张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市规范投资建设项目中介
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张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市规范投资建设
项目中介服务实施方案》的通知
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】张政办发[2016]32号
【发布部门】张家界市政府
【发布日期】2016.06.30
【实施日期】2016.06.30
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市规范投资建设项目中介服务实施方案》的
通知
（张政办发〔2016〕32号）
各区县人民政府，市政府各局委：
《张家界市规范投资建设项目中介服务实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
张家界市人民政府办公室
2016年6月30日
张家界市规范投资建设项目中介服务实施方案
为规范依附于投资建设项目行政审批中介服务行为，解决中介服务行为不规范、收费不合理等突出问题，根据《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》（国办发〔2014〕59号）、《湖南省人民政府关于第一批清理规范59项省政府部门行政审批中介服务事项的决定》（湘政发〔2016〕3号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体目标
按照简政放权、问题导向、分类指导、清理与规范并重的基本原则，规范投资建设项目行政审批中介服务市场秩序，搭建竞争公平、管理规范、监督有力、诚实守信、运行有序的中介服务平台，建立政府指导、部门管理、社会监督和行业自律的工作机制，形成市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效的中介市场秩序，提高行政审批相关中介机构服务水平，为全市经济社会发展创造良好环境。
二、建立中介服务平台
中介服务平台由中介服务窗口和网上中介服务大厅构成，采取实体入驻和挂牌入驻两种形式。
实体入驻是指中介机构派固定业务人员入驻市政府政务服务中心，在中介服务区设立窗口。
挂牌入驻是指中介机构向市政府政务服务中心中介服务综合窗口提供本机构详细资料，经审核进入中介机构数据库，通过网上中介服务大厅发布、获取商务信息，签订服务协议，按要求在网上登记执业信息，通过业务备案接受服务业主和平台管理部门监督。
建立中介服务窗口。
在市政府政务服务中心设立中介服务综合窗口和中介服务区。
中介服务综合窗口由市政府政务服务中心工作人员值守，统一负责中介服务咨询、信息传递、业务备案、导办督办、用户回访等管理与服务，为入驻中介机构和业主提供双向服
务；业主通过中介服务综合窗口以自主选择或竞争方式选择中介机构，入驻中介机构按照审批服务流程和服务规范向业主提供服务。
中介服务区由各中介服务机构派固定业务人员入驻，接受市政府政务服务中心和行业主管部门窗口的管理、监督与服务，现场承接各类中介服务。
建立网上中介服务大厅。
依托市电子政务平台，建立网上中介服务大厅。
网上中介服务大厅主要包括中介机构数据库、外网服务平台、业务管理平台（含诚信体系管理）和服务监督平台建设，对中介机构、委托人及中介服务项目进行统一管理。
（一）建立中介机构数据库。
在中介机构摸底核查的基础上，按照“预选入库、专业分类、竞争择优、动态管理”的原则，组建中介机构数据库。
市政府政务服务中心负责中介机构数据库组建和管理工作，制定中介机构分类和管理制度，对中介机构运行实施监督。
入库范围。
本方案所称中介机构，是指依法设立的，运用专门知识和技能，按照一定业务规则或程序委托中介或技术服务，并收取相应费用的组织；中介服务，是指政府部门开展投资建设项目行政审批时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等开展的作为行政审批受理条件的有偿服务。
中介服务项目按照张审改办发〔2015〕2号文件所列清单执行。
具体包括：
工程咨询、评估类。
包括项目可行性研究报告编制、环境影响评价、建设项目竣工环境监测评价、安全生产评价、地震安全性评价、防雷设计评价、雷电灾害评估、节能评估文件编制、修详规划、水土保持方案编制、水资源论证、防洪影响评价、土地评估、工程造价咨询、房地产评估业务。
工程图纸审查类。
包括工程勘察、工程设计、施工图纸审查业务（施工图设计文件审查、消防设计审查、防雷设计审查、人防设计审查、供配电设计审查、热力设计审查、燃气设计审查、给水设计审查、排水设计审查、园林绿化设计审查）。
