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浅谈中国城镇化的发展及方向摘要：城镇化作为一种历史过程，不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，同时也是一种城镇结构和功能转变的过程。
我国城镇化的发展道路一直是跌宕起伏，自深圳从一个小渔村开始蜕变，中国的城镇化建设已经进行了30余年，但与美国相比，中国的城市化率仅达到了美国20世纪20年代的水平，这还是按照统计局52%的标准进行比较的。
从此可以比较出我国的城镇化水平还不是很高。
在发展的道路上，问题一直都是存在的，这就需要我们去思考、解决。
关键字：发展过程；问题；方向正文：一．城镇化的概念城镇化就是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程，表现为人口向城市的集中以及城市的数量的地曾加，规模的扩大和城市现代化水平的提高，是社会经济结构发生根本性变革并获得巨大发展的空间表现。
简言之，城镇化就是指农村人口不断向城镇转移。
二．我国城镇化的进程根据城镇人口的变化特点，可将中国城镇化阶段大体分为如下几个阶段。
1.恢复和起步时期（1949～1957年）这一时期是中国城镇化发展较快时期,城镇人口从1949年的5765万人增长到1954年的9949万人,年平均增长率达7%,是总人口年平均增长率2.2%的3倍多。
这一时期可再细分为两个时期：①1949～1952年的3年恢复时期。
该时期城市经济迅速恢复，安排了大量失业人口，从农村迁入城市的人口较多，1951～1953年间年均人口净迁入率为33.1‰,城镇人口年增长率为7.5%。
②是1953～1957年的第一个五年计划时期,这也是中国工业化的起步时期。
为满足工业建设项目的需要，“一五”期间从乡村进入城镇的人口达1500万之多，加上城镇人口的自然增长，至1957年，城镇人口增加了2400万,年均增长7.0%左右，成为城镇人口发展最快的时期之一。
2超高速城镇化阶段（1958～1960年）这一时期强调赶英超美,提出了以钢为纲。
全民大办工业的总路线,致使出现了爆发性的工业化过程和超高速城镇化过程,3年间新设城市33座,城镇人口年平均增长率达到9.5%。
中国特色新型城镇化道路的基本内涵城镇化是生产力发展的必然规律，是现代化建设的必由之路。
科学推进城镇化是有效解决“三农”问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，也是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对我国全面建成小康社会、加快推进现代化进程具有重大的现实意义和深远的历史意义。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出，要完善城镇化健康发展体制机制，坚持走中国特色新型城镇化道路。
中央城镇化工作会议进一步明确提出了推进城镇化的六项主要任务。
正确理解中国特色新型城镇化的基本内涵，有利于系统把握推进城镇化的方向和重点。
结合学习中央最新精神，中国特色新型城镇化道路的基本内涵至少体现在如下八个方面：一是根本目的：农村居民的市民化。
让更多农民到城镇定居并享受现代物质文明和精神文明是新型城镇化的直观表象，也是根本目的。
中央城镇化工作会议明确指出：“要以人为本，推进以人为核心的城镇化”。
20XX-20XX年，我国户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率的差距由10.5个百分点扩大到17.3个百分点，这种半城镇化状态严重影响了城镇化的质量和水平，也造成了一系列社会矛盾和问题。
实现人的城镇化是城镇化的首要目标，这至少有两个突出标志：其一，将进城的农村居民户籍调整为城市居民。
中央城镇化工作会议明确提出要稳步提高户籍人口城镇化水平。
这就要求创新人口管理，加快户籍制度改革。
《决定》有针对性地提出了不同规模城市的人口调控政策，优先解决存量，有序引导增量。
从我国城镇化发展的实际情况看，当前和今后一段时期应注重发挥城市群和中小城镇对农村人口的吸纳能力。
当然，从改革的长远要求来看，最终目标是要取消城乡户籍制度，彻底破除附着在城乡居民身上的外在标签。
其二，让转变了身份的农村居民能够真正享受到平等的市民待遇。
这是农民变为市民的实质要求。
《决定》提出要“稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系”。
多元化：中国特色的城镇化道路走具有中国特色的新型城镇化道路，就是要从中国国情和各地实际情况出发，坚持以人为本的全面协调可持续发展理念，走渐进式、生态型、集约型、融合型、和谐型、多样型城镇化之路。
其核心就是全面提高城镇化质量，促进城镇化健康发展。
城镇化是指人口向城镇聚集、城镇规模扩大以及由此引起一系列经济社会变化的过程。
它是人类社会发展的必然趋势，也是现代化的重要标志。
传统城镇化模式的弊端当前，我国正处于城镇化快速推进的时期。
从1995年到2008年，我国城镇化率由29.04%提高到45.68%，13年提高16.64个百分点，平均每年提高1.28个百分点，远高于1978—1995年年均提高0.64个百分点的平均水平，更高于改革开放以前年均提高0.28个百分点的平均水平。
在“十二五”期间，我国的城镇化率预计每年将提高1个百分点左右。
这就意味着今后我国每年将有1000多万农民要进入城市。
如何使这些进城农民和谐地融入城市，切实提高城镇化质量，这是关系到中国现代化和全面小康社会建设的重大战略问题。
然而，改革开放以来，我国各地城镇化的快速推进大多建立在传统发展模式的基础之上。
这种传统的城镇化模式存在许多弊端：一是片面强调“土地城镇化”，对人口、居民素质和生活质量的城镇化不重视。
目前，全国共有上亿农民工在城镇工作，但他们却不能在城镇安家落户，难以共享城镇化的成果。
二是忽视城镇资源配置效率，高度消耗土地、能源、水等资源，并大量排放“三废”。
三是生产、生活和生态不协调，突出表现为城镇工业用地偏多、效率低下，居住、生活休闲和生态用地偏少。
四是城乡分割，尤其在户籍管理、劳动就业、公共服务、社会保障等方面，长期实行城乡有别的隔离政策，严重制约了城乡一体化和互动融合发展。
五是城镇缺乏特色，没有把城镇文化和特色融入到规划建设中，由此形成“千城一面”的局面。
显然，这种传统的城镇化模式是不可持续的，它不符合科学发展观的精神。
走特色新型城镇化道路党的十六大报告明确指出，要“走中国特色的城镇化道路”。
新型城镇化战略下的城市转型路径探讨李程骅十八大报告确定的我国新型城镇化战略，将直接推进我国转型，并由此带动科学城镇化体系的形成。
面对未来近20年的新一轮城转型发展之路，特别是一批已经初步形成了规模竞争优势的特大城市、大国际标杆，以建立现代产业体系、生活体系为基础，朝创新型、智慧型、生态探索出一条以城市转型发展来引领国家和区域现代化发展的新路径。
十八大报告提出了我国新型城镇化的战略重点，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。
同时进一步强调了新型城镇化的全国“一盘棋”行动，“加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局”。
推进新型城镇化战略，必须构建“科学合理的城市化格局”，使大中小城市、小城镇形成一个有机的网络体系，从而推进大行政区域内、经济区域内的城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展。
报告在相关阐述中，既认识到当前我国城镇化形态上存在的不同规模和层次的发展不协调问题，如中小城市发育不够，小城镇数量多却规模小等，但同时对城市群、都市圈的发展提出了新的要求。
新型城镇化要实现“大中小城市和小城镇的合理分工”，就必须以提高大中城市的发展质量为抓手，来带动整体区域的科学发展。
而培育新的城市群，则要有中心城市的引领，需要加快城市转型步伐。
城市转型发展是城镇化的高级阶段和“高级形态”，具体体现为城市的现代化。
新型城镇化战略实际上也是对现阶段我国城市朝重质量、集约化、生态化的转型发展提出了新要求。
在我国未来近20年的城镇化“加速期”的进程中，新型城镇化战略将加速推进我国先行发展的大中城市真正转变发展方式，而这种转型发展的过程，又将带动科学的城镇化体系的形成，协同推进我国整体的现代化进程。
新型城镇化发展的道路及其问题一、新型城镇化的概念及产生背景城市化是指人口、社会经济和空间结构等多个方面的变化。
城镇化是其中一个重要的方面。
新型城镇化是指在城镇化发展的基础上，以现代化为导向，以市场化为手段，注重人口与经济的整体发展，提高城镇化质量的一种新型城镇化形态。
新型城镇化的产生背景主要是由我国城镇发展面临的重大问题而引起的。
一方面，随着经济发展、人口增长和城镇扩张的不断推进，我国城镇建设面临了巨大的压力，城市环境污染、资源短缺和社会安全等问题日益突出；另一方面，传统城镇化发展模式存在人口过度集中，二元结构分化等问题，导致城镇建设质量下降，城市功能单一，城镇化管理亟待加强。
二、新型城镇化发展的道路新型城镇化的发展需要探寻从传统城镇化到新型城镇化的转变之路。
1、发展规划要认真制定全国城镇化规划，科学规划布局城镇空间，保障城乡发展平衡，实现生态市镇共生。
同时，通过建立健全的城镇体系，尽可能实现城乡一体化和区域协调发展。
要提高城市品质，注重公共设施、人居环境、生态环保等方面的建设，打造具有较高国际竞争力的服务业和文化创意产业。
3、推动农村人口向城市转移要适当地推动农村人口向城市转移，将传统的农业生产逐渐变为更具现代化的服务和制造业，从而实现农民增收和城乡互动。
4、加强城市管理要加强城市治理体系和治理能力的建设，强化城市规划、土地管理、环境保护、公共安全等方面的管理，保障城市健康可持续发展。
三、新型城镇化发展面临的问题在新型城镇化的过程中，也存在一些问题需要解决。
1、城市扩张与土地资源城市扩张增加了对土地资源的需求，往往导致土地资源的过度开采和破坏，甚至引发土地资源争夺和冲突。
2、城乡二元结构问题虽然新型城镇化强调了城乡统筹和协调发展，但实际上城乡二元结构还是存在，城市发展和农村经济的脱节依然存在。
我国城市环境治理还需要加强，空气、水质和土地受到污染的问题十分突出，严重影响市民甚至全社会的健康。
4、社会保障与公共服务随着城镇化发展，对社会保障和公共服务需求不断增加，如医疗、教育、社会保障等。
中国新型城镇化的路径选择城镇化是现代化的必由之路，也是推动经济社会发展的强大引擎。
随着中国经济的快速发展和社会的不断进步，传统的城镇化模式已经难以适应新的发展需求，新型城镇化成为了必然选择。
那么，中国新型城镇化的路径究竟该如何选择呢？首先，要注重以人为本的发展理念。
新型城镇化的核心是人，要让广大人民群众在城镇化进程中有更多的获得感、幸福感和安全感。
这就需要关注进城农民的市民化问题，保障他们在就业、教育、医疗、住房等方面享有与城镇居民同等的待遇。
不仅要解决他们的户籍问题，更要为他们提供稳定的就业机会和良好的生活环境。
加强职业技能培训，提高农民的就业能力，使其能够在城镇中找到合适的工作。
同时，加大对教育资源的投入，确保农民工子女能够接受公平优质的教育。
在医疗方面，完善医疗保障体系，让进城农民能够享受到便捷高效的医疗服务。
其次，要推动产业升级和创新发展。
产业是城镇化的支撑，没有产业的支撑，城镇化就会成为无源之水、无本之木。
要根据各地的资源禀赋和产业基础，培育发展特色优势产业。
对于一些传统产业，要通过技术改造和创新，提高产业的附加值和竞争力。
同时，大力发展新兴产业，如信息技术、生物医药、新能源等，为城镇化提供新的动力。
在产业发展过程中，要注重创新驱动，加强科技创新和人才培养，提高自主创新能力，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。
再者，要加强城镇规划和建设。
科学合理的规划是城镇发展的蓝图，要坚持规划先行，注重统筹协调。
在规划中，要充分考虑城镇的功能定位、产业布局、人口规模等因素，合理确定城镇的发展边界和空间布局。
加强基础设施建设，提高城镇的承载能力。
完善交通、能源、通信、给排水等基础设施，打造便捷高效的交通网络，保障能源供应和通信畅通，提高城镇的运行效率。
同时，注重生态环境保护，推动城镇绿色发展。
加强对城镇生态系统的保护和修复，提高城镇的绿化覆盖率，减少污染排放，实现人与自然的和谐共生。
另外，要促进城乡融合发展。
经济中国城镇化的现实图景、演进逻辑与未来展望文/侯祥鹏2020年我国全面建成小康社会收官，并乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
城镇化是现代化的必由之路.对于我国社会主义现代化建设具有重要的现实意义。
2012年党的十八大提出坚持走中国特色新型城镇化道路。
新型城镇化的核心要义是“人的城镇化”，首要原则是推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，稳步提升城镇化的水平和质量。
至2()19年末，我国常住人口城镇化率达到60.6%,户籍人口城镇化率达到44.38%。
2020年新型城镇化规划收官，城镇化率规划目标基本能够实现。
在开启新的城镇化建设之际.有必要梳理我国城镇化发展现实，厘清未来发展趋势。
中国城镇化的现实图景改革开放4()年间.我国城镇人口增加6亿多，城镇化率提高4()多个百分点。
建制市数量从1978年的193个增加到2018年的672个，建制镇数量从2176个增加到21297个。
我国已成为城镇化发展速度最t夬的国家之一，但我国城镇化的快速发展是与不平衡不充分的发展交织在一起的。
城镇化发展的不平衡首先体现在区域空间上的不平衡。
新中国成立之初，为了在较短时间内实现工业化并缩小与发达国家之间的差距，我国采取了重工业优先发展战略工业化发展需要城镇地区作依托。
在重工业优先发展战略下，我国工业投资和城市建设向东北和内陆地区倾斜，这对加快我国中西部地区城市发展起了极大的促进作用。
2()世纪6()年代的“三线”建设高潮，再次使得我国城镇布局较大幅度地南移，城市和城市人口重心向西南推移，而东部沿海则处于相对停滞局面。
这一格局一直保持到改革开放初期「随着改革开放的起步和不断深化，我国逐渐形成了沿海、沿边、沿江开放格局，大量农村剩余劳动力和外资向东部沿海地区转移和集聚.极大地促进了东部地区城镇化发展，全国形成了较为明显的“东高西低”的城镇化梯度格局。
城镇化发展的不平衡还体现在城镇化维度的不平衡。
人口城镇化是城镇化的基本维度之一。
国土空间规划背景下县级单元新型城镇化路径探索摘要：我国的发展战略从“十五”时期以来便是推进新型城镇化的发展，在经历了“十二五”时期的飞速发展之后，我国的内需已经扩大为新型城镇建设了。
在县城的新型城镇化时期，要解决“三农”问题和城乡差距问题，就要着手研究结合国土空间的整体规划体系的构建，以及梳理出规划视角下城镇化发展的指标演绎，在承接了现有的城镇化模式的基础上，在去融合多项规定，新时期县级单元城镇化发展从各个方面管控推进，抓紧定位，系统研究，调整经济结构和国土的开发空间背景，这样才能为“十四五”新规划提供新时期的国土规划研究体系的新型城镇化模式提供新思路。
关键词：国土空间规划;县级单位;城镇化；新型城镇化;路径引言在2002年，党的十六大提出的“中国特色城镇化道路”便已经具备了相对于传统城镇化而言的新型城镇化雏形了，后来党的十八大又提出了要用科学发展观道路来走新型城镇化道路。
总体来说，新型城镇化是人口，资源，经济和自然环境等“四化”协调发展而来的，由于当前的国土资源的规划体系还没有完善，但是党的十八大强调的是要坚持走具有中国特色的新型城镇化道路，明确提出了工业化、信息化、城镇化和农业化一同进步发展的方向，将人口，用地，设施等一起与国土资源的整体规划结合起来，聚焦我国以县级为单位的城镇化发展，并对县级的城镇化保持密切的关注和探讨。
1 新型城镇化的演变逻辑1.1 城市化，城镇化与新型城镇化城镇化主要指的是人口由农村向城镇转移的过程，或者城市化，新型城镇化，这几个称呼都是根据城乡的发展伴随而来的。
在二十一世纪初的时候，城镇化和工业化发展之间的关系变成了我国学者的研究对象，城镇化给农村带来的影响是首要探究方向，新型城镇化受到各界的广泛关注，这与我国的国情有关，大城市的发展导致贫富差距大，因此，国家强调先富带动后富，大城市带动小城市一起发展，即城镇化为重要发展对象，其数量也在日益增长，与大城市发展齐头并进。
中国的新型城镇化之路中国城镇化有别于其他国家和地区人类的城市化道路，实际上已经经历了三个大的阶段，第一个大阶段是英国的城镇化，由工业化推动城镇化。
英国的城镇化用了200年的时间。
第二阶段是美国和北美的城镇化，那些城镇化规模更大，但是用了100年时间；第三阶段是拉美和其他发展中国家的城镇化，只用了40-50年时间就基本完成了这一进程，然后中国的城镇化就开始了。
中国的城镇化跟英国、美国、拉美有什么不同点？从人口规模上讲，中国是世界上最大的、单个国家的人口转移的城镇化国家，在中国整个城镇化过程中，将从农村向城市转移高达8亿多人口，而且因为国家大、情况复杂、贫困人口多，城镇化速度要比其他国家期望的要低，城市化率每年是1%左右，不像非洲3%、5%，我们认为这个城市化率是合适的。
更重要的，大家可以看到，中国几乎是关起门来搞城镇化的唯一大国。
英国在搞城镇化的时候有一百多个殖民地，这些殖民地接纳了许多英国移民，由此减轻了许多资源、能源和环境的压力。
拉美国家特别是像墨西哥这样的国家，在城镇化过程中仅向美国移民就达4000万。
但是中国没有这个条件，过去邓小平曾经这样说过，中国为了对全世界负责，我们不会向世界输出难民。
中国努力做到自己关起门来完成城镇化，而且第一次、第二次城镇化过程中能源和原材料价格非常低，石油只有两三美元一桶，但是轮到中国搞城镇化时石油价格暴涨。
城镇化的动力和背景也不一样。
第一次和第二次城镇化依靠工业化推动，但是轮到中国搞城镇化的时候，全球化、信息化的影响，包括中国要完成城镇化需要工业化，所以中国是人口转移和就业安排比较一致的国家，这是中国政策制定产生的效果。
而美国出现非洲人口转移在前就业安排之后，出现大量贫民窟。
最后，城镇化轮到中国了，但是我们城镇化的时候遇到非常严格的环保要求和低碳排放的要求，这是应该的。
但是我们回顾过去，在第一次和第二次城镇化的时候，先行国家排放了大量二氧化碳，现在中国在这上面再叠加大家都觉得受不了，但是城镇化的过程是一个必然增加能耗和碳排放的过程，中国到现在为止每年消耗的水泥是世界上所有水泥产量的40%，所有钢材的35%；每年要盖20亿平方米的房子才能满足需求，所以在城镇化过程中需要原材料、能源的消耗以及二氧化碳排放，要完成城镇化又不能有排放，这是不可能的。
这对中国提出了巨大的挑战。
中国城镇化的挑战中国的城镇化刚刚进行到中期，才是完成了47%左右，我们还有30年的城镇化，而且这一个城镇化过程中，每年还要转移1500万人口，二氧化碳排放还没有达到世界的平均水平，但是中国如果选择错误的城镇化模式，不久的将来当我们完成城镇化的时候会出现二氧化碳排放的剧增，这是非常可怕的，没有一个中国人愿意看到这样的前景，也没有人愿意中国这样做，中国人跟所有的世界人民在这个意见上完全一致的，我们应该另辟一条节能减排的生态文明的城镇化道路。
这样一来，就可以看到我们现在遇到的挑战就多了。
第一，中国是一个水资源短缺、人地矛盾尖锐的国家。
适宜人类居住的土地不到整个土地面积50%，而适应人类居住、适应大规模推进城镇化的恰恰是优质的耕地，而耕地人均只有1.4亩，每年因城镇化减少耕地1800万亩左右；中国人均水资源被国际有关组织列为贫水国家。
大家要注意，我们国家水资源分布非常不均匀，比如说在华北地区人口占全国的1/3，但是水资源仅仅占6%，而西南地区，人口很少，但是拥有了大部分的水资源。
中国的水土资源和各个大国相比，耕地只有人家的1/20，水资源、森林面积也只有人家的1/20，在这样的情况下，中国到底怎么办？在资源问题上我可以这样说，中国是以全球7%的耕地、7%的淡水资源来支撑全球21%人口的城镇化，而且还要关起门来搞城镇化，这样一个难题我们需要30年时间去应答。
第二，中国有一个非常特殊的“候鸟式”农民工群体，而且其流向分布非常不均匀。
中国的土地制度规定，城市的土地属于政府，也是属于全民，而农村土地属于集体组织，这就使得农民转移到城里来，但是土地还保留在那里，这在经济学上看来是一个错误，但是在中国却是发挥着有效率的社会保障制度的作用。
在这一次金融危机中，中国的出口锐减30%，造成了几千万农民工失业，但是这些农民工回去种地，所以没有出现大的社会问题。
但是，这一制度也正在调整之中。
中国的大城市里的城中村扮演着一种“贫民窟”的角色，安排许许多多农民工住在这里。
从2001—2004年农民工进城的就业分布来说，大城市扮演着越来越大的作用，从57%到62%，小城市吸引力在下降，这有一个很危险的倾向就是北京、上海这样的超级大城市人口会越聚越多。
第三，中国能源存量结构完全失衡，建筑、交通能耗增加很大。
中国人均石油和天然气的储量只有全球平均水平的11%和4%，所以当发达国家原来用煤作为工业燃料的，现在转成用天然气了，它的二氧化碳排放就减少了一半，但是中国没有这个条件，中国还是只能以其储量相对丰富的煤，而中国天然气储量非常少，不可能像英国、欧洲、美国能源结构的转移，再加上中国的气候冬天非常冷，夏天非常热，与世界上同纬度地区的平均温度相比，所有城市冬天都偏低了3-15度，所以中国单位建筑能耗应该比全世界平均水平高。
所以高速城镇化期间，我们不得不建造20亿平方米的新建筑，也就是世界上40%的建筑量发生在中国，而过去我们所建的400亿平方米建筑需要简单改造。
大家知道，随着生活水平的提高，我们空调的消耗量、建筑能耗将会逐渐上升，这是一个刚性的消耗，由此造成将来能源问题比产业能耗问题更大，更难克服。
中国的人均能耗非常低，就是那么低的能耗，40%左右是因为生产外贸产品所产生的能耗，所以中国替发达国家转移了一部分二氧化碳气体的排放。
在这个问题上，我们的人均很低，但是总量很大。
第四，中国的机动化跟城镇化是同步发生。
为什么欧洲城市比较密集，而美国城市就出现低密度化，我本人理解欧洲城镇化在前机动化在后。
但是美国是城镇化和机动化同时发生，除了纽约和波士顿以外，其实城市都出现严重的城市蔓延，一旦出现城市蔓延问题就大了。
中国非常不幸的是，跟美国一样也是机动化跟城镇化同时发生，也就是说中国很有可能出现美国式的城市蔓延，好在中国土地制度是一条“拦水坝”。
汽车进入家庭对每个人都有诱惑，一旦拥有汽车人们就可以在地理空间上广泛选择居住地，这个时候城市蔓延是很难阻挡的，所以说中国在这个时候要保持土地制度的基本稳定，才是应对机动化和城市蔓延非常关键的政策。
第五，中国城镇化的推动力失衡。
中国依靠工业化来推动城镇化，导致服务业发展比较滞后。
这样一来，工业排放污染就比较大，我们同样经历了发达国家所经历过的工业化阶段的水污染、空气污染问题，再加上污水收集管网不足，工业和城市污水排放量上升非常快，前两个五年计划，中国政府下决心加强污水处理，污水处理率是世界上城镇化过程中增长最快的，从1995年20%上升到现在超过了50%。
但是，中国沿海和其他河域地带污染问题越来越突出，突发性的事故非常严重。
第六，中国是自然和历史文化遗产众多的国家，但是整个城镇化过程中，也遇到一个盲目照搬国外城镇发展模式的问题。
我们向往发达国家那种城镇化的模式，但是那种模式使得我们城市的风格雷同，城市的规划设计缺乏地方特色，自然遗产文化遗产受到破坏，国家风景区、自然保护区是最精华的世界文化遗产和自然遗产，但是保护难度很大。
第七，城乡居民收入差距在日益扩大。
中国的基尼系数已经超过0.4，这种扩大的趋势就造成了农村人口快速向城市转移，同时也造成了不同阶层之间的收入差别在扩大。
第八，城镇化带来了区域化的发展。
也就是城市区域化了，区域又城市化了，城市之间的竞争就出现了，这种竞争有些是良性的，有些是不好的，这些问题中国人从来没有遇到过，城市群的集中度在提高，城市的决策不仅对城市产生影响而且会影响周边的城市。
大家都可以看到，在20年前珠三角的广州、深圳在地图上只是两个小红点，但是现在这些红点连成一片了，这是一种区域的城镇化，急需对城市群综合进行规划，综合进行设计，综合进行引导。
中国的对策这样一来，我们就要大家都来对中国面临的挑战献计献策，这不只是中国的问题，而且关系到全人类。
我个人想有这么几条：第一，在城市规划中我们要用强制的管制手段来划定基本农田的保护区，来有效制止城市的蔓延，这种无序的蔓延会导致非常严重的后果。
第二，要坚持紧凑型的城市化发展模式，防止出现美国式的城市郊区化。
大家可以看到，美国在100年过程中所经历的城镇化，它的人口密度从每平方英里八千人下降到现在只有三千人，而且在继续下降。
中国在过去50年间大中城市的人口密度始终保持在1平方公里一万人，所以中国所有城市叫紧凑型城市。
我们要继续采取这样的政策，而且这个政策现在是遇到了机动化的挑战，如果中国走错了道路，就会出现像美国这样的结果，低密度的城镇化就带来汽车依赖症，就带来私有依赖症，一个美国人消耗汽油相当于5个欧盟人。
第三，采取农村人居整治，均衡城镇化的压力，避免非洲式贫困的城镇化。
我们不能驱赶农民到城里来，中国政府投入大量资金改善农民的生产生活条件，来均衡城镇化的压力，这是健康城镇化的一个需求。
许多经济学家都认为，赶快把农民聚集到城里来，但他们忘记了生态和能源的承载力。
说到能源承载力，我们跟国际上发达国家数据完全不一样，根据我们实际调查，一个城市的居民消耗的能源相当于三个农民，中国农民还是手工劳动为主，所以消耗能源非常低，中国农民人均耕作的土地不到3亩地，只有美国农庄的1%。
第四，要推行严格的节能目标和政策。
建筑能耗会出现快速上升，根据我们的测算，如果不进行节能，中国建筑能耗将从现在的3.5亿吨标准煤上升到2020年的11亿吨标准煤；如果推行建筑节能我们就有望节约3.5亿吨标准煤，这是一个巨大节能减排领域。
我们现在对所有新建筑都是严格执行节能50%的标准，大城市节能65%标准，两步就达到发达国家水平。
现在可以跟大家说80%以上新建建筑已经执行这个标准，但是我们还不满足，要求更多的公用建筑能够走绿色建筑的道路。
第五，要实行自行车和公交优先的交通战略。
中国在未来十年内要修建世界上最多的地铁，将要投资总数超过1万亿元人民币；中国的自行车数量现在正在稳定，而且有望逐步上升；中国的电动自行车已达1.2亿辆，而且每年增长30%，已经占世界的60%以上。
各国优惠政策倾向电动汽车，中国自行车节约空间发挥了很大的作用。
第六，我们正在实施太阳能屋顶计划和分配式能源计划。
太阳能屋顶计划，为装上太阳能光电板的，每瓦补贴20块钱，这使得中国成为世界上最大的太阳能电板生产国家。
目前，我国已有超过三千万家庭安装了太阳能热水器，占世界使用量的70%。
每年光这一项就减排2000万吨二氧化碳气体。
最近，把太阳能热水器以国家补贴方式送到农村去。
