财政扩张与供需失衡存在循环累积因果关系及政策建议
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积极财政政策的负面效应与完善建议
提要:积极财政政策实施三年来,已取得了明显成效,有效地拉动了增长,解决了一些多年来想办而没能力办的大事,促进了产业结构和地区结构的调整和优化,改善了城乡居民的生产和生活条件,推进了各项事业的。
但同时也带来了一些负面效应,主要包括以下三个方面:1、赤字和债务规模过大,财政风险逐渐加大。
2、投资效益低下,非市场化运作明显。
3、对民间资本产生了一定的“挤出效应”。
积极财政政策的完善建议:1、增加财政支出与减税双管齐下。
2、财政政策与贷币政策协调配合。
3、适度控制国债规模,优化国债结构,防范债务风险。
4、加强财政投资管理,提高财政投资效益。
一、积极财政政策的负面效应
积极财政政策是针对经济增速放缓,总需求不足而采取的一项“反周期经济调节”的主要政策手段,其目的就是要在短期内通过大规模的财政资金投入,迅速扩大社会有效需求,增加社会购买力,拉动经济增长,增强经济发展后劲。
积极财政政策实施三年来,已取得了明显成效,有效地拉动了经济增长,解决了一些多年来想办而没能力办的大事,促进了产业结构和地区结构的调整和优化,改善了城乡居民的生产和生活条件,推进了各项事业的发展。
但同时也带来了一些负面效应,主要包括以下三个方面:
1、赤字和债务规模过大,财政风险逐渐加大。
实施积极财政政策以后,每年发行上千亿元的建设国债,在拉动经济增长,促进财政增收的同时,而财政赤字和债务规模却在急剧扩大,1998。
基于消费内需的供需失衡与财政扩张关系探讨引言发展中国家在经济发展的初始阶段为了对工业投入更多的资金,选择在消费方面紧缩,这在最初的时期对经济的发展的确起到了很大的作用。
但是如果长期的处于这种重投资轻消费的状态下,对经济发展的潜力和质量就会产生负面的影响。
投资与消费的供需保持平衡才是一个健康经济体发展的基础。
而现如今我国的宏观经济发展面临的却是投资方面过量而消费方面因种种原因始终保持低下的水平,政府多年来为了刺激消费也制定了诸多的刺激政策,但收到的效果却不甚理想。
要想平衡经济的供需发展,只有在经济的宏观调控上下功夫,找到问题的根本症结所在,然后制定出有针对性的措施,尽快使供需达到平衡,经济稳定发展。
供需失衡和财政扩张概述(一)供需失衡概述及形成原因所谓供需失衡是指社会供给和需求在量及结构上的不平衡,当不平衡达到一定程度后对经济正常的发展和运行都会产生影响。
并不是供需不相等、结构不平衡为供需失衡,它要达到一个极限后影响了经济的发展,才可称为供需失衡。
供需失衡还分两种状况:一是供给太足需求太弱,现阶段我国的经济就处于这种状况之中,2013年我国的存款储蓄率占到了国民生产总值的百分之五十以上,与其相比消费方面明显的动力不足;二是需求过旺供给不足,即通货膨胀,2008年美国次贷危机爆发前的储蓄率为百分之二左右。
过低的储蓄率难以抵御风险。
我国现阶段就处于第一类经济失衡,产出过旺,储蓄率高但消费力又很低。
(二)财政扩张的意义及实施措施扩张性财政政策是指政府通过加大对基础设施建设和服务业的投资力度的行为,适度的扩张政策的实施有利于社会基础设施和社会保障制度的建设。
同时加强对金融体制的优化,这样就能够有效的降低存款率,增加消费率,对经济的增长也有有效的提高。
它一般通过减少税收和加大服务财政支出两种方案来实施。
和它相对立的政策是财政紧缩政策。
国内外市场供需现状及我国供需结构存在的问题(一)国际市场的需求现状后金融危机时代到来,虽然各国政府为了复苏经济做出众多的应对措施,但都是收效甚微,目前看来短期内经济复苏的可能性不大。
促进财政平稳运行的对策与建议1500字随着经济全球化和国际贸易的发展,各国财政账户的平稳运行对于国家经济的发展至关重要。
在全球化的背景下,各国的财政政策相互影响,如果一个国家的财政出现了大的问题,将会影响到整个世界范围内的经济稳定。
因此,为了保证自身的财政账户平稳运行,政府需要采取有效的对策和建议,下面将从预算管理、税收政策、支出政策和债务管理等方面提出建议。
一、预算管理预算管理是财政平稳运行的核心,政府需要在编制预算时设定一个合理、可行的预算标准,控制开支和实现收支平衡。
为了保持财政平衡,政府应当加强对预算执行的监督和控制,根据实际情况对预算进行调整和优化,确保财政收支的平衡。
其次,政府在提高预算透明度的同时,还应该加强对预算执行的监督和控制。
政府应该建立严格的预算制度,加强对预算执行的监督和检查,及时识别问题并进行解决。
此外,政府还应该定期公布相关财政信息,让社会各界了解财政状况,提高透明度。
二、税收政策税收是政府收入的主要来源之一,税收政策是控制财政收支平衡的重要手段。
为了促进财政平稳运行,政府应当及时调整税收政策,提高纳税者对税收法规的了解程度,减轻纳税负担,增加税收积极性,促进经济增长。
政府还应该优化税收结构,合理调节各项税费,制定合理的税收政策,促进税收的平衡发展。
加强税收管理,打击税收逃漏行为,提高税收征管水平,提高税收征收质量,确保税收的稳定增长。
三、支出政策支出政策是一个国家促进经济发展的重要手段。
为了促进财政平稳运行,政府应当加强对公共资源的管理,合理分配和使用财政资金,建立有效的估算和预测机制,制定合理的支出计划,并考虑到对经济、社会和环境的影响。
在制定支出政策时,政府应当注重发展经济,增强公共服务能力,提高教育、医疗、环保等公共服务水平,推动经济结构的优化调整,增强国家核心竞争力。
四、债务管理政府债务是推动经济发展的重要财政手段,但是过高的债务水平会使财政面临风险。
为了保证财政平稳运行,政府应当加强债务管理,降低债务风险,切实控制债务增长速度和规模。
国际收支失衡的原因及政策建议近年来,国际收支失衡已成为当前全球经济学中的一个热门话题。
虽然这个问题的根源非常复杂和多样化,但是我们可以对其进行一定的切入和分析,以期更好地理解和应对这个问题。
一、国际收支失衡的原因1.结构性问题一个国家的经济结构和基本面会影响贸易及资本流动,进而影响国际收支。
在当前的全球经济形势下,发达国家和发展中国家的经济结构差异非常明显。
发达国家的经济往往以高技术产品、服务和技术资本为主导,而发展中国家则更倾向于非技术产品的出口和原材料的生产。
另外,一些国家实行的政策,如外汇管制、关税和补贴等,也会对国际收支造成影响。
2.经济政策问题经济政策也是影响国际收支的一个重要因素。
例如,一些国家会采取过度的财政刺激政策和扩张性的货币政策,这不仅可能导致国内通货膨胀,还可能导致国际收支失衡。
此外,一些国家还会通过人民币的汇率控制等手段来影响其出口竞争力,但这可能会导致国际收支失衡,并对全球贸易和经济体系产生消极影响。
3.全球贸易体系问题当前的国际贸易体系存在一些问题,这也可能是导致国际收支失衡的因素之一。
例如,一些国家的关税和补贴措施往往会影响其他国家的出口,通常会导致贸易壁垒的加剧和保护主义政策的出现,进而影响全球贸易体系的稳定和发展。
二、政策建议针对上述原因,我们可以从以下几个方面提出政策建议,以缓解国际收支失衡问题:1.发展中国家要深入推进结构经济改革发展中国家应当加大经济结构调整的力度,加速推进技术创新和高端制造业的发展,努力实现技术含量和附加值的提升。
另外,发展中国家应该通过改进政策,提高人才和技术资本引进的效率,增加科技投入,提高出口产品的附加值和竞争力。
2. 发达国家要采取合适的经济政策发达国家应当采取适当的财政和货币政策,避免通货膨胀对全球经济造成负面影响。
此外,发达国家也应该放宽汇率限制和关税、补贴等措施,构建更加开放的国际贸易体系。
3.推进全球贸易体系改革针对当前的全球贸易体系问题,我们建议各国加强沟通协调,推进全球贸易体系的改革。
政府财政扩张对经济发展的影响及对策研究随着全球化的深入和国际贸易的增加,各国政府对经济发展的关注也越来越高。
在宏观经济调控中,政府通过财政手段对经济进行干预,其中财政扩张是一种常见的手段。
财政扩张是指政府通过增加支出和/或减少税收来刺激经济增长,以缓解经济衰退或扩大就业。
财政扩张也会带来一系列的影响和挑战。
本文将探讨政府财政扩张对经济发展的影响,分析其利与弊,并提出相应的对策。
一、财政扩张带来的利好1. 刺激经济增长财政扩张通过增加政府支出来拉动经济增长。
政府增加基础设施建设、扩大公共服务等支出,会刺激相关行业的需求,拉动整个经济的发展。
尤其是在经济衰退时,财政扩张可以帮助经济快速走出低谷。
2. 扩大就业机会财政扩张可以增加政府的支出,带动相关产业的发展,创造更多就业机会。
政府的基础设施建设、社会福利等支出会直接创造很多就业机会,助力稳定社会。
3. 促进消费增长政府通过减税等措施来扩大财政支出,引导更多的资金流入市场,激发居民的消费需求,增加消费支出,促进整个市场的活跃度,从而拉动经济的增长。
1. 增加财政压力财政扩张会增加政府的支出,导致财政赤字的扩大,甚至负债增加。
政府需要通过发行债券等方式来进行融资,导致国债水平上升,使得未来财政压力增加。
2. 通货膨胀压力财政扩张可能导致货币供应过多,加剧通货膨胀的风险。
政府支出增加,社会货币流通增多,如果未能创造足够的商品和服务供应,可能导致通货膨胀。
3. 产业结构失衡财政扩张往往呈现出政府重点投入的行业增加,导致资源配置不合理,产业结构失衡。
政府支持的行业会增加,而其他行业可能因此受到冷落,进而造成整个经济结构的失衡。
三、应对财政扩张的对策1. 合理控制政府支出政府在进行财政扩张时,需要合理控制支出规模和方向,注重增加对经济的有效投入,加大对基础设施建设、科教文卫等社会领域的支持力度,避免产业结构失衡。
2. 加强财政监管财政扩张需要加强财政监管,确保支出的合理性和有效性,防止出现财政浪费和腐败问题。
财政政策对中国经济增长的影响及政策建议背景介绍财政政策是指政府通过税收和财政支出等手段对经济运行和发展进行调控的一种宏观经济政策。
随着中国经济的不断发展,财政政策也愈加重要。
本文旨在分析财政政策对中国经济增长的影响,并给出相应的政策建议。
财政政策对中国经济增长的影响财政支出对中国经济增长的推动作用财政支出是财政政策的一个重要组成部分,可用于扩大政府投资和消费,促进经济增长。
在中国,政府的财政支出占国内生产总值的比重一度达到了30%以上,对经济增长有着重要的推动作用。
税收政策对中国经济增长的影响随着财富的不断积累,中国的税收政策也不断变化。
如果税收政策能够合理地调控个人和企业的负担,将有效增加民众和企业的消费和投资,从而推动经济增长。
但是,如果税收政策过于严苛,可能会抑制企业的发展,影响中国经济的稳定和增长。
财政政策对区域经济与产业结构的影响在推动经济增长的同时,财政政策还会对区域经济和产业结构造成影响。
当前,中国各地区的发展水平存在很大差距。
如果财政政策调控不当,可能会加大不同区域之间的差距,影响到中国全国经济的持续增长。
政策建议加大财政支出,促进经济发展当前,中国经济正处于转型升级的关键时期。
政府应该加大财政支出,在保障基本公共服务的同时,扩大基础设施建设和科技创新,帮助经济顺利转型升级,推动经济的持续发展。
积极调整税收政策,促进经济稳定增长应针对不同行业,不同企业,制定差别化的税收政策。
对于支持中国经济增长的产业和企业,可以适当减轻税收负担,促进消费和投资的扩大。
但是,对于能源、环保等需要限制的行业,应货真价实征税,以推动经济的健康和持续发展。
引导财政政策合理发挥区域经济和产业结构的优势中国地域广阔,各地经济发展水平存在较大差距。
政府应引导财政政策合理调控,利用不同地区的区域优势和产业结构,促进区域和谐发展,拉动整个中国经济的增长。
结论财政政策是当前影响中国经济的重要因素之一。
只有制定合理的政策,才能促进经济的稳定和长足发展。
政府财政扩张对经济发展的影响及对策研究作者:胡丽丽来源:《行政事业资产与财务》2020年第03期摘要:本文分析政府扩张性财政政策的主要方式及其对经济发展的影响发现:扩张性财政政策主要分为减税与扩大财政支出两种,且两种方式分别对于经济的发展具有积极的推动作用。
为进一步深化地方财政扩张政策对经济发展的正向作用,提出财政扩张政策必须与市场起决定性作用的要求相适应、推进政府税收体制改革,提高政府财政的透明度、政府需改变自身的目标、规范自身行为的政策建议,以便更好地促进我国经济发展。
关键词:财政扩张;经济发展;影响;对策近年来,随着经济全球化的不断深入,各国间的贸易往来不断增多,经济一体化进程不断加快,经济发展的不稳定性有所增长。
一方面,本国的政策极有可能遭到其他国家的干扰;另一方面,有可能影响与其他国家间的贸易往来。
从某种意义上而言,经济增长的核心特点在于扩张。
因此,为维持本国经济的平稳运行,部分国家出台了各种财政扩张政策。
考虑到政府间的治理结构,相对而言,经济增长及财政数据等指标更容易受到政府的关注,而环境改善及社会福利等指标受到的关注较少。
一、财政扩张政策的主要方式财政政策可分为扩张性与紧缩性两种。
地方财政扩张指地方政府通过合理地调整财政分配结构,促进社会总需求增长的一种政策。
紧缩性财政政策主要利用增加税收、减少支进的方式降低财政赤字、扩大财政盈余,可达到降低社会总需求的目的。
扩张性财政政策与紧缩性财政政策相反,为扩大社会总需求,需利用减少税收、增加支进的以提高财政赤字,减少财政盈余,其中最具代表性的方式便为利用财政赤字扩大财政支出。
因此,通过财政扩张政策可在社会经济发展低迷时刺激社会需求的增长,进而提升经济增长的活力,平衡供需关系。
当供需平衡时采取财政扩张政策将造成供不应求的局面,而在本就需求大于供给时采取该政策,将进一步扩大二者间的差距。
目前我国实行地方财政扩张政策的主要方式分为减税与扩大财政支出两种。
基于消费内需的供需失衡与财政扩张关系分析内容摘要:近年来,我国一直面临消费需求不足、内部经济供给过剩的问题。
我国致力于解决这个问题已然多年,却没有取得显著成效。
本文通过辩证分析财政扩张和供需失衡的关系,对当前财政政策存在的问题进行了剖析,进而提出了一些切实可行的建议,例如提高居民收入水平、支持技术创新和完善社保体系等。
关键词:财政扩张供需失衡扩大内需相关概念理论综述(一)供需失衡现象本文的供需失衡主要是指内部经济失衡,它表示宏观经济中总供给与总需求的平衡被打破,经济市场出现供给与需求的失衡。
这种失衡主要有两种表现形式:一种经济像我国现在的经济,它的失衡主要体现在高储蓄率、低消费率,我国目前的储蓄率达到了50%,甚至更高的水平;另外一种内部失衡的表现是低储蓄率、高消费率,美国在金融危机爆发以前,储蓄率已经降到零,甚至是负数。
我国目前的供需失衡就是第一种经济失衡,主要表现为居民消费需求不足、储蓄率高。
(二)供需失衡原因探究造成供需失衡局面的原因,需要从消费需求不足和投资过热两个方面着手。
笔者通过文献阅读,从消费和投资两个方面简单列举导致经济供需失衡的原因。
首先,消费需求不足方面。
以往研究认为导致消费不足的原因主要有:居民年收入增长缓慢、消费需求结构升级、大额刚性支出增加、收入分配差距拉大、金融市场不完善等。
其次,投资过热方面。
以往研究把导致投资过热的原因归结为:外部经济的影响、工业化和城市化进程的影响、要素价格体系的扭曲、地方政府的投资冲动等。
(三)财政扩张含义财政扩张又称为膨胀性财政政策,是指国家通过财政分配活动刺激和增加社会总需求的一种扩张性政策行为,主要通过减税、增支进而扩大财政赤字的财政分配方式,增加和刺激社会总需求。
与之相反的是财政紧缩,或者称之为紧缩性财政政策。
(四)财政扩张的一般形式1.减税。
减税会增加个人和企业的可支配收入,相应地减少国家财政收入。
在财政支出规模不变的情况下,相应地扩大了社会总需求。
财政政策对经济增长的影响及政策调控建议可根据下面的提纲进行写作:一、引言:简述财政政策在经济中的作用与重要性二、财政政策对经济增长的影响1.财政支出的影响①增加需求,刺激经济增长②创造就业机会,促进消费③促进基础设施建设和科技创新2.税收政策的影响①适当降低税收,促进投资②提高税收,增加政府财政收入③调整税制结构,促进产业升级和科技进步三、政策调控建议1.积极的财政政策①加大财政支出,促进消费②提高社会保障水平,增加消费信心③扩大对中小企业的支持,促进经济多元化2.稳健的财政政策①控制财政赤字,降低风险②加强税收征管,防止逃税③逐步推进税务改革,提高税收效率四、结论:总结财政政策在经济中的作用,并呼吁更加科学、合理的政策设计和调控引言:财政政策是国家宏观经济政策的重要组成部分,对于促进经济增长、稳定物价、提高民生福祉具有重要的作用和责任。
本文将深入探讨财政政策在经济增长中的作用与影响,并提出有关政策调控的建议,以期为实现经济发展、社会进步、人民幸福作出积极贡献。
财政政策对经济增长的影响财政支出的影响财政支出是财政政策的核心内容之一,也是增长性财政政策的主要手段之一。
适当扩大财政支出,在一定程度上能够促进经济的增长,具体体现在以下几个方面:1.增加需求,刺激经济增长在市场经济体制下,需求是决定生产、供给和价格的最主要因素之一。
财政政策通过适当增加货币流通量,刺激消费和投资需求的增长,从而推动经济产出的增加。
2.创造就业机会,促进消费财政支出能够带动将新增加的资金投入到一系列经济建设项目中,从而创造更多的就业岗位,并带动了消费增长。
这样的流通性的财政支出能起到促进经济增长的重要作用。
3.促进基础设施建设和科技创新财政政策在适当扩大财政支出的同时,可通过加大对基础设施建设和科技项目的投入,推动新技术、新型产业的成长发展,以进一步促进经济的升级和增长。
税收政策的影响税收政策在财政政策中同样具有重要的作用,对经济增长的影响主要体现在以下几个方面:1.适当降低税收,促进投资降低税收可以降低企业的实际成本,促进投资力度的增加。
财政目前存在的问题及对策研究一、引言在当今全球经济不稳定和不确定性增加的背景下,财政问题是许多国家面临的重要挑战之一。
财政的稳定与合理管理对于国家发展至关重要。
然而,当前财政领域存在一系列问题,如财政收入不稳定、支出过度依赖债务等。
本文旨在研究财政目前存在的问题,并提出有效的对策来解决这些问题。
二、问题1:财政收入不稳定财政收入的不稳定性是许多国家面临的共同问题之一。
这可能是由于经济周期性变化、税收征收系统的漏洞和非法逃避税收等原因造成的。
不稳定的财政收入严重影响了国家的财政可持续性和社会稳定。
对策1:多元化财政收入来源为了解决财政收入不稳定的问题,国家应推动多元化财政收入来源。
除了传统的税收征收外,可以探索其他收入渠道,如资源税、环境税、土地出让金等。
通过合理制定税收政策和完善税收征收体制,可以减少财政收入的波动性。
对策2:优化税收征收机制加强税收征收机制,打击非法逃税和偷漏税现象,是解决财政收入不稳定问题的关键。
国家可以加大征税力度,实行更严格的税收监管,同时加强国际合作,打击跨国逃税行为。
此外,应推动税收制度的简化和透明化,降低企业的税务负担,吸引更多投资。
三、问题2:支出过度依赖债务在许多国家,财政支出过度依赖债务的问题日益突出。
这可能导致债务负担加重、利息支出增加,甚至可能引发债务危机。
对策1:控制财政支出规模合理控制财政支出是避免支出过度依赖债务的关键。
国家应建立健全的财政预算制度,加强预算管理,将财政支出限制在可承受的范围内。
同时,要注重精细化管理,优化政府采购和项目投资,确保每一笔支出都具有明确的回报和社会效益。
对策2:深化财税体制改革深化财税体制改革是解决支出过度依赖债务问题的结构性对策。
国家可以加强财政分权,推动地方政府财政自主权的发展,减少对中央政府的依赖。
同时,要逐步建立健全的预算制度和纳入非财政性资金的财政管理范围,增强财政管理的透明度和规范性。
四、问题3:资源配置不合理资源配置不合理是当前财政领域存在的另一个突出问题。
2011年第36期(总第2380期)
染等建立环境宜居城市、资源节约型城市;通过节能型建筑材料应用减少供暖并减少二氧化碳排放,打造节能型住宅小区;使用太阳能、天然气等可再生能源和清洁能源,采取集中供热,实现小区内公共照明的太阳能和节能灯具全覆盖,将家庭节能、节水设施使用普及率达到60%以上,等等。
2完善中央财政转移支付。
发展低碳经济离不开资金和技术支持,为保障欠发达地区的地方政府有充足的财力,需要改革现行的中央财政转移支付制度,考虑节能减排等因素,增加低碳转移支付。
在国土功能区的科学规划下,根据各地区的资源禀赋,明确区域的发展重点和发展方式,统筹规划人口发展与产业布局、就业促进、土地利用、城镇建设、生态环境、基础产业和基础设施建设等,由中央政府优先安排公共资源,建立必要的生态环境利益补偿机制。
3理顺政企关系,促进央企与地方经济共赢。
一是加强国有资本经营预算,促进国企收益服务于低碳经济发展的整体需求;二是完善中央企业预算管理,增加企业低碳支出,将促进经济低碳化发展的技术研发费用纳入企业预算支出范畴;三是结合国有企业发展战略要求,继续深化央企的地方发展战略,发挥央企的资本和技术实力服务地方低碳经济发展。
(夏摘自财政研究2011年第3期论我国低碳经济发展的财政政策机制)
财政扩张与供需失衡存在循环累积因果关系及政策建议
吕冰洋
轻消费重积累,是发展中国家在经济赶超阶段普遍采取的战略,一段时间内确实起到迅速提高经济增长率的效果。
但是消费需求的增长乏
力,最终妨害了经济增长的潜力和质量。
我国自1998年实施积极财政政策以来,就不断采取各种措施,着眼于扩大内部消费需求。
在长达十多年时间里,虽然几经努力,但是内需不振、供过于求的局面一直没得到明显改善。
其中一个重要原因是,我国财政扩张政策与供需失衡之间存在循环累积因果关系,即供需失衡不但是财政扩张的原因,以间接税为支撑的财政扩张,也成为供需失衡的重要原因。
如何打破供需失衡与财政政策之间的循环累积因果关系呢?这是一个庞大的系统性工程,其落脚点无非是抑制盲目投资、扩大居民消费需求。
我们的思路是,应从调整国民收入分配结构入手,扭转自20世纪90年代中期以来国民收入中居民部门分配所占比重下滑局面。
从调整手段上讲,向居民部门倾斜的手段无非以下几种:在初次分配中,直接增加居民部门收入,其方案有减税、增加工资等;在二次分配中,增加对居民部门的支出,主要有增加社会保障支出等。
这些政策手段有的正在实施,如医疗和养老保障制度改革,最低工资方案等;有的操作空间较小,如减税等。
既然现在国民收入分配格局是一个长时间积累的结果,那么调整国民收入分配格局就不可能毕其功于一役。
当前积极财政政策在通过扩大财政投资,关注拉动经济增长的效果的同时,还应将积极财政政策与结构调整结合起来,解决经济结构中深层次矛盾问题。
与经不起国际经济危机冲击的小国不同,中国目前实际上仍具有多方面巨大的潜在发展优势,如极广阔的内地纵深、广大农村对于工业品
的需求潜力巨大、城市化率尚低、产业链远未充分展开等,积极财政政策完全可以在节省资金的同时大有作为。
我们可以在政策方案选择中,淡化扩大财政支出的硬政策,强化改善市场环境的软政策。
举例来说,扩大就业是增加居民收入、解决社会矛盾的重要手段,能有效地改善国民收入分配格局。
当前中国不是没有就业岗位需求,而是市场环境使得一些就业需求受到
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2011年第36期(总第2380期)
抑制,如社区服务、集贸市场、劳动密集型产业都能很强地吸纳劳动力。
政府在这些领域应显示更多的作为,如积极推动行业协会建立、对家政公司实行统一管理、农村基础设施建设采取以工代赈方式等,既节省财力,也扩大就业,增加居民收入。
(夏摘自经济研究2011年第3期财政扩张与供
需失衡:孰为因?孰为果?)
中央财政转移支付在缩小区域
差距方面的政策建议
陈仲常董东冬
1优化转移支付测算方法和体系。
转移支付的测算,我国已由基数法逐步转化为因素法。
因素法对影响某一地区财政能力和财政支出需求的各种变量综合加以测算和分析,主要考虑的是地区的财政收入与支出因素。
人口因素作为财政支出需求方面的主要因素,在测算上基本采用的是各地区的人口总量,人口结构变动因素尚未纳入测算体系。
我们建议将各地区的人口年龄结构变动因素纳入财政支付预算因素法中,这样才能更加明确地细分财政支出,从而更加科学地测算转移支付的实际支持力度。
2随着市场经济发展和开放程度提高,中国劳动力资源跨地区流动将成为一种趋势,由此导致的区域人口结构和人口负担变动将使经济落后地区的财政收支面临劳动力资源流失和人口负担增加的双重压力,进而形成富区更富、穷区更穷的马太效应。
为了扭转这一局面,中央财政应充分重视人口结构变动因素,进一步加大对经济落后地区的扶持力度,特别是加大对西部贫困地区财政转移支付的力度。
需要指出的是,在提高对西部地区财政转移支付标准的同时,必须考虑这种政策倾斜与户籍人口平衡和地方财政创新努力两个考核指标挂钩,以避免出现
超生致贫和中国式荷兰病现象。
3在劳动力资源流动方面应充分发挥中西部地区的优势,特别要支持落后西部地区的开发和开放,进一步加强东中西部地区的区域合作,引导产业向中西部地区转移。
在产业转移的同时应当考虑中西部地区的特色和资源禀赋,避免低端产业的盲目转移造成中西部地区生态环境的破坏和抑制其原有的特色。
同时,我们看到西部地区丰富的资源多被央企垄断,可试图打破央企的行业垄断,引入竞争机制,提高西部地区的自我创新能力和发展活力;也可考虑通过央企支付当地资源税以获得资源垄断权等方式加快资源税的改革步伐,从而提高西部地区的财政能力。
通过中西部地区的经济发展,创造更多的就业机会,吸引劳动力资源回流,促进劳动力资源区域分布和地区人口年龄结构的合理化,从源头上解决区域发展差距问题。
(夏摘自财经研究2011年第3期我国人口流动
与中央财政转移支付相对力度的区域差异分析)
推进辽宁乡镇财政改革的
政策建议
王伟同
目前,新时期农村发展战略转型对乡镇财政职能形成了巨大冲击,并产生了诸多问题。
要解决这些问题,不能仅着眼于问题表象,而必须上升到乡镇财政体制改革与职能转型的高度,看待目前乡镇财政出现的一系列问题。
笔者认为应在明确新时期乡镇财政职能的基础上,针对辽宁乡镇财政运行过程中存在的实际困难,以辽宁乡镇财政的长期运行和职能实现为目标,有目标、有步骤地推进乡镇财政体制改革,以从根本上解决乡镇财政困难。
本文认为,为了进一步强化乡镇财政职能,推进乡镇财政体制改革,需要从以下几个方面入手:
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