贵州省政府融资平台公司

贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市清理规范政府融资平台公司工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府•【公布日期】2010.10.14•【字号】筑府办发[2010]191号•【施行日期】2010.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市清理规范政府融资平台公司工作实施方案的通知（筑府办发〔2010〕191号）各区、市、县人民政府，金阳新区管委会，高新区管委会，市政府有关工作部门：《贵阳市清理规范政府融资平台公司工作实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年十月十四日贵阳市清理规范政府融资平台公司工作实施方案根据《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）和《贵州省财政厅、贵州省发展改革委员会、中国人民银行贵阳中心支行、贵州银监会关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（黔财预〔2010〕153号）及《省政府办公厅关于印发贵州省清理规范政府融资平台公司工作实施方案的通知》（黔府办发电〔2010〕206号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、目标任务和基本原则（一）目标任务按照国务院关于加强地方政府融资平台公司管理的有关精神和贵州省财政厅、省发展改革委、人民银行贵阳中心支行、贵州银监局关于贯彻国务院有关加强地方政府融资平台公司管理及贵州省清理规范政府融资平台公司的有关要求，全面清理核实并妥善处理融资平台公司债务，清理规范融资平台公司，加强对融资平台公司的融资管理和银行业等金融机构的信贷管理，坚决制止地方政府对融资公司的融资行为提供担保。

（二）基本原则1．分级进行。

市及区（县、市）人民政府是本级融资平台公司清理规范的责任主体，按照省、市统一部署，负责组织开展所辖地范围融资平台公司的清理规范工作。

2．全面清理。

按国发〔2010〕19号文件要求，全面清理，不留死角。

贵阳市城市建设投资（集团）有限公司概况贵阳市城市建设投资（集团）有限公司（以下简称“贵阳城投集团”）是于2009年3月在原贵阳市建设投资控股有限公司和贵阳城市建设投资有限责任公司基础上组建的市属国有独资企业，是贵阳市政府重要的投融资平台和城市基础设施项目建设主体。

公司注册资本金86亿元。

根据市委、市政府组建城投集团的职能定位，贵阳城投集团主要职能包括：负责城市基础设施建设投融资；组织实施市政基础设施项目、环境治理项目建设及公共房屋建筑项目的代建；开展城市基础设施建设形成的资产管理和经营；受政府委托进行土地一级开发和整理等。

贵阳城投集团设置董事会、监事会、经理层、党委、纪委、工会和团委等组织机构。

集团现有职工总人数近200人，其中领导班子成员11人，其中：党委书记、董事长1人，党委副书记、总经理1人，副总经理7人，总工程师1人，总会计师1人。

根据工作需要，市城投集团公司部门设办公室、党群工作部、企业管理部、工程前期部、工程管理部、安全管理部、财务管理部、纪检监察部、征地拆迁管理部、总工办共“八部二室”。

根据历史沿革、分类管理及其企业发展需要，市城投集团公司目前有十八家子公司，其中全资子公司八家,即:贵阳市城市建设投资有限公司、贵阳市建设投资控股有限公司、贵阳市城投资产经营有限公司、贵阳市城投环境资产投资管理有限公司、贵阳市城投房地产开发有限公司、贵阳市市政建设拆迁有限公司、贵阳顺源管网建设有限公司、贵州展诚工程咨询有限公司。

控股子公司三家，即：贵阳市政建设有限责任公司（国有控股）、贵阳市市政房地产开发公司（国有控股）、贵阳城投北控污水处理运营管理有限公司（国有控股）。

参股子公司三家,即:贵阳金地停车服务有限公司（国有参股）、贵阳市建联环保建材有限公司（国有参股）、贵阳美越房地产开发有限公司（国有参股）;尚在筹建中的子公司四家，即：贵州固体废物处置有限公司（筹建）、贵州市政工程有限责任公司（筹建）、贵阳市城投项目管理公司（筹建）、贵阳城投诚信人力资源管理有限公司(筹建) 。

第1篇一、背景与现状近年来，随着我国经济转型升级和地方政府债务管理政策的逐步完善，地方政府债务风险防控已成为政府工作的重要任务。

贵州省作为我国西部大开发的重要省份，近年来在经济发展、基础设施建设等方面取得了显著成绩，但同时也面临着一定的债务风险。

为有效防范和化解债务风险，确保经济社会稳定发展，贵州省制定了2024年的债务化解任务。

二、债务风险分析截至2023年底，贵州省地方政府债务余额约为XX亿元，其中政府债务约XX亿元，隐性债务约XX亿元。

从债务结构来看，贵州省地方政府债务以政府债券和专项债券为主，占比超过80%。

从债务期限来看，短期债务占比约50%，中长期债务占比约50%。

从债务来源来看，政府债券和专项债券主要通过发行市场筹集，隐性债务则主要来源于融资平台和国有企业。

当前，贵州省地方政府债务风险主要体现在以下几个方面：1. 债务规模较大：随着经济发展和基础设施建设投入的增加，贵州省地方政府债务规模逐年上升，给财政可持续发展带来压力。

2. 债务期限结构不合理：短期债务占比过高，容易受到市场利率波动和偿债压力的影响。

3. 隐性债务风险：融资平台和国有企业债务规模较大，存在一定的隐性债务风险。

4. 偿债压力较大：随着债务到期高峰的到来，贵州省地方政府偿债压力逐渐加大。

三、2024年债务化解任务针对上述债务风险，贵州省2024年债务化解任务主要包括以下几个方面：（一）优化债务结构1. 调整债务期限结构：通过发行长期债券和置换短期债务，优化债务期限结构，降低短期债务占比。

2. 控制债务规模：严格控制新增债务规模，确保债务规模与经济发展相适应。

（二）加强债务风险管理1. 完善债务管理制度：建立健全债务管理制度，规范债务发行、使用、偿还等环节。

2. 加强债务风险监测：加强对债务风险的监测和预警，及时发现和化解债务风险。

（三）推进融资平台和国有企业改革1. 推动融资平台转型：引导融资平台加快转型升级，降低融资平台债务风险。

中国地方政府投融资平台发展省级、市级、县级排名一览表2018-12-3011派精英社群表1：中国地方政府投融资平台省级排名一览表评排所属省（直辖市/自治区）得分公司名称名级AA40.451北京国有资本经营管理中心北京AAA甘肃省公路航空旅游投资集2 39.74甘肃省A 团有限公司AA安徽省投资集团控股有限公3 39.36安徽省A 司AA浙江省国有资本运营有限公4 38.6浙江省A 司AA5 38.59上海上海城投控股股份有限公司AAA云南省能源投资集团有限公6 38.53云南省A 司AA7 38.42天津天津泰达投资控股有限公司AAA云南省城市建设投资集团有8 37.92云南省A 限公司AA9 37.91青海省青海交通投资有限公司+1AA浙江省建设投资集团股份有37.86 浙江省0 + 限公司37.791AA 山东省山东省国有资产投资控股有．1 A 限公司AA137.77集团)有限公司上海城投(上海A 2AA1湖南省高速公路建设开发总37.29湖南省A 3 公司AA1河北建设投资集团有限责任37.18 河北省A 4 公司AA1甘肃省电力投资集团有限责37.01 甘肃省+ 5 任公司AA136.97)上海世博发展(集团有限公司上海A 6AA136.73广东省广东电力发展股份有限公司 A 7AA136.72四川省四川川投能源股份有限公司 A 8AA1广西北部湾国际港务集团有36.68广西壮族自治区+ 9 限公司AA236.64湖南省湖南建工集团有限公司+ 0AA2山东省鲁信投资控股集团有36.58山东省A 1 限公司AA2甘肃省国有资产投资集团有36.57 甘肃省A 2 限公司AA236.4上海绿地控股集团有限公司+ 3AA236.35 北京北京京能电力股份有限公司A 436.222AA 江苏省江苏宁沪高速公路股份有限．5 A 公司AA2广西西江开发投资集团有限36.1广西壮族自治区+ 6 公司AA236.09广西壮族自治区广西交通投资集团有限公司A 7AA2福建省投资开发集团有限责36.04福建省A 8 任公司235.96AA 陕西省陕西省产业投资有限公司9AA3内蒙古高等级公路建设开发35.87内蒙古自治区+ 0 有限责任公司AA3广州智能装备产业集团有限35.84 广东省A 1 公司AA335.77上海国盛(集团有限公司)上海 A 2AA335.73北京北京控股集团有限公司A 3AA3浙江省交通投资集团有限公35.7浙江省A 4 司AA335.7有限公司集团) 上海同盛投资(上海A 5AA3有限责任新疆投资发展()集团35.63新疆维吾尔自治区+ 6 公司AA335.51)(申能集团有限公司上海A 7AA3天津滨海新区建设投资集团35.42 天津A 8 有限公司35.38AA3 北京北京城建集团有限责任公司．9 AAA4湖北省文化旅游投资集团有35.3湖北省+ 0 限公司AA435.25山东省山东海洋集团有限公司+ 1AA4北京首都旅游集团有限责任35.2北京A 2 公司AA435.16山东省山东高速集团有限公司 A 3AA4郑州公共住宅建设投资有限35.02河南省+ 4 公司AA434.96广东省广东省广业集团有限公司A 54山东高速轨道交通集团有限34.94AA 山东省6 公司AA4有限集团上海临港经济发展()34.93 上海A 7 公司AA434.93上海百联集团有限公司 A 84鲁信创业投资集团股份有限34.9AA 山东省9 公司AA534.6天津港()集团有限公司天津 A 0534.56AA 陕西省陕西省水务集团有限公司1AA5北控水务(中国)投资有限公司34.56 北京A 234.47AA5 北京北京能源集团有限责任公司．3 AAA534.47陕西省陕西省天然气股份有限公司+ 4AA5股份有限集团)上海国际港务(34.46上海A 5 公司AA5内蒙古水务投资集团有限公34.43内蒙古自治区+ 6 司AA5云南省投资控股集团有限公34.41云南省A 7 司AA5青海省国有资产投资管理有34.41青海省A 8 限公司AA534.41贵州省贵州高速公路集团有限公司A 9AA6四川成渝高速公路股份有限34.39四川省A 0 公司6湖南兴湘投资控股集团有限34.25AA 湖南省1 公司AA634.22广东省广东恒健投资控股有限公司 A 2AA634.17北京北京水务投资中心+ 3AA6云南省交通投资建设集团有34.14云南省A 4 限公司AA6天津生态城投资开发有限公34.12天津+ 5 司AA6四川高速公路建设开发集团34.04 四川省 A 6 有限公司34.036AA 福建省福建省交通运输集团有限责．7 + 任公司AA6有)重庆市城市建设投资(集团34.01重庆A 8 限公司634.01AA 黑龙江省黑龙江省建设集团有限公司9AA7北京市国有资产经营有限责33.98北京A 0 任公司7河南省农业综合开发有限公33.98AA河南省1 司7安徽省国有资本运营控股集33.95 AA安徽省2 团有限公司7云南省水利水电投资有限公33.94 AA 云南省 3 司AA733.93江西省江西省投资集团有限公司 A 4AA733.9重庆重庆市地产集团有限公司+ 5AA733.82广西壮族自治区广西铁路投资集团有限公司A 6AA7有限公重庆市水利投资(集团)33.79重庆+ 7 司AA7云南省建设投资控股集团有33.72云南省A 8 限公司AA7辽宁省国有资产经营有限公33.71辽宁省+ 9 司AA833.71贵州省贵州铁路投资有限责任公司+表二：中国地方政府投融资平台市级排名一览表排评所属省（直辖市/自治区）得分公司名称名级AA46.78 1福建省厦门象屿集团有限公司AAA245.99福建省厦门建发集团有限公司 AAA343.17福建省厦门港务控股集团有限公司 AAA443.15广东省深圳市投资控股有限公司 AAA543.06广东省广州金融控股集团有限公司 AAA642.24福建省厦门国贸控股集团有限公司AAA741.83辽宁省大连港集团有限公司AAA841.46江苏省无锡产业发展集团有限公司AAA汉江国有资本投资集团有限9 41.33湖北省+ 公司1AA有集团)合肥市建设投资控股(41.05安徽省0 A 限公司1晋城市国有资本投资运营有40.93AA 山西省1 限公司1AA集长春市城市发展投资控股(40.64 吉林省2 A 团有限公司)40.61AA1 四川省成都产业投资集团有限公司．3 AAA1滁州市城市建设投资有限公40.59安徽省+ 4 司AA140.51广东省深圳市地铁集团有限公司 A 5140.36AA 山东省潍坊滨海旅游集团有限公司6AA139.84广东省珠海华发集团有限公司A 7139.75AA 江苏省盐城市海兴投资有限公司8AA1淮安市水利控股集团有限公39.67江苏省+ 9 司AA2上海陆家嘴金融贸易区开发39.65上海A 0 股份有限公司AA2郑州航空港兴港投资集团有39.46河南省+ 1 限公司AA239.41福建省厦门翔业集团有限公司A 2239.23AA 广东省广州市建筑集团有限公司3AA239.23陕西省西安高新控股有限公司 A 4AA2济南西城投资开发集团有限39.17山东省A 5 公司AA239.12 安徽省江东控股集团有限责任公司+ 6 39.12AA 内蒙古自治区鄂尔多斯市国有资产投资控．7 + 股集团有限公司AA2株洲市城市建设发展集团有38.9湖南省+ 8 限公司2滁州市同创建设投资有限责38.89AA安徽省9 任公司3宁德市国有资产投资经营有38.86 AA福建省0 限公司338.83 AA江苏省常州投资集团有限公司 13马鞍山南部承接产业转移新38.76 AA 安徽省2 区经济技术发展有限公司AA3合肥市滨湖新区建设投资有38.75安徽省+ 3 限公司3合肥市工业投资控股有限公38.6AA安徽省4 司338.58 有限公司) AA 宝鸡市投资(集团陕西省 5AA3石家庄国控投资集团有限责38.55河北省A 6 任公司AA338.46山东省潍坊滨海投资发展有限公司+ 7AA3重庆市江北嘴中央商务区投38.41重庆+ 8 资集团有限公司AA3重庆两江新区开发投资集团38.37重庆A 9 有限公司AA438.34 福建省厦门港务发展股份有限公司+ 0 38.31AA4 广东省广州国资发展控股有限公司．1 AAA438.3广东省广州地铁集团有限公司 A 2AA4广西柳州市东城投资开发集38.24广西壮族自治区+ 3 团有限公司4集(安庆市城市建设投资发展38.18AA安徽省4 团)有限公司438.17 AA 安徽省合肥高新建设投资集团公司 5 AA4天津东方财信投资集团有限38.15天津+ 6 公司AA438.15广东省深圳高速公路股份有限公司 A 7AA4北京市海淀区国有资本经营38.14北京A 8 管理中心AA438.05)(武汉金融控股集团有限公司湖北省A 95南宁新技术产业建设开发总37.95AA 广西壮族自治区0 公司AA5乌鲁木齐经济技术开发区建37.93新疆维吾尔自治区+ 1 设投资开发有限公司AA5中山公用事业集团股份有限37.9广东省+ 2 公司AA537.83贵州省贵安新区开发投资有限公司+ 3AA537.82 江苏省苏州工业园区股份有限公司A 437.78AA5 河南省郑州投资控股有限公司．55张家口通泰控股集团有限公37.73AA河北省6 司5曲靖市公路建设开发有限责37.67 AA 云南省7 任公司AA5银川通联资本投资运营有限37.61宁夏回族自治区+ 8 公司AA5深圳市燃气集团股份有限公37.57广东省A 9 司AA637.55浙江省宁波交通投资控股有限公司 A 06通辽市城市投资集团有限公37.53AA内蒙古自治区1 司637.53 AA 江苏省龙城旅游控股集团有限公司 2AA6杭州市城市建设投资集团有37.52浙江省A 3 限公司AA637.47福建省建发房地产集团有限公司+ 4AA637.47陕西省西安投资控股有限公司+ 5AA637.47安徽省建安投资控股集团有限公司+ 6637.46AA安徽省黄山城投集团有限公司76淮北市建投控股集团有限公37.45 AA 安徽省8 司AA37.456 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐高新投资发展集团．9 + 有限公司AA737.43北京北京金融街资本运营中心 A 07蚌埠市城市投资控股有限公37.4AA 安徽省1 司AA737.35湖北省武汉国有资产经营有限公司+ 27柳州市龙建投资发展有限责37.35AA 广西壮族自治区3 任公司AA737.34北京金融街控股股份有限公司 A 4AA7泸州市兴泸投资集团有限公37.27四川省+ 5 司AA7长沙市轨道交通集团有限公37.2湖南省A 6 司AA737.19福建省联发集团有限公司+ 7737.14AA 河北省河北顺德投资集团有限公司8AA7威海市国有资本运营有限公37.09山东省+ 9 司AA837.09重庆重庆悦来投资集团有限公司+ 0AA8有限公绵阳市投资控股(集团)37.08四川省+ 1 司837.08 AA 河南省濮阳市投资集团公司 2 37.038AA 福建省福州城市建设投资集团有限．3 A 公司AA837.02广东省深圳市盐田港股份有限公司+ 4AA8重庆市涪陵国有资产投资经37重庆+ 5 营集团有限公司AA8武汉市城市建设投资开发集36.97湖北省A 6 团有限公司836.89AA山西省临汾市投资集团有限公司78张家界市经济发展投资集团36.88 AA湖南省8 有限公司8泸州市工业投资集团有限公36.86 AA 四川省9 司AA936.81河北省石家庄市地产集团有限公司+ 09盐城东方投资开发集团有限36.81AA 江苏省1 公司AA936.8江苏省江苏瀚瑞投资控股有限公司+ 2AA9榆林市城市投资经营集团有36.8陕西省+ 3 限公司9钦州市开发投资集团有限公36.72AA广西壮族自治区4 司936.7 AA 安徽省六安城市建设投资有限公司5AA9镇江城市建设产业集团有限36.7 江苏省+ 6 公司36.699AA 北京北京市丰台区国有资本经营．7 + 管理中心AA9吉林市城市建设控股集团有36.67吉林省+ 8 限公司9和田玉鑫国有资产投资经营36.64AA新疆维吾尔自治区9 有限责任公司10重庆开乾投资(集团)有限公司36.6 AA重庆1AA天津经济技术开发区国有资36.580天津+产经营公司11AA邯郸城市发展投资集团有限36.520河北省+公司2136.51 AA0内蒙古自治区内蒙古盛祥投资有限公司3 1AA长沙经济技术开发集团有限36.50湖南省+公司41AA36.450北京北京海国鑫泰投资控股中心A51AA36.450江西省上饶投资控股集团有限公司+61AA36.40 日照港集团有限公司山东省+71新疆生产建设兵团第十二师36.40AA有限责任(集团)国有资产经营新疆维吾尔自治区8 公司1AA大庆市城市建设投资开发有36.39 0黑龙江省+限公司91AA杭州市实业投资集团有限公36.321浙江省A司01乐山国有资产投资运营(集团)36.32 AA1四川省有限公司11娄底市城市建设投资集团有36.31 1AA湖南省限公司21阿拉尔统众国有资产经营有36.28 AA1新疆维吾尔自治区限责任公司31AA威海市城市开发投资有限公36.281山东省+司41AA南京市国有资产投资管理控36.231江苏省A有限责任公司(股集团)51安庆经济技术开发区建设投36.22 1AA安徽省资集团有限公司61AA有限)合肥兴泰金融控股(集团36.21 1 安徽省A公司71AA36.211广东省珠海华发实业股份有限公司+ 81AA绍兴市城市建设投资集团有36.19 1浙江省+限公司91AA36.172广东省深圳能源集团股份有限公司 A 01渭南市城市投资集团有限公36.15 2AA 陕西省司11AA36.142江苏省江苏悦达集团有限公司+21AA236.11遵义道桥建设)集团(有限公司贵州省+ 31AA36.12安徽省芜湖市交通投资有限公司+41AA36.072广东省珠海港股份有限公司51AA236.07江苏省镇江交通产业集团有限公司61AA宣城市国有资产投资有限公36.07 2 安徽省+司71福建省南平市高速公路有限36.05 2AA 福建省责任公司81AA36.022广东省广州交通投资集团有限公司A 91AA36.023山东省日照港股份有限公司+1AA36.023广东省广州发展集团股份有限公司A 11株洲循环经济投资发展集团35.96 3AA 湖南省有限公司21黑龙江省鹤城建设投资发展35.95 3AA 黑龙江省有限公司31湖南常德市德源投资开发有35.94 3AA 湖南省限公司41AA嘉兴市文化名城投资集团有35.94 3浙江省+限公司51AA35.933天津天津市北辰区建设开发公司+61镇江国有投资控股集团有限35.92 AA 3 江苏省公司71AA哈尔滨投资集团有限责任公35.91 3黑龙江省+司81AA335.9集团)股份有限公司黑牡丹(江苏省+91AA吴江经济技术开发区发展总35.88 4江苏省+公司01AA)集团青岛华通国有资本运营(35.864山东省+有限责任公司11扬州绿色产业投资发展控股35.86 AA4江苏省)有限责任公司(集团2135.83 AA4湖南省湖南天易集团有限公司31AA35.84云南省昆明交通产业股份有限公司+41新疆生产建设兵团第十师国35.8 4AA新疆维吾尔自治区)集团有限公司有资产经营(5 1宿州市城市建设投资集团(控35.79 4AA安徽省股)有限公司61第七师国有资产经营(集团)有35.77 4AA新疆维吾尔自治区限公司71AA集南京市交通建设投资控股(35.774江苏省A)有限责任公司团81邵阳市城市建设投资经营集35.75 4AA湖南省团有限公司91AA535.74有限公司(集团)芜湖宜居投资安徽省+表三：中国地方政府投融资平台县级排名一览表排评所属省（直辖市/自治区）公司名称得分级名AA绍兴市柯桥区国有资产投资36.751浙江省+ 经营集团有限公司AA诸暨市国有资产经营有限公2 36.19 浙江省+ 司AA南京大江北国资投资集团有3 35.82江苏省+ 限公司AA盐城市城南新区开发建设投4 35.81江苏省+ 资有限公司AA义乌市城市投资建设集团有5 35.23浙江省+ 限公司AA杭州市萧山区国有资产经营6 34.57浙江省A 总公司AA7 34.51山东省城发投资集团有限公司+有限公集团(韩城市城市投资)8 AA34.21陕西省司．AA江苏武进经济发展集团有限33.999 江苏省+ 公司AA133.95浙江省升华集团控股有限公司- 0AA133.89广东省珠海大横琴投资有限公司 A 1AA1义乌市国有资本运营有限公33.77浙江省+ 2 司1江苏金坛国发国际投资发展33.64AA江苏省3 有限公司133.62 AA 江苏省丹阳投资集团有限公司4 AA133.48江苏省江阴城市建设投资有限公司+ 51威海市文登区蓝海投资开发33.33AA 山东省6 有限公司AA1南京扬子国资投资集团有限33.17江苏省A 7 责任公司1淮安清河新区投资发展有限32.95AA 江苏省8 公司AA1杭州市下城区城市建设投资32.92浙江省+ 9 发展集团有限公司AA2如东县东泰社会发展投资有32.91 江苏省+ 0 限责任公司AA2福建省晋江城市建设投资开32.86福建省+ 1 发集团有限责任公司232.82AA浙江省长兴交通投资集团有限公司22AA江阴市公有资产经营有限公32.46江苏省+ 3 司AA232.45江苏省江苏华靖资产经营有限公司+ 4AA2桐乡市城市建设投资有限公32.42浙江省+ 5 司2江苏大丰海港控股集团有限32.3AA江苏省6 公司2南京新城科技园建设发展有32.24 AA江苏省7 限责任公司2陕西省西咸新区沣西新城开32.21 AA 陕西省8 )(发建设集团有限公司AA232.16江苏省南京浦口经济开发有限公司+ 9332.15AA浙江省宁海县城投集团有限公司03绍兴市柯桥区交通投资有限32.01 AA浙江省1 公司3盐城市盐都区国有资产投资31.91 AA江苏省2 经营有限公司3府谷县国有资产运营有限责31.9 AA 陕西省 3 任公司AA331.87浙江省杭州余杭创新投资有限公司+ 4331.79AA 山东省文登金滩投资管理有限公司5AA3宁乡市城市建设投资集团有31.67湖南省+6限公司．3山东高创建设投资集团有限31.58 AA山东省7 公司3江苏中关村科技产业园控股31.58 AA 江苏省8 集团有限公司AA331.56广东省瀚蓝环境股份有限公司+ 94建湖县开发区建设投资有限31.53AA 江苏省0 公司AA4嘉善县国有资产投资有限公31.5浙江省+ 1 司AA4无锡锡东科技投资控股有限31.45江苏省+ 2 公司AA4南京江北新区建设投资集团31.44江苏省+ 3 有限公司4张家港保税区张保实业有限31.41AA 江苏省4 公司AA431.17浙江省海宁市资产经营公司+ 5AA431.16广东省广东南海控股投资有限公司+ 64南通苏通科技产业园控股发31.05AA江苏省7 展有限公司430.96 AA 四川省四川广安爱众股份有限公司8AA4余姚市城市建设投资发展有30.94浙江省+ 9 限公司530.87AA山东省潍坊滨城投资开发有限公司05广州市番禺交通建设投资有30.87 AA广东省1 限公司5苏州科技城发展集团有限公30.82 AA江苏省2 司5厦门思明国有控股集团有限30.82 AA福建省3 公司5新沂市城市投资发展有限公30.8 AA 江苏省 4 司AA530.8 江苏省昆山创业控股集团有限公司+ 55威海市文登区城市资产经营30.79AA山东省6 有限公司530.77 AA云南省云南祥鹏航空有限责任公司7530.75 AA广东省河源市润业投资有限公司8530.73 AA安徽省芜湖县建设投资有限公司9630.72 AA山东省山东任城融鑫发展有限公司06浙江省德清县交通投资集团30.71 AA 浙江省1 有限公司AA6绍兴市柯桥区中国轻纺城市30.65浙江省+ 2 场开发经营集团有限公司6太和县国有资产投资控股集30.64 AA安徽省3 团有限公司630.63 AA新疆维吾尔自治区新疆润盛投资发展有限公司46吉首华泰国有资产投资管理30.61 AA湖南省5 有限责任公司6高密市国有资产经营投资有30.58 AA 山东省 6 限公司AA6苏州市吴江城市投资发展有30.56江苏省+ 7 限公司AA6常熟市城市经营投资有限公30.53江苏省+ 8 司AA6江苏省吴中经济技术发展总30.47江苏省+ 9 公司AA730.44江苏省常熟市发展投资有限公司+ 07都江堰兴市集团有限责任公30.43AA四川省1 司7大冶市城市建设投资开发有30.39 AA湖北省2 限公司7苍南县国有资产投资集团有30.33 AA 浙江省 3 限公司AA730.32浙江省杭州西湖投资集团有限公司+ 47桂林新城投资开发集团有限30.3AA广西壮族自治区5 公司7南京浦口康居建设集团有限30.26 AA 江苏省 6 公司AA730.23江西省鄱阳投资发展集团有限公司- 7AA7张家港市金城投资发展有限30.22江苏省+8公司．7AA诸暨市城市建设投资发展有30.17浙江省+ 9 限公司AA8杭州余杭城市建设集团有限30.16浙江省A 0 公司AA8海门市城市发展集团有限公30.16江苏省+ 1 司830.1AA江苏省江苏筑富实业投资有限公司 28马鞍山市花山区城市发展投30.09 AA 安徽省3 资集团有限责任公司AA830.08辽宁省大连德泰控股有限公司+ 4AA8南京江宁城市建设集团有限30.07江苏省+ 5 公司8蒙城县城市发展投资控股集30.06AA 安徽省6 团有限公司AA8青岛市即墨区城市旅游开发30.02山东省+ 7 投资有限公司830.02AA江苏省伟驰控股集团有限公司88溧阳市城市建设发展有限公30.01 AA 江苏省9 司AA9)西安曲江文化产业投资(集团30陕西省+ 0 有限公司9南通市崇川城市建设投资有29.99AA江苏省1 限公司929.98 AA山东省诸城市经济开发投资公司29江苏洋口港建设发展集团有29.94 AA江苏省3 限公司929.94 AA江苏省江苏华西集团有限公司 4929.89 AA江苏省睢宁县润企投资有限公司 59淮安市盱眙城市资产经营有29.88 AA江苏省6 限责任公司9丰县经济开发区投资发展有29.84 AA 江苏省7 限责任公司AA929.83河南省禹州市投资总公司- 89有限文山城市建设投资)(集团29.82AA云南省9 公司1AA长沙市芙蓉城市建设投资有29.81 0 湖南省+限责任公司0。

贵州省人民政府办公厅关于印发《2024年〈政府工作报告〉重点工作责任分工方案》的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府办公厅•【公布日期】2024.01.31•【字号】黔府办发〔2024〕2号•【施行日期】2024.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文贵州省人民政府办公厅关于印发《2024年〈政府工作报告〉重点工作责任分工方案》的通知黔府办发〔2024〕2号各市、自治州人民政府，各县(市、区、特区)人民政府，省有关部门和单位：为抓好《政府工作报告》落地落实，经省人民政府同意，现将《2024年〈政府工作报告〉重点工作责任分工方案》印发给你们，并就有关事项通知如下：一、提高思想认识，扛起政治任务《政府工作报告》是经省委同意、省十四届人大二次会议审议通过，省政府部署推动全年全省经济社会高质量发展的“施工图”和“任务书”。

各地各部门要把落实《政府工作报告》作为贯穿全年工作的“重头戏”，作为检验政治担当政治能力的“试金石”，在思想上高度重视，在组织上高位推动，在措施上具体深入，在成果上务实有效，确保各项目标任务按时圆满完成。

二、细化目标任务，合力推动落实牵头单位要切实履行统筹抓总职责，厘清本单位和责任单位职责界限，既不能“挂空名”只做“自家事”，也不能层层转嫁责任;要坚持实化量化项目化，对相关目标任务进行细化分解，分季度研究制定进度计划，分地区分行业科学下达目标任务，逐项谋划工作方案和保障措施，按程序报分管省领导审定后实施。

对所涉事项，省直部门和地方政府要坚持“同题共答”，建立“双台账”，细化“双责任”，问题整改实行“双销号”，完不成任务实行“双担责”。

工作中要力戒官僚主义、形式主义，不得简单地把召开会议、出台文件、调研检查、追责问责作为抓落实的全部或主要内容，从源头上防止“上下一般粗”“工作走过场”等问题。

三、开展跟踪督查，强化结果运用牵头单位要会同责任单位于2024年2月18日前在省政府督查督办系统填报涉及任务分季度进度安排。

贵州省8家省级国投公司简介贵州产业投资(集团)有限责任公司：全省产业领域的战略投资者，为省属企业重大发展项目投融资，推动省属企业改革重组、结构调整和转型升级，战略投资项目近期重点放在贵安新区。

主体信用等级AA贵州高速公路集团有限公司：全省重点公路及其他交通基础设施项目的资本运营平台和建设经营管理主体，重点围绕全省高速公路建设进行投融资。

主体信用等级AA+贵州铁路投资有限责任公司：省政府铁路建设的出资人代表，负责融资并代表我省参加贵广铁路及后续有关铁路建设。

主体信用等级AA+贵州旅游投资控股(集团)有限责任公司：全省旅游资源整合开发平台，以酒店营运和酒店管理输出为主，适度进行旅游资源整合开发和资本运作。

主体信用等级AA--贵州省水利投资有限责任公司：全省骨干水源工程的建设管理和投融资主体，管理中央和省级出资形成的资产，承担全省流域开发与治理、城乡供水排水、污水处理、城市防洪、水环境治理及水力发电、水利风景区的投融资、建设和经营管理，推进全省水务一体化。

西南能矿集团股份有限公司：全省矿产资源整合开发及其投融资的重要平台，矿产资源探、采、选、冶及精深加工的龙头企业。

贵安新区开发投资有限公司：贵安新区开发建设的开发运作层和载体，承担贵安新区内的重大基础设施建设和直管区大型公共服务设施、土地一级开发、房地产开发、基础产业、各类产业实体的融资、投资、建设和资本运作，推进区域性开发投资与产业实体相结合的运作模式，在贵安新区开发建设中，将公司打造成为投资建设和产业实体相结合的综合性大型集团化经营实体。

贵州省科技风险投资有限公司：全省初创期企业、科技型中小企业投融资服务平台，负责建立科技风险投融资体系，促进科技成果转化，带动社会资本投入。

贵州产业投资(集团)有限责任公司贵州产业投资（集团）有限责任公司（以下简称“产投集团”）是贵州省委、省政府批准，授权贵州省国资委履行出资人职责的大一型国有独资有限责任公司，2011年12月30日，由原贵州省开发投资有限责任公司、贵州省贵财投资有限责任公司合并重组成立，注册资本金40亿元。

第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模不断扩大，其中隐性债务问题日益突出。

安顺市作为贵州省的一个重要城市，同样面临着隐性债务的挑战。

为防范和化解地方债务风险，保障地方经济稳定发展，安顺市积极探索隐性债务化解的多元路径。

本文将从安顺隐性债务的背景、现状、原因、化解措施等方面进行分析，为我国其他地区提供借鉴。

二、安顺隐性债务的背景与现状1. 背景介绍近年来，我国经济进入新常态，地方政府为推动地方经济发展，加大了基础设施、民生等领域投入。

在此过程中，部分地方政府采取隐性债务方式筹集资金，导致债务规模不断扩大。

安顺市作为贵州省的一个地级市，也面临着类似的问题。

2. 现状分析（1）债务规模较大：据相关数据显示，安顺市隐性债务规模较大，涉及多个领域，包括政府投资基金、融资平台、政府购买服务等。

（2）债务结构复杂：安顺市隐性债务涉及多个部门、多个平台，债务结构复杂，监管难度较大。

（3）债务风险较高：部分隐性债务期限较短，偿债压力较大；部分债务存在违约风险，可能引发系统性金融风险。

三、安顺隐性债务的原因1. 地方政府财政压力：受经济下行压力、结构性矛盾等因素影响，安顺市财政收入增长乏力，财政支出刚性增长，导致地方政府财政压力加大。

2. 基础设施建设需求：为推动地方经济发展，安顺市加大了基础设施建设投入，但部分项目资金来源渠道单一，依赖隐性债务。

3. 监管力度不足：近年来，我国对地方政府债务监管力度不断加强，但部分地区监管力度仍显不足，导致隐性债务风险累积。

4. 地方政府政绩观：部分地方政府存在“政绩观”问题，过分追求经济增长速度，忽视债务风险。

四、安顺隐性债务化解措施1. 优化债务结构（1）合理控制债务规模：根据安顺市经济发展水平和财政承受能力，合理控制债务规模，确保债务风险可控。

（2）调整债务期限：优化债务期限结构，降低短期债务比例，缓解偿债压力。

2. 加强债务监管（1）完善债务管理制度：建立健全债务管理制度，明确债务管理职责，加强债务风险预警。

地方政府融资平台债务风险及防控
赵雨丝
【期刊名称】《合作经济与科技》
【年(卷),期】2024()1
【摘要】地方政府融资平台的出现是我国经济发展到一定阶段的产物,它是我国地方政府筹集资金、促进区域经济发展的重要工具,在扩大社会总需求、促进经济增长、优化资源配置等方面发挥重要作用。

然而,在快速发展的过程中,融资平台也存在一些问题,暴露出一定风险。

本文在分析我国地方政府融资平台产生债务风险的基础上,从多个角度提出我国地方政府融资平台债务风险防控策略。

【总页数】2页(P64-65)
【作者】赵雨丝
【作者单位】中国人民银行长春中心支行
【正文语种】中文
【中图分类】F83
【相关文献】
1.景德镇地方政府融资、债务风险与防控机制研究
2.地方政府融资平台债务风险的成因与管控研究——以贵州省为例
3.防控地方政府债务融资风险的国际经验及启示
4.地方政府债务风险研究的新视角——兼评《我国地方政府投融资平台债务风险的实证评估及其治理路径》
5.美国地方政府破产制度研究——兼议我国地方政府融资平台风险防控
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贵州省地方政府债务风险原因及应对策略分析【摘要】贵州省地方政府债务风险原因主要包括经济增长放缓、财政收入不足、政府投资过度、债务管理不当等因素。

针对这些风险，贵州省地方政府可以采取应对策略，包括加强债务监管和透明度、优化财政支出结构、加大财政转移支付力度等措施。

建议贵州省地方政府应进一步加强风险管理意识，完善债务风险评估机制，并持续改善财政管理水平，确保债务风险可控，为经济可持续发展提供稳定的财政支撑。

【关键词】贵州省、地方政府、债务、风险、原因、应对策略、分析、结论、措施建议1. 引言1.1 贵州省地方政府债务风险原因及应对策略分析贵州省地方政府债务风险的存在主要源于以下几个方面：一是财政收入增速放缓，导致政府财政支出难以满足，进而增加债务需求；二是地方政府融资平台存在隐性债务，负债规模庞大但并未充分反映在官方数据中；三是部分地方政府违规违法举债，或将债务转移至政府非负债主体，增加了偿债风险；四是地方政府债务结构不合理，主要以短期债务为主，面临着利息负担加重和偿还风险增加的挑战。

为了有效化解贵州省地方政府债务风险，可以采取如下策略：一是加强债务管理，建立健全债务审计和监督机制，严格控制新增债务规模和债务结构，确保债务风险可控；二是通过深化改革，推动地方政府融资平台债务置换，规范地方政府融资行为，降低隐性债务风险；三是加快财税体制改革，增加地方财政收入来源，优化财政支出结构，提升财政管理效率，减少债务需求；四是加强风险防范和监测，切实提高风险意识，及时发现和应对债务风险，确保地方政府债务安全可控。

通过以上应对策略的实施，可以有效降低贵州省地方政府债务风险，确保财政稳健运行。

2. 正文2.1 贵州省地方政府债务风险原因分析1. 基础设施建设投资过大过快。

贵州省在基础设施建设方面投入巨大，但部分项目规模庞大，回收期较长，存在着较大的资金压力。

部分项目可能存在收益不及预期、偿债能力较弱的风险。

2. 财政收入增速与支出增速不匹配。

第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模不断扩大，其中隐性债务问题尤为突出。

贵州作为我国西部大开发的重要省份，也面临着隐形债务风险。

本文旨在分析贵州隐形债务的成因、现状，并提出相应的化解策略和实践措施，以期为贵州乃至全国其他地区提供借鉴。

二、贵州隐形债务的成因与现状1. 成因（1）经济发展水平较低：贵州地处我国西南地区，经济总量较小，财政收入有限，导致地方政府在基础设施建设、民生保障等方面投入较大，隐性债务规模不断扩大。

（2）融资渠道单一：贵州融资渠道以银行贷款、信托等为主，缺乏多元化融资渠道，导致债务风险集中。

（3）投资回报周期长：贵州基础设施建设项目投资回报周期较长，难以保证债务偿还能力。

（4）地方政府过度依赖土地财政：土地出让收入是贵州地方政府财政收入的重要来源，土地财政依赖度较高，一旦房地产市场波动，将对地方政府债务产生较大影响。

2. 现状根据公开数据显示，截至2020年底，贵州省地方政府债务余额约为1.5万亿元，其中隐性债务规模较大。

贵州隐性债务主要集中在以下领域：（1）基础设施建设：包括高速公路、铁路、水利等重大项目，投资回报周期长，风险较高。

（2）土地储备：地方政府为保障土地供应，大量储备土地，导致债务规模扩大。

（3）棚户区改造：为改善居民生活环境，地方政府投入大量资金进行棚户区改造，债务规模不断上升。

三、贵州隐形债务化解策略1. 优化债务结构（1）调整债务期限：通过债务置换、展期等方式，优化债务期限结构，降低短期债务占比。

（2）降低融资成本：通过发行低息债券、引入长期资金等方式，降低融资成本。

（3）拓宽融资渠道：鼓励地方政府发行企业债券、PPP项目等多元化融资渠道，降低对银行贷款、信托等单一融资渠道的依赖。

2. 加强债务管理（1）建立健全债务管理制度：明确债务规模、期限、利率等要素，加强对债务的监管和管理。

（2）加强风险评估：建立债务风险评估机制，定期对债务风险进行评估，及时发现和化解潜在风险。

第1篇一、引言近年来，随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断膨胀，尤其是隐性债务问题日益突出。

贵州作为我国西部地区的重要省份，近年来在推动经济社会发展过程中，也面临着一定的隐形债务风险。

为有效化解贵州隐形债务风险，确保经济社会稳定发展，本文提出以下化解方案。

二、贵州隐形债务现状1. 隐形债务规模较大：根据公开数据显示，贵州截至2023年，地方政府隐性债务规模已超过万亿元，占全国地方政府隐性债务总量的比重较高。

2. 债务结构不合理：贵州地方政府隐性债务主要集中在融资平台公司，债务期限错配现象严重，流动性风险较大。

3. 债务风险较高：受宏观经济下行压力和地方财政收入减少等因素影响，贵州部分地方政府隐性债务偿还压力较大，存在一定的债务风险。

三、贵州隐形债务化解方案1. 优化债务结构（1）降低融资平台公司债务占比：逐步减少融资平台公司对地方政府隐性债务的依赖，引导其转向市场化融资。

（2）调整债务期限结构：优化债务期限结构，降低短期债务占比，提高长期债务占比，降低流动性风险。

2. 加强债务管理（1）完善债务风险评估体系：建立健全地方政府债务风险评估体系，实时监测债务风险，对高风险地区进行重点监控。

（2）强化债务预算管理：将地方政府隐性债务纳入预算管理，加强债务限额控制，确保债务规模在可控范围内。

3. 拓宽融资渠道（1）发展政府性基金市场：积极拓展政府性基金市场，引导社会资本参与政府性基金投资，拓宽融资渠道。

（2）探索发行地方政府债券：在符合国家政策的前提下，探索发行地方政府债券，优化债务结构。

4. 提高债务使用效率（1）加强项目论证：对新增地方政府隐性债务项目进行严格论证，确保项目效益和偿还能力。

（2）盘活存量资产：盘活政府持有的存量资产，提高资产使用效率，增加财政收入。

5. 强化风险防控（1）建立健全债务风险应急处置机制：制定债务风险应急处置预案，确保在发生债务风险时能够迅速应对。

（2）加强债务信息公开：提高债务信息公开程度，增强社会监督，促进债务风险防控。

第1篇一、引言近年来，贵州省地方政府债务问题日益凸显，成为社会关注的焦点。

债务规模过大、债务结构不合理、债务风险高，这些问题严重制约了贵州经济的可持续发展。

本文将从问题根源出发，探讨化解贵州债务危机的途径，并分析成功案例，为我国其他地区提供借鉴。

二、贵州债务危机问题根源1. 政府过度依赖投资拉动经济增长近年来，贵州省政府为推动经济增长，大量投资于基础设施建设、土地储备等领域。

这些项目投资回报周期长，风险较高，难以保证债务的偿还能力。

2. 融资渠道单一，过度依赖银行贷款贵州省政府在债务融资方面过度依赖银行、信托等金融机构，缺乏多元化的融资渠道，导致债务风险加剧。

3. 地方政府官员腐败问题部分地方政府官员在债务管理过程中存在腐败问题，导致债务风险进一步扩大。

4. 经济结构单一，抗风险能力弱贵州省经济结构单一，过度依赖能源、原材料等产业，抗风险能力较弱，容易受到外部经济环境变化的影响。

三、化解贵州债务危机的途径1. 加强债务管理和风险控制贵州省政府需要建立健全的债务管理制度和风险评估机制，加强对债务的监管和管理，防范债务风险的发生。

2. 优化债务结构，调整投资方向贵州省政府需要优化债务结构，加大对经济增长和社会民生的支持力度，减少对基础设施建设、土地储备等领域的过度依赖，增加对教育、医疗等民生领域的投资。

3. 拓展多元化融资渠道贵州省政府需要加强对多元化融资渠道的开拓和利用，积极发展债券市场、股权融资等多种融资渠道，降低对银行、信托等金融产品的依赖。

4. 加强官员廉政建设，遏制腐败现象加大对腐败行为的查处力度，加强官员廉政建设，提高政府公信力。

5. 调整经济结构，提高抗风险能力优化产业结构，发展新兴产业，提高经济抗风险能力。

四、成功案例分析1. 贵州省铜仁市债务危机化解案例铜仁市在债务危机期间，采取了一系列措施，成功化解了债务危机。

具体措施如下：（1）加强债务管理和风险控制，建立健全债务管理制度和风险评估机制。

第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模持续扩大，其中贵州省债务风险尤为突出。

面对债务风险，贵州省政府采取了一系列有效措施，旨在化解债务风险，保障财政稳定和经济发展。

本文将从债务管理、优化债务结构、多元化融资渠道、官员廉洁自律等方面，对贵州省化解债务风险的措施进行详细阐述。

一、加强债务管理，强化风险控制1. 建立健全债务管理制度贵州省政府高度重视债务管理，制定了一系列债务管理制度，包括债务预算管理、债务限额管理、债务风险预警等。

通过建立健全债务管理制度，加强对债务的监管和管理，防范债务风险的发生。

2. 建立债务风险评估机制贵州省政府建立了债务风险评估机制，对债务风险进行动态监测和评估。

通过评估债务风险，及时发现问题，采取措施化解风险。

3. 加强债务风险信息披露贵州省政府加强债务风险信息披露，提高债务风险透明度。

通过定期发布债务风险报告，让社会公众了解债务风险状况，形成良好的舆论氛围。

二、优化债务结构，提高债务偿还能力1. 优化债务投向贵州省政府优化债务投向，加大对经济增长和社会民生的支持力度。

减少对基础设施建设、土地储备等领域的过度依赖，增加对教育、医疗等民生领域的投资，提高债务的偿还能力。

2. 调整债务期限结构贵州省政府调整债务期限结构，降低短期债务占比，延长债务期限。

通过调整债务期限结构，降低债务偿还压力，提高债务偿还能力。

3. 优化债务品种结构贵州省政府优化债务品种结构，降低融资成本。

通过发行长期债券、绿色债券等新型债券品种，降低融资成本，提高债务偿还能力。

三、多元化融资渠道，降低对金融机构依赖1. 积极发展债券市场贵州省政府积极发展债券市场，拓宽融资渠道。

通过发行地方政府债券、企业债券等，降低对银行、信托等金融机构的依赖。

2. 发展股权融资贵州省政府鼓励企业通过股权融资，降低债务融资比例。

通过引入战略投资者、上市融资等方式，降低债务风险。

3. 拓展民间融资渠道贵州省政府拓展民间融资渠道，降低融资成本。

第1篇摘要：随着我国经济进入新常态，地方政府债务问题日益受到关注。

都匀市作为贵州省的一个重要城市，近年来在经济发展过程中也面临着隐性债务化解的挑战。

本文将从都匀市隐性债务的成因、现状、化解策略及实践等方面进行深入探讨，以期为我国其他地方政府提供借鉴。

一、引言隐性债务，是指地方政府在预算管理中未纳入预算的债务，包括政府融资平台公司债务、地方政府债券置换后的隐性债务等。

近年来，我国地方政府隐性债务规模不断扩大，已成为影响经济金融稳定的重要因素。

都匀市作为贵州省的一个重要城市，同样面临着隐性债务化解的难题。

本文旨在分析都匀市隐性债务化解的策略与实践，为我国地方政府债务管理提供有益参考。

二、都匀市隐性债务的成因1. 经济发展需求：都匀市作为贵州省的重要城市，近年来经济发展迅速，基础设施建设和产业转型升级需求旺盛，但财政资金有限，导致地方政府通过融资平台公司等渠道进行融资。

2. 地方政府债务管理制度不完善：我国地方政府债务管理制度尚不完善，部分地方政府在债务管理过程中存在违规操作、融资渠道单一等问题，导致隐性债务规模不断扩大。

3. 地方政府政绩观偏差：部分地方政府为了追求短期政绩，过度依赖债务融资，忽视债务风险，导致隐性债务不断累积。

4. 金融监管不到位：金融监管部门在监管过程中存在漏洞，部分金融机构违规向地方政府融资平台公司提供融资，加剧了隐性债务风险。

三、都匀市隐性债务现状截至2020年底，都匀市隐性债务规模约为XX亿元，其中政府融资平台公司债务占比最高。

从债务构成来看，主要集中在基础设施建设、产业转型升级等领域。

四、都匀市隐性债务化解策略1. 完善债务管理制度：加强地方政府债务管理，建立健全债务风险预警机制，规范地方政府债务融资行为，防止隐性债务产生。

2. 优化债务结构：合理调整债务期限，降低短期债务比例，延长债务期限，降低债务风险。

3. 推进市场化改革：鼓励社会资本参与基础设施建设，减轻地方政府债务负担。