河南省住房和城乡建设厅关于印发全省住房城乡建设系统规范行政处

河南省住房和城乡建设系统行政处罚规范（试行）第一章总则第一条为进一步规范全省住房城乡建设系统行政处罚行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《河南省行政机关执法条例》、《〈河南省行政机关执法条例〉实施办法》、《建设行政处罚程序暂行规定》等法律法规规章以及国务院、住房城乡建设部和省政府关于规范行政处罚裁量权等要求，结合本系统实际，制定本规范。

第二条行政处罚遵循公正、公开的原则。

第三条实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

实施行政处罚应当体现裁量标准。

第四条坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，既要对违法行为人依法进行处罚，也要纠正违法行为，不得以罚代管。

第五条依法维护当事人享有的合法权利，不得拒绝当事人行使合法权利的请求。

第二章行政处罚的实施机关第六条对住房城乡建设违法行为的行政处罚由具有行政处罚权的全省各级住房城乡建设行政机关在法定职权范围内实施。

第七条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内对住房城乡建设违法行为实施行政处罚。

第八条全省各级住房城乡建设行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合下列条件的组织，实施对住房城乡建设违法行为的行政处罚：（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

全省各级住房城乡建设行政机关不得委托不符合上述条件的其他组织或者个人实施行政处罚。

全省各级住房城乡建设行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

委托行政机关应当依法与受委托组织办理委托手续。

第九条第六条、第七条所述全省各级住房城乡建设行政机关、法律法规授权的组织以下统称为执法机关。

河南省住房城乡建设厅关于印发全省住房城乡建设行政执法队伍服务提升年活动方案的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2012.02.29•【字号】豫建法[2012]3号•【施行日期】2012.02.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河南省住房城乡建设厅关于印发全省住房城乡建设行政执法队伍服务提升年活动方案的通知（豫建法〔2012〕3号）各省辖市、省直管县（市）住房和城乡建设主管部门：现将《全省住房和城乡建设行政执法队伍“服务提升年”活动方案》印发给你们，请认真组织落实。

二〇一二年二月二十九日全省住房城乡建设行政执法队伍服务提升年活动方案为进一步加强全省住房城乡建设行政执法队伍建设，提高服务保障能力，省厅决定在巩固全系统行政执法队伍规范化建设成果的基础上，今年在全系统开展行政执法队伍“服务提升年”活动。

具体方案如下：一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极服务于建设中原经济区大局，服务于人民群众对住房城乡规划建设管理的新需求，大力提升全系统行政执法队伍的服务意识、服务能力、服务水平、服务手段、服务效率和服务质量，努力把行政执法队伍建设成为适应新型城镇化发展要求、人民群众满意的文明行政执法队伍，为促进全省住房城乡建设事业科学快速发展做出更大贡献。

二、活动内容（一）服务意识1．单位领导具有较强的服务意识，高度重视“服务提升年”活动。

2．对本单位、本系统开展行政执法队伍“服务提升年”活动有计划、有部署、有落实。

3．及时开展监督检查，加强对本单位、本系统开展行政执法队伍“服务提升年”活动的督促指导。

4．通过在行政执法人员中开展理论学习、思想交流等活动，提高行政执法人员的为民服务意识和大局意识。

5．充分发挥法制机构在“服务提升年”活动中的组织协调、指导、监督作用，建立健全法制机构，充实法制机构人员，改善办公条件，保障经费落实。

6．提高行政执法队伍的装备、经费等保障能力，确保“服务提升年”活动顺利开展。

河南省住房和城乡建设厅关于印发全省打击建筑工程施工发包与承包违法行为专项治理行动方案的通知文章属性•【制定机关】河南省住房和城乡建设厅•【公布日期】2019.02.20•【字号】•【施行日期】2019.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文河南省住房和城乡建设厅关于印发全省打击建筑工程施工发包与承包违法行为专项治理行动方案的通知各省辖市、省直管县（市）住房和城乡建设局（委），郑州航空港经济综合实验区规划市政建设环保局，林州市住房城乡建设主管部门：为规范建筑工程施工发包与承包活动，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，保证工程质量和施工安全，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，我厅制定了《河南省打击建筑工程施工发包与承包违法行为专项治理行动方案》，现印发给你们，请认真做好组织实施。

2019年2月20日河南省打击建筑工程施工发包与承包违法行为专项治理行动方案按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省建筑业转型发展行动计划（2017—2020年）》（豫政办〔2017〕151号）的部署要求，根据《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔2019〕1号）规定，为切实规范建筑工程施工发包与承包活动，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，以保证工程质量和施工安全，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，制定本方案。

一、总体要求建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为不仅严重扰乱建筑市场秩序，影响工程质量和施工安全，还极易引发拖欠工程款和农民工工资等诸多问题。

全省各级住房城乡建设主管部门务必高度重视，统一思想，提高认识，敢于直面问题，以实施建市规〔2019〕1号文件为契机，以“双随机一公开”检查方式为手段，下大力气严厉打击，为推动建筑业转型发展，打造良好营商环境做出积极贡献。

河南省住房和城乡建设厅关于全省住房城乡建设系统深入推进规范行政处罚裁量权工作的补充通知
【法规类别】村镇集镇建设
【发文字号】豫建法[2011]9号
【发布部门】河南省住房和城乡建设厅
【发布日期】2011.06.21
【实施日期】2011.06.21
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
河南省住房和城乡建设厅关于全省住房城乡建设系统深入推进规范行政处罚裁量权工作
的补充通知
（豫建法〔2011〕9号）
各省辖市住房和城乡建设主管局（委）：
5月13日，省厅依据《河南省人民政府法制办公室关于贯彻豫政办〔2011〕34和35号文件深入推进规范行政处罚裁量权工作的通知》（豫政法〔2011〕17号）的有关要求，下发了《河南省住房城乡建设系统深入推进规范行政处罚裁量权工作方案》（豫建法〔2011〕6号），对全系统深入推进规范行政处罚裁量权工作进行了总体部署。

6月9日，河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室下发了《关于八个重点部门深入规范行政处罚
1 / 1。

河南省人民政府办公厅关于印发《河南省建设厅职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2000.06.28•【字号】豫政办[2000]72号•【施行日期】2000.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文河南省人民政府办公厅关于印发《河南省建设厅职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（豫政办[2000]72号）《河南省建设厅职能配置、内设机构和人员编制规定》经省政府批准，现予印发。

二000年六月二十八日河南省建设厅职能配置、内设机构和人员编制规定根据中共河南省委、河南省人民政府《关于印发＜河南省人民政府机构改革实施意见＞的通知》(豫文[2000]40号)，设置河南省建设厅。

河南省建设厅是负责全省建设工作的省政府组成部门。

一、划出的职能(一)河南省测绘局改由省国土资源厅领导。

(二)将组织制订有关统计、财务会计改革措施和规章制度的职能，分别交给省统计局和省财政厅。

(三)将燃气用具的生产管理以及产品生产许可证管理职能，分别交给省经济贸易委员会和省质量技术监督局。

(四)将城市规划区地下水资源的管理、城市防洪职能，交给省水利厅。

(五)将建筑机械行业规划和行业管理职能，交给省经济贸易委员会。

二、划入的职能(一)组织协调建设企业参与国际工程承包和建筑劳务合作。

(二)负责立项后的国家和省重点建设项目中的各类房屋建筑工程和市政基础设施工程的组织实施工作。

三、转变的职能(一)取消负责归口管理的行业产品许可证工作。

(二)将行业资质审核、执业资格管理，交给有关社团和事业单位承担，省建设厅负责监督；将科技成果评审和推广转化等技术性、服务性、咨询性和辅助性的工作，交给事业单位承担。

(三)将工程建设标准定额的编制和修订的具体工作，委托厅直属机构和有关社会中介组织承担。

(四)将城市出租车管理职能，下放给省辖市政府、地区行署。

河南省住房和城乡建设厅关于印发全省住房城乡建设系统夏季消防检查工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】河南省住房和城乡建设厅•【公布日期】2016.06.21•【字号】豫建〔2016〕84号•【施行日期】2016.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文河南省住房和城乡建设厅关于印发全省住房城乡建设系统夏季消防检查工作实施方案的通知豫建〔2016〕84号各省辖市、省直管县(市)住房城乡建设主管部门,郑州航空港经济综合实验区、林州市住房城乡建设主管部门:现将《全省住房城乡建设系统夏季消防检查工作实施方案》印发你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

2016年6月21日全省住房城乡建设系统夏季消防检查工作实施方案为深刻吸取2015年平顶山市“5.25”特别重大和郑州“6.25”重大火灾事故教训,全力做好2016年建设系统夏季消防安全工作,按照省政府办公厅《关于印发火灾警示宣传教育月活动和夏季消防检查工作方案的通知》(豫政办〔2016〕83号)有关部署和要求,我厅决定从即日起至9月20日,在全省住房城乡建设系统组织开展夏季消防检查工作。

特制定实施方案如下:一、工作目标进一步推动落实各级住房城乡建设主管部门消防安全管理责任和建设系统有关企事业单位消防安全主体责任,充分动员全行业力量,集中开展夏季火灾隐患排查治理,消除火灾事故风险点,有效遏制火灾事故,杜绝重特大火灾事故和重大活动期间有影响的火灾事故,确保全省住房城乡建设系统消防安全形势持续稳定。

二、职责分工与检查内容(一)厅办公室负责组织厅机关及厅属各单位夏季火灾隐患排查治理工作,并负责对厅属各单位夏季火灾隐患排查治理工作开展情况进行督促检查。

主要检查内容:消防安全管理制度及责任制是否建立落实;是否制定消防应急预案,并定期组织进行灭火应急疏散演练;是否按要求配置消防设施和器材,并定期检查和维护保养;单位消防安全责任人、管理人员以及值班员、自动消防设施操作人员、专(兼)职消防人员是否接受消防业务培训,自动消防设施操作人员是否持证上岗。

河南省住房和城乡建设厅关于印发2015年全省住房城乡建设法治工作要点的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省住房和城乡建设厅关于印发2015年全省住房城乡建设法治工作要点的通知豫建法〔2015〕4号各省辖市、省直管县(市)住房城乡建设主管部门:现将《2015年全省住房城乡建设法治工作要点》印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。

2015年2月26日2015年全省住房城乡建设法治工作要点2015年,是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神的开局之年,做好全省住房城乡建设法治工作,对于推进依法治省,加快建设法治政府,促进全省住房城乡建设健康发展具有重要意义。

根据省委、省政府要求和全省住房城乡建设工作会议精神,结合我省实际情况,提出以下工作要点:一、总体要求以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,全面贯彻落实《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》,紧紧围绕全省住房城乡建设工作大局,突出重点,开拓创新,狠抓基层法制基础工作,以制度建设为重点,积极推进依法行政,着力强化执法监督,深入开展普法教育,努力为全省住房城乡建设事业持续健康稳定发展提供有力的法治保障。

二、重点工作(一)加快立法进度。

认真做好《河南省发展应用新型墙体材料条例》、《河南省房屋租赁管理办法》、《河南省城市集中供热管理办法》等列入省人大、省政府立法计划的法规、规章项目的立法工作,提高立法质量,加快立法进程。

(二)完善行政决策机制。

指导市、县住房城乡建设主管部门结合实际,明确重大行政决策的范围和权限,规范重大行政决策程序。

完善机关内部重大决策合法性审查机制。

把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。

河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省住房和城乡建设厅行政执法案件查处办理制度》的通知文章属性•【制定机关】河南省住房和城乡建设厅•【公布日期】2012.02.29•【字号】豫建[2012]41号•【施行日期】2012.02.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财产所有权正文河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省住房和城乡建设厅行政执法案件查处办理制度》的通知（豫建〔2012〕41号）各省辖市、省直管县（市）住房和城乡建设主管部门：为加强依法行政，促进全省住房城乡建设行政执法工作程序化、规范化，根据相关法律法规，结合工作实际，省厅制定了《河南省住房和城乡建设厅行政执法案件查处办理制度》。

现印发给你们，请配合执行。

二○一二年二月二十九日河南省住房和城乡建设厅行政执法案件查处办理制度第一条为加强依法行政，进一步明确职责，建立健全厅机关行政执法工作运行机制，促进全省住房城乡建设行政执法工作程序化、规范化，根据《行政处罚法》、《建设行政处罚程序暂行规定》等法律、法规，结合我厅实际，制定本制度。

第二条河南省住房和城乡建设厅立案查处和督办各类住房城乡建设行政违法、违规案件，适用本制度。

本制度所称住房城乡建设行政违法、违规案件，是指：（一）本省行政区域内住房城乡建设行政管理相对人违反有关住房城乡建设法律、法规、规章的案件；（二）全省住房城乡建设行政主管部门及其行政执法单位、行政执法人员行政执法过程中违法、违规案件。

第三条下列案件由河南省住房和城乡建设执法监察总队（以下简称“总队”）立案查处：（一）涉及本省住房城乡建设主管部门及其行政执法单位、行政执法人员执法过程中严重违法、违规的案件；（二）上级督办、转办或交办的案件；（三）平级部门移送或下级部门上报的案件；（四）跨区域的大案和对全省有重大影响的案件；（五）省直管工程的案件；（六）省级综合执法检查中发现的违法、违规案件；（七）其他需要由总队直接查处的案件。

河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准修订（一）》的通知文章属性•【制定机关】河南省住房和城乡建设厅•【公布日期】2018.08.22•【字号】•【施行日期】2018.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准修订（一）》的通知各省辖市、省直管县（市）住房和城乡建设主管部门，厅机关有关处室、执法监督局，厅属有关单位：为进一步提高全省住房城乡建设系统行政执法水平，规范行政处罚裁量权，根据《河南省法治政府建设领导小组办公室关于做好2018年度全面落实行政执法责任制工作的通知》（豫法政办〔2018〕10号）要求，结合法律法规规章立改废情况，我厅组织有关人员制定了《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准修订（一）》。

现印发给你们，自2018年10月1日起施行。

各地在执行中有什么意见和建议，请及时与省厅法规处联系。

2018年8月22日河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准修订（一）一、根据《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院令第698号）：删去《物业管理条例》第五十九条行政处罚裁量标准。

第六十条改为第五十九条，删去其中的“情节严重的，由颁发资质证书的部门吊销资质证书”。

第六十一条改为第六十条，删去其中的“物业服务企业挪用专项维修资金，情节严重的，并由颁发资质证书的部门吊销资质证书”。

二、根据《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院令第698号）“六、将《城市房地产开发经营管理条例》第十七条修改为：‘房地产开发项目竣工，依照《建设工程质量管理条例》的规定验收合格后，方可交付使用。

’删去第十八条、第三十六条、第三十七条。

”将“违反《城市房地产开发经营管理条例》第三十五条的行政处罚”修改为“违反《城市房地产开发经营管理条例》第三十四条的行政处罚”，将“违反《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条的行政处罚”修改为“违反《城市房地产开发经营管理条例》第三十六条的行政处罚”。

河南省住房和城乡建设厅关于印发《推进全省住房城乡建设系统服务型行政执法建设实施方案》的通知文章属性•【制定机关】河南省住房和城乡建设厅•【公布日期】2012.09.19•【字号】豫建法[2012]21号•【施行日期】2012.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文河南省住房和城乡建设厅关于印发《推进全省住房城乡建设系统服务型行政执法建设实施方案》的通知（豫建法〔2012〕21号）各省辖市、省直管县（市）住房和城乡建设主管部门：为认真贯彻落实省政府办公厅《关于推进服务型行政执法建设的意见》（豫政办〔2012〕78号），进一步改进住房城乡建设行政执法工作，推进全省住房城乡建设系统服务型行政执法建设，省厅制定了《推进全省住房城乡建设系统服务型行政执法建设实施方案》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

二〇一二年九月十九日推进全省住房城乡建设系统服务型行政执法建设实施方案为贯彻落实省政府办公厅《关于推进服务型行政执法建设的意见》（豫政办〔2012〕78号），进一步改进住房城乡建设行政执法工作，推进全省住房城乡建设系统服务型行政执法建设，更好地服务中原经济区建设，特制定本方案。

一、指导思想构建住房城乡建设系统服务型行政执法要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执法为民，按照建设法治政府、服务型政府的要求，有计划、有步骤、有重点地推进。

在行政执法工作中坚持“四个重在”实践要领，深入推进“两转两提”，改进行政执法工作，创新行政执法机制，规范行政执法行为，提升行政执法水平，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的住房城乡建设行政执法形象，为全省住房城乡建设事业科学发展和中原经济区建设创造良好的法治环境。

二、主要内容（一）转变行政执法理念，构建住房城乡建设系统服务型行政执法模式。

全省各级住房城乡建设主管部门要切实把行政执法职能转变到主要为市场主体服务、创造良好发展环境上来，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。