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国有产权交易规则
1 国有产权交易
国有产权交易指的是政府和民间的资产交易，是国家在推进改革
开放过程中，实现资源配置优化、效益创汇和风险控制的重要措施，
也是国家实施社会资本参与国有企业改制、国有资本投资营运的重要
途径。
国有股权交易是指在特定条件下，特定的交易主体（如国有控股
企业）以特定的价格出让国有股权的行为，包括国有资产收购、受让、股份转让、股权转让等。
国有资产收益权转让指一定规模的国有资产收益，除以财政预算
管理外，以其他形式等价交换的规模投资行为，变相使投资者占有国
有资产，但不改变该资产拥有者的属性。
在推行国有产权交易时，政府应充分保证交易完全透明，符合市
场原则，实行双边和多边交易，保障国有资本的安全。
一方面，要依
据法律规定，健全资产管理制度和发行规则，加强后期管理；另一方面，要出台完善的税收优惠政策，切实保护交易主体的合法权益，使
得各个市场主体都能从国有资产交易中受益。
通过加强国有产权交易，可以挖掘全部潜在的国有资产价值，激
发市场的活力和合作的活性，全面推进改革开放进程，推动经济社会
发展。
国务院国有资产监督管理委员会关于调整从事中央企业国有资产交易业务产权交易机构的通知《国务院国有资产监督管理委员会关于调整从事中央企业国有资产交易业务产权交易机构的通知》是国家对中央企业国有资产交易机构进行调整的一项重要举措，旨在进一步规范和优化中央企业国有资产交易市场，提高国有资产交易效率，促进国有资产保值增值。
本文将从背景、目的、调整措施以及未来发展等几个方面进行探讨。
一、背景随着我国经济社会发展，国有资产在经济中的地位和作用逐渐凸显。
然而，在国有资产与市场经济的结合中，中央企业国有资产交易市场存在诸多问题，如交易信息不透明、交易流程不规范、交易效率低下等。
这些问题不仅妨碍了国有资产的有效流转，还容易导致资源的浪费和损失。
为了解决这些问题，国务院国有资产监督管理委员会决定对从事中央企业国有资产交易业务的产权交易机构进行调整。
二、目的调整产权交易机构的目的是为了进一步规范国有资产交易市场秩序，提高交易效率和交易质量。
通过优化交易机构的组织结构和运行机制，加强监督管理，推动中央企业国有资产交易市场健康发展。
三、调整措施针对国有资产交易市场存在的问题，国务院国有资产监督管理委员会决定采取以下措施进行调整：1.加强监管机构的建设和运行。
完善管理体制，确保监管机构的职能、权限和责任明确。
将强化对交易机构的监督力度，及时发现并解决交易市场中存在的问题。
2.优化交易机构的组织结构和人才队伍。
建立相应的组织机构，明确各部门的职责和联系方式，提高工作效率。
同时，加强人才队伍的建设，培养更多专业人才，提高业务水平和服务质量。
3.改进交易流程和信息公开机制。
通过规范交易流程，简化操作流程，提高交易效率。
同时，加强信息公开，保障交易的公正、公平和透明，增强市场参与者的信心。
4.加大执法力度和惩处力度。
对于违法违规行为，采取严厉措施进行打击，维护交易市场的良好秩序。
同时，建立健全监督检查和追责机制，推动交易市场的规范运行。
企业国有产权交易流程及操作细则一、准备阶段1.确定交易目标：明确要交易的国有产权类型、所属企业、出售比例等。
2.评估估价：通过专业机构对待交易产权的价值进行评估和估价，确定合理的转让价格。
3.交易准备：制定交易方案，确定交易方式、交易对象和交易期限等。
4.相关手续：完成相关审批手续，包括国有资产审计、行政审批、法律审查等。
二、信息公开阶段1.公告发布：按照规定程序，公开发布国有产权交易公告，包括交易标的、交易方式、转让条件、交易安排等。
2.提供资料：提供交易标的的基本情况、财务报表、评估报告等相关资料，供潜在买家参考。
3.信息披露：及时向社会公开产权交易信息，确保交易公开透明。
三、潜在买家筛选与竞价阶段1.买家资格审查：根据规定的条件和程序，对潜在买家进行资格审查，筛选合格的买家参与竞价。
2.披露信息：向买家提供更详细的交易标的信息，包括公开资料和非公开信息。
3.竞价方式：根据交易标的的特点和市场需要，确定适合的竞价方式，如公开招标、拍卖、协议转让等。
4.竞价结果：根据竞价结果，确定最终的买家，签署合同。
四、交易合同签订1.合同起草：根据双方达成的意向，起草交易合同，包括交易标的、价格、付款方式、交割条件等。
2.交易谈判：双方依法进行交易谈判，商定各项具体内容，保证交易的公平、公正、公开。
3.合同签订：确保合同符合法律法规的要求，并由各方签字确认合同内容的真实性和有效性。
五、交割和审批1.交易款支付：买方按照合同约定的方式和时间支付交易款项，卖方确认收款后进行下一步操作。
2.执行审批程序：卖方根据相关法律法规，按照程序履行审批手续，向相关政府部门申请并办理有关证照、产权、登记等事项。
3.交割手续：买方和卖方按照合同约定及相关法律法规进行交割手续，如产权过户、股权转让等。
六、交易后的监督和管理1.监督管理：政府部门对交易后的企业进行监督，确保购买方按照合同约定对企业进行正确管理和使用。
2.处理纠纷：如出现交易争议或违约行为，依据合同条款和相关法律法规进行处理，保护各方的合法权益。
深圳联合产权交易所国有企业资产交易规则随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和发展，国有企业资产的交易问题日益凸显。
为了更好地规范和促进国有企业资产的交易活动，深圳联合产权交易所制定了《国有企业资产交易规则》。
本规则旨在为国有企业资产交易提供明确的指导和规范，促进国有资产的合理流动，增强国有企业的活力和竞争力。
一、规则适用范围1.1 本规则适用于深圳联合产权交易所所有国有企业资产交易活动。
1.2 国有企业资产交易包括但不限于股权转让、资产出售、资产重组等各种形式的交易。
1.3 本规则不适用于非国有企业资产的交易。
二、交易主体及资格要求2.1 参与国有企业资产交易的主体包括但不限于国有企业、私营企业、个人投资者、金融机构等。
2.2 参与国有企业资产交易的主体须具备合法的经营资格，并遵守国家相关法律法规和产权交易所的规定。
2.3 在交易过程中，参与主体应当提供真实、完整的交易信息，并积极配合交易所的监管和管理。
三、交易流程与方式3.1 国有企业资产交易采取竞价、挂牌、协议等多种交易方式，交易方式由交易所根据具体情况确定。
3.2 参与国有企业资产交易的各方需按照《国有企业资产交易规则》的规定完成交易合同的签订及履行等程序，确保交易的合法性和有效性。
3.3 交易所将根据市场需求和资产特点，合理确定交易周期及交易规则，确保交易活动的公开、公平、公正。
四、交易监管与风险提示4.1 交易所将建立完善的交易监管体系，对国有企业资产交易活动进行监督和管理，确保交易的安全、稳定进行。
4.2 在交易过程中，交易所将对市场风险进行及时提示，并提供相应的风险管理指导和服务，保障交易参与者的合法权益。
4.3 所有参与国有企业资产交易的主体应当加强风险防范意识，理性参与交易活动，自觉遵守交易规则，确保交易市场的稳定和健康。
五、交易服务与信息披露5.1 交易所将提供专业化的交易服务，包括但不限于资产评估、交易交流、法律支持等多方面的服务，为交易参与者提供全方位、多层次的支持。
国有资产产权交易流程图
国有资产产权交易:
是指必须经出资人代表审批(或授权)并经一定的法定程序，由法定中介机构或政府委托机构进行的、以国有资产产权为对象的交易活动。
其产权交易的对象:
1、所有权的转让(出资者所有权转让)，经营权的转让(法人财产权转让)；
2、既可以是国有资产整体产权转让，也可以是国有资产部分产权权能的转让；
3、既可以是在国有产权主体之间的转让，也可以是在国有产权主体和非国有产权主体之间的转让。
国有资产产权交易应遵循的原则：
第一，国有资产产权交易必须以国家经济发展战略和产业政策为指导，使资产存量流向需要发展的重点产业、新兴产业和生产短线产品的企业，实现生产要素的优化组合，促进和提高规模经济效益，增强国有经济活力和发挥国有经济主导作用。
第二，国有资产产权交易必须坚持公开、公平、公正的原则，维护所有者的权益。
第三，国有资产产权交易应遵循平等互利、等价交换原则。
企业国有产权进场交易流程产权转让的准备工作是指国有企业准备将其部分或全部产权进行转让的前期准备工作。
首先，国有企业需要对自身的产权情况进行调查，明确待转让产权的性质、范围、手续等。
其次，国有企业还需要进行内部审查，确保产权处置符合相关法律法规和政策的规定。
最后，国有企业还需公示和报批，接受相关部门的监管和管理。
交易方式的确定是指国有企业与非国有企业或个人确定产权转让的方式。
根据产权的性质和市场需求，可以采用竞争性招标、协商出让、挂牌转让、资产重组、产权交换等不同方式进行交易。
各种交易方式都应符合相关的法律法规和政策要求。
交易条件商议是指国有企业作为卖方与非国有企业或个人作为买方在交易细节方面进行协商，确定交易条件。
包括交易的价格、支付方式、交割条件、履约保证等。
这一步骤的目的是确保交易双方的权益得到充分保障，减少交易中的风险。
交易方案的制定是指根据交易条件和市场需求，制定出最终的交易方案。
交易方案应明确交易的具体内容、时间节点、程序要求等。
这一步骤需要充分考虑市场行情、法律法规等因素，制定出对双方都有利的方案。
交易执行是指国有企业根据交易方案，与买方签订相关的交易文件，完成产权的转让手续。
这包括签订转让协议、过户手续、交割手续等。
同时，还需要履行交易条件，例如支付转让价格、完成交割等。
总结起来，企业国有产权进场交易的流程包括产权转让的准备工作、交易方式确定、交易条件商议、交易方案制定、产权评估和交易执行等多个环节。
每个环节都需要符合相关法律法规和政策要求，确保交易的公平合法。
《企业国有产权交易操作规则企业国有产权交易操作规则是指在国家制定的政策和法规规定下，对企业国有产权进行交易的具体操作规定。
在国有资产管理体制过程中，国有企业的产权交易已经成为重要的手段之一，通过交易引入非国有资本，优化国有资产配置，促进企业的健康发展。
下面将从交易准备、交易申报、交易审核、交易结果公示等方面进行详细阐述，具体内容如下：一、交易准备1.确定交易标的：根据相关政策和法规，明确交易标的是指哪些企业的国有产权可以进行交易，明确交易的范围和目标。
2.产权评估：对待交易的国有企业进行产权评估，确定其产权价值，为交易提供参考依据。
3.交易主体确认：确定交易买方和卖方的资格和条件，根据相关政策和法规，明确交易主体的资格限制，确保交易的合法性和安全性。
4.资产证券化：在产权交易前，对企业国有资产进行证券化处理，将其转换成可交易的证券，提高其流动性和交易的便利性。
二、交易申报1.申报资料准备：交易卖方准备相关资料，如企业基本信息、财务报表、产权评估报告等，在申报时提交相关资料作为交易的依据。
2.交易申报：交易卖方向相关管理机构提交交易申报材料，包括交易标的、交易价格、交易方式等，并按规定的时间和流程进行申报。
3.信息公示：管理机构对交易申报的企业进行信息公示，向公众披露企业基本信息、交易标的、交易价格等，确保交易的公开透明。
4.相关审批：管理机构对交易申报进行审核，确保交易合法性和安全性，并作出相关审批决定。
三、交易审核1.审核程序：管理机构根据相关政策和法规，对交易申报进行审核，包括对交易标的的资格条件、交易价格的合理性等进行综合评估和判断。
2.评审专家组成：管理机构组建评审专家组，由相关领域专家和独立第三方机构组成，对交易标的进行专业性评审，提供技术支持和独立意见。
3.风险评估：对交易标的可能存在的风险进行评估和预警，包括法律风险、市场风险、财务风险等，确保交易的安全性和可行性。
4.审批决定：管理机构根据审核结果作出相关审批决定，包括是否同意交易、是否需要附加条件等，并向交易申报方发出相关通知。
一．请收集我国现行有关国有资产产权管理和交易的相关法律法规；
国有资产管理法律法规
1中华人民共和国企业国有资产法
2 企业国有资产监督管理暂行条例
3 中央企业投资监督管理暂行办法
4 中央企业国有资本收益收取管理暂行办法
5 企业国有资本与财务管理暂行办法
6 国有资产评估管理办法
7 企业国有资产评估管理暂行办法
8国有资产评估管理若干问题的规定
9 国有企业清产合资办法
10国有企业清产合资工作规程
11国有企业清产合资资金核实工作规程
12 事业单位国有资产管理暂行办法
13 中央级事业单位国有资产管理暂行办法
14 中央行政事业单位国有资产管理暂行办法
国有资产交易相关法律法规
1 企业国有产权转让管理暂行办法
2企业国有产权向管理层转让暂行规定
3 企业国有产权无偿划转管理暂行办法
4 企业国有产权交易操作规则
5关于企业国有产权转让有关问题的通知
6关于企业国有产权转让有关问事项的通知
二．针对不同时期出台的法律法规，概述我国对国有资产尤其是企业国有资产管理内容及管理方式的发展过程；
1988年初，国务院把国有资产的产权管理职能从政府的社会经济管理职能中分离出来。
1988年5月批准成立国家国有资产管理局，作为国务院直属机构，归口财政部管理。
1988年9月国家及各省市均成立了国有资产管理局。
国有资产管理局的成立，国务院确定国家国有资产管理局的主要任务是：对中华人民共和国境内和境外的全部国有资产行使管理职能，重点是管理国家投入各类企业（包括中外合资、合作企业）的国有资产。
国有资产管理局以优化国有资产配置，保障国有资产的保值和增值，维护国有资产使用单位（或人员）的合法权益，巩固和发展全民所有制经济的骨干作用，推动社会生产力和社会主义商品经济的不断发展为宗旨，逐步完善国有资产管理制度，促进国有资产使用单位有效地经营和使用国有资产，依法缴纳国家规定的各项税收和费用，依法向国家上缴利润和国有资产股权利益，实现资产增值；并按照"统一政策，分散管理"原则，逐步建立从中央到地方的国有资产管理体系，更好地为改革、开放服务。
1992年，党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》在阐述企业产权关系时，第一
次引入了"出资者所有权与企业法人财产权"分离的概念,为国有企业的股份制改造奠定了基础。
1998年推进的政府机构改革，撤消了政府专业经济部门，解决了按条块分割的方式管理国有企业的问题，这是我国政府管理机构经济体制的重大的转变与改革。
但是，产生了新的矛盾：
一是政府多个部门分别行使出资人职责，难以对国有资产全面负责。
二是出资人不到位，公司治理结构难以健全，难以对企业管理层实行有效的激励和约束。
三是企业改制、资产重组和国有经济结构调整中，哪些行业、企业需要保持国有独资，哪些需要控股，哪些可以参股，哪些允许退出，以及如何实施等，难以有一个部门负责做通盘研究、规划和统筹。
四是国有资产量大面广，中央政府难以对全部国有资产进行有效管理。
1999年党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》则进一步提出"要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则,逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制,建立与健全严格的责任制度"。
《决定》第一次明确提出了国有资产"授权经营"的概念.十六大的召开标志着国有资产管理体制的改革进入了新阶段。
十六大关于国有资产管理体制改革明确了几个重大问题：
一是设立专门的国有资产管理机构。
二是在坚持国家所有的前提下，中央和地方政府分别代表国家履行出资人的职责，充分发挥中央和地方两个积极性。
三是实现管资产和管人、管事相结合；十六大的这些论述，为深化国有资产管理体制改革指明了努力方向。
三.重点区分不同主体（如行政机关、事业单位、企业、金融类企业）国有资产产权交易（包括无偿划转）的内外部审批机构、审批程序、交易流程、交易市场等；
1审批机构
2．审批程序
（1）国有资产交易审批程序
决定或者批准企业国有产权转让行为，应当审查下列书面文件：
(一)转让企业国有产权的有关决议文件；
(二)企业国有产权转让方案；
(三)转让方和转让标的企业国有资产产权登记
(四)律师事务所出具的法律意见书；
(五)受让方应当具备的基本条件；
(六)批准机构要求的其他文件。
（2）无偿划转审批程序
批准企业国有产权无偿划转事项，应当审查下列书面材料：
（一）无偿划转的申请文件;
（二）总经理办公会议或董事会有关无偿划转的决议；
（三）划转双方及被划转企业的产权登记证；
（四）无偿划转的可行性论证报告;
（五）划转双方签订的无偿划转协议；
（六）中介机构出具的被划转企业划转基准日的审计报告或同级国资监管机构清产核资结果批复文件；
（七）划出方债务处置方案；
（八）被划转企业职代会通过的职工分流安置方案；
（九）其他有关文件。
3．交易流程
1)产权交易机构受理转让申请
2)发布转让信息
3)登记受让意向
4)组织交易签约
5)结算交易资金
6)出去交易凭证
4．交易市场：省级以上国资委选择确定的产权交易机构
四.根据个人理解及相关案例概述律师在国有资产产权交易业务中提供的法律服务内容。
1协助企业收集与产权交易有关的政策法规
2为企业在产权交易过程中遇到的法律问题提供咨询
3协助企业制定产权交易的可行性方案
4协助企业协调资产评估，财务审计等中介机构的工作
5对中介机构的主体资格及其工作报告的形式要件进行法律性审查6协助企业制定也交易产权相关的债权债务处理方案
7协助企业做好债权债务清理工作
8整理，审查企业对外签署的合同文件
9对企业产权交易出具法律意见书
10 协助企业向产权交易机构提交交易申报登记，交易申请报告及相关文件
11起草交易合同，补充协议及其它相关文件
12起草向政府主管部门报批的文件及进行工商登记的法律文件
13代为办理交易引发的各类变更登记等。
