黑龙江省人民政府办公厅关于在省直行政事业单位推行政府采购制度的通知

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省预算外资金管理实施办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省预算外资金管理实施办法的通知（黑政发［１９９８］１７号）各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：现将《黑龙江省预算外资金管理实施办法》印发给你们，请结合本地、本部门实际情况，认真贯彻执行。

１９９８年２月１６日黑龙江省预算外资金管理实施办法第一条为贯彻落实好《黑龙江省预算外资金管理条例》，切实加强和规范预算外资金管理，特制定本实施办法。

第二条本办法适用于本省各级行政机关、事业单位、社会团体等有预算外资金的机构。

第三条预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和规章收取或提取的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。

社会保障基金在国家财政建立社会保障预算制度以前，先按预算外资金管理制度进行管理，分帐核算，专款专用。

事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，不属于预算外资金，应当依法纳税，纳入单位财务收支计划，实行统一核算。

第四条财政部门是预算外资金管理的职能部门，依照部门和单位的隶属关系，实行统一领导，分级管理。

驻本省各地（不含哈尔滨市）的省直单位的预算外资金委托当地财政部门进行管理和监督，驻哈尔滨市及驻省外省直单位的预算外资金由省财政厅负责管理。

第五条有预算外资金收支活动的部门和单位，经财政部门批准，一般只能在一家银行开设预算外资金支出帐户，取消其现有的收入帐户，发生的预算外资金收入直接缴入财政专户。

支出帐户的资金由财政部门按核定的预算外资金收支预算，根据各部门、单位的用款进度，分期从财政专户拨入，由单位按规定使用。

黑龙江省人民政府办公厅关于集约节约利用省政府系统公办运营公共资源的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省人民政府办公厅关于集约节约利用省政府系统公办运营公共资源的通知黑政办综〔２０１６〕２６号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：市场化程度不高是我省经济转型发展的“短板”，一个重要表现就是不少公共资源没有配置到生产性部门。

随着省政府系统非办公类资产清理处置工作深入开展和“三权合一”（公共资源所有权、管理权、经营权）事业单位改革不断推进，省政府系统公共资源通过市场化配置，陆续投入到创造社会财富、能够形成现金流和税收的生产性部门，并拿出一部分公共资源为创新创业者建立孵化器，这既创造了财富，又有利于加强党风廉政建设。

但是，当前全省政府系统一些公办运营的公共资源仍然不同程度地存在闲置浪费和无效、低效使用现象。

比如一些公办孵化器、科技园、创新创业服务中心、产业园的空间利用不合理造成新的浪费，有的利用大面积空间进行单一的展览展示，有的季节性闲置造成间歇性浪费，有的大厅长期处于“排场式闲置”。

特别是在公共资源有限、珍贵的情况下，有的单位将大面积空间展示本单位历史、成果或规划，仅供领导和来宾参观使用，没有最大限度地发挥公共效益。

为全面加强省政府系统公办运营公共资源的集约节约利用，经省政府主要领导同意，现将有关事项通知如下：一、要对省政府系统公办运营公共资源进行一次全面的自检自查。

各市（地）和省直各有关部门要对所属的孵化器、科技园、创新创业服务中心、产业园等公办运营公共资源进行一次全面的自检自查。

凡是存在使用不集约节约现象的要立即整改，尽快将资产最大限度用于产业化发展方向。

黑龙江省财政厅、黑龙江省机关事务管理局关于做好省直党政机关机构改革中国有资产管理工作的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省财政厅,黑龙江省机关事务管理局•【公布日期】2024.01.24•【字号】黑财资〔2024〕5号•【施行日期】2024.01.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文黑龙江省财政厅、黑龙江省机关事务管理局关于做好省直党政机关机构改革中国有资产管理工作的通知黑财资〔2024〕5号省委有关部委，省政府有关直属单位：为贯彻落实《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于〈黑龙江省机构改革方案〉的实施意见》（黑办发〔2023〕24号）和省委编办印发的《全省机构改革组织实施具体工作安排》，加强省直党政机关机构改革中国有资产管理，确保机构改革工作平稳有序推进，根据行政事业单位国有资产管理的有关规定，现就做好省直党政机关机构改革中国有资产管理工作通知如下：一、总体要求及基本原则（一）总体要求。

行政事业单位国有资产是行政事业单位贯彻落实党中央决策部署、保障职能履行以及提供公共服务的重要物质基础。

加强国有资产管理、依法依规管理处置机构变动部门和单位的国有资产，是党政机关机构改革的重要内容。

机构改革涉及部门和单位要站在讲政治、顾大局的高度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，充分认识做好机构改革中国有资产管理工作的重要意义，以促改革、保运转、保履职为目标，切实做好机构改革中的资产交接、清查、划转等工作，确保资产随机构改革及时有序调整到位，为全面完成机构改革工作创造有利条件。

（二）基本原则1.保障履职。

按照机构改革方案和党政机关资产配置标准，资产调整要随同机构改革同步调整到位。

对于通用办公设备、家具、办公用房及车辆等资产，可采取“先行交接，后清查、划转”的方式，有效保障党政机关履职需要。

2.分类施策。

按照机构改革方案确定的机构及职能调整要求，对部分机构职能调整及合并、新组建的单位，分类采取部分资产划转、整体资产划转和跨级次资产划转等方式。

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省省级行政事业单位国有资产处置审批办法的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2011.07.05•【字号】黑政办发[2011]35号•【施行日期】2011.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省省级行政事业单位国有资产处置审批办法的通知（黑政办发〔2011〕35号）省政府各直属单位：《黑龙江省省级行政事业单位国有资产处置审批办法》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年七月五日黑龙江省省级行政事业单位国有资产处置审批办法第一章总则第一条为加强省级行政事业单位国有资产管理，规范国有资产处置行为，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《黑龙江省行政事业单位国有资产经营使用管理办法（黑龙江省人民政府令第10号）有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员管理的事业单位和社会团体、其他各类事业单位及其所属事业单位（以下简称行政事业单位）的国有资产处置行为。

第三条本办法所称的国有资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销的行为。

第四条行政事业单位国有资产处置范围包括：（一）闲置的资产。

（二）因技术原因并经科学论证，确需报废或淘汰的资产。

（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变以及资产调剂等原因发生的产权或者使用权转移的资产。

（四）需要转让、核销或注销的商标、商誉、专利技术、科研成果、矿业权、土地使用权等无形资产。

（五）对外投资形成的股权。

（六）盘亏、呆账及非正常损失的资产。

（七）已达到使用年限无法使用的资产。

（八）因城市规划改造需拆迁的房屋构筑物资产。

（九）依照国家有关规定需要进行处置的其他资产。

黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省省级行政事业单位公物仓管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省财政厅•【公布日期】2020.07.21•【字号】黑财资〔2020〕59号•【施行日期】2020.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管其他规定正文黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省省级行政事业单位公物仓管理暂行办法》的通知黑财资〔2020〕59号省直各部门：为进一步规范和加强省级行政事业单位国有资产管理,建立资产共享共用机制，推进闲置资产盘活利用，省财政厅建立省级行政事业单位公物仓管理制度，现将《黑龙江省省级行政事业单位公物仓管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

黑龙江省财政厅2020年7月21日黑龙江省省级行政事业单位公物仓管理暂行办法第一条为进一步加强省级行政事业单位国有资产管理,有效盘活利用闲置资产，推进国有资产共享共用，建立部门间资产调剂机制，根据《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》（财资〔2015〕90号）及有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体和事业单位，以及经省机构编制部门批准的临时机构（以下简称“行政事业单位”）。

第三条本办法所称行政事业单位公物仓（以下简称“公物仓”）是指利用行政事业单位资产管理信息系统，采取虚拟方式，对行政事业单位闲置资产进行调配、处置的运作平台。

纳入公物仓的资产，出仓前实物仍由行政事业单位负责保管。

第四条纳入公物仓资产主要为固定资产和无形资产。

第五条公物仓运作遵循以下原则：（一）共享共用，厉行节约；（二）应入尽入，物尽其用；（三）科学配置，盘活资产；（四）公开透明，阳光运作。

第六条省财政厅是公物仓的主管部门，主要职责是：（一）研究制定公物仓管理的相关制度；（二）负责公物仓资产的清理、调剂和处置等事项审批；（三）对行政事业单位资产使用及资产入仓情况实施监督管理。

黑龙江省人民政府办公厅关于清理近年来下发的政策性、规范性文件的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府办公厅关于清理近年来下发的政策性、规范性文件的通知（黑政办发〔１９９５〕１５号）各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：为认真贯彻落实省委七届三次全会、全省经济工作会议和省八届人大三次会议精神，进一步解放思想，切实改善经济发展环境，确保抓好“第一战场”、开辟“第二战场”，加快全省经济发展，如期实现翻两番奔小康的战略目标，经省政府领导同意，现就清理近年来所下发的政策性、规范性文件问题通知如下：一、此次清理文件是以省委七届三次全会、全省经济工作会议和省八届人大三次会议精神为主要依据，按照《中共黑龙江省委关于印发省委七届三次全委（扩大）会议四个重要文件的通知》（黑发〔１９９４〕１０号）、《关于印发田凤山省长在省政府第六次全体（扩大）会议上讲话的通知》（黑政办明传〔１９９５〕６号）、《田凤山同志在全省开展改善经济发展环境讨论电话会议上的讲话》（省委办公厅《情况通报》１４）等有关文件精神，对近年来所发的政策性、规范性文件逐一进行清理。

对那些不符合社会主义市场经济要求，不利于生产力发展，不利于我省经济发展思路顺利实施的政策、规定，要区别情况予以废止或修订。

二、各级政府和省政府各部门都要按照田凤山省长在省政府第六次全体（扩大）会上的要求，组织力量，抓紧时间进行清理。

清理之后，对予以修订或废止的文件要在已产生影响的范围内公布结果。

４月１５日前，各部门要将确定予以废止的本部门文件目录报省政府办公厅，以便统一汇总公布结果。

三、最近，我厅已对近年省政府和省政府办公厅下发的政策性、规范性文件进行了清理，并对需要研究、提出处理意见的文件作了统计（含１９９２年清理文件时提出需做调整的９个文件，详见附表），请表中所列的负责部门按职责分工，同有关部门研究提出处理意见。

黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省省级政府采购预算管理办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省财政厅•【公布日期】2013.05.07•【字号】•【施行日期】2013.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省省级政府采购预算管理办法》的通知各市（地）、县（市）财政局，省直各单位：现将《黑龙江省省级政府采购预算管理办法》印发给你们，请遵照执行。

黑龙江省财政厅2013年5月7日黑龙江省省级政府采购预算管理办法第一章总则第一条为规范省级政府采购预算管理，均衡执行政府采购预算，保证政府采购质量，提高政府采购效益，依据《中华人民共和国政府采购法》，制定本办法。

第二条本办法适用于省级预算单位（以下简称预算单位）。

第三条预算单位在编制年度部门预算时，凡列入省级年度政府集中采购目录及符合采购资金限额标准的项目，均应编报政府采购预算。

第四条政府采购预算编制及执行，遵循与部门预算统一布置、统一编制、统一审核、统一汇总、统一批复、均衡执行的原则。

第二章政府采购预算编制第五条预算单位在编制年度部门预算时，应按照省财政厅印发的《省级年度政府集中采购目录和采购资金限额标准》规定的采购类别、品目和相关支出标准，全面、准确编制政府采购预算，并在附表中详细列出采购项目的数量、单价、相关参数、资金构成、预计实施时间等。

第六条中央或省级财政安排的涉及需要市（地）、县（市）及个人（如农民）配套的专项资金的采购项目，以及由中央或省级财政安排，主管部门对本系统市县级预算单位配备的物资、设备、装备等采购项目，原则上编入市（地）、县（市）政府采购预算，并由市（地）、县（市）财政部门组织采购，不再编入省级政府采购预算。

县（市）组织采购有困难的项目，由县（市）委托市（地）以上财政部门组织采购。

第七条预算单位编制的政府采购预算应报主管部门审核，主管部门汇总后统一报省财政厅。

黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省政府采购基本行为暂行规范》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省财政厅•【公布日期】2020.05.19•【字号】黑财规审〔2020〕13号•【施行日期】2020.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省政府采购基本行为暂行规范》的通知黑财规审〔2020〕13号各市（地）、县（市）财政局，省政府采购中心（公共资源交易中心），全省各级预算单位、各政府采购社会代理机构、政府采购评审专家：现将《黑龙江省政府采购基本行为暂行规范》印发给你们，请遵照执行。

黑龙江省财政厅2020年5月19日目录第一章总则第二章政府采购监督管理部门第三章采购人第四章供应商第五章采购代理机构第六章评审专家第七章附则黑龙江省政府采购基本行为暂行规范第一章总则第一条为维护国家和社会公共利益，保障政府采购活动有序开展，进一步明晰政府采购监督管理部门、政府采购当事人和评审专家应当履行的职责和义务，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）等有关法律法规，制定本规范。

第二条本规范适用于在黑龙江省行政区域内的政府采购活动及其监督管理的行政行为。

第三条本规范所称政府采购监督管理部门是指各级人民政府财政部门。

采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

采购代理机构是指集中采购机构和集中采购机构以外的社会代理机构。

集中采购机构是人民政府依法设立的非营利事业法人，是代理集中采购项目的执行机构（黑龙江省政府采购中心）。

评审专家是指经省级以上人民政府财政部门选聘，以独立身份参加政府采购评审，纳入评审专家库管理的人员。

第二章政府采购监督管理部门第四条各级政府采购活动的监管责任主体是本级的政府采购监督管理部门。

省级政府采购监督管理部门应当制定全省《集中采购目录》。

黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省财政厅•【公布日期】2023.05.11•【字号】黑财资〔2023〕20号•【施行日期】2023.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》的通知黑财资〔2023〕20号省直各部门：为规范和加强省级行政事业单位国有资产配置管理，实现资产管理与预算管理相结合，提高资产配置的科学性，保障行政事业单位履行职能和事业发展需要，根据《中华人民共和国预算法》《行政事业性国有资产管理条例》等有关规定，省财政厅制定了《黑龙江省省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

黑龙江省财政厅2023年5月11日目录第一章总则第二章资产配置标准第三章资产配置方式第四章资产配置程序第五章资产配置相关预算调整与执行第六章管理与监督第七章附则黑龙江省省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法第一章总则第一条为规范和加强省级行政事业单位国有资产配置管理，实现资产管理与预算管理相结合，提高资产配置的科学性，保障行政事业单位履行职能和事业发展需要，根据《中华人民共和国预算法》《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、有关群团机关和各类省属事业单位（以下简称行政事业单位）的资产配置行为。

第三条本办法所称资产配置是指行政事业单位根据单位履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力情况，通过调剂、购置、建设、租用等方式配置资产的行为。

第四条行政事业单位有以下情形之一，可以申请资产配置：（一）现有资产无法满足履行职能的需要；（二）资产处置后需要更新；（三）其他适用于资产配置的情形。

黑龙江省人民政府办公厅关于清理规范部分涉企行政事业性收费项目和政府性基金项目的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2014.07.30•【字号】黑政办发[2014]38号•【施行日期】2014.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文黑龙江省人民政府办公厅关于清理规范部分涉企行政事业性收费项目和政府性基金项目的通知（黑政办发〔2014〕38号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（国办发〔2014〕30号）和《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省促进经济稳增长若干措施的通知》（黑政发〔2014〕15号）精神，省政府决定清理规范部分涉企行政事业性收费项目和政府性基金项目。

经省政府同意，现将有关事项通知如下：一、自2014年8月1日起，在全省范围内取消、停征、合并和转经营一批涉企行政事业性收费项目和政府性基金项目，降低部分涉企行政事业性收费项目收费标准（详见附件）。

二、行政事业性收费、政府性基金项目取消、停征和降低收费标准后，有关执收部门和单位依法履行管理职能所需相关经费，由同级财政预算予以保障。

其中，行政机关和财政补助事业单位的经费支出，通过部门预算予以安排；自收自支事业单位的经费支出，通过安排其上级主管部门项目支出予以解决。

各级财政部门要按照上述要求，妥善安排有关部门、单位预算，确保其工作正常开展。

三、有关执收部门和单位在行政事业性收费项目取消、停征和降低收费标准后，应按规定到原核发《收费许可证》的价格主管部门办理《收费许可证》注销、变更手续，并到原核发财政票据的财政部门办理票据缴销手续。

有关行政事业性收费的清欠收入，应按照财政部门规定渠道全额上缴国库。

四、行政事业性收费转经营服务性收费后，有关部门和单位在收费时应使用税务发票，其收费收入不再缴入同级国库，应纳入单位财务统一核算。