基层党组织换届选举工作方法(参考程序)

基层党组织换届选举程序根据2007年10月21日，中国共产党第十七次全国代表大会通过的《中国共产党章程》第五章规定，《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》（1998年3月30日，中共中央印发）、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》（1990年6月27日印发、中发[1990]8号）规定精神和机关的实际，为搞好市直机关基层党组织换届选举工作，特制定本程序。

一、换届选举前的准备工作1、召开党委或总支、支部委员会，讨论决定召开党员大会进行换届选举的有关事项。

党委或总支、支部委员会任期届满（一般提前1—3个月）应召开党委或总支、支部委员会议，讨论决定换届的决议，召开党员大会的时间和下届党委或总支、支部委员名额及选举形式。

2、向上级党组织呈报召开党员大会进行换届选举的请示。

（请示见附件9）3、上级党组织批准换届选举的请示后，即可着手筹备工作。

（1）进行换届选举工作教育。

选举前通过党的组织生活和必要的会议，向党员讲清选举的目的意义、要求和基本做法，针对党员的思想实际，进行党的民主集中制、党员权利和义务的教育。

（2）确定委员会委员的名额。

根据党员人数和工作需要，本着班子要精干的原则，研究确定党委或总支、支部委员会的人数。

一般党委委员为5—9名，总支部委员为3—7名，支部委员为3—5名。

（3）酝酿候选人。

选举前，提出候选人的条件、组织党员认真讨论，统一认识。

经过各党小组讨论、酝酿，提出候选人初步名单，委员会集中多数人的意见，确定正式候选人名单。

候选人名单不能由少数委员擅自确定。

委员候选人的差额为应选人数的20%。

在酝酿候选人的过程中，如党员提出的初步候选人人数过多，而且经反复酝酿，仍然不能集中到相应的数额，可以通过预选来确定正式候选人名单。

（4）起草工作报告。

工作报告的内容，主要根据党章规定的党的基层组织的八项基本任务，回顾本届委员会所做的工作，取得的成绩、经验及存在的问题；对下届委员会的工作提出意见和建议；本届委员会党费的收缴情况。

基层党支部换届选举程序（表样）1、在党的支部委员会任期届满之前，召开支委会，研究召开党员大会进行换届选举的有关事宜，制定工作计划，确定召开党员大会的时间、指导思想、主要议程及委员职数，并向上级党组织呈报请示。

2、召开党员大会，对党员进行换届选举的目的、意义和党的民主集中制、党员权利及义务的宣传教育；支部工作报告或支委进行述职，并做好民主评议和民主推荐工作。

3、召开支委会，讨论本届支部的工作报告；组织酝酿、推荐下届委员会委员候选人预备人选，并报上级党组织审批。

4、召开党员大会，向全体党员报告工作并组织讨论；将经上级党组织批准的支委候选人名单提交党员大会讨论，根据多数党员的意见确定正式候选人。

5、召开党员大会进行选举。

主要程序有：通过大会选举办法和选举工作人员名单、宣布正式候选人名单、投票选举出支部委员（实行差额选举）、宣布当选人名单。

6、召开第一次支委会，选举委员会书记、副书记。

7、进行支委分工，讨论制订新一届任期目标责任制，提出配套组织建设意见，将任期目标责任制提交党员大会讨论。

8、支部委员会向上级党组织报送选举结果；做好落选人的思想工作；做好换届选举的总结和资料归档工作。

选举大会程序一、通过选举办法二、通过选举工作人员名单三、宣布支部委员正式候选人名单四、投票选举五、宣布支部委员当选人名单六、召开第一次支委会，选举产生支部委员会书记、副书记七、新当选的委员作表态发言选举办法（草案）一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，中共支部委员会由党员大会选举产生。

选举的组织工作由上届支部委员会负责。

二、大会采用无记名投票的方式进行选举。

支部委员会委员候选人按照姓氏笔划为序排列，实行差额选举。

党支部书记（副书记）由委员会召开第一次全体会议选举产生，实行等额选举（不设支委会的支部，其党支部书记、副书记由党员大会等额选举产生）。

三、党支部委员会委员候选人预备名单，由上届支部委员会提出，提交党员充分酝酿，最后根据多数党员的意见确定正式候选人名单，提交党员大会进行选举。

基层支部换届选举工作程序市人社局机关党委（内部资料，注意保密）党章规定:“总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年”。

根据中共中央办公厅中办发〔1993〕9号文件规定：“党的总支部委员会、村支部委员会执行三年任期，其他党的支部委员会执行两年任期”。

《条例》第三条规定：“党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。

如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。

延长期限一般不超过一年。

”根据这些规定，凡任期届满的支部都应按期进行换届选举。

换届选举按以下程序进行：一、党支部作出换届选举决定1、党支部任期届满，应及时召开支部委员会，作出换届选举决定。

会议内容：（1）回顾总结本届委员会的工作，对取得的成绩、存在的问题和经验教训进行认真分析，提出对下届委员会的建议等；（2）提出下届委员会委员名额，构成原则，委员候选人条件，委员候选人酝酿提名方法和选举办法；（3）改选时间安排。

2、党支部书面呈报请示。

党支部委员会换届选举应征得局机关党委的同意。

支部委员会召开以后，党支部要将上届支部委员会换届选举的时间，本次换届选举的理由，换届选举的指导思想及主要议程，选举时间大致安排，支部委员会书记、副书记、委员的名额，酝酿候选人的方法及选举办法书面向局机关党委报告。

例：关于×××党支部换届选举的请示市××局机关党委：我支部委员会是××年×月选举产生的，根据党章规定已任期届满。

现决定×月召开党员大会。

这次党员大会在总结工作的基础上，选举产生新一届支部委员会。

我支部现有党员×名，支部委员会拟由×人组成，其中书记、副书记各1人，组织、宣传、纪检等委员×人。

拟采用无记名投票方式和差额选举办法选举产生。

以上请示当否，请批示。

×××党支部委员会××年×月×日二、局机关党委审查并下发批复局机关党委审查党支部换届理由是否充分，时间安排是否得当，委员和正副书记名额是否合理，选举办法是否符合规定。

基层党支部换届选举程序1、在党的支部委员会任期届满之前，召开支委会，研究召开党员大会进行换届选举的有关事宜，制定工作计划，确定召开党员大会的时间、指导思想、主要议程及委员职数，并向上级党组织呈报请示。

2、召开党员大会，对党员进行换届选举的目的、意义和党的民主集中制、党员权利及义务的宣传教育；支委进行述职，并做好民主评议和民主推荐工作。

3、召开支委会，讨论本届支部的工作报告；组织酝酿、推荐下届委员会委员候选人预备人选，并报上级党组织审批。

4、召开党员大会，向全体党员报告工作并组织讨论；将经上级党组织批准的支委候选人名单提交党员大会讨论，根据多数党员的意见确定正式候选人。

5、召开党员大会进行选举。

主要程序有：通过大会选举办法和选举工作人员名单、宣布正式候选人名单、投票选举出支部委员（实行差额选举）、宣布当选人名单。

6、召开第一次支委会，选举委员会书记、副书记。

7、进行支委分工，讨论制订新一届任期目标责任制，提出配套组织建设意见，将任期目标责任制提交党员大会讨论。

8、支部委员会向上级党组织报送选举结果；做好落选人的思想工作；做好换届选举的总结和资料归档工作。

选举大会程序一、通过选举办法二、通过选举工作人员名单三、宣布支部委员正式候选人名单四、投票选举五、宣布支部委员当选人名单六、召开第一次支委会，选举产生支部委员会书记、副书记七、新当选的委员作表态发言选举办法（草案）一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，中共支部委员会由党员大会选举产生。

选举的组织工作由上届支部委员会负责。

二、大会采用无记名投票的方式进行选举。

支部委员会委员候选人按照姓氏笔划为序排列，实行差额选举。

党支部书记（副书记）由委员会召开第一次全体会议选举产生，实行等额选举（不设支委会的支部，其党支部书记、副书记由党员大会等额选举产生）。

三、党支部委员会委员候选人预备名单，由上届支部委员会提出，提交党员充分酝酿，最后根据多数党员的意见确定正式候选人名单，提交党员大会进行选举。

农村基层党组织、村委会换届流程图序 (一)准备工作阶段 (1)组建领导机构 (2)调查摸底，制定选举方案 (二)宣传发动阶段 (3)多种形式宣传目的意义、方法步骤和具体要求 (4)公开选拔职数、选拔对象的条件和标准；公开任期责任目标等有关情况 (三)公开报名资格审查阶段 (5)确定预备人选：可由上级党委、上届村党支部和党员推荐，也可由群众推荐或党员个人自荐(6)由乡镇进行资格审查后确定初步候选人，不低于应选职数的120% (9)召开全村党员大会，差额选举新的支部委员会，然后选举书记和副书记 (六)党内选举阶段 (8)按测评结果和考察情况确定正式候选人 (五)组织考察，确定正式候选人阶段 (7) B召开全体党员和村民(代表)大会，初步候选人发表施政演讲，就党员和村民(代表)提出的问题进行答辩。

党员投推荐票、村民(代表)投信任票进行民主测评。

分别统票。

(7)A组织党员对初步候选人投推荐票，党员参加人数应不低于应到会党员总数的五分之四；村民(代表)对初步候选人无记名投信任票，参加人数不低于总数三分之二。

分别统票。

(10)选举结果报乡镇党委审批 (四)民主测评阶段。

两种方式任选其一村委会换届选举程序 (5)确定投票方式：可一次分别选出；也可先选委员，再选主任、副主任 (2) 确定候选人选举日及选举日 (4)候选人的产生：按照候选人应具备的条件，召集全体选民或以村民小组为单位召集选民投票选出候选人，并将候选人名单于选举日5日前张榜公布 (3)选民登记：年满18周岁的本村村民（依法被剥夺政治权利的人除外），年龄以身份证或户口本为准，计算时间截止到选举日，于选举日20日前张榜公布 (二)选举阶段 (1)建立乡村两级选举机构，制定选举方案。

村选举委员会一般由5-9人组成，由村民会议、村民小组或村民代表会议推选产生 (一)准备工作阶段 (7)投票选举：当场当众公布选举结果（选举大会投票程序附后） (三)建章立制阶段 (9)建立健全村委会下设组织。

基层党支部换届一般程序及工作报告基层党支部换届一般程序1、在党的支部委员会任期届满之前，召开支委会，研究召开党员大会进行换届选举的有关事宜，制定工作计划，确定召开党员大会的时间、指导思想、主要议程及委员职数，并向上级党组织呈报请示。

2、召开党员大会，对党员进行换届选举的目的、意义和党的民主集中制、党员权利及义务的宣传教育;支委进行述职，并做好民主评议和民主推荐工作。

3、召开支委会，讨论本届支部的工作报告;组织酝酿、推荐下届委员会委员候选人预备人选，并报上级党组织审批。

4、召开党员大会，向全体党员报告工作并组织讨论;将经上级党组织批准的支委候选人名单提交党员大会讨论，根据多数党员的意见确定正式候选人。

5、召开党员大会进行选举。

主要程序有：通过大会选举办法和选举工作人员名单、宣布正式候选人名单、投票选举出支部委员(实行差额选举)、宣布当选人名单。

6、召开第一次支委会，选举委员会书记、副书记。

7、进行支委分工，讨论制订新一届任期目标责任制，提出配套组织建设意见，将任期目标责任制提交党员大会讨论。

8、支部委员会向上级党组织报送选举结果;做好落选人的思想工作;做好换届选举的总结和资料归档工作。

选举大会程序一、通过选举办法二、通过选举工作人员名单三、宣布支部委员正式候选人名单四、投票选举五、宣布支部委员当选人名单六、召开第一次支委会，选举产生支部委员会书记、副书记七、新当选的委员作表态发言选举办法(草案)一、根据《共产党章程》和《共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，中共支部委员会由党员大会选举产生。

选举的组织工作由上届支部委员会负责。

二、大会采用无记名投票的方式进行选举。

支部委员会委员候选人按照姓氏笔划为序排列，实行差额选举。

党支部书记(副书记)由委员会召开第一次全体会议选举产生，实行等额选举(不设支委会的支部，其党支部书记、副书记由党员大会等额选举产生)。

三、党支部委员会委员候选人预备名单，由上届支部委员会提出，提交党员充分酝酿，最后根据多数党员的意见确定正式候选人名单，提交党员大会进行选举。

基层党组织换届选举工作主要流程1、召开基层党组织委员会（党支部委员会、总支部委员会、党的基层委员会）全体会议，做出换届选举的决议。

2、向上级党组织报送关于召开党员大会进行换届选举的请示。

内容包括：召开党员大会的时间、指导思想、主要议程；下届委员会委员及书记、副书记名额和选举方式等。

3、上级党委经集体研究后，作出批复。

批复的内容主要是同意下级党组织请示中的相关内容。

4、全面启动筹备工作。

（1）成立换届工作领导小组。

（2）起草“两委”工作报告。

报告的内容应包括本届委员会所做的工作，取得的成绩，存在的问题及对下届委员会的建议等。

工作报告要充分征求党员意见，并经委员会集体研究通过。

（3）酝酿提出候选人预备人选名单。

①组织所属党组织和全体党员推荐。

基层党组织委员会组织所属基层党组织和全体党员，全额定向推荐新一届“两委”组成人员名单。

②上级党委提名。

上级党委根据工作需要，等额提名下级党组织新一届“两委”组成人员建议名单。

③根据上级党委提名和夏季推荐情况，委员会召开会议，按照不少于应选委员数20%差额，确定预备人选建议名单进行考察（考察工作一般按照干部管理权限进行）。

④根据考察情况，召开委员会全体会议，研究确定新一届委员会委员、书记、副书记候选人员预备人选名单报上级党委审批。

⑤上级党委批复预备人选。

批复时，委员按姓氏笔画排序，书记、副书记（和纪委书记、副书记）按照提名顺序排序。

（4）组织下级党组织推选党代表。

党代表人选提名必须从基层党支部开始，组织全体党员推荐提名、经党员大会差额选举（差额比例不低于应选名额的20%）产生。

（5）起草选举办法（草案）、党费工作报告、候选人情况介绍、会议主持词等材料，准备选票、票箱、选举标识、布置会场等。

5、召开党员(党代表)大会。

大会由本届委员会主持。

主要程序是：（1）清点并宣布到会人数，确认会议有效；（2）宣布开会；（3）唱（奏）国际歌；（4）宣布会议议程；（5）书记向大会作本届委员会工作报告（设纪委的，同时以书面方式作纪委工作报告；党费工作报告书面印发）；（6）休会，分组审议报告（或“两委”工作报告）和各项选举候选人名单，通过候选人名单；（7）复会，通过选举办法、监票人名单，宣布计票人名单；（8）选举：a. 监票人确认有选举权党员人数，检查票箱，发放选票，登记发出票数；b. 选举人填写选票、投票；c. 清点选票，确认选举是否有效；d. 计票；e. 监票人宣布计票结果；。

一、基层党委换届选举工作程序换届选举工作，要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》组织实施。

市直机关党的委员会每届任期4年，党支部（总支）委员会每届任期3年。

为统一规范市直机关党组织换届时间，确定2010年为市直机关党支部（总支）换届年，对于2009年1月底前任期届满尚未换届的党支部（总支），要及时进行换届；对2009年年底前任期届满的党支部（总支），顺延至2010年换届。

党的基层委员会由党员大会选举产生。

党员人数在500名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。

基层党委换届选举工作的基本程序是：1．党委会讨论作出换届决议。

（1）确定换届选举时间；（2）确定党员大会（代表大会）议程；2．书面向上级党（工）委请示。

（1）召开党员大会（代表大会）时间及主要议程；（2）下届党委、纪委委员、正、副书记名额（召开代表大会的，包括代表名额、构成的比例及分配原则）；（3）选举形式。

3．召开党委会集体讨论本届党委、纪委工作；讨论下届党委、纪委班子初步入选；并与上级党（工）委通气，得到原则同意后组织实施。

4．换届选举筹备工作：（1）起草文件，通知所属各支部，按所分配的名额选出代表大会代表。

代表的名额，由召集代表大会的党委按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，代表名额的分配，根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定；（2）起草工作报告（包括党费收缴、使用情况）；（3）拟定换届选举的日程安排；（4）拟定选举办法。

选举办法必须按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，根据实际情况制定具体的选举办法，对选举中的有关事项作出明确规范，作为选举中所有选举人、被选举人、工作人员都必须严格遵守的行为准则，确保选举工作顺利进行。

选举办法一般应包括以下内容：①制定选举办法的依据；②选举的任务；③提名确定候选人的办法；④选举的方式、程序；⑤选举的有效性和有效票的规定；⑥确定当选人的原则、候选人、当选人名单排列顺序的规定；⑦填写选票的注意事项；⑧监、计票人员的产生办法；⑨选举的纪律等。

基层党委换届选举主要工作程序及应注意的问题一、换届选举党组织对象和形式根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定以及各基层党委的实际情况，参照以往换届选举工作，召开党员代表大会。

二、换届选举召开党员大会的党委名单三、换届选举工作时间安排具体换届选举工作分三个阶段进行：（一）准备动员阶段（1）根据区委换届选举工作会议精神，成立组织机构，制定党委换届选举工作方案；（2）筹备召开党组织换届选举工作会议，安排部署换届选举工作，并进行换届选举业务培训。

（二）组织实施阶段（1）基层党委召开党委会，形成关于召开党员代表大会（党员大会）的决议，向上级党组织呈报召开党员代表大会（党员大会）的请示。

具体时间另行通知。

（2）基层党委召开所属党组织书记会议，部署换届选举有关事宜。

（3）基层党委对所属党组织班子进行考察、调整。

（4）指导所属选举单位按照分配的名额和规定的提名程序提出代表候选人预备人选。

（5）党支部召开党员大会进行换届选举。

（6）按照《关于中国共产党**第*次代表大会代表选举工作的通知》精神，做好代表候选人酝酿推荐工作。

（7）基层党委向上级党组织呈报下届“两委”组成人员候选人预备人选的请示，上级党组织进行审查批复。

（8）基层党委召开党委会，落实筹备党员代表大会最后阶段的各项工作；将工作报告分别报上级党组织审定。

（9）基层党委召开党员（代表）大会进行换届选举。

各党委于**时间前进行换届选举。

（三）检查验收阶段（1）呈报换届选举工作情况报告和“两委”选举结果。

（2）做好换届选举工作总结，搞好文件材料归档和汇编工作。

四、党员代表大会代表名额的构成及产生程序（一）代表名额的构成按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及中央、省、市委要求，我区召开党员代表大会的基层党委确定的代表名额与上届持平。

代表构成的指导性比例为：各级领导干部应占45%左右，各类专业技术人员应占20%左右，各条战线的先进人物应占20%左右。