关于撤销望城县设立长沙市望城区的通知

中南大学湘雅三医院、刘某某医疗损害责任纠纷二审民事判决书【案由】民事侵权责任纠纷侵权责任纠纷医疗损害责任纠纷【审理法院】湖南省长沙市中级人民法院【审理法院】湖南省长沙市中级人民法院【审结日期】2020.08.20【案件字号】(2020)湘01民终8657号【审理程序】二审【审理法官】盛知霜曾明赵康宁【审理法官】盛知霜曾明赵康宁【文书类型】判决书【当事人】中南大学湘雅三医院;刘爱华;喻雪平;喻友平;喻静;喻兰【当事人】中南大学湘雅三医院刘爱华喻雪平喻友平喻静喻兰【当事人-个人】刘爱华喻雪平喻友平喻静喻兰【当事人-公司】中南大学湘雅三医院【代理律师/律所】宁慧娴湖南银联律师事务所;胡志圭湖南通程律师事务所【代理律师/律所】宁慧娴湖南银联律师事务所胡志圭湖南通程律师事务所【代理律师】宁慧娴胡志圭【代理律所】湖南银联律师事务所湖南通程律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】民终字【原告】中南大学湘雅三医院【被告】刘爱华;喻雪平;喻友平;喻静;喻兰【本院观点】本案的争议焦点为：一、湘雅三医院的责任认定问题；二、死亡赔偿金是否应按照城镇标准计算。

医疗损害责任纠纷具有高度专业性，往往需要借助于鉴定人的鉴定意见作出责任分配。

【权责关键词】撤销代理过错鉴定意见证明力证明责任（举证责任）诉讼请求维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院查明的事实与一审法院查明的事实一致。

【本院认为】本院认为，本案的争议焦点为：一、湘雅三医院的责任认定问题；二、死亡赔偿金是否应按照城镇标准计算。

一、湘雅三医院的责任认定问题。

依据《最高人民法院关于审理医疗损害责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条“患者依据侵权责任法第五十四条规定主张医疗机构承担赔偿责任的，应当提交到该医疗机构就诊、受到损害的证据。

患者无法提交医疗机构及其医务人员有过错、诊疗行为与损害之间具有因果关系的证据，依法提出医疗损害鉴定申请的，人民法院应予准许。

湖南望城县4镇并入长沙城区岳麓区成最大市辖区区划示意图湖南在线6月15日讯长沙大河西先导区今天正式理顺区划范围。

今天上午，长沙市先导区举行区划调整交接仪式，望城县含浦、坪塘、莲花3个镇成建制划归岳麓区管辖，而雷锋镇将由高新区管委会托管。

据悉，这是自1996年以来长沙规模最大的一次区划调整。

岳麓区成长沙最大市辖区根据《长沙市人民政府关于将望城县含浦等三个镇划归岳麓区管辖的通知》，此次将望城县含浦、坪塘、莲花3个镇成建制划归岳麓区管辖，3个镇的行政建制、人口、面积、所辖村(居)委会个数、政府驻地均不变。

行政区划调整后，望城县辖13个镇、3个乡，总面积1046.42平方公里，总人口56.63万人；岳麓区辖10个街道、4个镇、1个乡，总面积475.02平方公里，总人口56.27万人。

同时，雷锋镇由高新区管委会委托管理。

记者注意到，自1996年4月22日国务院批准的区划调整将长沙县的捞刀河镇和望城县的霞凝镇、天顶乡划入长沙市区之后，长沙市区的区划调整基本就仅限于市政府迁址和街道办事处等极小微调，在上世纪90年代中期以来的各地撤县改区的风潮中，长沙则显得十分平静，原本流传已久的长望两县改区的传言也始终没有成为现实。

一晃12年过去了，长沙一直在“面积最小的省会”排行榜中居前。

区划调整后，岳麓区的辖区面积由原来的160平方公里扩大为475.02平方公里，一跃取代开福区成为长沙市面积最大的市辖区，人口总数也超过雨花区成为长沙市户籍人口最多的市辖区。

先导区建设“刻不容缓”此次区划调整的一个重要背景是，2007年国家批准长株潭城市群为“两型社会”建设综合配套改革试验区，紧接着长沙市委市政府做出了“建设大河西、打造先导区”的重大战略部署，而含浦、坪塘、莲花、雷锋等乡镇正处在先导区的核心区域内。

交接仪式上，长沙市委常委、常务副市长谢建辉表示，此次大河西先导区区划调整，是长沙市1996年以来规模最大的一次区划调整，既是长沙发展的需求，也是大河西发展的要求，更是乡镇发展的机遇。

长沙市望城区人民政府办公室关于印发《〈长沙市望城区征地补偿安置办法〉实施细则》的通知文章属性•【制定机关】长沙市望城区人民政府办公室•【公布日期】2016.07.11•【字号】望政办发〔2016〕86号•【施行日期】2016.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文长沙市望城区人民政府办公室关于印发《〈长沙市望城区征地补偿安置办法〉实施细则》的通知望政办发〔2016〕86号各街道办事处、镇人民政府，区直各有关单位：《〈长沙市望城区征地补偿安置办法〉实施细则》已经区人民政府审定同意，现印发给你们，请认真组织实施。

长沙市望城区人民政府办公室2016年7月11日《长沙市望城区征地补偿安置办法》实施细则第一章总则第一条为加强征地补偿安置管理，维护被征地农村集体经济组织、村（居）民和其他权利人的合法权益，根据《长沙市征地补偿安置条例》、《长沙市征地补偿实施办法》(长沙市人民政府令第103号）、《长沙市望城区征地补偿安置办法》(望政办发[2014]30号）等文件精神，结合本区实际，制定本细则。

第二条征地补偿安置是指因依法征收农民集体所有土地而对被征地的农村集体经济组织、村（居）民和其他权利人补偿安置的行为。

第三条区人民政府成立区征地补偿安置工作领导小组：区长任组长，分管征地补偿安置工作的区领导任常务副组长，分管审计、公安、财政、国土资源、住房保障、人社、规划、农林等工作的区领导任副组长；区政府办、区委宣传部、区公安局、区民政局、区财政局、区人社局、区国土资源局、区卫计局、区审计局、区规划分局、区城管局、区征地办、区市场和质量监督管理局、区农林局、区畜牧兽医水产局、街镇等为成员单位。

领导小组办公室设区征地办，区征地办主任兼办公室主任。

第四条区直相关部门、街镇应严格按照法律政策规定和本细则具体要求做好征地补偿安置工作，区人民政府对工作完成情况实行目标管理考核。

第二章工作程序第五条拟征农民集体所有的土地，在土地调查红线确定后，征地方案报批前，区国土资源局应在拟征地所在街镇、村（社区）、组发布预征地公告。

长沙的行政区建国后的长沙市的行政区可划分为两个时期：1949年8月至1958年为不管县时期，只管市、郊，没有辖县；1959年以后为管县时期，有辖县。

1949年8月，长沙市辖8区：城东区、城南区、城西区、城北区、文艺区、金盆区、岳麓区、会春区，下辖82保、1838甲。

1950年8月，废除保甲制度。

1955年10月，东、南、西、北4区建306个居委会、2909个居民组，区名去掉“城”。

1957年内4区辖26街道（东区6、南区5、西区8、北区7），275居委会，2766居民组；郊区辖7乡1镇，44村。

1958年9月，农村撤消乡镇，建立人民公社，郊区建万年红、东风、岳麓3个公社，18个大队；城区辖4区、25街道、233居委会、2731居民组。

1958年12月，长沙县、望城县划归长沙市管辖。

1959年2月，撤消郊区。

3月，长、望两县合并称长沙县，属长沙市领导。

长沙市辖25街道5镇26个公社、227居委会、2489居民组。

1977年12月，恢复望城县建置，将长沙县分为长沙、望城两县。

1978年底，长沙市辖5区2县，16县辖区，84公社6镇，29街道，1132大队，308居委会。

1983年2月，浏阳、宁乡、湘阴划归长沙市管辖，湘阴县随即划归岳阳地区。

1984年2月，长沙市辖4县1郊的人民公社先后改为同名的乡（镇）。

1993年1月，浏阳撤县改市。

1995年7月辖县（市）撤区并乡建镇，长沙市辖5区3县1市，38街道67镇53乡，648居委会3091村。

1996年，辖区区划调整，撤销郊区，设立芙蓉、天心、岳麓、开福、雨花5区。

2002年底，长沙市辖5区3县1市，54街道79镇39乡，568居委会2727村。

长沙下辖地区：六区一市两县长沙市天心区：面积74平方千米长沙市区卫星地图。

人口47,5万。

行政区代码430103.邮政编码410002。

区人民政府驻青园街道湘府路9号。

长沙市岳麓区：面积552平方千米。

人口80.2万。

图：长沙市第六区为什么让望城县捷足先登？！
长沙新第六区昨日荣耀诞生了，望城县，这个拥有长沙市五区总和面积大小的县城，如今终于如愿以偿的正式被划为长沙市第六区。

坊间传言此消息来源不准确，望城县政府网已经把消息撤掉，既已发布公文，政府不会公然蒙蔽大众，消息准确，国家已同意长沙市望城县正式撤县设区，更名为长沙市望城区。

手留截图，事实为证。

文内容：望城撤县设区后，望城区人民政府驻高塘岭镇。

长沙市望城区以原望城县行政区域为新设长沙市望城区行政区域，即辖丁字镇、桥驿镇、茶亭镇、东城镇、铜官镇、乔口镇、靖港镇、乌山镇、高塘岭镇、星城镇、雷锋镇、白箬铺镇、格塘镇、黄金镇和新康乡等14镇1乡，总面积969平方公里，总人口53.68万人。

望城撤县设区后，望城县属各机构整体更名为区属机构，干部整体转任为区属机构干部。

此外，望城撤县设区后，将在服从全市总体规划的前提下，按照“一改三不改”的原则，即职能、体制和区划不改，实行“城乡一体”的管理体制，享有县级管理权限。

08年望城县含浦、坪塘、莲花3个镇正式划归岳麓区，现在望城单独撒县设区，望城土地划为长沙市区……政府笑了，坐收飞涨的土地财政，开发商笑了，炒完主城区又开辟了新大陆，望城人民笑了，农民盼新征收补贴来了。

可是长沙县城人民唱衰了！
为什么没有把长沙县划为第六区，这个以GDP破200亿元大关创湖南单个县域GDP记录的县区，有高新科技和重工业、有机场、有捞刀河松雅湖水系等综合实力更为强大的县区为什么第六区的位置却让望城捷足先登？长沙县城人民愤愤不平……。

望城区要改名了！在望城的人，都要笑上天了吧？在你的心目中望城区是什么样的？交通不便，偏远的乡下、工地？工厂、打工者的聚集地？素质低、脏乱差？小编想起朋友听说我住望城区后瞪大了眼：“你怎么住那？那么偏僻？”我......望城区怎么了？望城区怎么了？好吃的好玩的好看的...望城区样样有！有些还让其他地方都高攀不起了更何况望城区处于长株潭“两型社会“配套改革试验核心区和洞庭湖生态经济区被称为希望之城更更何况！！望城区马上就要大变身，“改名”为东方曼哈顿中城2015年的望城区GDP总值达520.42亿元（含雷锋街道）比上年增长12.0%虽然总值排在全市区第六但是，咱望城区的GDP增长速度在全长沙排名第一！住在望城区的在望城区买了房的估计要笑疯了望城区这是要上天的节奏啊！4条轨道交通快来了地铁2号线西延线（二期）连接金桥枢纽站至梅溪湖西站(不含)，长14.72公里，设站11座。

地铁4号线地铁4号线一期工程规划自城西北的望城区连江路到城东南的黄兴镇宋公塘路，全长56千米，共设有35个站，于2014年12月31日开工建设，力争2020年年中建成通车试运营。

普瑞大道、月亮岛和银星路三个站都在望城。

地铁10号线地铁10号线的起点站设在金桥火车站，也在望城区，预计2024年通车。

长株潭城际轻轨长株潭城际轻轨预计长沙火车站以南至株洲、湘潭段今年年底建成；长沙火车站以北段2017年建成，在望城区设有3个车站，分别为黄金镇、尖山和望青。

向“旅游新区”变身跟市中心相比，望城有什么好？就一点就秒杀全场：环！境！好！仔细想想，望城区的景点也是不少的靖港原名芦江，昔为天然良港，商贾云集，民国中期与津市、洪江同为湖南省繁盛三镇，素有“小汉口”和“小香港”之美称。

尽管经历岁月的冲刷，这里古街、古居民、古庙仍保存较为完好。

靖港古镇“半边街”是长沙地区保存下来最完整的一条古街。

长沙铜官窑又名长沙窑、铜官窑，窑址位于望城区铜官街道石渚湖附近。

湖南各县市名字背后的故事！湖南各县市名字背后的故事！2016-05-07 湖南人背后的故事湖南省因大部分区域处于洞庭湖以南而得名“湖南”，因省内最大河流湘江流贯全境而简称“湘”。

全省辖13个市、1个自治州，下辖122个县（市、区），这些市州县有着不同的名字，然而你知道这些名字背后的故事吗？长沙市“长沙”得名说法很多，有说是古三苗语译音之说，意思是“祭祀的地方”；也有“长沙星”之说，古人按星宿分野，与社宿“长沙星”对应的这片地方就叫长沙。

此外还有“沙洲”说、“万里沙祠”说等。

望城1951年设县时以县城“望城坡”命名。

望城坡，顾名思义，可以望见长沙城的坡地。

2011年6月，撤销湖南省望城县设立长沙市望城区。

浏阳以县治在浏水之北得名，而这条浏水，后世也转名为浏阳河了。

宁乡唐贞观元年（627年）以“乡土安宁”之意置宁乡县。

株洲市株洲古称建宁，公元214年，三国东吴在此设建宁郡。

唐太宗贞观元年，建宁并入湘潭。

古时，当地多槠树，因湘江流过而多沙洲，故株洲又称槠洲。

到南宋绍熙元年（公元1190年）正式定名为株洲。

醴陵初置县，隋废，唐初复置，《名胜志》称:“县北有陵（姜岭）,陵下有井,涌泉如醴（甜酒）,因以名县”。

攸县原名“攸水县”，县境有攸水得名，唐改攸县。

茶陵古代炎陵县（酃县）是茶陵县的一部分，有炎帝葬于茶乡之尾传说，因而得名。

炎陵1994年酃县改名，以境内炎帝陵得名。

湘潭市“湘潭”之名来源于它的地理特征。

一说为此地因处湘江之曲而多“潭”乃得名“湘潭”，另一说则更广为接受，即得名于昭山下湘江中的湘州潭，即昭潭，此潭实际为湘江中较深的一段，但因为传说中与周昭王的联系而颇为有名，以至于作为一个主要地理特征自唐朝起赋名其所在的地域为湘潭县。

湘乡公元前3年，西汉哀帝将涟水流域赐长沙王之子刘昌，封湘乡侯，“湘乡”开始作为侯国地名问世。

东汉建武初年，始置湘乡县。

韶山以境内韶峰得名。

岳阳市关于“岳阳”名称的由来，有颜延之诗句说、幕阜山南说、巴丘山南说、“南门日阳”说四种说法。

2010年行政区划调整公告（4）来源：区划地名司时间：2011-06-23 16:16经国务院批准，撤销北京市东城区、崇文区，设立新的北京市东城区，以原东城区、崇文区的行政区域为东城区的行政区域。

撤销北京市西城区、宣武区，设立新的北京市西城区，以原西城区、宣武区的行政区域为西城区的行政区域。

2010年行政区划调整公告（5）来源：区划地名司时间：2011-06-23 16:17经国务院批准，将潞西市更名为芒市。

2010年行政区划调整公告（6）来源：区划地名司时间：2011-06-23 16:18经国务院批准，撤销徐州市九里区。

将原九里区的九里街道和庞庄街道的拾东村划归徐州市鼓楼区管辖，将原九里区的火花、苏山、桃园和庞庄(不含拾东村、拾西村和昕昕居委会) 4个街道划归徐州市泉山区管辖；将原九里区的义安、利国、张集、垞城、电厂、张双楼、三河尖、拾屯8个街道以及庞庄街道的拾西村和昕昕居委会划归铜山县管辖。

撤销铜山县，设立徐州市铜山区。

铜山区人民政府驻铜山镇。

2010年行政区划调整公告（7）来源：区划地名司时间：2011-06-23 16:19经国务院批准，撤销蒙自县，设立蒙自市（县级），以原蒙自县的行政区域为蒙自市的行政区域。

2010年行政区划调整公告（8）来源：区划地名司时间：2011-06-23 16:21经国务院批准，设立江西省共青城市（县级）。

将德安县茶山街道办事处、甘露镇、金湖乡，永修县江益镇和燕坊镇坪塘村、燕坊村，星子县苏家垱乡、泽泉乡划归共青城市管辖。

共青城市人民政府驻茶山街道共青大道。

共青城市由江西省直辖。

2010年行政区划调整公告（10）来源：区划地名司时间：2011-06-23 16:23经国务院批准，襄樊市更名为襄阳市，襄樊市襄阳区更名为襄阳市襄州区。

2010年行政区划调整公告（12）来源：区划地名司时间：2011-06-23 16:25经国务院批准，撤销文山县，设立文山市（县级），以原文山县的行政区域为文山市的行政区域。

都市区的空间扩展与行政区划调整的研究作者：刘艳琼赵祥祥来源：《城市建设理论研究》2013年第02期摘要: 随着我国经济和城市化水平的快速提高，伴随而来的是都市空间的不断扩展。

在这个过程中，通过行政区划的调整，来解决行政区划分割带来的制约都市空间发展的种种问题，已成为我国构建和谐社会的一个发展趋势。

充分利用行政区划调整的积极作用，打破行政割分的阻碍，实现各种资源的共享，使我国都市空间的发展更合理健全。

不少地区在都市空间发展中利用行政区划的调整取得了有效成果，可以加以借鉴。

关键词:都市空间发展；行政区划调整；撤县设区Abstract: Along with our country economy and the level of city rise quickly, is accompanied by the urban space expansion. In this process, through the adjustment of administrative division, to solve development issues caused by the restriction of urban space, has become a development trend of our country to build a harmonious society. Make full use of the positive effect of adjustment of administrative divisions, break administrative division of obstacles, realize resources sharing, to make our country more reasonable and sound development of urban space. Many areas in urban spatial development in the use of administrative division adjustment achieved effective results, you can try to draw lessons from.Key words: urban space development; the adjustment of administrative divisions; Remove a county to establish a division中图分类号：C911文献标志码：B文章编号：2095-2104（2013）1都市区与行政区划关于都市区（Metropolitan Disrtrict）的概念，比较统一的看法是指一个大的人口核心以及与这个核心具有高度的社会经济一体化倾向的邻接地域的组合。

望城撤县设区获批复打造滨水新城居六区之首今年6月，望城撤县设区，成为省会长沙的第六区，有着35公里湘江岸线资源的望城将成为长沙走向“湘江时代”的主力军。

昨日，长沙市望城区第一次党代会开幕，望城将以加快推进新型城市化作为主攻方向和战略重点，城市建设、新农村建设、小城镇建设是城市化的重要组成部分，城市建设将以境内278平方公里的滨水新城建设作为突破口。

撤县设区，职能体制区划不改撤县设区是望城发展史上具有划时代意义的大事，标志着望城已正式成为省会长沙的新城区，标志着望城即将步入以发展城市经济为主导的新阶段，标志着望城人民融入城市生活的梦想正在成为现实。

国务院在批复中明确指出：“以原望城县的行政区域为新设望城区的行政区域”。

长沙市委[2011]18号文件也明确：“望城撤县设区后，在服从全市总体规划的前提下，按照…一改三不改‟的原则，即职能、体制和区划不改，实行…城乡一体‟的管理体制，享有县级管理权限。

”这意味着望城既具备省会长沙的区位价值，又拥有比城区更充分的行政资源。

拥有35公里的湘江岸线资源望城有35公里湘江岸线资源，位居长沙城区之首，而且，根据新的长沙城市总体规划，望城高星组团已成为长沙市重点发展的六大组团之一，长株潭、长岳、长益常城际铁路和长沙西站、金桥站等交通枢纽与长沙地铁4号线和1号、2号线延伸线等重大基础设施已在望城境内布局，其中金桥站更将成为大河西地区最重要的综合交通枢纽，与长沙火车站、长沙南站一起构成长沙三大铁路综合枢纽格局。

同时，近年来布局望城境内的京珠西线、湘江长沙综合枢纽、石长铁路复线、黄桥大道、潇湘大道和湘江大道北延线等项目建设正加快推进，这批重大基础设施的建成，将打破望城滨江地区的发展屏障，彻底消除长期以来制约望城滨江地区发展的洪涝隐患，为滨水地区生态景观打造与开发建设提供坚实保障。

望城区沿江发展各种优势叠加在一起。

把滨水新城打造为大河西核心未来五年，望城区将以城市化为发展重点。