新时期中国粮食安全现状与面临的挑战
- 格式:pdf
- 大小:573.79 KB
- 文档页数:6
浅析粮食安全的问题与对策随着人口的不断增长和全球气候变化的影响,粮食安全问题日益受到关注。
粮食安全是指人们获得足够的、安全的、健康的食品,而且能够获得这些食品的能力。
在许多国家,粮食安全已成为政府和国际组织的重点关注的问题,因为粮食是人类生存和发展的基础。
本文将从粮食安全问题的现状和对策两个方面进行分析。
一、粮食安全问题的现状1. 人口增长和粮食需求的增加:随着全球人口的不断增长,粮食需求也在不断增加。
据统计,到2050年全球人口将达到90亿,这将对粮食生产提出更高的要求。
人口的增加导致粮食需求的增加,而传统的粮食种植方式已难以满足人们的需求。
2. 气候变化的影响:气候变化导致了全球气温的上升和极端天气事件的增加,这对粮食生产造成了不利影响。
干旱、洪涝等极端天气事件使得部分地区的农田受损,粮食产量下降,粮食价格上涨。
气候变化也是威胁粮食安全的因素之一。
3. 农业生产方式的问题:传统的农业生产方式存在资源利用不合理、环境污染等问题,这不仅影响了粮食的质量和安全,也增加了粮食生产的成本。
而且,传统的农业生产方式无法满足大规模粮食生产的需求,必须转变农业生产方式。
4. 粮食浪费问题:据统计,全球每年约有13亿吨的食物被浪费,其中包括大量的粮食。
粮食浪费不仅浪费了资源,也增加了环境负担。
如果能有效减少粮食浪费,将对粮食安全产生积极的影响。
1. 提高粮食生产的效率:提高粮食生产的效率是解决粮食安全问题的关键。
为此,可以采取种植高效种子、优化土壤营养、合理利用水资源等措施,以提高粮食产量。
2. 推广科技和农业技术:科技和农业技术的发展,可以为粮食生产提供更好的支持。
通过基因改良、精准农业等技术手段,可以提高粮食生产的效率和质量。
3. 调整农业生产结构:优化农业生产结构,推广适应气候变化的农作物品种,利用多样化的农业生产方式,可以增强粮食生产的抗风险能力,减少气候变化对农业生产的不利影响。
4. 加强粮食储备和应急响应能力:建立健全的粮食储备制度,加强对粮食储备的管理和监测,提高应急响应能力,可以有效减少因突发事件导致的粮食短缺。
中国粮食安全问题的挑战与应对近年来,随着人口的增长和城市化进程的加速,中国粮食安全问题日益凸显。
由于土地资源有限、气候变化等多种因素的影响,中国正面临着粮食供应的巨大压力。
因此,我们必须正视这一问题,并采取有效的措施来保障中国的粮食安全。
首先,中国的农业生产面临着土地资源有限的挑战。
随着城市扩张和工业化的发展,大量农用地被转为建设用地,导致耕地面积减少。
为了解决这一问题,政府应出台政策来保护耕地,严格控制非农建设用地的占用,并积极推动土地流转,鼓励大规模农业生产,提高土地的利用效率。
其次,气候变化也给粮食生产带来了巨大的影响。
极端天气现象的增加,如干旱、洪涝等,不仅给农民带来了严重的损失,也对粮食供应造成了威胁。
应对气候变化,我们需要加强农业科技创新,培育适应新气候的耐候品种,并推广节水灌溉和防灾减灾措施,提高农业生产的抗灾能力。
此外,农业现代化程度不高也是中国粮食安全问题的一个难题。
传统的劳动密集型农业生产模式难以满足粮食需求的增长。
因此,我们需要加大对农业科技的投入,加强农业机械化和信息化建设,提高农业生产效率,降低生产成本。
同时,加强农民的培训和教育,提高他们的专业知识和技能,能够更好地适应市场需求。
最后,粮食储备和调控机制的完善也是保障粮食安全的关键。
政府应建立健全的粮食市场监管体系,加强对粮食生产、储备、加工、流通等环节的监督,确保粮食市场的稳定供应。
同时,应积极发展粮食储备体系,确保粮食供应的安全性和稳定性。
总之,中国粮食安全问题面临着诸多挑战,但是只要我们采取合理有效的应对措施,就能够确保粮食供应的稳定。
政府、农民、科研机构以及全社会都应共同努力,推动农业现代化,保障粮食安全,为中国的经济发展和社会稳定做出贡献。
只有这样,我们才能实现一个更加繁荣和可持续发展的中国。
我国粮食安全现状及对策一、本文概述粮食安全是国家安全的重要组成部分,是经济社会稳定发展的基础。
本文旨在深入剖析我国当前的粮食安全现状,并探索相应的对策。
通过梳理我国粮食生产的发展历程、面临的挑战以及潜在的优势,本文希望能够为相关政策的制定和实施提供有价值的参考。
我们将概述我国粮食生产的基本情况,包括粮食总产量、主要粮食作物的种植面积和产量、粮食自给率等关键指标。
我们将分析当前我国粮食安全面临的主要问题和挑战,如气候变化对粮食生产的影响、耕地资源的减少、农业生产成本的上升等。
我们将探讨如何通过科技创新、政策扶持、市场机制等手段,提高我国粮食生产的效率和质量,确保粮食安全和农业可持续发展。
通过本文的论述,我们期望能够引起社会各界对粮食安全的关注和重视,共同推动我国粮食产业的健康发展,为保障国家粮食安全做出积极贡献。
二、我国粮食安全现状分析我国作为全球最大的人口国,粮食安全问题始终是国家安全的重要基石。
近年来,我国粮食生产能力稳步提升,粮食产量连续多年保持在较高水平,有效保障了国家粮食供给和价格稳定。
我国政府高度重视粮食生产,出台了一系列强农惠农政策,推动了农业科技进步和粮食生产方式的转型升级,为粮食安全奠定了坚实基础。
然而,我国粮食安全也面临着一些挑战。
一是耕地资源有限,人多地少的矛盾依然突出。
二是水资源短缺,部分粮食主产区水资源紧张,影响了粮食生产的可持续发展。
三是农业生产成本上升,农民种粮积极性受到一定影响。
四是国际粮食市场波动较大,对我国粮食安全构成潜在威胁。
在粮食消费需求方面,随着我国经济持续发展和人民生活水平不断提高,粮食消费需求呈现出多样化、优质化的趋势。
这既为我国粮食产业发展提供了广阔的市场空间,也对粮食质量安全提出了更高的要求。
总体来看,我国粮食安全现状虽然取得了一定成就,但仍需保持高度警惕,不断完善粮食安全保障体系,确保国家粮食安全。
三、粮食安全对策建议面对我国粮食安全现状,我们需采取一系列对策和措施,以保障国家的粮食安全和人民的生活需求。
2023粮食安全所面临的问题有哪些-粮食安全问题2023粮食安全所面临的问题有哪些-粮食安全问题2023粮食安全所面临的问题有哪些适合人们进行采纳。
粮食安全(或食物安全) 指保证任何人在任何时候能买得到又能买得起为维持生存和健康所必需的足够食品。
也就是粮食保障,下面是小编进行整理的2023粮食安全所面临的问题有哪些,欢迎查阅。
2023粮食安全所面临的问题有哪些1、耕地数量逐渐减少,影响粮食安全。
2、农业生态环境恶化,水涝灾害发生,加大了发展粮食生产的难度。
3、种粮收益低,严重制约农民的生产积极性。
4、政府支持粮食生产的政策体系不完善耕地是发展粮食生产的基本条件之一。
近年来由于农业产业结构调整,非农建设占用耕地,耕地开垦后备资源有限,导致耕地数量不断减少。
长期以来,当粮食等农产品供不应求时,就采取一定的政策来提高农民种粮收入,调动农民生产积极性;而当粮食等农产品供给情况好转时,政策就会有所改变,导致农民收入减少,种粮积极性下降,粮食产量也随之下滑甚至大幅度下降。
粮食包括哪些种类粮食包括麦类作物、豆类作物、稻类作物、粗粮类作物、薯类作物等。
麦类作物:小麦、大麦、青稞、黑麦、燕麦等。
豆类作物:蚕豆、大豆、豌豆、绿豆、小豆、红豆等。
稻类作物:粳稻、籼稻、糯稻、陆稻、深水稻等。
粗粮类作物:玉米、高粱、粟、黍等。
薯类作物:木薯、番薯、马铃薯、山药等。
粮食价格对国内粮食安全的影响1、粮食价格中进口粮价比国内粮价低,则国产粮食需求减少,国内粮食生产积极性降低,影响我国粮食种植安全。
2、国内粮价低,则农民种植粮食积极性不足,威胁粮食安全。
气候变化对粮食安全的影响是什么?气候变化或致病虫害蔓延,威胁粮食安全。
研究发现,气候变化将增加害虫在农业和林业生态系统中传播的风险,特别是在寒冷的北极、北方、温带和亚热带地区。
此外,一些害虫,如草地贪夜蛾等,已经由于气候变暖而扩散。
其他物种,如沙漠蝗虫(世界上最具破坏性的迁徙害虫)预计会因为气候变化而改变迁徙路线和地理分布。
新发展阶段我国粮食安全的挑战及对策研究摘要:粮食安全是确保任何人在任何时候都能获得满足生存和健康发展所需的充足食物,它是确保社会稳定和经济发展的基石。
进入新发展阶段,我们国家基本解决了三餐问题,处于粮食安全形势历史最好时期。
但是,仍然面临着以下几个挑战:土地及水资源、作物种质资源的制约,绿色低碳指标约束,农业生产效率水平较低,粮食生产抵御灾害能力不足;对我国的粮食安全构成了威胁。
要想确保我国的粮食安全,国家应该把调整土地政策作为抓手,以注入科技力量作为动力,加大对粮食生产的补贴力度,培养新型职业农民,并引导消费者树立正确的消费观。
关键词:粮食安全;粮食生产;粮食储备;节约粮食我国当下的粮食安全,仍然存在着一些模糊不清的认识,甚至还有不恰当的言论。
总结起来,主要有以下几类。
一类是人们认为,我国的粮食安全已经得到了保障,进入了高质量发展的阶段,不再需要将注意力放在粮食安全上。
二是由于土地资源的限制和技术上的“卡脖子”,造成了食品安全的巨大风险;三是食品安全问题完全可以依靠国际市场来解决,不必过于担心;如果不能纠正片面和错误的言论,以正视听,就有可能引起无谓的社会动荡,甚至会给国家粮食安全政策的落实带来负面影响。
所以,科学地分析我国的粮食安全问题,作出正确的判断是非常必要的。
一、新时代粮食安全面临新挑战1.1土地及水资源制约目前,我国人均耕地只有0.1hm2,不足国际上的二分之一,且有逐年减少的趋势。
近几年来,虽然耕地质量有所提高,但是仍然没有摆脱整体水平偏低的困境。
水资源的空间分布不均匀,以江南与华南为多,而西北与华北则缺水比较严重。
粮食生产用水受非粮用水挤压、水环境污染、水资源过度开发等问题依然突出。
1.2绿色低碳指标约束我国的粮食生产必须走绿色、低碳发展的道路。
我国的粮食生产长期依赖于化肥和农药的施用,因此造成了严重的碳排和环境污染。
2015年起,农业部组织开展了“肥料和农药使用量量零增加”行动,通过5年来的努力,到2020年末,“肥料和农药”的减量增效已经成功完成了预期目标。
粮食安全生产存在的困难和问题及建议全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:粮食安全生产一直是国家的重要工作之一,涉及到广大农民的生计和国家经济的发展。
随着人口的增长和环境的恶化,粮食安全生产面临着诸多困难和问题。
本文将从多个方面探讨粮食安全生产所面临的困难和问题,并提出一些建议。
我国的粮食生产受到气候变化的影响越来越大。
极端天气现象频繁发生,农作物受灾较为严重,造成粮食减产。
在应对这一问题上,我们建议做好灾害防治工作,提前做好气象预警,采取措施减少农作物受灾程度,确保粮食产量。
土地资源稀缺和质量下降也是粮食安全生产的另一个困难。
随着工业化和城市化的发展,大量农田被征用用于建设,土地资源严重受限。
过度化肥农药使用导致土壤质量下降,农产品质量也随之降低。
我们建议加强土地资源保护和管理,推广有机农业,减少对化肥农药的依赖,提高土壤质量和农产品品质。
农业生产方式落后是我国粮食安全生产的重要问题之一。
传统的耕作方式和种植方式导致农业生产效率低下,劳动强度大,同时也增加了农业生产的成本。
为了解决这一问题,我们建议推广现代农业技术,引入智能化农业设备,提高农产品的生产效率和质量。
粮食产销衔接不畅是粮食安全生产的一个难题。
农产品产销脱节导致农民难以销售农产品,降低了农产品的市场竞争力。
为了解决这一问题,我们建议建立健全的粮食市场体系,加强政府与农民之间的联系,确保农产品销售渠道畅通。
粮食安全生产存在诸多困难和问题,需要各方共同努力来解决。
只有加强管理,改进生产方式,提高生产效率,才能保障粮食安全,促进农业发展,实现国家粮食安全和农民生计的双赢局面。
希望我们能够共同努力,为粮食安全生产做出更大的贡献。
【字数:450】第二篇示例:粮食安全是关乎国家经济发展、社会稳定和人民生活的重要问题。
随着人口增长和城市化进程加快,粮食需求不断增加,粮食安全问题变得愈发严峻。
粮食生产过程中存在着诸多困难和问题,制约了粮食安全生产的发展。
粮食安全存在的问题和整改措施粮食安全是一个国家的重大战略问题,关系到国家的经济发展、社会稳定以及人民群众的生活质量。
然而,目前我国粮食安全依然存在一些问题,如粮食产量增长乏力、大量粮食浪费、粮食储存不安全以及农产品质量和食品安全问题等。
为了保障粮食安全,需要采取一系列整改措施。
首先,提高粮食产量是解决粮食安全问题的根本措施。
可以从以下几方面进行努力。
一是加大对农业的投入力度,包括增加农业科技研究经费,提高农业生产技术和设施的水平;二是优化农业结构,鼓励农民发展适宜本地气候和土壤条件的农作物,如合理选择农作物品种、推广耕作方式;三是加强对农民的培训和指导,提高他们的农业生产水平,增加农产品产量。
其次,减少粮食浪费是粮食安全的重要环节。
在一些城市消费环节,存在过多的粮食浪费现象,这不仅浪费了有限的资源,还造成了环境污染。
相关部门可以采取一些措施来减少粮食浪费,如加强对餐厅、超市等食品供应商的监管,推广食品创新技术,提高粮食利用率。
此外,通过教育宣传,增强公众的粮食节约意识,提高人们对食物的珍惜程度,也是非常重要的。
第三,改善粮食储存条件,加强储粮安全保障。
目前,我国农户普遍采用传统的储粮方式,存在粮食霉变、虫害以及储粮设施质量不过关等问题。
可通过加大对储粮科技的投入,推广先进的储粮设备和技术,提高储粮环境的卫生程度和通风条件,增强粮食储存的安全性和稳定性。
最后,加强农产品质量和食品安全监管。
近年来,食品安全问题时有发生,对公众的身体健康产生了重大威胁。
可通过加强对农产品质量的把关和监管,建立完善的农产品追溯体系,加大食品安全宣传力度,提高公众的食品安全意识等措施,来保障粮食安全。
总结来说,粮食安全问题影响着一个国家的繁荣和稳定。
要解决粮食安全问题,需要从多个方面入手:提高粮食产量、减少粮食浪费、改善储粮条件、加强农产品质量和食品安全监管。
只有全面加强管理,实施科学有效的整改措施,才能保障粮食安全,促进社会的稳定和可持续发展。
关于新时代下的中国粮食安全的意义、挑战和对策随着国家的经济发展和人民生活水平的提高,对食品的需求也越来越大。
保障粮食安全已经成为一个国家的重要任务。
而在新时代下,中国的粮食安全面临着新的挑战。
首先,在全球化的背景下,世界经济互动日益密切,粮食贸易和食品进口已经成为全球经济的重要组成部分。
中国的粮食市场也越来越依赖国外进口。
在这种情况下,不断提升中国的粮食安全水平,促进本国粮食生产和粮食加工业的发展显得尤为必要。
其次,农村经济的落后和粮食生产的低效,也成为影响中国粮食安全的关键因素之一。
当前的农村贫困仍然比较严重,其中很大一部分原因就在于农村人口的就业难题和低收入水平。
这不仅直接影响了乡村农产品市场的规模和品质,而且还限制了农民的生产积极性,构成了影响中国粮食安全的最大瓶颈之一。
最后,环境污染也是中华大地的大问题,持续的土地退化、水源污染、空气污染都威胁着农业生产的健康发展和国家粮食安全。
因此,必须重点加强粮食生产中的环境保护工作,严格限制某些农药、化肥、抗生素等农业用品的过度使用,进一步完善粮食生产环节中的环境监测体系,确保农产品的质量和安全。
针对以上问题,应采取一系列对策,包括加强粮食生产和粮食加工业的发展,挖掘农村市场的潜力,提高农民的生产积极性,完善政策支持体系,加快农村水电、物流、冷链等基础设施建设,调整国际贸易关系,提高全球经济稳定水平,创新绿色农业技术,加强农村环境保护,并适时地调整粮食产量和供需平衡状况。
深入推进粮食安全建设,是关系国家和人民的重大问题。
在中国的经济高质量发展中,必须以保障民生和打造可持续发展为目标,积极应对粮食安全的挑战,促进粮食产业高质量发展,从而把粮食安全建设推向新的高峰。
为了实现全面建设社会主义现代化国家和乡村振兴战略的目标,中国必须重视粮食生产和粮食安全。
在新时代下,中国取得了一系列重要的成果,如粮食产量连续多年保持稳定增长,中国成为全球最大的粮食生产国,粮食供需状况逐步得到改善。
新形势下我国粮食供应安全面临风险与政策建议1. 前言近年来,随着我国经济的快速发展和人口的持续增长,粮食供应安全一直是一个备受关注的问题。
然而,面对新形势下的挑战,我国粮食供应安全面临着一些风险和挑战。
在本文中,我将就新形势下我国粮食供应安全所面临的风险进行全面评估,并提出一些政策建议。
2. 风险评估2.1 粮食需求增长随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加快,粮食需求不断增长。
随之而来的是对粮食供应的巨大压力,也会导致粮食价格波动和市场不稳定的情况。
需要采取措施增加粮食供应,以应对不断增长的需求。
2.2 自然灾害和气候变化自然灾害和气候变化对粮食生产造成了影响,包括干旱、水灾、病虫害等因素,都对粮食产量和质量造成了一定程度的影响。
这些因素的存在也加剧了粮食供应的不确定性,给粮食供应安全带来了一定的风险。
3. 政策建议3.1 提高粮食产量为了应对不断增长的粮食需求,政府可以制定相关政策,鼓励农民增加粮食种植面积,提高粮食产量。
通过技术和科学创新,促进农业生产方式向高效、环保、可持续发展方向转变,以提高粮食产量。
3.2 加强粮食储备和管理政府可以通过建立健全的粮食储备体系,保障粮食的供应稳定。
加强对粮食市场的监管和管理,防范市场投机和不合理的价格波动,保障粮食市场的稳定。
3.3 加强自然灾害的应对能力针对自然灾害和气候变化对粮食生产的影响,政府可以加强自然灾害的监测预警系统建设,提高对自然灾害的应对能力。
加强农业科技研究,提高农业生产的抗灾能力,以减少自然灾害对粮食生产的影响。
4. 总结新形势下我国粮食供应安全面临一定的风险,需要采取一系列的政策措施来保障粮食供应安全。
通过加强粮食产量、储备和管理,以及加强对自然灾害的应对能力,可以有效降低粮食供应的风险,确保我国粮食供应的稳定和安全。
5. 个人观点与理解在我看来,粮食供应安全是一个关乎国家安全和稳定的重要问题。
政府应该高度重视粮食供应安全,采取有效措施保障粮食供应的稳定。
新时期中国粮食安全现状与面临的挑战谭智心钟真摘要:随着我国工业化和城市化的快速推进、人口增加以及人民生活水平的提高,我国粮食的供需形势一直处于波动的紧平衡状态。
由于制约我国粮食供给和需求的相关因素并未消失,我国农业粗放的发展方式还没有发生根本性转变,未来一个时期内保障我国粮食安全的压力还将继续存在。
同时,随着经济全球化的发展及WTO过渡期的结束,我国农业的对外开放程度不断扩大,国际粮食市场波动、石油价格涨跌、生物质能源的发展等都将对我国粮食价格造成一定程度的影响。
关键词:粮食安全;供需均衡;粮食价格;挑战中图分类号:F307文献标识码:A文章编号:1003-854X(2011)07-0074-06三农观察一、中国粮食供需均衡现状粮食安全作为一个全球性的话题,早在1983年4月联合国粮农组织粮食安全委员会上就通过了有关“粮食安全”的定义:“确保任何人在任何时候既能买得到又能买得起为了生存和健康所必需的足够食物”。
这里的“买得到”实际上是指粮食的供给,“买得起”实际上是指粮食的需求,所以粮食的供需双方共同构成了粮食安全的内涵。
1.中国粮食供给现状从粮食供给数量及结构来看,中国粮食供给的主要渠道有国内生产、国外进口及国内库存三种途径。
其中,国内生产是目前我国粮食供给的主要渠道,我国的粮食自给率近10年来都保持在95%以上,国外进口只是作为相关品种调剂的工具,国内库存则是国内粮食市场平稳运行的调控手段。
(1)国内生产。
在国内生产方面,由于我国始终把“稳粮保供给”作为农业工作的头等大事,在免除农业税及实施一系列强农惠农政策之后,自2004年开始,粮食连续7年增产,并连续4年产量超过1万亿斤。
分品种看,目前我国主要粮食品种按产量由高到低依次为稻谷、玉米、小麦、大豆,其中稻谷一直是我国最主要也是产量最大的粮食品种,其产量约占我国粮食总产的40%;玉米产量自本世纪以来呈现出较强的上升势头,同时也是对粮食增产贡献最大的品种;小麦产量虽有波动,但近几年稳中有升;大豆产量与上述三种粮食作物相比则相对较低,但总体波动情况仍然平稳。
(2)国外进口。
作为一个拥有13亿人口的大国,为确保国家的粮食安全,我国的粮食供应必须立足于自给,进口只能是作为品种余缺调剂的工具。
近几年来,我国稻谷、小麦和玉米的进口数量均较少,占各类粮食作物国内产量的比重均不到1%,但是大豆的进口自本世纪以来表现出迅猛的增长势头,近几年的进口数量甚至数倍于国内产量(2010年进口数量约为国内产量的3倍),如此高的外贸依存度表明,我国的国有大豆已经无力和外来大豆竞争,国内绝大部分的大豆供给需要由进口完成,这也意味着我国的国有大豆产业基本沦陷。
(3)国内库存。
粮食库存是国家调剂粮食市场余缺、稳定粮食市场价格的有效工具,同时粮食的库存数量也可以反映国家对本国粮食安全的保障能力。
目前,我国稻谷、小麦、玉米3种粮食作物的库存较为充足,大豆的库存则相对较少。
从各类粮食作物库存数量的发展趋势来看,近几年正处于一个上升时期,这也从侧面反映了我国粮食生产年年丰收的现状①。
从影响粮食供给的主要因素来看,影响粮食供给的相关因素有很多,由于我国的稻谷、小麦、玉米主要依靠国内生产供给,而大豆主要依靠国际市场进口来供应,所以粮食生产的资源环境状况、生产成本高低、农业基础设施及科技进步、国际粮食市场的变化等因素成为当前影响我国粮食有效供给的主要方面。
(1)粮食生产的资源环境约束增强。
耕地资源是粮食生产的前提与基础,尽管国家在耕地上实施了严格的土地管理政策,但经济社会的发展要求耕地资源必须进行相应的配置,而且其趋势不可逆转。
据国土资源部统计,近10年我国的耕地面积逐年减少,减少的途径主要是建筑占用、灾毁、生态退耕和农业结构调整②。
相应的,我国粮食作物的播种面积也从1990年至2009年的20年间减少了4480千公顷,其中稻谷播种面积减少了3437千公顷、小麦播种面积减少了6462千公顷③。
农业劳动力是粮食生产的必需要素之一,随着制约农村劳动力流动的城乡二元体制逐步放开,农村劳动力大量涌入城市。
据统计,1990年至2009年的20年间,我国的农业劳动力由38914万人减少到了29708万人,而且留在农村从事农业生产的大多是中老年劳动力,这些将成为国家粮食生产的不利因素。
在我国,由气候变化导致的极端灾害天气对我国的粮食生产也造成了一定的影响。
从1990年至2009年,我国农业生产受气候灾害影响造成的受灾面积和成灾面积分别由38474千公顷和17819千公顷上升至47214千公顷和21234千公顷,给粮食生产造成了一定程度的负面影响④。
(2)粮食生产的高成本时代已经来临。
联合国粮农组织(FAO)和经济合作与发展组织(OECD)联合发布的《2010-2019世界农业展望报告》指出,未来10年全球农业生产将呈明显高成本低增长特征。
目前这种高成本特征在我国粮食生产领域已经开始显现,在我国粮食作物亩均成本构成中,土地、劳动力、农资与服务、现金等成本均呈现不可逆的增长势头,其中,土地成本上升幅度最大,从2004年的54.07元/亩涨到2009年的114.62元/亩,上涨112%;其他成本涨幅分别为:现金成本涨49.6%、物质与服务费用涨48.6%、人工成本涨33.4%⑤。
(3)农业基础设施及科技应用推广有待加强。
农业基础设施的好坏程度将对粮食生产能力产生显著影响,当前我国的耕种收机械化水平仅为52%,与发达国家相比还有较大差距;此外,我国的农田水利基础设施较为薄弱,抵抗自然灾害的能力较差,这些都将在今后相当长的时期内制约和影响我国的粮食安全。
由于我国耕地资源、水资源及农村劳动力资源的减少,所以未来保障我国粮食安全必须走依靠科技进步的发展道路。
2010年我国农业科技进步贡献率达到52%,虽比上年有所增长但还是低于世界平均水平。
此外,我国的农技推广体系还没有解决历史遗留问题,农业科技成果真正在生产中推广的还不足1/3,农技推广人才缺乏,这些都将从长期影响我国的粮食安全。
2.中国粮食需求现状从需求数量及结构来看,我国粮食的需求可分为国内消费和国外出口两大部分。
其中,我国粮食需求主要是消费需求。
(1)国内消费。
目前,我国粮食按消费量大小依次为稻谷、玉米、小麦和大豆。
稻谷一直是我国粮食消费的第一大品种,但近几年的消费量在波动中呈下降趋势;玉米是目前我国粮食消费的第二大品种,近几年表现出强劲的增长势头;小麦消费的走势则一直比较平稳;大豆消费的数量相对较少,但一直保持较平稳的增长趋势。
国内粮食消费按用途可分为口粮、饲料用粮、工业用粮和种子用粮4类。
国务院发展研究中心的研究报告指出,在我国粮食消费需求中,口粮仍然是第一大需求,占到了粮食消费总量的一半以上,虽然从1995年起至今,我国的口粮消费占粮食需求总量的比重呈下降趋势,但与其他消费用途相比,还是占有较大的优势;饲料用粮是粮食消费的第二大需求,而且近几年的消费比例呈上升趋势;工业用粮消费量位居第三,但其消费的增长趋势是最快的;种子用粮相对较少,占粮食消费需求总量的不到3%,且需求比重呈稳中略降的趋势。
(2)国外出口。
我国粮食对外出口主要是为了调剂品种的余缺,由于我国是一个粮食需求大国,所以只有在满足自身发展所需之后才会考虑出口需求。
近几年来我国主要粮食品种出口数量很少,出口总量占总需求比重还不到1%。
但值得关注的是,玉米的出口幅度下降较快,说明国内对玉米的需求呈上升趋势。
从影响粮食需求的主要因素来看,影响我国粮食需求的主要因素有以下两个方面:(1)人口总量与人均消费量的变化。
我国粮食安全问题在某种程度上可看作是人口问题和粮食产量之间的矛盾关系。
我国是世界上人口最多的国家,人口基数巨大。
同时,随着近几年城市化进程的加快推进,我国的城乡人口数量出现了不同程度的发展趋势,在人口总量保持稳定增长的前提下,城市人口迅速增加,农村人口迅速减少,到2009年两者的数量已较为接近(城市人口为62186万人,农村人口为71288万人)⑥;从城乡居民的人均粮食消费量上来看,农村居民的人均粮食消费量要大于城市居民,而且随着生活水平的提高,两者的消费数量都呈现出递减的趋势。
由图1可知,受人口减少和人均消费量减少影响,我国农村居民口粮消费总量呈递减趋势;城镇居民口粮消费受城镇人口上升影响,尽管人均消费量有所减少,但总量上呈较为缓和的上升趋势。
综合来看,我国城乡居民口粮消费总量仍然呈较为明显的递减趋势⑦。
(2)消费结构升级和相关产业的需求。
随着城乡居民收入水平的提高,消费结构在进行不断的升级和多元化,对营养和健康的进一步需求将使得我国消费结构中对肉、奶、蛋的消费比重逐步提高,而这些产品均需要粮食作为饲料来源,从而间接加大了对饲用粮的需求,这也是导致玉米和大豆(饲料的主要来源)消费量在近些年开始迅速上升的主要原因。
相关产业的需求主要是指粮食加工业,这里的粮食加工主要是指工业用粮的需求。
国务院发展研究中心的研究指出,近年来,我国工业用粮的扩张加快,以玉米为例,全国玉米第一主产省吉林在2008年用于工业加工的玉米数量就已经超过了饲料加工,预计未来几年还将保持继续增长的势头⑧。
此外,一种新型的粮食加工用途———生物能源的发展对粮食安全造成的影响不容忽视。
相关分析指出,以玉米为原料的燃料乙醇项目引致的新增需求已占到我国玉米产量年均波动幅度的1/3左右,预计未来该项目的发展对玉米的需求将给粮食市场带来更大的波动。
图1我国城乡居民口粮消费量(单位:万公斤)数据来源:中国统计年鉴(2010)3.中国粮食供需均衡现状及趋势一是产需总体保持紧平衡状态,分品种差异较大。
自2000年以来我国粮食总消费量呈现稳步上升势头,粮食总产量自2004年开始也实现了稳步增长。
总体来看,我国粮食产需保持着一种紧平衡的状态,总消费量略大于总产量(见图2)。
分品种看,稻谷在数量上完全能够实现自给,而且从2004年开始,供大于求的优势一直在扩大,这与粮食连年丰收和居民消费结构升级后对稻谷的需求比例下降有关;玉米、小麦的供给和需求基本持平,可以认为处于一种紧平衡的波动状态,近年来由于产量的增长,生产略大于需求;大豆的现状是产不足需,而且产需缺口呈明显的扩大趋势(见图3)。
图2我国粮食产需均衡状况(单位:万吨)数据来源:国家统计局编《中国统计年鉴(2010)》。
图3我国主要粮食作物分品种产需均衡状况(单位:万吨)数据来源:中华粮网数据中心;图中的数据=该类型粮食作物的产量-国内消费量二是粮食总进口大于总出口,受大豆进口影响较大。
从图4可知,2000年以来我国粮食进出口贸易一直维持净进口态势,且净进口数量有增加趋势。
分品种看,稻谷、小麦、玉米近年来进出口基本保持平衡,大豆进口呈明显增加的趋势,所以粮食净进口数量的增长主要受大豆进口的影响。