内蒙古自治区农牧业行政处罚裁量标准(试行)

内蒙古自治区农牧业厅关于开展全区农牧业行政处罚案卷评查工作的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区农牧业厅•【公布日期】2015.08.11•【字号】内农牧法发〔2015〕249号•【施行日期】2015.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚,农业管理综合规定正文内蒙古自治区农牧业厅关于开展全区农牧业行政处罚案卷评查工作的通知各盟市农牧业局、厅属各执法单位：最近，自治区人民政府法制办公室印发了《关于组织开展自治区2015年度行政执法案卷评查工作的通知》（内政法发〔2015〕100号），要求在全区范围内普遍开展行政处罚案卷自查工作的基础上组织案卷抽查和互查互评。

与此同时，我厅决定2015年继续开展农牧业行政处罚案卷评查工作。

现将有关事项通知如下：一、评查范围各级农牧业行政处罚机关按照一般程序实施，于2014年7月1日以后立案，并于2015年7月31日前结案的行政处罚案卷。

二、评查方式本次案卷评查活动采取各盟市农牧业局、厅属各执法单位自查自评和自治区集中评查的方式进行。

各盟市农牧业局、厅属各执法单位负责组织开展本盟市、本系统案卷自查和评查工作，在盟市、系统评查的基础上，每个盟市、厅属执法单位择优推荐1-2卷案情相对复杂的行政处罚案卷，参加全区行政处罚案卷评查。

评查内容和标准将按照《内蒙古自治区行政机关行政处罚案卷评查内容和标准》（内政法发〔2015〕100号）和《农业部农业行政处罚案卷评查内容和标准》进行。

三、时间安排（一）8月15日—8月25日，各盟市、厅属各执法单位组织自查，推荐参评案卷，并于8月26日前将参评案卷的复制卷报送至自治区农牧业厅政策法规处。

（二）8月27—28日，自治区农牧业厅组织评查小组进行评查，按照一定比例评选出优秀案卷。

四、工作要求（一）提高认识，加强领导。

各盟市、厅属各执法单位要高度重视案卷评查工作，积极组织，认真做好自查自评和案卷推荐。

内蒙古自治区人民政府关于实行农牧业综合行政执法的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内蒙古自治区人民政府关于实行农牧业综合行政执法的实施意见（内政发[2007]34号2007年4月23日）各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关企业、事业单位：为有效改变我区农牧业多头执法、执法力量分散和执法人员交叉兼职状况，进一步完善农牧业行政执法体系，规范农牧业行政执法行为，提高农牧业行政执法能力和效率，全面推进依法治农、依法治牧，根据《中华人民共和国农业法》、《国务院关于推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）、《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》（国办发〔2002〕56号）、《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》（国办发〔2000〕63号）精神和2005年中央一号文件关于“搞好农业综合执法”的要求，现就全区范围内实行农牧业综合行政执法提出如下实施意见。

一、指导思想以党的十六大精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》为指导，全面贯彻依法行政方针，围绕保护农牧业的基础地位，保障农牧业生产和维护农牧民合法权益的总体要求，实施农牧业综合行政执法；完善执法制度，健全监督管理机制，规范执法行为，建立与社会主义市场经济体制相适应的，与构建和谐社会要求相一致的统一、规范、高效的农牧业行政执法体制；坚持立足实际、稳步推进，尽快建设一支作风优良、业务精通、素质过硬、廉洁公正的农牧业专业行政执法队伍，为现代农牧业发展、社会主义新农村新牧区建设、农村牧区社会进步和农牧民增收提供有力的法制保障。

《自治区农业行政处罚自由裁量权基准试行》(一)近日，自治区农业行政处罚自由裁量权基准试行正式印发。

这是我区农业行政执法变革的重要一步，旨在落实国家法治化要求，提高行政执法效能和工作质量。

一、试行背景针对当前我区农业行政执法工作中存在的问题和困难，为规范行政执法行为，强化执法责任，便于评价和监管行政执法工作，我区先后发布了《广西壮族自治区农业行政执法标准化建设实施方案》和《广西壮族自治区农业行政处罚决策程序规范》等文件，但这些文件并未明确制定农业行政处罚的自由裁量权基准标准和标准化操作指南。

二、试行意义首先，试行的意义在于规范行政执法行为，确保执法程序符合法律规定，更好地保护农业生产者和消费者的合法权益。

其次，试行有利于提高行政执法效能和工作质量。

自由裁量权基准的标准化操作指南和评价标准，使行政执法人员更加明确自己的执法权限和操作规范，提高行政执法的效率和公正性。

最后，试行有利于加强行政执法的监督和评价，实现行政执法的“阳光化”和“制度化”。

若是行政执法人员有违规现象，可以依据自由裁量权基准标准对其进行评价和监督，维护行政执法的公正性和严肃性。

三、试行内容自治区农业行政处罚自由裁量权基准试行包括如下内容：1、处罚决定的基准标准。

除法律法规明确规定应当给予行政处罚的情形外，在不涉及重大法律事项的情况下，应当依据处罚基准标准决定是否给予行政处罚。

2、裁量幅度的基准标准。

在应当给予行政处罚的情形下，应当结合实际情况和违法行为的严重程度，科学衡量违法行为对生产经营、市场秩序、消费者权益、资源环境和社会公共利益的影响，确定合理的裁量幅度。

3、行政处罚评审的基准标准。

对行政处罚决定进行评审时，应当依据基准标准对处罚决定进行审视，防止因执法人员主观随意行使自由裁量权导致处罚标准不一致，从而影响处罚的公正性和合理性。

四、总结自治区农业行政处罚自由裁量权基准试行实施后，将进一步规范农业行政执法行为，确保农业执法公正高效。

内蒙古自治区农牧业厅关于印发《内蒙古自治区农牧业行政
处罚裁量标准(试行)》的通知
【法规类别】行政处罚与行政复议
【发文字号】内农牧规发[2012]2号
【发布部门】内蒙古自治区农牧业厅
【发布日期】2012.05.11
【实施日期】2012.05.11
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
内蒙古自治区农牧业厅关于印发《内蒙古自治区农牧业行政处罚裁量标准（试行）》的
通知
（内农牧规发[2012]2号）
各盟市、计划单列市农牧业局，厅属各行政执法处室局、各授权、委托执法单位：为进一步规范农牧业行政执法行为，推进规范化执法，确保农牧业行政处罚合理适当、自由裁量有据可依，根据国家和自治区的有关要求，我厅制定了《内蒙古自治区农牧业行政处罚裁量标准（试行）》。

此件制定过程中向各盟市农牧业局和农业部政法司、自治区人大农牧委、自治区高级人民法院、自治区政府法制办广泛征求了意见，并在呼和浩特市召开专家座谈会，进行进一步的讨论修改。

现将《内蒙古自治区农牧业行政处
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畜牧系统行政处罚裁量标准近年来，畜牧业成为了我国农业发展中的亮点之一，畜牧业的发展不仅能够增加农民的收入，而且能够为市场提供优质的农产品。

但是，畜牧业的发展也存在一定的问题，比如环境污染、养殖条件不良等问题，这些问题需要得到行政管理部门的有效治理。

因此，在畜牧业管理中，行政处罚也是非常必要的一项工作。

畜牧系统行政处罚是指行政管理部门对畜牧业中违反法律法规和行业标准以及养殖标准的行为进行的处罚。

那么，畜牧系统行政处罚的裁量标准是什么呢？下面，本文就这个问题进行详细的阐述。

一、畜牧系统行政处罚的背景农业及其相关领域的可持续发展已成为当今全球性关注的热点，而畜牧业产业链上的生产、加工、销售等各个环节中也需要强化管理，保障其可持续发展，保护农业生态环境。

因此，加强畜牧业的行政处罚工作，对于加强畜牧业监管、规范生产经营行为，促进畜牧业可持续发展，具有十分重要的意义。

二、畜牧系统行政处罚的法律基础在我国法律法规中，畜牧系统行政处罚的法律基础主要有以下几个方面：（一）《中华人民共和国行政处罚法》该法规定了行政单位对违法行为的处罚方式、范围、程序等内容。

（二）《中华人民共和国动物卫生法》该法规定了兽药、饲料、防疫要求，畜禽养殖、运输、屠宰等环节中所需的卫生管理措施，以及动物卫生管理人员的职责等。

（三）《中华人民共和国兽药管理条例》该条例规定了兽药生产、经营、使用等方面的要求，以及应当依据的技术标准标准和必要的检验检疫程序等。

（四）《中华人民共和国饲料卫生法》该法规定了饲料的安全质量要求，饲料生产企业应当依据的技术标准和标准以及必要的检验检测程序等。

三、畜牧系统行政处罚的裁量标准1、行政处罚的基本原则在开展畜牧系统行政处罚工作时，应当遵守以下基本原则:（一）合法性原则：行政处罚必须依法进行，不得以任意或非法行政手段进行惩处。

（二）严格性原则：行政处罚必须按照法律规定进行，不能随意把握，更不能主观判断。

（三）公正性原则：行政处罚决定必须事实清楚，证据确凿；决策程序公正透明，程序合法。

内蒙古自治区农牧业厅关于2017年度全区农牧业行政处罚案卷评查结果的通报文章属性•【制定机关】内蒙古自治区农牧业厅•【公布日期】2017.11.30•【字号】内农牧法发〔2017〕369•【施行日期】2017.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚,农业管理综合规定,畜牧业正文内蒙古自治区农牧业厅关于2017年度全区农牧业行政处罚案卷评查结果的通报各盟市农牧业局、厅属各执法单位：为强化农牧业行政执法规范化建设，结合农业部全国农业行政处罚案卷评查活动，我厅在全区农牧业系统开展了行政处罚案卷评查活动。

现将评查情况通报如下：一、评查工作基本情况8月下旬，我厅印发了《关于开展全区2017年农牧业行政处罚案卷评查活动的通知》，各盟市农牧业局、自治区草原监督管理局等厅属执法部门都分别组织开展了本地区、本行业行政处罚案卷评查。

推荐上报31卷行政处罚案卷参加全区评查。

11月初，我厅组成自治区评查小组（每个盟市1人，由盟市推荐；部分厅属授权执法单位各1人）进行了集中评查。

共评出一等优秀案卷7卷，二等优秀案卷10卷，三等优秀案卷13卷（具体名单见附件）。

并在优秀案卷中择优推荐3卷参加全国农业行政处罚案卷评查。

从此次全区农牧业行政处罚案卷评查情况看，有如下几方面的特点。

一是今年各地推送的案卷总体质量上有了很大提高，定性准确、证据充分、制作规范、装订整齐,说明每年在全区坚持开展的农牧业行政处罚案卷评查成效显著。

二是农牧业行政处罚进一步规范。

案件办理按照农业部规定的程序严格实施，适用法律法规准确。

而且普遍地执行了农牧业厅制定的《内蒙古自治区农牧业行政处罚裁量标准》；调查取证工作普遍向“精、准、全”的方向发展；重大处罚案件集体研究、讨论等制度得到很好的落实。

三是从办案手段上看，广泛应用“农业执法通”系统软件查询和甄别。

不少盟市、旗县实现行政执法全过程记录，做到了行政执法严谨、准确、规范。

内蒙古自治区农牧业厅关于对行政许可、行政处罚工作进行整改的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区农牧业厅•【公布日期】2015.04.15•【字号】•【施行日期】2015.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文内蒙古自治区农牧业厅关于对行政许可、行政处罚工作进行整改的通知厅机关有关处室局、厅属各执法单位：去年，自治区人民政府法制办公室组织了全区行政许可、行政处罚案卷评查活动，共抽查我厅系统2卷行政许可案卷、1卷行政处罚案卷。

通过评查，2卷获全区优秀案卷，1卷获全区合格案卷（《关于2014年度行政执法案卷评查情况的通报》，内政法发〔2015〕44号）。

针对我厅系统行政执法案卷存在的问题，自治区人民政府法制办公室专门印发了《行政执法监督通知书》（内政法监字〔2015〕第10号）（附后），要求我厅限期整改。

对此，提出如下意见，请各处室局、各执法单位抓紧落实。

一、各具有行政审批和行政执法职能的处室局、执法单位要立即对照自治区人民政府法制办公室《行政执法监督通知书》、对照行政许可、行政处罚程序规定和文书制作规范，对本处室局、本单位的行政审批、行政许可工作中存在的问题和不规范之处进行全面梳理和全面整改，保证今后行政审批、行政处罚工作规范开展。

二、各执法处室局、各执法单位要加强对从事行政许可、行政执法人员相关程序、规定的培训和学习，高度重视行政执法案卷制作，准确掌握行政执法文书制作规范。

对于各类行政许可，农业部有规范许可文本的，依据农业部规范文本；农业部没有规范文本的，执行自治区人民政府法制办印发的规范文本。

三、今后我厅和自治区政府法制办将不定期检查、抽查各处室局、各单位的行政执法工作及相应的行政执法案卷，对于整改不力，执法程序、执法文书和时限等不规范的，各处室局、各执法单位主要负责人向厅领导进行说明，并对执法人员进行通报批评。

四、各具有行政审批和行政执法职能的处室局、执法单位的整改情况及结果于4月25日前书面报厅政策法规处，联系人：常立新，电话：6652277。

内蒙古自治区市场监督管理行政处罚裁量权适用规则近日，内蒙古自治区市场监督管理局发布了《内蒙古自治区市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》，旨在规范市场主体的行为，保护消费者的合法权益，同时在行政处罚方面更加严格和科学。

下面我们来看一下该规则的具体内容。

第一步：规范罚款标准。

根据该规则，将罚款标准分为五级，由低到高分别是：警告、没收违法所得（或物品）、正常的罚款、三倍的罚款、五倍的罚款。

具体罚款标准根据不同案件情况具体而定，但要遵守法律程序和法律原则，确定罚款额度，符合公正、公开、公平、透明的原则。

第二步：明确罚款方式。

该规则规定，罚款分别可以有一次性缴款和分段缴纳两种方式。

对于罚款较高或受罚市场主体能力不够的情况，可以申请分段缴纳。

但罚款总金额不能超过当事人违法所得的三倍。

第三步：严格执行不良记录制度。

该规则规定，对于违法主体的处罚不仅仅是罚款，还将传统的行政罚款与道德上的处罚相结合。

对经常违法的市场主体建立不良记录制度，记录该主体的违法记录，并在一定期限内公示，形成惩罚的效果。

同时，对于严重违法行为的市场主体，将列入黑名单，影响其正常经营。

第四步：固化裁量标准。

该规则规定，内蒙古自治区市场监督管理局在处理案件时，要按照该规则严格申请罚款和裁量权。

规定决策流程和标准，使行政处罚更加公正、公平和透明。

同时，要求市场主体在日常经营活动中严格遵守国家法律法规，维护诚信，保护消费者合法权益，建立诚信档案。

总之，内蒙古自治区市场监督管理行政处罚裁量权适用规则的发布，对规范市场主体经营行为、保护消费者权益具有广泛的意义。

同时也提高了管理工作的效率和规范，对于建立社会公平正义、优化投资环境具有重要意义。

内蒙古自治区民政厅关于修订印发《内蒙古自治区民政厅行政处罚自由裁量权适用规则》的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区民政厅•【公布日期】2017.08.30•【字号】内民政发〔2017〕63号•【施行日期】2017.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文内蒙古自治区民政厅关于修订印发《内蒙古自治区民政厅行政处罚自由裁量权适用规则》的通知内民政发〔2017〕63号各盟市民政局，满洲里、二连浩特市民政局，厅机关各处室：根据《内蒙古自治区规范行政处罚裁量权基准办法》，为进一步规范我厅行政处罚自由裁量权基准，对《内蒙古自治区民政厅行政处罚自由裁量权适用规则》进行了修订完善，现将新修订的《内蒙古自治区民政厅行政处罚自由裁量权适用规则》印发给你们，请遵照执行。

内蒙古自治区民政厅2017年8月30日内蒙古自治区民政厅行政处罚自由裁量权适用规则第一章总则第一条为规范行政处罚自由裁量行为，确保行政处罚公平、公正、合理地行使裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《内蒙古自治区规范行政处罚裁量权基准办法》以及有关法律法规规章，结合民政行政处罚实际，制定本规则。

第二条本规则所称行政处罚自由裁量权，是指民政部门在依法享有的行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行裁量，并依法合理地作出行政处罚决定的权限。

第三条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循程序法定原则，严格遵守法律、行政法规和部门规章规定的程序。

第四条适用行政处罚自由裁量权，应当遵循公平、公正、综合裁量的原则，以事实为依据，以法律为准绳，综合考虑违法行为人的动机、目的、实施违法行为的手段、违法行为的事实、性质、情节、后果等因素。

行政处罚的轻重，应当与违法行为人所为的违法行为和承担的行政责任相适应，确保行政处罚自由裁量的合法性和合理性。

内蒙古自治区统计局关于印发《内蒙古自治区统计行政处罚自由裁量基准》的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区统计局•【公布日期】2020.04.08•【字号】内统字〔2020〕21号•【施行日期】2020.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文内蒙古自治区统计局关于印发《内蒙古自治区统计行政处罚自由裁量基准》的通知内统字〔2020〕21号各盟市统计局，机关各处室局、事业单位：《内蒙古自治区统计行政处罚自由裁量基准》已经2020年3月20日自治区统计局第8次局党组会议审议通过，现印发给你们，请严格贯彻执行。

内蒙古自治区统计局2020年4月8日内蒙古自治区统计行政处罚自由裁量基准第一章总则第一条为规范统计行政处罚行为，确保合法、合理行使行政处罚裁量权，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《内蒙古自治区统计管理条例》等相关法律法规，结合自治区统计行政处罚实践，制定本裁量基准。

第二条内蒙古自治区县级以上人民政府统计机构行使统计行政处罚裁量权，适用本裁量基准。

第三条企事业单位或者其他组织、个体工商户在统计调查、统计检查活动中有本裁量基准所列统计违法行为之一的，适用本裁量基准。

第四条本裁量基准所称统计行政处罚裁量权，是指统计机构根据立法目的和行政处罚的原则，在法律、行政法规和部门规章规定的行政处罚种类和幅度内，综合考量统计违法行为的事实、性质、后果、情节和改正措施等因素，正确、适当地确定行政处罚的种类、幅度或者作出不予行政处罚决定的选择适用权限。

第五条统计机构行使统计行政处罚裁量权，应当遵循下列原则：（一）合法性原则。

在法律、法规和规章规定的种类、幅度内实施统计行政处罚，不得与法律、法规和规章的规定相抵触；（二）合理性原则。

统计行政处罚裁量权的行使应当公平、公正、客观、适当；（三）综合裁量原则。