发改委发布《关于发展天然气分布式能源的指导意见》,行业政策刺激到位

发展燃气分布式能源应“大、中、小”并举王振铭中国电机工程学会热电专委会二○一二年七月北京前言国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部，国家能源局联合公布的发改能源【2011】2196号《关于发展天然气分布式能源的指导意见》中提出：“天然气分布式能源在我国已具备大规模发展的条件”“以提高能源综合利用效率为首要目标，以实现节能减排任务为工作抓手，重点在能源负荷中心建设区域分布式能源系统和楼宇分布式能源系统。

包括城市工业园、旅游集中服务区、生态园区、大型商业设施等，在条件具备的地方结合太阳能、风能、地源热泵等再生能源进行综合利用”。

文件中的提法很科学，条件具备的地方可发展区域分布式能源系统和楼宇分布式能源系统。

关键是要结合工程的实际情况，能大则大，能小则小，以求利益最优，提高能源综合利用率。

一、美国的经验表1 2000年美国DES/CCHP项目的数量和规模统计数据系列形式装机容量容量比例系统数量数量比例平均装机容量（座）（MW）联合循环211027锅炉/蒸汽134160燃气轮机933104内燃机506770其他3619总计4926100980100总量980项目中，平均容量的770个小内燃机项目占到总数的%，可装机容量却只占%。

相反27个大项目，占总数的%，平均装机的大型燃机联合循环项目，却占了总装机容量的%。

《燃气冷热电联供系统应用指南》是到2007年3月日本已建有分布式能源7359处总装机容量万千瓦，平均容量为1194KW/个，看来日本分布式能源每个站的装机容量并不大。

《首都蓝天智慧能源工程》在美国的分布式能源中采用燃气蒸汽联合循环（GTCC）的项目虽然仅占项目的7%，但是装机容量高达53%，说明这一技术主要承担了城市中大规模的区域供热，是主力中的主力。

其主要原因是采用这一技术能源利用效率高，污染排放少，调节灵活，安全可靠，经济效益好。

美国分布式发电的技术应用特点装机容量占比项目数量占比二、我国的情况中国电力企业联合会在2010年全国电力工业一览表中给出：6000KW及以上火电厂设备容量中燃油% 万千瓦燃气% 万千瓦生物质% 170万千瓦垃圾% 170万千瓦余温、余压、余气等1007万千瓦%从以上21个工程的可研报告中可看出：1、电力设计院编制的报告，在机组选择，热力平衡，经济指标计算等方面较完善。

中国天然气分布式能源市场广阔国务院日前发布《大气污染防治行动计划》（简称：《行动计划》），要求加大天然气、煤制天然气、煤层气等清洁能源供应。

到2015年，新增天然气干线管输能力1500亿立方米以上，覆盖京津冀、长三角、珠三角等区域。

优化天然气使用方式，新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制发展天然气化工项目；有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目。

同时，制定煤制天然气发展规划，在满足严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，加快煤制天然气产业化和规模化步伐。

天然气是世界公认的清洁能源迄今为止，21世纪最大的能源创新是一种燃料，这种燃料成为能源结构的一部分已有数十年的历史――它就是天然气。

天然气是全球经济的支柱，为全球提供了24%的一次能源。

近来，非常规天然气生产的进步――包括致密气、煤层气，尤其页岩气――是革命性的。

我国的新《天然气利用政策》将煤层气、煤制气和非常规气纳入鼓励范围，除把煤层气发电项目列入优先类发展之外，还提出“鼓励页岩气、煤层气（煤矿瓦斯）就近利用（用于民用、发电）和在符合国家商品天然气质量标准条件下就近接入管网或者加工成液化天然气（LNG）、压缩天然气（CNG）外输”。

天然气作为一种世界公认的清洁能源，其在一个国家的国民经济及能源结构的地位日益突出。

过去20年，世界天然气消费年平均增长2.4%，为同期石油增速（1.1%）的2倍多。

世界天然气产业已经进入快速发展的黄金时期。

预计今后20年，世界天然气消费量仍将保持2.1%的年平均增长速度，超过石油（0.8%）和煤炭（1.5%）的增长速度。

预计到2030年，天然气需求量将达到4.8万亿立方米，2035年达到5.1万亿立方米。

届时，天然气占世界一次能源消费量的比重接近石油，超过煤炭成为世界第二大能源。

这标志着，在今后的一段时期里，一场以天然气为主导的全球能源结构变革将展开。

浅谈加快发展天然气分布式能源的政策措施天然气分布式能源在我国已具备快速发展的条件，但是在推进过程中存在行业协调、气电价格、项目融资等困难，本文从管理体制、商业模式、规划建设、价格机制等方面提出措施和建议，对加快建设天然气分布式能源项目具有一定意义。

标签：天然气；分布式能源；项目推进；措施与建议1 天然气分布式能源发展现状天然气分布式能源是是天然气高效利用的重要方式。

它利用燃气轮机、内燃机、或微燃机发电，经过能源的梯级利用，为一个片区供蒸汽、供暖（冷）、供电，解决区域能源需求。

中国能源产业已经发展成为重要产业，分布式能源是解决当前能源发展和高能耗间的相互矛盾的重要手段。

据不完全统计，至2016年底，中国已建成和建设中天然气分布式能源项目（项目单机规模小于100兆瓦，且能源利用效率高于70%）达46个，装机容量大于400万千瓦。

主要分布在上海、北京、长沙、广州等大中型城市。

2 发展中存在的问题在国家及各省市政策的引导下，天然气分布式能源发展迅速，项目投资主体积极性高，然而因外部条件、政策措施等的配套问题，很多地方实际项目的实施情况并不理想，在项目推进过程中仍然存在一定的困难。

（1）行业协调有待加强。

天然气分布式能源项目的实施必须依赖于燃气、电网等多个部门、多项技术标准的协调机制。

而当前统筹机制下，相关主体利益协调有困难。

（2）电力直供、余电上网问题。

天然气分布式能源靠近负荷，就近实现能源供应，因此，电力直供是天然气分布式能源电力就近消纳的重要实现方式。

在实际项目推进中，电力直供阻力很大。

《关于印发分布式电源并网相关意见和规范的通知》里，虽然规定可以并网的分布式能源类型“35千伏电压等级接入，年自发自用电量大于50%的分布式电源；或10千伏电压等级接入且单个并网点总装机容量超过6兆瓦，年自发自用电量大于50%的分布式电源”。

但在项目核准和实施过程中，对“50%自发自用、发电就近消纳”的界定相关各方还存在一定分歧，余电上网较难实现。

天然气分布式能源优劣势分析及行业发展对策以天然气发电为基础的分布式能源可分为两类：一类是中大型天然气发电项目，主要用天然气涡轮发电，主要用于大型公园和居民区的发电和供热;另一种是以燃气内燃机为核心设备的中小型发电项目，主要用于医院、楼宇、园区等的冷热电三联供。

近年来，政府提供了大量政策支持和补贴，天然气分布式能源项目在国内迅速发展。

一些建筑物、医院、数据中心和商业中心分别考虑利用天然气分布式能源提供冷能和热能。

其中许多项目已经在陆地上进行，其中一些项目还被列入了最佳当事方的起草和介绍证书。

本文主要分析了天然气分布式能源的优缺点及行业发展对策。

标签：天然气;分布式能源;特点;优劣势;发展对策引言天然气分布式能源是确保未来能源供应的有效措施。

为了加快天然气分布式能源的推广和应用，必须充分履行国家职能，制定适当的法律法规，减少市场准入，并配合项目开发和降落;需要明确合理的政策补贴，建立清洁能源价格机制，吸引工业资本，促进工业有序健康发展;必须加快主要技术和设备的开发、生产、传播和应用，真正发挥分布式能源的突出优势，提供高效、高质量的清洁能源。

1、天然气分布式能源的特点与优势与传统能源相比，天然气的分布式能源具有明显的特点和优势，表现在以下四个方面。

有效减少向环境的排放;天然气分布式发电系统使用天然气作为燃料，与煤、燃料相比，二氧化硫（SO2）和灰尘、固体废物的排放量几乎为零，二氧化碳（CO2）和氮氧化物（NOX）的排放量也可以减少50%以上。

2）能源实现梯级利用，提升能源综合利用效率天然气分布式能源利用发电后的余热供热、制冷，实现了能源的梯级利用，能源综合利用率达到70%-90%。

项目建设往往靠近用户端，减少了能源远距离传输的损耗。

可再生能源密度较低、稳定性差、资源分布不均，难以作为大型的集中供能手段。

建设分布式系统，就地生产、就地消纳是其较为理想的选择。

3）提高了能源供应的安全性分布式能源与大电网互为备用，可提高供电可靠性。

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1.2 天然气分布式能源的定义与特点。

一、单选题【本题型共10道题】1.分布式能源梯级利用。

燃料天然气进入燃气轮机与燃气内燃机燃烧，输出电能。

燃机的综合利用效率可达到（）以上。

A．75%B．78%C．80%D．82%用户答案：[B] 得分：0.002.当设计合同的要求与核准文件有冲突时，相关的设计单位在开展初设工作时应及时与业主方澄清落实，对重要原则的修改应有（）。

A．书面记载B．文件记载C．书面记录D．网络记录用户答案：[A] 得分：3.003.我国的集中供暖区域分布在北纬（）地区。

A．35~50度B．35~52度C．33~52度D．33~50度用户答案：[B] 得分：3.004.建设方应在初步设计开展前，确定分布式能源项目的（），负责项目接口的技术归总。

A．主要设计院B．总体设计院C．接口设计院D．主管设计院用户答案：[A] 得分：0.005.在我国，燃气分布式能源项目有望迎来（）的发展。

A．“理性而适度”B．“大量而快速”C．“理性而优质”D．以上都不对用户答案：[A] 得分：3.006.据统计，我国2015年发电容量备用率全国平均是（）。

A．32%B．35%C．30%D．40%用户答案：[A] 得分：3.007.2011年《关于发展天然气分布式能源的指导意见》的发布以及发展燃气分布式能源被写入“十二五”能源发展规划，标志着发展燃气分布式能源被正式纳入（）。

A．国家能源发展规划B．国家能源发展战略C．国家能源技术发展战略D．国家能源技术发展规划用户答案：[B] 得分：3.008.医院、学校、酒店、办公楼等楼宇型项目由于能源需求较小且波动较大，动力设备以（）为主。

A．燃气内燃机和微燃机B．燃气轮机和微燃机C．燃气内燃机、燃机、汽轮机D．燃气内燃机和蒸汽轮机用户答案：[A] 得分：3.009.目前，需要对燃气分布式能源项目建设进行（），以进一步提高工程项目的设计水平、建设水平、运行水平。

A．全面总结、归纳、提高B．系统总结、归纳、提高C．全面总结、归纳、完善D．系统总结、归纳、完善用户答案：[A] 得分：3.0010.燃气分布式供能项目标识分为（）两部分。

2023年天然气分布式能源行业市场环境分析随着全球能源和环境形势逐渐严峻，以及政府对碳排放的限制和环境保护的要求的日益强烈，分布式能源的发展速度越来越快。

天然气分布式能源作为一种新兴的能源形式，目前在国内市场仍处于起步阶段，但在国际市场已经得到了广泛的应用和推广。

本文将从市场环境和趋势两个方面对天然气分布式能源行业进行分析。

一、市场环境分析1.政策环境当前，国内能源政策从传统化石燃料向清洁能源的转变已经成为趋势，政府对清洁能源的政策支持力度也越来越大。

近年来，天然气产业作为清洁能源行业的重要组成部分，也得到了政策的大力支持。

《天然气产业发展规划》提出要推进“天然气和电力的联合供应，实现区域中心城市的供应，并建设天然气分布式能源系统”，这为天然气分布式能源的发展提供了政策保障和发展前景。

2.市场需求目前，国内市场对天然气分布式能源的需求主要来自于工矿企业、居民小区、商业综合体和公共设施等领域。

工矿企业主要通过引进天然气分布式能源系统，改造传统的热力发电设备，降低企业能源成本；居民小区则通过利用天然气分布式能源系统，实现取暖和燃气的供应，提高居民生活品质；商业综合体和公共设施主要通过利用天然气分布式能源系统，降低设施能耗，并减少企业污染排放的量。

3.市场竞争当前，天然气分布式能源行业处于起步阶段，市场竞争程度较为适中。

目前，国内天然气分布式能源行业的市场主要由国内外几大巨头企业主导，百度、京东、阿里巴巴等互联网巨头也在逐步涉足该市场。

另外，一些小型行业企业也在抓住机遇，以自主知识产权和本地化的优势，争取一席之地。

二、市场趋势分析1.技术进步随着科技的进步，天然气分布式能源技术的研发和改良也将日益完善。

目前，在技术上涉及到的主要领域有传感器、通信技术、控制技术等。

未来随着技术的不断成熟和应用，天然气分布式能源的可靠性和经济性将不断提高。

2.投资规模未来天然气分布式能源的市场规模将随着国家政策的推进和市场需求的增加而不断扩大。

国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、国家能源局关于发展天然气分布式能源的指导意见【法规类别】石油天然气开采【发文字号】发改能源[2011]2196号【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)财政部住房和城乡建设部国家能源局【发布日期】2011.10.09【实施日期】2011.10.09【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、国家能源局关于发展天然气分布式能源的指导意见（发改能源[2011]2196号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市，新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、财政厅（局）、住房城乡建设厅（局），国务院有关部门、直属机构，有关中央企业：为提高能源利用效率，促进结构调整和节能减排，推动天然气分布式能源有序发展，现提出如下指导意见：一、发展天然气分布式能源的重要意义天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式，是天然气高效利用的重要方式。

与传统集中式供能方式相比，天然气分布式能源具有能效高、清洁环保、安全性好、削峰填谷、经济效益好等优点。

天然气分布式能源在国际上发展迅速，但我国天然气分布式能源尚处于起步阶段。

推动天然气分布式能源，具有重要的现实意义和战略意义。

天然气分布式能源节能减排效果明显，可以优化天然气利用，并能发挥对电网和天然气管网的双重削峰填谷作用，增加能源供应安全性。

目前，我国天然气供应日趋增加，智能电网建设步伐加快，专业化服务公司方兴未艾，天然气分布式能源在我国已具备大规模发展的条件。

二、指导思想和目标（一）指导思想。

以提高能源综合利用效率为首要目标，以实现节能减排任务为工作抓手，重点在能源负荷中心建设区域分布式能源系统和楼宇分布式能源系统。

包括城市工业园区、旅游集中服务区。