实践来看，PPP显著提高了英国公共服务的效率，例如PPP项目按时按预算交付率超过85%，而同期传统采购项目的按时按预算交付率不足45%。
（三）政策框架英国没有专门的PPP立法，主要通过政府采购法、公共合同法等通用法律规范PPP行为。
针对PPP，英国有专门的PPP政策和PPP指引。
PPP政策重在发挥宣言性作用，明确何时运用以及何时不运用私人融资，主要明确采购管理、合同管理、付费机制、税收政策、持股和股权转让、信息披露等内容。
英国NGO的发展及对我国的启示清华大学NGO研究所所长王名英国的慈善组织在英国，官方和大众媒体较少使用“非营利组织”或“非政府组织”的术语，而更多的使用传统用语“慈善组织”（Charity Organization），近年来比较通用的是“志愿和社区组织”(V oluntary and Community Organization)一词。
后者和前者的主要区别在于：非营利组织或非政府组织除了包括民间公益性组织以外，还包括各种形式的互益性组织，而慈善组织则主要强调公益性的一面。
英国的专家把“慈善组织”定义成为：为了广泛的公共利益而设立，非营利、非政府、从事各种慈善性公益活动的组织。
考虑到“慈善组织”一词在中国一般具有较为狭义的用法，本文多使用“民间公益组织”一词，泛指英国的慈善组织。
英国的民间公益组织有着悠久的历史。
早在12-13世纪，英国就出现了约500多家民间志愿性的公益慈善组织。
1601年，英国颁布了世界上第一个有关民间公益组织的法规——《慈善法》，该项法规不仅划定了公益慈善组织的范畴，强调了这类组织所具有的公益性、慈善性和民间性等原则，而且提出了政府鼓励和支持民间慈善事业的法定框架，给出了进行各种形式社会募捐以筹措公益资源的法律依据。
这项法规对于英国民间公益事业的发展起到重要的作用。
18世纪以后，伴随英国工业化的进程，出现了越来越多的公益慈善性的非营利组织：一批成功的工厂主或企业家出于博爱目的纷纷成立慈善组织；市民们基于社区互助与自我服务的目的也纷纷设立自己的慈善组织；越来越多的人们关心和参与社会公共事务，许多知识分子、政治家、工会活动家、社会活动家等也纷纷成立影响公共政策的各种公益性的游说组织。
慈善组织数量越来越多，就业规模越来越大，对整社会生活的各个方面的影响也越来越大，公益慈善部门逐渐成为英国社会中与政府公共部门、私人企业部门相平行、相独立和相辅相成的民间公益部门。
最近半个世纪，英国的政府公共部门、私人企业部门和民间公益部门都发生了很大的变化。
二战以后工党政府上台，通过推行“国有化”，将原来由许多慈善组织提供的社会公益服务接管成为政府公共服务。
布莱尔政府推行的所谓“现代化”，强调的一方面是要建立一个强大的、积极活动的民间公益部门，另一方面是政府和民间公益部门积极的合作。
英国民间公益组织的主要活动领域包括：扶贫救济，教育援助，宗教慈善，卫生健康，社会及社区福利，历史文化艺术遗产的保护，环境保护和生态改善，动物保护及福利，业余体育运动，促进人权与和解，针对无家可归者提供住处，科学研究及普及。
在英格兰和威尔士地区，截至2002年底，有近20万家民间公益组织，其中在英国慈善委员会登记注册的慈善组织共18.6万家，它们的总资产额约达700亿英镑；专职人员的总就业规模达50万人，占全英就业人口总量的约百分之三。
在英国，年收入在1000英镑以上的慈善组织须向英国慈善委员会进行登记注册并接受慈善委员会的监督管理。
英国注册慈善组织的一般条件是：第一，要注册的慈善组织，须和其它慈善组织在工作内容上不重复；第二，慈善组织须有自己的管理章程，明确组织的目标及其管理方法。
章程可以是理事会的文件、组织宪章或相应的法规；第三，依照英国《托管人管理法》组成托管理事会。
理事会成员应包括来自政府公共部门、所在社区、私人企业部门的代表。
理事会成员可直接受雇于慈善组织，但不能有其他商业目的。
慈善组织必须按捐款人及受益人的最佳利益导向进行运作与管理。
英国慈善组织的另一个重要特点是拥有广泛和大量的志愿者资源。
慈善组织的有酬员工只占其经常就业的约三分之一，绝大多数是各种形式的志愿者。
在英国，平均每一个16岁以上的成年人每个月都会从事某种形式的志愿服务。
在英国，民间公益组织的登记注册和监督管理有着一套严格的法律制度框架和相对独立、职能完备、体系健全的行政管理体系。
除了颁布于400多年前的著名的《慈善法》以外，19世纪制定了关于慈善组织理事会定位及其管理原则的法规——《托管人管理法》（2000年修订）。
内政部、文化部和独立与政府之外、直接受议会领导的英国慈善委员会，分别作为慈善组织与政府间的协调机构、资助机构、登机注册及监督部门发挥重要的作用。
布莱尔政府上台后，为了加强政府与民间组织之间的合作，于1998年签署了《政府与志愿及社区组织合作框架协议》。
英国政府与民间公益组织的关系英国政府高度重视与民间公益组织的合作并视之为重要的合作伙伴。
为推动民间公益事业的发展，英国政府不仅每年投入巨大的财政资源，而且建立了一整套完备的行政支持体系和独立于政府体系之外的一个庞大的登记-监督体系，努力建立健全各项法规政策并通过在各级政府与民间公益组织之间签署的具有指导意义的《政府与志愿及社区组织合作框架协议》，积极推动英国政府各部门及各级政府与民间组织之间的合作。
1998年11月，经英国女王批准，英国首相托尼-布莱尔、内政大臣杰克-斯特劳和全英慈善组织与政府合作委员会主席肯内斯-斯通，共同签署了一项具有划时代意义的协议——《政府与志愿及社区组织合作框架协议》（COMPACT）。
随后，由地方政府协会主席和全英慈善组织与政府合作委员会主席共同签署了一个地方版的COMPACT——《地方各级政府与志愿及社区组织合作框架协议》。
为了具体指导政府各部门及地方各级政府与民间公益组织之间的合作关系，COMPACT突出强调如下原则：第一，政府对民间公益组织的资金支持原则；第二，政府在支持民间公益组织的同时确保其独立性的原则；第三，政府与民间公益组织在制定公共政策、提供公共服务上的协商、协作原则；第四，民间公益组织在使用包括政府资金在内的公益资源上的公开性、透明性原则；第五，政府保障各种不同类型的民间公益组织有公平机会获得政府资助的原则。
在英国，内政部（Home Office）是政府各部门中规模最大、职能范围最广、综合协调能力最强的政府部门，共拥有大约一万5千名公务员，占英国政府公务员总数的一半左右。
英国内政部负责政府对民间公益组织的指导、推进、支持、协调和相关法规及政策的制订与修改。
英国政府每年提供给民间公益组织的财政资源共约33亿英镑。
其中大约一半来自英国政府的博彩受益。
英国的博彩事业由英国文化部下设的全国博彩运作委员会经营，每年博彩收益的28%通过文化部下设的两个政府基金——新机会基金和社区基金——分配和全国的各级各类民间公益组织。
分配方式主要是通过分设在全国各地的基金分支机构，以公开招标的形式进行竞争性基金分配。
十年来由博彩事业提供给民间公益组织的资金总规模达140亿英镑。
在英国，民间公益组织的登记注册和监督管理机关是英国慈善委员会（Charity Commission），这是一个有着150年历史的官方机构，依据英国慈善法设立。
根据1993年修订的英国《慈善法》，慈善委员会全额由英国财政拨款，属公务员体制，其主席由英女王任命，相当政府阁僚，但其运作管理独立于政府机构和议会治外，是一个依法设立、依法行使职能的独立机构。
其主要职能如下：第一，登记注册：负责英格兰和威尔士地区各级各类民间公益组织的登记注册。
其中包括新注册组织和已注册组织的更新。
第二，咨询监督：负责向这些民间组织提供如何在法定框架下进行运作的咨询并进行监督管理；第三，制定法规：拥有解释和改善相关法规的权限，可颁布法规文件，就已有的法律条文进行必要的解释和修正，和英国高等法院具有同等权限。
第四，调查执法：依法对民间组织存在的问题进行必要的调查并加以查处。
对英国民间公益事业兴盛原因的思考英国是老牌资本主义国家，也是现代福利国家之一。
英国的民间公益组织不仅历史悠久，而且渗透在社会生活的各个方面，发挥着政府和企业所发挥不了的巨大作用。
大量以民间慈善为宗旨、以公益服务为主业、以志愿参与为特征的民间公益组织的存在及其作用的发挥，形成了英国社会政府公共部门与民间公益部门共同推进公共福利的繁荣景象。
民间公益事业之所以在英国能够发达兴盛，其原因大致如下：一是民间组织本身以推进社会福利、公益服务为其宗旨与使命；二是政府认识到自身的局限并将推动民间公益事业发展和公民社会的建设作为各级政府的目标与职能；三是在政府和慈善组织之间形成了良好的合作伙伴关系并制定了相关原则；四是政府从财政上大力支持民间公益事业的发展并设法保证财源；五是依法规定公开性和透明度为约束公共事业的基本准则；六是全社会都来参与公益慈善事业，将社会的慈善视为大家的慈善。
虽然英国的公益慈善法是世界上最古老的慈善法，但是这个法律也存在一些问题。
因此年前英首相提出重新制定公益慈善法，并成立了专门机构推动该项工作。
这表明，即使在英国这样的慈善先进国家，民间公益事业也需要不断改进，立法体系也需要不断革新。
英国模式对我国的借鉴意义处于转型期的中国社会亟待建立和发展我们自己的社会公益事业。
英国民间公益组织的发展及其与政府关系的模式对于我国具有一定的借鉴意义：1.民间组织可以从政策上划分为民间公益组织和非营利企业两种类型。
这样划分的意义在于：据此采取不同的税收优惠政策、政府支持政策及不同的监督管理办法。
2.政府与民间公益组织之间应通过协议的方式明确合作伙伴关系。
民间公益组织因其活动领域极为广泛且规模参差不齐，在活动上与各级政府及政府各部门都会发生关系，由于同处于公共领域，彼此之间发生不协调、摩擦甚至矛盾在所难免，COMPACT作为英国各级政府和政府各部门在处理与民间公益组织之间关系上的行为准则和纲领性文件发挥了重要作用。
3.政府应当将大力资助民间公益活动作为一项义务制度化。
英国政府通过每年面向民间公益组织的33亿英镑的公益支出，实际获得这些组织向社会提供三倍于政府支出的公益服务，表明动员民间公益具有极大的社会效益。
建议一方面借鉴英国的经验将社会福利彩票收入作为政府公益支出的财源，另一方面动用一定的财政资金，通过制度化的政府采购，以公开竞争的形式向民间公益组织提供支持。
4.应当建立独立于政府行政体系的国家监督机构。
监督管理民间公益组织是一项重大的社会责任，可以参照英国慈善委员会的模式，在全国人大下面设立公益慈善委员会，专门负责对各类公益组织的监督管理，这样既可以有效协调与相关政府部门之间的关系，监督政府有关部门依法行政，同时又能有效监督和保护公益财产及其运作，真正向社会负责任。
5.尽快制定中国的民间公益组织法，通过公益慈善立法促进社会公益事业的发展。
英国的《慈善法》有四百多年的历史，并且还在进一步修改完善。
我国尚无系统的公益组织法，仅有的《公益事业捐赠法》还难于执行，社团等相关法规也亟待修改完善。
可以参照英国的《慈善法》和其他相关法规，尽快制定我国的民间公益组织法，通过立法推动对公益财产的保护并促进社会公益事业的发展。
当然，我国和英国的政治经济制度、社会文化背景都很不相同，直接照搬英国的模式对于我国民间组织的发展并不有利，需要在深入研究中国国情的基础上借鉴他国有益的经验教训，洋为中用，努力探索一条在法治基础上推动中国社会公益事业蓬勃发展的新路来。
