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徐州市市容和环境卫生管理条例（2018年修正）文章属性•【制定机关】徐州市人大及其常委会•【公布日期】2018.11.28•【字号】徐州市人民代表大会常务委员会公告第22号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文徐州市市容和环境卫生管理条例（2016年12月29日徐州市第十五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过2017年1月18日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准根据2018年10月24日徐州市第十六届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，2018年11月23日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《徐州市人民代表大会常务委员会关于修改〈徐州市市容和环境卫生管理条例〉和〈徐州市无偿献血条例〉的决定》修正）目录第一章总则第二章市容和环境卫生责任第三章市容管理第一节停车和洗车管理第二节道路容貌管理第三节户外广告设施和招牌管理第四章环境卫生管理第一节环境卫生设施第二节废弃物处理第五章监督检查第六章附则第一章总则第一条为了加强市容和环境卫生管理，营造整洁、优美、文明的宜居环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内城市和县人民政府所在地的城市化建成区的市容和环境卫生管理活动适用本条例。
市、县（市）、区人民政府可以决定其他城市化建成区适用本条例。
第三条市容和环境卫生管理工作实行统一领导、分级负责、属地管理、公众参与、社会监督的原则。
第四条市、县（市）、区和镇人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，将市容和环境卫生事业所需经费列入政府财政预算，不断完善市容和环境卫生设施，提高城市公共服务水平。
第五条市、县（市）、区市容和环境卫生行政管理部门（以下简称市容环卫部门）负责本行政区域内市容和环境卫生的管理工作。
市市容环卫部门与鼓楼区、云龙区、泉山区市容环卫部门的市容和环境卫生管理职责范围的划分，由市人民政府确定。
![徐州市人民政府关于进一步加强市区户外广告(店招)设置管理工作的意见-徐政发[2008]145号](https://img.taocdn.com/s1/m/a7fd4fe1aff8941ea76e58fafab069dc51224742.png)
徐州市人民政府关于进一步加强市区户外广告(店招)设置管理工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 徐州市人民政府关于进一步加强市区户外广告（店招）设置管理工作的意见（徐政发〔2008〕145号）各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为进一步加强市区户外广告（店招）管理，美化城市市容市貌，提升城市形象，依据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》和《江苏省城市容貌标准》等法律、法规，结合我市实际，提出如下意见：一、明确户外广告（店招）设置管理范围及内容1、管理范围。
市区户外广告（店招）设置管理范围为本市建成区（含新城区、徐州经济开发区及道路、穿城公路、街巷、三环路、四环路、城市出入口道路两侧，高铁、机场附近及沿途道路两侧）内的户外广告（店招）设置。
2、具体定义。
户外广告是指利用户外场所、空间、设施等发布的广告。
户外广告设施是指定着于城市的建筑物、构筑物和公共设施上或者在城市的公共场地、道路上设置的，具有构筑物性质的，用于发布户外广告的固定媒体。
店招是指在经营、办公所在地的建（构）筑物上设置的只用于标明单位（店铺）名称或字号，不含其它宣传内容的标牌、标志、字体等。
3、设置形式。
主要包括利用下列户外广告设施设置的广告：一是固定广告，即定着于建（构）筑物外部或者道路、公共广场、城市公共场地、城市公共设施上，以广告牌、霓虹灯、电子显示装置、电子翻板装置、路牌、灯箱、实物模型、单柱式、落地式装置、条幅、布幅、招牌、张贴及利用气球、充气拱门等形式发布的广告；二是流体广告，即利用车、船、飞艇等移动工具外部设置、绘制、悬挂、张贴的流体广告；三是利用其他户外媒体设置的广告。
城管局城区户外广告设置管理制度第一章总则第一条为加强户外广告管理，规范户外广告设置行为，促进户外广告健康发展,改善城市景观风貌,根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定》、《**省城市市容环境卫生条例》及有关法律、法规，结合本市实际,制定本办法。
第二条凡在本市中心城区从事户外广告设置、管理及相关活动的单位和个人,应遵守本办法.第三条本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或间接介绍商品或服务的下列广告:（一）建筑物外部、户外场地、道路、交通设施上设置的广告牌、展示牌、招牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、模型、布幅以及绘制的广告；（二)车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告；（三)飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；（四）其他利用户外空间设置的广告。
第四条市城市管理综合行政执法局是户外广告设置的行政主管部门，负责本市户外广告设置的规划、审批、实施和管理。
第五条工商等行政管理部门依照有关法律法规、规定的职责，协同户外广告设置行政主管部门进行管理。
第六条设置户外广告设施应当符合相应的安全技术标准，遵循安全、美观的原则。
不得妨碍公共设施功能，不得妨碍相邻方的通风、采光等权利。
不得损害市容、市貌。
第二章户外广告设置第七条申请户外广告设置、登记，应当具备下列条件：（一）依法取得与申请事项相符的经营资格；（二)户外广告发布、设置的时间、地点、形式应当符合市人民政府及相关管理部门的规范性要求.第八条户外广告的设置应当符合户外广告设置规划和户外广告设置设计方案。
在供电、供气、供暖、供水、排水和通讯及其他管线周围设置户外广告的，还应当符合行业有关规定。
第九条下列场地和设施，禁止设置户外广告:(一）利用交通安全设施、交通标志的;（二）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用和城市公共绿地绿化的；（三）国家机关、文物保护单位和风景名胜区的建筑控制地带；（四)利用危房或者可能危及建筑物和设施安全的；（五）法律、法规、规章规定和市人民政府禁止设置户外广告的区域。
江苏省城镇户外广告和店招标牌设施设置技术规范（DGJ32/146--2013）1.1 户外广告设施outdooradvertisingfacilities在城镇建（构）筑物、交通工具等载体的外部空间，城市道路、各类场地及城镇之间的交通干道边设置（安装、悬挂、张贴、绘制、放送、投映等）的各种形式的商业广告、公益广告设施，以及其他用于展示、宣传的设施。
户外广告设施分类见表。
户外广告设施分类1.2店招标牌设施shopsignsfacilities单位和个人在建（构）筑物、设施及场地设置的用于表明单位名称（标识）的招牌、标牌、灯箱、实物造型等设施。
2、户外广告标准设置要求2.1建（构）筑物上的户外广告设施2.1.1 屋顶户外广告设施的设置应符合下列规定：1 建（构）筑物屋顶户外广告设施的设置应符合《城市居住区规划设计规范》GB50180有关日照间距的规定，不得妨碍相邻建筑的日照采光。
2 户外广告设施的最大高度应符合下表的规定。
屋顶户外广告设施的最大高度3 户外广告设施水平投影面积之和宜小于建（构）筑物屋顶面积的1/8，户外广告设施外表面不得超出母体建（构）筑物屋顶四周边线，户外广告设施底部构架高度不宜大于1m。
2.1.2 平行于墙面设置的户外广告设施应符合下列规定：1 户外广告设施宽度与墙面相协调，四周不得超出墙面外轮廓线。
垂直方向凸出墙面距离不宜大于0.5m，凸出于道路上方设置的户外广告设施不得妨碍行人、车辆通行安全。
2 建（构）筑物同一立面上的户外广告设施总面积不宜大于该立面面积的30%。
2.1.3 垂直于墙面设置的户外广告设施应符合下列规定：1 户外广告设施不得凸出道路红线和用地红线。
2 自建（构）筑物±0.00标高起到户外广告设施顶部的高度不宜超过24m。
3 户外广告设施的高宽比宜为6:1—8:1。
2.1.4 建（构）筑物立面字幕式电子显示屏宜符合下列规定：1 建（构）筑物二层及以上墙体和玻璃窗内外不得设置。
目录一、徐州市房产管理局行政执法主体依据……………1---4二、徐州市房产管理局行政执法依据目录……………5---8三、徐州市房产管理局行政执法职权…………………9---571、行政许可 (9)2、行政处罚………………………………………10—453、行政征收 (46)4、行政强制 (47)5、其他行政行为…………………………………48--57徐州市房产管理局行政执法主体依据行政执法主体类别：法定行政机关行政执法主体名称：徐州市房产管理局法定代表人：王敦萃职务局长单位地址：徐州市彭城路35号邮政编码：221005执法依据：1、《中华人民共和国城市房地产管理法》第六条第二款县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自治区、直辖市人民政府确定。
2、国务院《物业管理条例》第五条第二款县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
3、国务院《城市私有房屋管理条例》第五条城市私有房屋由房屋所在地人民政府房地产管理机关依照本条例管理。
4、国务院《城市房地产开发经营管理条例》第四条第二款县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。
5、《江苏省城市房地产交易管理条例》第五条第二款市、县（市）人民政府房产管理部门、土地管理部门按照各自职责，负责本行政区域内房地产交易活动的监督管理工作。
6、《江苏省物业管理条例》第三条第二款市、县（市、区）建设（房产）行政主管部门是本行政区域内的物业管理行政主管部门，其具体职责由同级人民政府确定。
7、《徐州市城市房地产交易管理条例》第三条本市市、县（市）（含贾汪区，下同）人民政府的房产管理部门和土地管理部门依法定职责管理房地产交易。
8、《徐州市城市房屋安全管理条例》第三条市、县（市）、贾汪区房产管理部门是房屋安全管理的行政管理部门。
9、《徐州市城市房屋权属登记管理条例》第三条第一款市、县（市）人民政府房产管理部门是房屋权属管理工作的行政主管部门。
扬州市人民政府关于印发扬州市市区户外广告泊位使用权拍卖、招标实施办法的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2008.01.22•【字号】扬府发[2008]24号•【施行日期】2008.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文扬州市人民政府关于印发扬州市市区户外广告泊位使用权拍卖、招标实施办法的通知（扬府发〔2008〕24号）各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：经市政府同意，现将《扬州市市区户外广告泊位使用权拍卖、招标实施办法》印发给你们，希认真遵照执行。
二ОО八年元月二十二日扬州市市区户外广告泊位使用权拍卖、招标实施办法第一条为了加强市区户外广告设置管理，规范户外广告泊位使用权拍卖、招标行为，维护城市容貌，根据《中华人民共和国行政许可法》、《江苏省户外广告管理办法》和省物价局、省财政厅《关于规范户外广告和标志收费管理的通知》等相关规定，结合本市市区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于扬州市城市规划区范围内的经营性户外广告泊位使用权拍卖、招标活动。
第三条凡是用于拍卖、招标的户外广告泊位，必须符合市区户外广告规划。
第四条户外广告泊位由市城管局实施统一管理。
户外广告泊位使用权拍卖、招标方案，经市政府批准后，由市城管局统一组织实施。
第五条下列范围的户外广告泊位使用权，由市城管局统一组织拍卖、招标：（一）城市道路、广场、绿地、河道等公共场地上的户外广告泊位；（二）公交站台、公用电话亭、出租车停靠站、邮政信箱、供配电箱、路灯杆、供电杆、阅报栏等公用设施所附属的广告泊位；（三）行政事业单位所拥有场地上的户外广告泊位；（四）社会团体、集体组织以及企业和个人所拥有的场地、设施上的户外广告泊位，需要出让，产权人委托的。
第六条户外广告泊位使用权拍卖、招标，应当遵守有关法律法规的规定，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第七条市城管局根据城市市容管理和户外广告管理的有关规定，对广告设置提出的要求，可作为广告泊位使用权拍卖、招标的前置条件。
徐州市城市建筑外立面管理条例（征求意见稿）文章属性•【公布机关】徐州市政府法制办公室•【公布日期】2014.05.06•【分类】征求意见稿正文徐州市城市建筑外立面管理条例（征求意见稿）征集意见截止日期：2014年5月20日联系电话： 0516-******** 0516-********地址：徐州市新城区昆仑大道1号行政中心西三区209房间邮编：221018电子邮箱：****************徐州市城市建筑外立面管理条例（征求意见稿）第一章总则第一条为了保持建筑外立面完好、整洁、美观，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于市区主次道路两侧及重点区域建筑外立面的规划、建设和管理。
第三条建筑外立面管理应当遵循统一规划、设计先行、规范使用、公众参与、属地管理的原则。
第四条市规划主管部门负责新建建筑外立面的规划及交付使用前的监督管理工作。
市城市管理主管部门负责既有建筑外立面的监督管理工作。
市建设、房管理等行政管理部门应当按照各自职责，做好既有建筑外立面管理的相关工作。
区人民政府，经济开发区、风景名胜区、新城区管理委员会（以下简称相关管委会），街道办事处、镇人民政府负责本辖区既有建筑外立面管理工作。
第五条建筑物、构筑物和其他设施所有权人是建筑外立面管理的责任人，所有权人与使用人或者管理人对管理责任有约定的，从其约定。
管理责任人应当保持建筑外立面整洁、美观。
第六条鼓励和支持建筑外立面使用安全、节能、环保的新技术、新材料、新工艺。
禁止使用国家禁用或者淘汰的建筑装饰、景观照明材料和施工工艺。
第二章新建建筑外立面管理第七条新建建筑外立面色彩、造型、户外广告设施、景观照明设施和其他附着物等应当符合批准的建设工程规划设计方案、色彩规划和有关技术导则。
第八条市规划主管部门出具市人民政府确定的道路两侧及重点区域地块规划条件时，应当综合考虑周边环境、建筑风格、色彩等因素。
徐州市户外广告设置管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条（立法目的）为了规范户外广告设施设置管理，维护市容环境，根据《中华人民共和国广告法》、《徐州市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）本市城市和城市化建成区户外广告设施设置及管理活动适用本办法。
第三条（用语含义）本办法所称户外广告设置，是指利用下列载体，以文字、图像、电子显示装置、实物造型等表达方式直接或者间接介绍商品、服务和发布公益广告的行为：（一）建（构）筑物及其附着地块、附属设施；（二）道路、广场、地下通道、公共绿地、水域、公园等公共场地（所）；（三）公交场站、候车亭、报刊亭、信息亭、电话亭、公共信息栏等公共设施；（四）交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型等载体；（五）其他可以设置户外广告的载体。
第四条（主管部门）城市管理行政主管部门（以下简称城管部门）负责本行政区域内户外广告设置管理工作，其所属的户外广告监督管理机构负责户外广告设置管理的具体工作。
自然资源和规划、住房城乡建设、市场监管、交通、水务等其他主管部门按照各自职责，做好户外广告设置相关管理工作。
镇人民政府以及街道办事处、开发（工业园）区管理机构等人民政府派出机关，按照职责分工负责管辖区域的户外广告设置管理工作。
第五条（协作机制）城管部门和其他主管部门应当建立信息共享和联动协作机制，及时互通管理信息，协作配合对户外广告设施设置进行监督管理。
第六条（科学研究）鼓励和支持户外广告科学技术研究，推广和采用新设备、新技术、新材料，提高城市市容水平。
第二章规划与规范第七条（规划原则）户外广告设施应当统一规划、总量控制、规范管理，与周围环境相协调，符合节能和环保要求。
编制户外广告设置规划，应当规划一定比例的公益广告专用设施。
第八条（专项规划）户外广告设置规划包括户外广告设施专项规划和户外广告设施设置控制与指引。
户外广告设施专项规划和户外广告设施设置控制与指引应当明确允许、限制或者禁止设置户外广告设施的区域、位置以及其他管理要求。
AA市市区户外广告和店招标牌设置管理办法第一章总则第一条为了规范市区户外广告、店招标牌的设置和管理，根据《中华人民共和国广告法》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省户外广告管理办法》、《江苏省广告条例》、《江苏省城镇户外广告和店招标牌设施设置技术规范》等法律、法规的规定及相关技术规范，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于AA市区范围户外广告、店招标牌的设置管理。
第三条本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或间接介绍商品或者服务的下列广告和宣传品：（一）建（构）筑物外部和橱窗、道路、户外场地上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、画廊以及张贴等形式发布的广告。
（二）车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告。
（三）利用飞艇、气球、气模拱门等悬挂、绘制的广告。
（四）利用公交站台、出租车停靠站、公用电话亭、邮政信箱、配电箱（柜）以及店牌店招等其它户外媒体设置的广告。
第四条本办法所称户外广告设施，是指在城镇建筑物、构筑物等载体的外部空间、城市道路及各类场地以及城市（城镇）之间的交通干道边设置（安装、悬挂、张贴、绘制、放送、投映等）的各种形式的商业广告、公益广告设施以及其他用于展示、宣传的固定的户外广告形式。
第五条本办法所称店招标牌是指单位和个人在建筑物、构筑物、设施及场地设置的用于表明单位名称（标识）的招牌、标牌、灯箱、实物造型等设施。
第六条AA市城管局是市区户外广告、店招标牌设置的主管部门，负责市区户外广告设置审批和管理工作以及市区店招标牌的设置管理工作。
AA市工商局负责户外广告经营资质和广告内容的审查登记工作。
AA市规划局负责组织市区户外广告和店招标牌设置总体规划的编制及上报审批工作。
AA市交通局负责公路收费站区、服务区以及港口、码头等控制范围内户外广告设施的设置管理工作。
AA市水利局负责河道管理范围内户外广告设施的设置管理工作。
省高速公路沿线广告设施监督管理协调机构负责高速公路沿线广告设施的设置管理工作。
徐州市市区户外广告设施设置权招标拍卖办法第一章总则第一条为规范本市市区户外广告设施设置权招标、拍卖行为，维护双方当事人的合法权益，根据《徐州市市区户外广告设置办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市市区主要建筑物、构筑物上以及主要的道路、地段、广场范围内户外广告设施设置权的招标、拍卖活动，适用本办法。
第三条市规划行政主管部门（以下称“市规划部门”）是户外广告设施设置权招标、拍卖的主管机关，具体负责本办法规定范围内户外广告设施设置权招标、拍卖活动的组织实施和监督管理工作。
市市政、公安、交通、房产、园林等部门应当依据《徐州市市区户外广告设置办法》和本办法的规定，配合市规划部门，共同实施本办法。
第二章一般规定第四条市规划部门在组织实施户外广告设施设置权招标、拍卖前应当会同市市政、公安、交通、房产、园林等相关部门制定户外广告设施的设置规划，并依据设置规划，确定户外广告设施设置的位置、场地，向社会公示。
户外广告设施设置权向社会招标、拍卖的文件中，应当附有户外广告设施设置的技术规范。
第五条市规划部门应当成立户外广告设施设置权招标、拍卖工作小组（以下称“工作小组”）。
工作小组成员应当吸收市财政、物价、市政等相关部门人员以及专家组成。
工作小组成员应为5人以上单数，组长由市规划部门选派。
户外广告设施设置权招标、拍卖的底价由工作小组集体研究确定后报市规划部门确认。
工作小组履行职责时，分别以招标人、拍卖人的名义进行。
第六条中标人、竞得人接到《中标通知书》或者签订《拍卖成交确认书》后的7日内与市规划部门签订《出让合同》，同时缴纳不低于成交价15%的定金。
中标人、竞得人应当按照《出让合同》约定的期限付清出让费用，并凭《出让合同》在15日内到市规划、市政、公安、交通、房产、园林等相关部门办理审批手续。
相关部门必须给予办理，并不得拒绝。
第七条中标人、竞得人应当严格按照合同约定的期限和设置技术条件完成户外广告设施的设置，并发布户外广告。
第三章招标第八条招标是指招标人为出让户外广告设施设置权，按照本办法由投标人竞投，经评标后确定中标人的行为。
第九条招标分公开招标和邀请招标。
邀请招标适用于利用自有产权的场地、建筑物、构筑物设置户外广告设施的设置权。
第十条招标工作小组在招标中履行以下职责：（一）编制招标文件；（二）拟定招标最低中标价；（三）确定投标范围和被邀请招标对象；（四）审查投标人资格；（五）主持开标、评标和定标工作；（六）确定中标人并签订《中标通知书》。
第十一条招标文件包括招标公告、招标邀请书和标书。
公开招标的招标公告应当在投标截止日前20日在市规划部门的展示场所或者其他新闻媒体上登载。
招标公告应当包括以下主要内容：（一）户外广告设施设置的位置、设置的技术规范、使用年限；（二）投标人的资格及其范围；（三）投标人索取标书的时间、地点及其工本费；（四）投标地点和截止时间；（五）履约保证金数额和给付中标价的方式；（六）评标方法；（七）开标时间、地点；（八）招标人认为需要公告的其他事项。
第十二条邀请招标应在投标截止日前20日向被邀请投标人发出招标邀请书。
招标邀请书应包括下列主要内容：（一）第十一条第一、四、五、六、七项规定的内容；（二）招标人认为需要增加的其他内容。
第十三条招标人更改招标公告或者招标邀请书内容的，应在投标截止日7日前作出相应公告。
第十四条投标人投标时应填写标书，并由法定代表人签名和加盖公章后密封。
投标人应在投标截止日前将标书投入标箱。
第十五条投标人的标书应当包括下列附件和履约保证金：（一）营业执照副本、法定代表人证明书、法定代表人的身份证复印件和招标人认为需要的其他证件；（二）不低于公告数额的履约保证金。
按照公告规定可以邮寄标书的，投标人可以挂号邮寄。
但必须在投标截止日前招标人收到的方为有效标书。
第十六条下列标书为无效标书：（一）投标文件未密封的；（二）投标文件和复印证件未加盖投标人印章或者未经法定代表人签名的；（三）投标文件送达时间或者收到的邮寄标书超过规定的投标截止时间的；（四）标书及标书附件不全或者未按照规定的格式内容填写的；（五）投标人不具备投标资格的；（六）重复投标或者对一个标的有两个及两个以上报价的；（七）履约保证金未达到公告数额的；（八）委托他人代理，委托文件不全或者不符合规定的。
对确认为无效标书的，招标人无须对投标人解释。
第十七条投标人应认真阅读招标文件，实地勘察户外广告设施设置的位置情况。
有异议的，应在投标前提出。
标书投入标箱的，视为无异议，标书不可撤回。
投标人应对标书和有关承诺承担责任并全面履行。
第十八条招标人按照本办法第十三条变更招标文件的，投标人可在投标截止日前作出变更修改或者撤销标书。
投标人应依法参与竞投，不得弄虚作假或者串通压价。
第十九条招标人开标应按照招标公告或者招标邀请书规定的时间、地点进行，并邀请各投标单位和公证人员参加，宣布评标、定标规则，当众启封并宣读标书，工作人员当场验标并作开标记录。
投标人有权要求查询开标记录。
第二十条开标按照以下程序进行：（一）宣布评标、定标规则；（二）点算标书；（三）当众开启标书并宣布；（四）对标书和标书附件进行审查，不符合规定的标书宣布为无效标书；（五）评标和定标；（六）发《中标通知书》，对未中标者发出书面通知，并退还履约保证金，中标人的履约保证金可抵作定金。
对采用本办法第二十一条第一款第二项为中标条件的，应在开标后5日内确定中标人。
第二十一条定标可选用符合下列条件之一的作为中标人：（一）在竞投期内出价最高者；（二）根据竞投出价、支付出让费的期限及方式、综合实力、业绩信用等经招标工作小组综合评定最优者。
定标时，应有招标工作小组三分之二的成员通过；综合评定最优者的竞投出价低于底价的，须经招标工作小组全体成员同意，方可确定中标。
第二十二条标底被泄露的，招标人应在开标前终止招标。
终止招标应当公告或者通知投标人。
第二十三条在招标过程中，所有竞投人的报价均低于底价或者达不到中标条件的，招标人应宣布投标无效并另行组织招标；中标人被取消中标资格的，应重新确定中标人或者另行组织招标。
第四章拍卖第二十四条拍卖是指拍卖人为出让户外广告设施设置权，按照本办法的规定，以公开竞价的方式，将户外广告设施的设置权出让给最高应价者的行为。
第二十五条拍卖工作小组在拍卖中履行以下职责：（一）编制拍卖文件；（二）拟定拍卖保留价；（三）审查竞买人资格；（四）确认拍卖主持人；（五）确认竞得人并签订《拍卖成交确认书》。
第二十六条拍卖人在拍卖前可设定保留价。
竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，主持人应当终止拍卖。
第二十七条竞买人在拍卖前应认真阅读拍卖文件，实地勘察拍卖的户外广告设施的设置位置情况。
有异议的，应在申请竞投时提出。
竞买人参加拍卖应价的，视为无异议，应对竞买申请书的承诺承担责任并全面履行。
第二十八条拍卖文件包括拍卖公告和竞买申请书及附件。
拍卖公告于拍卖前20日在市规划部门展示场所或者其他新闻媒体上登载。
拍卖公告应包括下列主要内容：（一）户外广告设施设置的位置、设置的技术规范、使用年限；（二）举办拍卖会的时间和地点；（三）竞买人的资格及范围；（四）履约保证金数额及给付成交价的方式；（五）参加竞买人索取拍卖文件的时间、地点和工本费；（六）参加竞买的申请方法、截止时间和查询竞买资格的时间、地点；（七）拍卖人认为需要公告的其他事项。
第二十九条拍卖人更改拍卖公告内容的，应在竞买申请截止日7日前公告。
竞买人可在拍卖申请截止日前作出变更修改或者撤销竞买申请。
第三十条竞买人应在竞买申请截止日前提出竞买申请，并提交下列文件和缴纳履约保证金：（二）营业执照副本、法定代表人证明书、法定代表人身份证复印件和拍卖人认为需要的其他材料；（三）不低于公告数额的履约保证金。
竞买人按照公告规定，以邮寄方式递交竞买申请文件的，其申请文件必须在竞买申请截止日前拍卖人收到的方为有效。
第三十一条拍卖工作小组对竞买人提供的申请文件进行审查，有下列情形之一的，为无效申请：（一）申请文件和复印证件未加盖竞买人印章或者未经法定代表人签名的；（二）申请文件在竞买申请截止日后收到的；（三）申请文件不全或者不按照规定格式内容填写的；（四）竞买人不具备竞买资格的；（五）履约保证金未按照规定足额缴纳的；（六）委托他人代理，委托文件不全或者不符合规定的。
第三十二条拍卖人对符合资格的竞买人发给统一编号的竞价标志牌。
竞价标志牌的发放少于3个的，应暂停拍卖。
竞价标志牌代表竞买人的资格。
拍卖进行中，在新开价之前，竞买人不得撤回已经举出的竞价标志牌。
第三十三条拍卖由市政府指定的公物拍卖公司推荐并经拍卖工作小组批准的具有资质的拍卖师主持，由记录员对拍卖全过程作记录、录音或者录像。
第三十四条拍卖会应按照公告规定的时间、地点举办，按照以下程序进行：（一）宣布拍卖规则和会场纪律；（二）竞买人显示竞价标志牌，主持人点算竞买人；（三）主持人简介拟出让户外广告设施设置权的位置、使用年限、技术规范要求等有关事项；（四）主持人宣布起拍价和应价递增的数额；（五）主持人报出起拍价；（七）主持人连续2次宣布最后应价而没有应价的，主持人落槌；（八）主持人宣布最后应价者为竞得人；（九）签订《拍卖成交确认书》。
第三十五条《拍卖成交确认书》应包括下列内容：（一）拍卖人、竞得人的名称、地址；（二）拍卖标的；（三）拍卖成交时间、地点和成交价；（四）竞得人对银行支票、汇票即时支付的承诺；（五）签订《户外广告设施设置权出让合同》的时间、地点；（六）违约责任及争议解决的方式；（七）其他需要约定的事项。
第三十六条拍卖会结束后，拍卖人应退还竞买人的履约保证金。
竞得人的履约保证金可抵作户外广告设施设置权出让费用。
竞买人已交付履约保证金而未参加竞买活动的，其已缴纳的保证金不予退还。
第三十七条拍卖人可将户外广告设施设置权的拍卖委托给市政府指定的公物拍卖公司拍卖。
第五章附则第三十八条利用自有场地、设施、建筑物为本单位作广告宣传的，其户外广告设施设置权可以采用协议出让。
协议出让的方式、方法由市规划部门与广告主签订的协议出让合同确定。
第三十九条本办法规定的市区主要道路是指：城市的快速路、主干路和次干路。
广场是指：彭城广场、淮海广场、人民广场、市民广场、云龙湖广场、云龙山广场、迎宾广场、淮海食品城会展广场、淮海食品城会展中心前广场和依城市规划建设的其他广场。
主要建筑物、构筑物是指：城市主要道路两侧、重要地段周围、广场周围的大型建筑物、构筑物和市区内高大建筑物、构筑物、标志性建筑以及重要建筑物、构筑物等。
第四十条本办法自公布之日起施行。
