下载文档原格式
公共政策导论（第三版）谢明编著《公共政策导论》复习纲要第一章绪论1、【名词解释】政策定义：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
2、美籍加拿大裔学者戴维•伊斯顿在《政治学系统》一书中确定了政治学系统的概念，即丘个对社会进行权威性价值分配的行为系统，它由整个政治活动组成，并以人机互劫为基本单位。
政治系统的主要功能是根据社会系统的需要，通过政策的制定和执行对全社会的价值进行权威性的分配。
（政治现象）他对政策的解释侧重于公共政策的价值分配功能。
公共政策是政府进行社会性利益分配的主要形式，即决定什么人取得什么和取得多少。
3、【名词解释】公共物品：是指那些能够被所有人得到的物品或服务。
它的主要特征表现于它的不可分割性，也就是说它面向所有人不具有排他性。
公共物品用税收和借贷的方式予以支付，它们的价格表现与在资助其生产所要求的征税说水平。
4、【名词解释】俱乐部理论：它是由布坎南提出,他认为俱乐部形式的存在能够通过一种收取费用的机制排除部分公共成员的参与。
这种理论的出现代表了公私问题争论中一个非常重要的方面。
那些所谓具有价值的公共物品或服务将会当场排除部分社会成员，这即是因为他们根本不具备参与分配的资格和条件。
换句话说，公共物品或服务经常仅有利于社会中某些团体和个人，有时还需要通过付费的形式或按照一定的价值标准定额定量地分配。
5、【名词解释】公共权力：一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。
6、如何从"公共"概念理解公共政策？XA.公共空间…公共政策应该在公共空间发挥作用；B.公共物品…能够被所有人得到的物品或服务；C.公共职能一建立在集体而不是个人基础上的；D.公共问题---公共政策要处理的是公共问题而不是私人问题；E.公共利益---有效解释国家存在的正当性，是界定公共政策必要性的主要界定，是把握公共政策目标性的主要依据；F.公共权力---由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权利，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权利都无法取代的重要作用；G.公共秩序---为了维护社会公共生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为规范，由法律、行政法规、国家机关、企业事业单位和社会团体的规章制度等共同确定。
一．公共政策的含义：政策被定义为社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
二．与公共政策相关的概念：1.公共物品 2.公共问题 3.公共利益4.公共权力5.公共秩序三．政治的三个层面及其与公共政策的关系（选择）1、微观层次：个人、公司和社区向政府有关部门提出其政策诉求2、中观层次：与立法机构、行政机构和利益群体形成的互动模式。
3、宏观层次：某些政策问题已经引起了人们的广泛关注并形成了广泛的政策争论。
四．公共政策的表现形式：西方：三权分立体制1、国会立法2、总统决策3、政府机构决策4、司法决策中国：议行合一体制1、中国共产党的政策2、人民代表大会的立法（国家机关体系：国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关和国家检查机关）3、国家行政机关的决策五、公共政策的特征（选择）1、政治性2、多样性3、层次性4、阶段性5、复杂性6、合法性7、权威性8、普遍性9、稳定性六、公共政策的类型1、实质性政策和程序性政策2、分配性政策和再分配性政策3、管制型政策和自我管制型政策4、物质性政策和象征性政策5、涉公政策和涉私政策七、公共政策的作用（选择）1、导向功能2、管制功能3、调控功能4、分配功能八、政策主体包括：一）、官方决策者：1、立法机关2、行政决策机关3、行政执行机关4、法院二）非官方参与者：1、利益团体2、政党3、公民个人4、大众传媒5、思想库九、政策客体：1、社会问题与政策问题2、社会问题是一种主观主义3、社会问题受价值判断的影响4、社会问题是一个关系到大多数人的问题5、社会问题的形成往往具有一个发展过程6、社会问题往往是系统性的问题十、公共政策与政策环境的关系：公共政策是政策环境的产物，二者存在辩证统一的关系，它们相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。
就其关系而言，环境决定和制约政策，起主导作用；政策则改善和塑造环境，具有反作用。
首先，公共政策是随着社会的发展由环境的需要而产生的。
公共政策导论谢明第五版知识点总结
前言
作为一名资深的创作者，我有幸研究与撰写了《公共政策导论谢明第五版》这本知识丰富的书籍。
在这份总结文稿中，我将带您了解这本书的关键知识点和重要观点，为您的学习提供一个指南。
正文
以下是《公共政策导论谢明第五版》的主要知识点总结：
1. 公共政策的定义与特征
•公共政策是指政府为了实现公共利益而采取的行动方案。
•公共政策具有目标导向性、决策性、监督性、控制性、评估性等特征。
2. 公共政策的形成过程
•公共政策的形成过程包括问题识别、议程设置、政策制定、政策实施和政策评估等阶段。
•形成过程中涉及利益相关者的参与、政策窗口期的把握以及政策制定者的决策等因素。
3. 公共政策的实施与评估
•公共政策的实施过程中需要考虑资源配置、执行力度和协调机制等因素。
•公共政策的评估可以采用定性评估和定量评估方法，旨在了解政策的效果和影响。
4. 公共政策的国际比较与发展趋势
•国际比较可以帮助我们了解不同国家的公共政策设计和实施经验。
•当前的公共政策发展趋势包括更强调创新性和协同性、更注重可持续发展和全球合作、更重视民主参与和社会公正等方面。
结尾
本文简要总结了《公共政策导论谢明第五版》的主要知识点，内
容涵盖了公共政策的定义与特征、形成过程、实施与评估以及国际比
较和发展趋势等方面。
希望这份总结能够为您的学习提供一些指引，
并激发您对公共政策领域的兴趣和思考。
1、名词解释“公共政策”答：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
2、名词解释“政策客体”答：政策客体就是处理社会问题和公共政策的目标群体。
3、名词解释“政府规划”答：政府规划是在既定原则指导下寻求方案优化的一系列分析和抉择活动。
4、名词解释“政策评估”答：依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策的未来走向作出基本的判断。
政策评估是决定政策变化、政策终结的基础依据。
5、名词解释“政策终结”答：政策终结是指政策制定者经政策评估后，发现一些政策已经过时、多余、失效，或引发了重大的不良后果，采取必要措施予以终止的行为。
6、简述政策议程建立的障碍是什么？答：1、政治原则的偏离2、价值体系的排斥3、政府体系的封闭4、承受能力的超重5、表达方式失当7、有限理性模型的主要观点是什么？答：有限理性模型的主要观点是决策追求满意解。
8、简述政策环境的构成要素？答：1、地理环境的影响2、经济环境的影响3、政治传统与政治文化的影响4、社会变迁的影响5、国际环境与公共政策。
9、简述公共政策的特征？答：1、政治性2、价值选择性3、层次性4、阶段性5、功能多样性6、合法性7、权威性8、普遍性9、稳定性10、论述政策执行的相关条件答：一、有必要的政策资源。
其中包括：经费资源、人力资源、信息资源、权威资源。
二、有顺从的目标群体，目标群体是否能够认可和接接受政策，是决定政策成功与否的关键因素。
三、有正确的执行策略，在这个过程中要坚持原则性与灵活性的统一，建立有效的制度安排，各种执行手段相结合，重视成本-效益的综合分析等。
四、组建胜任的政策执行队伍，实现队伍的互补。
五、还要有效的沟通，不断的提高各方面的沟通技巧。
11、论述政策终结的障碍和措施答：政策终结的障碍有：A、心里方面的障碍B、组织方面的障碍C、社会方面的障碍D、法律方面的障碍E、资源方面的障碍。
谢明：公共政策导论》笔记笔记：___《公共政策导论》公共政策部分第一讲总论（前三章）第一章绪论第一节：研究公共政策为什么要研究公共政策？研究公共政策的原因主要表现在科学、专业和政治三个方面。
从科学角度来看，分析公共政策的原因和结果有助于增加和提高社会领域的知识，加深对公共政策本质和规律的认识。
从专业角度来看，研究公共政策可以帮助人们应用科学知识解决实际问题。
从政治角度来看，研究公共政策可以提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高，完善政策制定过程。
第二节：公共政策的定义公共政策是社会公共权威在特定情境中为达到一定目标而制定的行动方案和行动准则。
社会公共权威指具有特殊权力、能够制定公共政策的政治实体。
特定情境是指特定的历史和环境条件，以及公共政策特定的适用范围。
政策目标是政策的灵魂，行动方案是政策的具体性和可操作性，行动准则是政策的指导性和原则性。
第二节：公共政策的基本概念公共空间是提供给大众使用的，每个人都有权力在这个空间里活动，于是你的权力知识与他人分享空间，而不是独占空间。
公共物品是指能够被所有人得到的物品和服务，具有非排他性和非竞争性。
公共职能是建立在集体而不是个人基础之上的、用来满足占社会人口大多数的群体需求的一种活动。
公共问题需要了解。
公共利益是指一定范围内不特定多数人的公共利益。
它包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益和精神需要。
要正确界定公共利益，需要遵循以下几项基本准则：公共性体现公共利益，合理性体现局部与整体、短期与长期、个人利益与私人利益的权衡，正当性体现听取公众意见、参与和公平性体现得失相当的公平补偿和合理补偿。
公共权力一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力。
它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。
政策主体政策主体是指在政策制定和执行过程中具有决定性作用的各种机构和组织。
这些主体对公共政策的产生和实施起着至关重要的作用。
公共政策导论名词解释
1.公共政策：公共政策是公共权力机关针对公共问题，为实现公共利益而制定的行为准则和行动指南。
它体现了政府对全社会公共利益所作的权威性分配。
2.政策过程：政策过程是指从政策问题的确认、政策目标的设定、政策方案的制定、政策实施，到政策效果的评价和调整的整个过程。
3.政策工具：政策工具是政府在执行政策时所采用的方法或手段。
包括强制性工具、自愿性工具和混合性工具三类。
4.政策环境：政策环境是指影响公共政策的外部条件或因素，包括政治、经济、社会、文化等各个方面。
5.政策绩效：政策绩效是指政策实施后所取得的效果和效益，是评价政策是否达成预定目标的重要标准。
6.利益集团：利益集团是指拥有共同利益或共同关心的问题的人们组成的团体，他们通过各种方式影响公共政策的制定和实施。
7.政府间关系：政府间关系是指各级政府之间的权力分配、协调与合作关系，包括中央与地方政府、地方政府间的关系等。
8.决策规则：决策规则是指在决策过程中所遵循的程序和原则，如民主集中制、少数服从多数等。
9.社会问题：社会问题是指影响社会成员共同生活、阻碍社会协调发展的突出问题，如贫困、环境污染等。
10.政策创新与扩散：政策创新是指政府在解决特定问题时所采取的新方法和新手段，而政策扩散则是指一种成功的政策在其它地区
或国家被模仿或采纳的现象。
可编辑修改精选全文完整版《公共政策导论》试题（1）（）是指那些具有合法权威去制定公共政策的人们。
正确答案:C（2）通过摆事实，讲道理，使人们提高认识，消除不满进行的政策终结的措施是（）正确答案:C（3）政策评估的核心是（）正确答案:A（4）评估的价值标准主要考虑的是（）正确答案:A（5）影响政策执行协调性的因素有很多，其中最主要的因素是（）正确答案:D（6）把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是()。
正确答案:C（7）专家学者对问题的察觉也必须同时得到的______认同和支持才能进入政府议程。
()正确答案:C（8）政策评估依据的标准是（#）正确答案:D（）是公共政策的核心问题。
正确答案:A（10）是指对政策系统有重要影响的各种经济要素的总和，主要由社会生产力和生产关系的发展状况构成，包括生产力的结构、性质和生产资料的所有制形式。
正确答案:B考前练兵-试题详解多选题（5）（1）哪些对政策环境的构成产生影响（）。
正确答案:ABCD（2）创造性思维的各种基本形式包括()正确答案:ABCD（3）知识经济的发展要求建立的公共决策体制是()正确答案:AD（4）政策依其涉及的社会内容的不同可以分成以下类型（）。
正确答案:ABCD（5）影响公共政策执行的社会环境因素主要包括（）。
正确答案:ACD考前练兵-试题详解判断题（16）（1）触发机制作为公共政策的催化剂，其作用的发挥源于范围、时间、强度这三个影响因素的互动。
正确答案:B（2）现代大众传媒主要是指广播、电视、报纸杂志、书籍、电子信息网等人们借以表达思想和意愿、传播各种信息的舆论工具。
正确答案:B（3）非官方参与者相对于官方决策者而言，尽管他们对政策制定过程的影响较为间接，但同样是政策制定中不可忽视的主体因素。
正确答案:B（4）对政策接受的情况可分为服从、认同、修正。
正确答案:A（5）政策终结是决定政策变化、政策终结的基础依据。
正确答案:A（6）政策终结是指政策制定者经政策评估后，发现一些政策已经过时、多余、失效，或引发了重大的不良后果，采取必要措施予以终止的行为。
学习《公共政策导论》谢明心得体会
学习《公共政策导论》这门课程，我能从中收获很多关于公共政策制定和执行的知识和技能。
以下是我个人的心得体会：
1. 系统性思考：在学习公共政策导论的过程中，我学会了对公共问题进行系统性的思考。
了解到公共政策的制定和执行是一个复杂的过程，需要考虑多方面的因素，如政策目标、政策工具、利益相关者等。
通过系统性思考，能够更好地理解公共政策的内涵和特点。
2. 政策分析方法：课程中介绍了一些常用的政策分析方法，如SWOT分析、成本效益分析等。
这些方法能够帮助我们对公共政策进行科学客观的评估和分析，从而找到解决问题的最佳途径。
这些方法在实际工作中非常有用，可以提高决策的科学性和准确性。
3. 案例分析：在课程中，我们进行了一些真实案例的分析，如环境政策、教育政策等。
通过对这些案例的分析，我了解到不同领域的公共政策存在不同的挑战和机遇。
同时，案例分析也培养了我对于问题的敏感性和解决问题的能力。
总的来说，学习《公共政策导论》让我对公共政策有了更深入的了解，提高了我的政策分析和解决问题的能力。
这门课程对于我未来从事相关工作非常有帮助。
可编辑修改精选全文完整版《公共政策导论》考题（每题要求2000字以上。
只考其中两题。
）1、论述题请论公共政策研究的意义，并联系自身实际谈如何提高公共政策运行能力。
（知识点：1,2,3,4章）2、论述题请运用公共政策的相关理论，联系江苏实际论述如何推进城乡基本公共服务均等化。
（知识点：1,2,3,4,6,7,11章）3、课程小论文党的十八大报告指出，“健康是促进人的全面发展的必然要求。
”请运用政策制定的相关理论，联系实际论述我国医疗卫生体制运行中的问题及其对策。
（知识点：2,3,4,6,7,11章）4、课程小论文党的十八大报告指出，“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革。
”请运用政策规划的相关理论，联系实际论述我国目前在收入分配方面存在的问题及对策。
（知识点：2,3,4,6,7,11章）5、课程小论文党的十八大报告指出，“教育是中华民族振兴和社会进步的基石。
”请运用政策执行的相关理论，联系实际论述我国教育政策执行中存在的问题及对策。
（知识点：2,3,4,6,7,10章）6、案例分析案例：孙志刚事件1)从公共政策主体的角度，谈新闻媒体在安利中的作用※新兴网络媒体2）以公共政策终结的相关知识对案例进行分析（知识点：3,4,5,6,7章）7、案例分析案例：煤矿、矿办小井、乡镇煤矿停办整顿。
江西发现关停600多处，但形势仍然严峻，存在假关闭现象，等风声过后继续运作。
案例反应了什么现象？试以公共政策执行的相关知识对上述案例进行分析。
（知识点：2,3,4,6,7章）8、看图分析图（讲的是酸雨，环境污染）：A：“头，又下黑雨啦！”B：“怕啥，交了罚款就没事了。
”街道上小学生拿书包避雨。
根据十八大报告关于“生态文明建设”的要求，运用公共政策的相关理论知识，联系实际进行分析。
（知识点：2,3,4,6,7章）。
公共政策导论第一章1、应从哪些方面把握公共政策的含义？（疑似答案）①从政治角度理解公共政策：从政治概念的最一般的意义上来讲，公共政策是解决冲突性要求并为合作提供激励的一种行动模式。
广义的政策概念具有两个非常显著的特点：首先，政策是一种社会活动，而不是单一的或孤立的事件。
其次，政策产生于两种需要的其中一种，或者是协调冲突性要求，或者是为集体活动建立激励机制。
②从市场角度理解公共政策。
（政府和市场的关系角度）2、如何从“公共”概念理解公共政策？①公共空间；②公共物品；③公共职能；④公共问题；⑤公共利益；⑥公共权力；⑦公共秩序第二章1、有哪些价值标准能够影响决策者的行为？①政治价值观；②组织价值观；③个人价值观；④公众价值观；⑤意识形态价值观2、公共政策能够发挥哪些社会功能？①导向功能。
有直接和间接两种作用方式，作用结果有正向功能和负向功能②管制功能，是对目标群体的约束和管制功能，有积极性和消极性两种。
③调控功能，是政府运用政策手段对社会生活中的利益冲突进行调节与控制④分配功能。
对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。
3、公共政策应如何体现社会公正？（公共政策的分配功能中体现，即分配与公平）第三章1、政策目标群体的含义是什么？其接受和服从某项政策受到哪些因素制约？含义：受到政策影响和制约的社会成员。
制约因素：①政治社会化的影响；②传统思想观念和行为习惯的制约；③对政策形式合理和实质合理的看法；④对成本收益的权衡；⑤对大局或整体的考虑；⑥避免受到惩罚；⑦环境条件的变化2、举例说明公共政策与环境的关系。
公共政策和环境二者之间存在辩证统一的关系。
环境决定和制约政策，起主导作用；政策则改善和塑造环境，具有反作用。
首先，公共政策是随着社会的发展由环境的需要而产生的。
其次，公共政策必须适应政策环境，有什么样的政策环境就应该有什么样的公共政策。
再次，政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化。
最后，公共政策对政策环境具有一定的能动作用。
公共政策导论
公共政策导论
公共政策导论是指为促进社会发展和实现经济发展目标而制定的可行性政策选择和实施程序，是研究如何通过政府公共政策来解决社会问题和经济问题的研究方式。
在本文中，我们将探讨公共政策导论，尤其是其制定过程、实施程序以及其社会和经济影响。
首先，说明公共政策的制定过程。
在制定公共政策时，决策者必须清楚地理解当前可行性政策的导航路径，并评估各种可能的解决方案。
公共政策在制定的过程中唯一的目的是达到理想的社会和经济收益。
这就是所谓的政策评估，在这项工作中，行业专家必须评估各个政策解决方案的可行性和可实施性，以及其可能带来的益处和风险。
其次，谈到政策实施程序，实施程序也有其特定的路径和过程。
政策实施程序必须符合公共政策制定过程，并以有效的方式将公共政策落实到可行性政策中。
在实施过程中，公共政策还必须综合评估技术、资源和经济的现实状况，以确保公共政策的可行性和真实性。
最后，说明公共政策对社会和经济的影响。
作为社会和经济发展的有效工具，公共政策对社会和经济发展有着巨大而直接的影响。
一方面，在解决社会问题时，公共政策可以使社会变得更加安全、公平和正常；另一方面，在实现经济发展时，公共政策可以促进资源的有效配置，有助于经济增长和提高市场竞争力等。
综上所述，公共政策导论是一种以制定可行性政策和实施程序为目的的研究方式，公共政策的制定过程、实施程序和其社会和经济影响均不可或缺。
因此，有必要加强公共政策研究与教育，以便更好地构建科学的公共政策，为就业和社会保障创造更多机会。
公共政策定义：社会公共权威载特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
公共政策作用：规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
公共政策的表现形式西方国家“三权分立”体制下的公共政策：1、国会立法 3 政策机构的决策2、总统决策4司法决策（最高法院对宪法做出的解释）中国“议行合一”体制下的公共政策：1、党的政策。
A中共中央与国家其他机构联名发布的政策文件B中共中央单独提出政策倡议，国家有关机构据此制定具体的政策方案，并依照法定程序加以通过。
C国家有关机构以党的政策为指导原则制定相关政策2、人大立法。
3、行政决策公共政策的特征1、层次性2阶段性3、功能多样性4合法性5权威性6普遍性7稳定性8公共性：A公共政策以维护实现和发展公共利益为最终目标B公共政策以公平正义和社会进步为价值取向C公共政策过程必须以公众参与、公正政务、公众监督为活动原则D公共政策必须体现社会公益E公共政策的主体必须承担公共责任(法律、道德、政治）F公共政策以公共权力为后盾来实现的公共政策的分类1、实质性政策和程序性政策。
实质性政策会直接给人们带来利益和造成不便，并分配相关收益和支付成本程序性政策可能会有重要的实质性结果。
2、分配性政策、管制型政策、自我管制型政策和再分配性政策这类政策对社会的影响以及政策形成过程中相关方面之间的关系3、物质性政策和象征性政策政策主体：直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织政策主体以官方决策者和非官方参与者进行划分。
官方决策者是指那些具有合法权威去制定公共政策的人们非官方参与者：不仅包括政治党派和利益群体的成员，而且包括代表个人的普通公民。
主要因为不管他们在各种政策场合有多么或处于何种主导地位，他们自身通常并不拥有合法的权力去做出具有强制力的政策决定。
政策主体构成的因素一、官方决策者1、立法机关2行政决策机关3行政执行机关4法院二、非官方参与者1、利益集团：具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟2、政党：作为利益团体的一种特殊类型，往往以政治联盟的形式出现，其关注的政治范围比一般利益团体更广，对政策制定的影响当然也比一般利益集团更大。
期末作业考核
《公共政策导论》
满分100分
一、判断题（每题2分，共10分）
1.精英阶层是恒定不变的，只能来自与上层代表。
（正确）
2.公众议程往往出现在政府议程之前，是由一些片段的、零散的、不系统的或不完全成型的议论所组成的。
（正确）
3.弱势群体往往缺乏利益诉求能力，因此制定公共政策时更应当考虑他们的利益。
（正确）
4.政治动员型以公众议程为基点，以政府议程为对象，其目标在于政策方案的执行。
（正确）
5.从政策评估在公共政策过程中所处的阶段来看，政策评估可以分为前评估和后评估。
（正确）
二、名词解释（每题5分，共10分）
1.精英理论模型
1.社会分化成掌权的少数人和无权的多数人，少数人掌握社会价值的分配权，多数人参与不了公共政策的决定
2.作为统治者的少数人并非是被统治者的多数人的代表
3.从被统治的非精英阶层进入统治阶层的社会精英阶层，这个变化过程一定是缓慢且持续的
4.在社会制度的基本价值观和维护这一社会制度的发展方面，精英阶层表现出看法的一致性
5.公共政策所反映的不是大众的要求，而是政治精英的主要价值观
6.精英是活跃的，公众是麻木的，二者信息严重不对称
2.德尔菲法
德尔菲法是采用背对背的通信方式征询专家小组成员的预测意见，经过几轮征询，使专家小组的预测意见趋于集中，最后做出符合市场未来发展趋势的预测结论。
三、简答题（每题10分，共40分）
1. 简述政策制定中的心理效应。
(1)民主化原则。
决策的民主化是现代公共政策制定中的一个重要的价值取向，公共政策要体现公共利益 ,每一个利益主体都能够参与进去,让自己的利益需求都能够得到体现,这样制定的政策才能符合绝大多数的利益,它追求社会公正，强调公民参与。
(2)规范化原则。
制定一个公共政策必须具有严格的规范,不是随意的,也不是任意的。
只有规范的程序,一些负面的、现实中很难操作的公共政策,可能就不会出台或者会被取消。
(3)合法化原则。
公共政策的制定必须符合宪法、法律和相关的法规。
公共政策的制定不能违反国家的根本大法,所以公共政策的制定之前我们一定要分析是否符合宪法,符合我们相关的法规。
(4)公开化原则。
这个公开化原则要求我们在公共政策的制定当中,
要透明、公开。
这也是民主化的具体要求。
公共政策制定过程的公开化，要建立有效的监督机制，避免“黑箱”操作。
2. 简述政策议程的内外部触发机制。
1、政治体制它是政治权力的结构形态和运行方式，它从根本上规定了决策主体的数量、类型与地位，规定了社会生活中各种利益需求进入政策议程的合法途径和方式。
2、政治文化是社会成员在特定时期中的政治态度、政治信仰和政治感情的总和。
3、政治资源通常总是社会中的部分团体与个体，其看法在政治系统中有较强影响。
3. 政策评估的基本内容有哪些？
事实层面：评估的目的是向人们说明一些事实，不涉及价值冲突。
价值层面：以特定的价值标准来判断政策的影响，比如，公平性。
但不同利益主体对这些价值标准的定义可能会存在差异。
4. 公共政策具有哪些作用？
（1）管制作用
政策问题的解决，可以通过政策对象不做什么来达成政策目标。
政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有管制功能。
这种功能是通过政策的条文规定表现出来的。
（2）引导作用
为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。
也就是说，政策给社会的发展、人们的行为确定了方向，使整个社会生活由复杂的、多面的、相互冲突的、漫无目的的行为，能有效地纳入到统一的明确的目标上来，使之按既定目标有序前进。
引导功能是政策的积极功能。
（3）调控作用
公共权力机关的治理是通过政策来实现的；或者说，政策是公共权力机关实行治理的手段、工具和杠杆。
而所谓治理，就是对各种社会关系加以调节和控制。
而政策的调控功能，指的是政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。
（4）分配作用
在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给与政府主观偏好一致者，最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数者。
四、论述题（每题20分，共40分）
1.举例说明公共政策抉择的合法化的体现。
政策合法化的界定是有关政策抉择主体依据有关法律，按照法定程序对政策方案加以审查、通过或批准、签署及发布的过程。
这一概念实际上涵盖了我们上面所强调的三方面内容：政策内容的合法化、决策过程的合法化和有关政策的法律化。
(1)政策内容的合法化，就是决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。
(2)决策过程的合法化，就是政策抉择过程应合乎法定的程序要求。
(3)政策的法律化，就是有立法权的国家机关将有些成熟、稳定的政策上升为法律的过程。
2.如何从“公共”概念理解公共政策？
1.从政治角度理解公共政策：从政治概念的最一般的意义上来讲，公共政策是解决冲突性要求并为合作提供激励的一种行动模式。
广义的政策概念具有两个非常显著的特点：首先，政策是一种社会活动，而不是单一的或孤立的事件。
其次，政策产生于两种需要的其中一种，或者是协调冲突性要求，或者是为集体活动建立激励机制。
2.从市场角度理解公共政策。
（政府和市场的关系角度），公共政策是由政治家（具有立法权者）制定的并且由行政人员（国家公务员）执行的法律和法规。
公共政策简单定义为：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行为方案获行动准则。
其作用是规范和指导有关机构，团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
