云南省加强作风建设问责办法2014版

中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发《云南省加强作风建设问责办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发《云南省加强作风建设问责办法》的通知各州、市、县党委和人民政府，省委和省级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校，省属各企事业单位：《云南省加强作风建设问责办法》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅2014年6月27日云南省加强作风建设问责办法第一章总则第一条为了切实改进工作作风，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和省委《省级领导改进工作作风密切联系群众的实施办法》、《云南省党政领导干部问责办法（试行）》等相关精神，结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全省各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，人民团体，国有及国有控股企业、事业单位的领导班子、领导干部及其工作人员。

第三条问责坚持实事求是、客观公正，权责一致、罚当其责，有错必纠、惩教结合的原则。

第二章问责情形第四条违反政治纪律，有下列情形之一的，应当问责：（一）对中央及省委、省政府的政策和文件精神不及时学习、传达、落实的。

（二）执行党委、政府的决策部署和落实上级的指示要求，措施不力、工作不到位、效率低下，或者有令不行、有禁不止的。

（三）在贯彻执行上级决策部署过程中打折扣、做选择、搞变通，或者搞上有政策、下有对策的。

作风建设问责办法一、背景介绍随着社会的发展，作风建设成为一项重要的任务。

作风建设涉及政府部门、企事业单位等各个领域，其重要性不言而喻。

问责制度是作风建设的重要组成部分，可以通过问责来纠正不良作风、推动良好作风的形成。

二、问责的目的和原则问责的目的是为了加强作风建设，推动各个领域的良好作风的形成。

问责原则包括公正、公开、及时、严肃四个方面。

2.1 公正问责应该公正，不偏不倚，对违反作风建设的行为进行客观、公正地评估，并给予相应的处理。

2.2 公开问责应该公开，要及时向公众通报违反作风建设的行为以及相应处理措施，加强对违规违纪行为的曝光。

2.3 及时问责应该及时，对违反作风建设的行为要实施及时的追责，以发挥问责的震慑作用，使其起到警示效果。

2.4 严肃问责应该严肃，对于违反作风建设的行为要给予适当的处罚，以达到改正错误、惩罚错误、维护作风建设的目的。

三、问责机制问责机制是指一套完整的制度和规定，用于对违反作风建设的行为进行问责。

问责机制包括责任追究、惩戒措施、督促检查等方面。

3.1 责任追究责任追究是问责机制的核心内容。

通过责任追究，可以确定责任人，追究其违反作风建设的责任。

责任追究可以包括口头警告、书面警告、组织处理、纪律处分等方式。

3.2 惩戒措施惩戒措施是问责机制的重要手段。

对于违反作风建设的行为，可以采取一些非纪律处分的措施，如停职检查、降级处理等，以达到惩戒的效果。

3.3 督促检查督促检查是问责机制中的一个重要环节。

通过督促检查，可以及时发现违反作风建设的行为，加强对作风建设的监督和管理。

四、问责的程序和方法4.1 确定违规行为在问责之前，需要对违反作风建设的行为进行准确定义和界定，确保对违规行为的追责有依据。

4.2 收集证据在问责过程中，需要收集相关的证据，以便对违规行为进行评估和追责。

4.3 制定处罚措施根据违规行为的性质和情节，制定合适的处罚措施，并经过审批程序。

4.4 进行听证在问责过程中，可以进行听证程序，听取被问责人的申诉和解释，做出公正的决定。

云南省发展和改革委员会关于印发《云南省发展和改革委员会关于改进机关工作作风的意见》的通知文章属性•【制定机关】云南省发展和改革委员会•【公布日期】2008.06.02•【字号】云发改人事[2008]770号•【施行日期】2008.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文云南省发展和改革委员会关于印发《云南省发展和改革委员会关于改进机关工作作风的意见》的通知（云发改人事〔2008〕770号）各处室、单位：《云南省发展和改革委员会关于改进机关工作作风的意见》已经委领导批准，现予印发，请认真遵照执行。

附件：云南省发展和改革委员会关于改进机关工作作风的意见二○○八年六月二日附件云南省发展和改革委员会关于改进机关工作作风的意见为进一步改进我委机关工作作风，提高办事效率，优化服务环境，树立良好的机关形象，特提出如下意见：一、深入贯彻落实四项制度，进一步改进机关工作作风各处室、单位要认真贯彻落实四项制度，进一步改进工作作风，切实履行服务承诺，做到思想上有明显进步，作风上有明显转变，社会满意度有明显提高。

我委改进机关工作作风的重点是建立严谨、规范的工作秩序，展现热情、主动的工作态度，树立高效务实的机关形象。

二、从实际出发，着力解决六个突出问题（一）增强服务意识。

重点解决好态度冷漠、生硬的问题，做到热情、文明、礼貌、规范服务。

（二）开展文明服务。

重点解决好门难进、脸难看、人难找、事难办的问题，做到处室门牌标识清楚醒目，楼层布局示意一目了然，工作人员亮牌上岗、着装整洁、举止文明大方、使用文明用语。

（三）严肃工作纪律。

重点解决好上班时间迟到、早退、串岗聊天、玩电脑游戏、炒股等与工作无关的问题，做到严格作息制度，履行“八条禁令”、“八不让”等服务承诺。

（四）提高工作效率。

重点解决好办事拖拉、推诿扯皮等问题，做到办理事项迅速、规范，限时办结，履行承诺。

（五）保持良好的精神状态。

省委办公厅、省政府办公厅《关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法》第一条为加强作风建设，促进依法、高效、廉洁履行职责，进一步优化经济发展环境，推动我省科学发展、跨越式发展，根据《中国共产党章程》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，以及我省相关地方性法规、地方政府规章及其他有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关工作人员，行政机关任命的其他人员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员，以及行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员。

第三条本办法所称损害经济发展环境行为，是指违反党的路线、方针、政策和国家有关法律、法规，以及省委、省政府的重大决策部署和政策规定，不履行或者不正确履行工作职责，作风不实、服务不优、效率不高、行为不端，对经济发展环境造成不良影响的行为。

第四条对损害经济发展环境行为实行问责，应当坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。

第五条损害经济发展环境受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二章问责的情形第六条违反国家、省政策规定和重大决策，损害经济发展环境，有下列情形之一的，应当问责：（一）在规划布局、招商引资等方面违反国家和省政策规定，自行其是的；（二）本地区、本部门、本单位决策失误或违反规定干预下级机关决策的；（三）对国家和省政策规定和重大决策贯彻执行不力而贻误工作的；（四）其他违反国家、省政策规定和重大决策的情形。

第七条违反规范行政审批、行政确认、行政裁决、行政备案行为的有关规定，损害经济发展环境，有下列情形之一的，应当问责：（一）不落实省政府关于一门受理、并联审批的行政审批改革规定的；（二）对符合法定条件，应当受理的行政审批申请，或应当颁发许可证、执照、资质证、合格证等法律法规规定的证照证书，或对有关法律事实应当依法予以确认，无正当理由拒不受理或办理，或不依法说明不予受理或办理理由的；（三）在审批、确认、裁决过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）依法应当举行听证而未举行听证的；（五）超越法定职权作出审批决定或办理确认、裁决事宜的；（六）违反审批、确认、裁决程序，或者超过承诺时限或法定时限的；（七）在年检等事项办理过程中搭车收费、推销商品，或者强制服务对象缴纳各种会费的；（八）在行政裁决过程中违反规定，经上级主管部门认定为裁决不公的；（九）在行政备案管理过程中搞变相审批，以备案取代审批的；（十）其他违反规范行政审批、行政确认、行政裁决、行政备案行为有关规定的情形。

云南省人民政府关于废止和修改部分规章规范性文件的决定(2018)文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2018.06.27•【字号】云南省人民政府令第214号•【施行日期】2018.09.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文云南省人民政府令第214号《云南省人民政府关于废止和修改部分规章规范性文件的决定》已经2018年5月14日云南省人民政府第6次常务会议通过，现予公布，自2018年9月1日起施行。

省长阮成发2018年6月27日云南省人民政府关于废止和修改部分规章规范性文件的决定为了贯彻实施国务院和省人民政府关于做好“放管服”改革、“互联网+政务服务”、生态文明建设和环境保护、“减证便民”专项行动等法规、规章、规范性文件清理工作的要求，省法制办会同有关部门对省人民政府制定的截至2017年底现行的规章和规范性文件进行了全面清理。

经过清理，省人民政府决定：一、对9件规章和12件规范性文件予以废止。

（附件1）二、对12件规章和10件规范性文件的部分条款予以修改。

（附件2）本决定自2018年9月1日起施行。

附件: 1.云南省人民政府决定废止的规章和规范性文件2.云南省人民政府决定修改的规章和规范性文件附件1云南省人民政府决定废止的规章和规范性文件一、规章（一）《云南省森林和野生动物类型自然保护区管理细则》（云政发〔1987〕165号）（二）《云南省安全技术防范管理规定》（省政府令第16号）（三）《云南省农村社会养老保险暂行办法》（省政府令第49号）（四）《云南省组织机构代码管理办法》（省政府令第57号）（五）《云南省人事争议仲裁暂行办法》（省政府令第66号）（六）《云南省著名商标认定和保护办法》（省政府令第79号）（七）《云南省外商投资勘查开采矿产资源登记管理规定》（省政府令第99号）（八）《云南省行政奖励暂行规定》（省政府令第111号）（九）《云南省林木种苗管理规定》（省政府令第161号）二、规范性文件（一）《云南省环保专项资金管理办法》（云政办发〔1998〕45号）(二)《关于〈云南省建设工程场地地震安全性评价管理规定〉第七条的解释》（云政办发〔2001〕109号）（三）《云南省九湖环境综合防治建设资金管理办法》（云政办发〔2001〕164号）（四）《云南省鼓励投资公路基础设施办法》（云政发〔2004〕168号）（五）《云南省旅游行业宣传促销管理办法》（云政办发〔2004〕243号）（六）《云南省海外旅游促销奖励试行办法》（云政办发〔2005〕23号）（七）《云南省拖拉机道路交通安全监管办法（试行）》（云政办发〔2007〕129号）（八）《云南省城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点办法》（云政办发〔2009〕34号）（九）《云南省建设项目环境影响评价分级审批规定》（云政发〔2010〕120号）（十）《云南省人民政府办公厅关于印发云南省农民工工资准备金管理办法等3个办法的通知》（云政办发〔2011〕115号）中的《云南省农民工工资准备金管理办法》（十一）《云南省人民政府办公厅关于印发云南省城镇保障性住房价格管理暂行办法和云南省城市农贸（集贸）市场商位租赁价格管理暂行办法的通知》（云政办发〔2013〕123号）中的《云南省城市农贸（集贸）市场商位租赁价格管理暂行办法》（十二）《云南省政府核准投资项目实施办法》（云政发〔2015〕41号）附件2云南省人民政府决定修改的规章和规范性文件一、规章（一）将《云南省林地管理办法》（省政府令第43号）第三条修改为：“本办法所称林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

云南省人民政府关于印发《云南省人民政府督查工作责任和追究制度》的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2000.06.26•【字号】云政发[2000]100号•【施行日期】2000.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文云南省人民政府关于印发《云南省人民政府督查工作责任和追究制度》的通知（云政发〔２０００〕１００号二０００年六月二十六日）各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：《云南省人民政府督查工作责任和追究制度》已经省政府主要领导审批同意，现印发给你们试行，试行中有什么问题和意见请及时反映，以便进一步修改完善。

云南省人民政府督查工作责任和追究制度第一条为了巩固“三讲”教育成果，转变政府机关职能，进一步改进机关工作作风，切实加大督查工作力度，完善督查工作制度，从严治政，确保政令畅通，制定本制度。

第二条督查工作是保证党的路线、方针、政策和政府决策、工作部署贯彻落实的重要手段，是各州、市人民政府，各地区行政公署和省政府各部门的一项重要职责。

各级政府、各部门一定要认真履行督查工作职责，依照《云南省人民政府关于进一步加强政府系统督促检查工作的通知》（云政发〔１９９９〕８５号，以下简称《通知》）和《云南省政府系统督促检查工作规则》（云政办发〔１９９８〕２７７号，以下简称《规则》）文件要求，切实做好督查工作。

第三条督查工作的重点是：（一）省委、省政府全局性的重大决策和重要工作部署；（二）省政府重要会议（省政府全体会议、省政府常务会议、省长办公会议和省政府现场办公会议）决定的重大事项；（三）中央、国务院领导同志和省委、省政府领导同志重要批示中需要查办落实和要求报告办理结果的事项。

第四条建立督查工作首办责任制。

各州、市人民政府，各地区行政公署和省政府各部门主要负责人为首办责任人，对本地区、本部门的督查工作负总责。

首办单位（即牵头单位）由上级交办部门依据督查工作内容确定，也可根据部门职责分工自行确定。

关于对违反作风建设要求影响工作执行力行为问责的暂行规定第一章总则第一条为进一步促进全院各部门各单位及其工作人员认真贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，反对“四风”，改进作风，提高工作执行力，保持为民务实清廉和勤政本色，根据《中国共产党章程》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《党政部门厉行节约反对浪费条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》以及永办发［2014］16号文件等有关法律法规和政策，结合我院实际，制定本规定。

第二条本规定所称问责，是指对违反本规定行为的部门和相关责任人员实施责任追究。

第三条本规定适用于全院各处室、系部、支部和各附属单位及其工作人员（含临时聘用、跟班学习等人员）。

第四条问责工作坚持实事求是、公平公正、依法依规、分级负责、惩罚与教育相结合的原则。

第五条工作人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分，或者受到党纪政纪处分，同时需要问责的，依照本规定给予问责；涉嫌违法犯罪的，移送司法部门依法处理。

第二章问责情形第六条精神不振，贻误工作，有下列情形之一的，应当问责：（一）事业心和责任心不强，缺乏进取意识，长期打不开工作局面的；（二）办事效率低，受到群众投诉或领导批评，造成不良影响的；（三）态度消极，工作懈怠，工作失职的；（四）对工作中出现的问题不主动沟通协调解决，迟报、漏报、误报、瞒报、拒报工作情况的；（五）在履行工作职责中不敢管理，不敢碰硬，做老好人，庸碌无为，造成工作损失的；（六）其他由于主观原因，贻误工作的。

第七条履职不当，损害教职工和学生利益，有下列情形之一的，应当问责：（一）决策失误，造成损失或不良影响，或违反重大事项决策程序进行决策的；（二）在招生就业、职称评聘、考试考核、教学科研、基建维修、国有和集体资产管理处臵等关系群众利益的工作中，不听取群众合理意见，不依法依规办理，不按程序公开的；（三）违规占有公共财物或享用公共资源，在项目审批、工程招投标、社会保障、奖学金、助学金发放、公共租赁住房分配等事项中，搞暗箱操作、权力寻租，或优亲厚友、显失公平的；（四）违背科学发展搞“形象工程”“政绩工程”，制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的；（五）瞒报、谎报、迟报公共突发事件、较大安全事故或其他重要情况的；（六）漠视群众诉求，对群众来信来访敷衍塞责，不按规定办理，不及时答复群众合理要求，造成群众利益受到损失的；（七）在为学生、职工服务中“索拿卡要”，谋取不正当利益的；（八）其他损害职工和学生利益的。

《云南省加强作风建设问责办法》第一章总则第一条为了切实改进工作作风，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和省委《省级领导改进工作作风密切联系群众的实施办法》、《云南省党政领导干部问责办法（试行）》等相关精神，结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全省各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，人民团体，国有及国有控股企业、事业单位的领导班子、领导干部及其工作人员。

第三条问责坚持实事求是、客观公正，权责一致、罚当其责，有错必纠、惩教结合的原则。

第二章问责情形第四条违反政治纪律，有下列情形之一的，应当问责:（一）对中央及省委、省政府的政策和文件精神不及时学习、传达、落实的。

（二）执行党委、政府的决策部署和落实上级的指示要求，措施不力、工作不到位、效率低下，或者有令不行、有禁不止的。

（三）在贯彻执行上级决策部署过程中打折扣、做选择、搞变通，或者搞上有政策、下有对策的。

（四）不认真调查研究、科学论证，脱离实际盲目决策，造成重大损失，或者搞“形象工程”、“政绩工程”的。

第五条违反组织纪律，有下列情形之一的，应当问责:（一）跑官要官、买官卖官、拉票贿选的。

（二）违反民主集中制原则和议事规则，个人或者少数人决定重大事项的。

（三）不服从组织安排，消极怠工、贻误工作的。

（四）不按要求如实报告个人重大问题、重要事项和重要活动的。

（五）离开工作地不按规定报告的。

（六）不认真落实请销假制度的。

第六条违反工作纪律，有下列情形之一的，应当问责:（一）对批办、交办事项不办理或者不及时办理，不回复或者不及时回复；对职责范围内的工作不认真履职，对不属于职责范围内的事项，不告知办理途径或者转送相关部门的。

（二）对限时办结事项，无正当理由不在法定或者承诺时限内办结；对群众反映的合理诉求，能够解决而不及时解决的。

云南省问责条例实施办法中共云南省委印发《贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法》。

下文是小编收集的云南省贯彻《中国共产党问责条例》实施办法，欢迎阅读!云南省贯彻《中国共产党问责条例》实施办法第一章总则第一条为落实全面从严治党要求，规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》及《中国共产党问责条例》等党内法规，结合云南实际，制定本实施办法。

第二条党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。

第三条党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。

第四条党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

第五条问责对象是全省各级党组织、党的工作部门及其领导成员，各级纪委(纪检组)及其领导成员，重点是主要负责人。

第六条问责应当分清责任。

党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

第二章问责情形第七条党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责的，应当予以问责。

第八条党的领导弱化，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的，应当予以问责：(一)党的理论和路线方针政策、党中央及省委的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中领导不力，出现重大失误的;(二)总揽全局、协调各方的领导核心作用弱化，在把方向、管大局、作决策、抓落实方面出现重大问题的;(三)在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误的。

云南省党政领导干部问责办法(试行)第一章总则第一条根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《中共云南省委关于在全省实行领导干部问责制的决定》精神，结合《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》的实施情况，制定本办法。

第二条本办法适用于各级党委、政府及其工作部门(含其内设机构)的领导干部，各级党委、政府及其组织人事部门任命和管理的企事业单位的领导干部。

第三条对党政领导干部实行问责，按照干部管理权限进行。

各级党委、政府及其工作部门党委(党组)对所管理的干部实行问责，纪检监察机关、组织人事部门履行本办法中的有关职责。

第四条实施党政领导干部问责，坚持依法有序、公开公正、权责统一、责罚适当、依靠群众、实事求是、惩教结合、促进工作的原则。

第二章问责情形第五条有下列有令不行、有禁不止情形之一的，应当问责：(一)不履行法律法规所规定的职责和义务；(二)违反《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》有关“八个禁止”、“五十二条不准”规定的行为；(三)违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响；(四)违反因公(私)出国(境)管理规定，造成不良影响；(五)不贯彻执行上级机关的决定、命令，导致政令不畅。

第六条有下列独断专行、决策失误情形之一的，应当问责：(一)涉及本地区、本部门经济社会发展，或者人民群众的切身利益，或者专业性较强的重大决策事项，不按照规定程序进行可行性评估和论证、听证、公示、专家咨询、集体决策和报批；(二)个人擅自决定涉及经济社会发展全局的重大事项、干部任免、项目安排和大额资金使用；(三)违规决定采取行政措施，导致群体性事件发生，或者引发其他严重社会矛盾；(四)因决策失误，造成重复建设、资源浪费、重大人员伤亡、生态环境破坏、环境严重污染等重大损失。

第七条有下列滥用职权、违法行政情形之一的，应当问责：(一)制定、发布、实施与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的规范性文件、行政决定、命令和行为；(二)违法授权或委托其他组织或个人行使相关行政职权，或不依法对受委托者行使行政职权的行为进行监督；(三)在法定的条件和标准外附加条件或变更标准，要求或授意下属要求行政相对人提交与申请办理事项无关材料；(四)截留、滞留、挤占扶贫和救灾、救济等款物，以及其他政府专项资金和物资；(五)超越法定权限、违反法定程序实施限制人身自由或采取查封、扣押、冻结财产等行政强制措施；(六)干预、阻挠、对抗司法机关依法行使审判权、检察权和行政机关依法行使执法权、执纪权的，或对办案人、检举人、控告人、证人打击报复；(七)利用职权向行政相对人提出不合理要求，获取不正当利益。