出入境工作适应新形势开创新局面的几点建议
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出入境部门存在的问题及建议出入境部门是一个关乎国家安全和国际形象的重点管理部门,同时也是对公民和外国人入境出境管理的监管机构。
然而,在其工作中,仍然存在一些问题,特别是在管理的便捷性和服务质量方面,需要被认真思考和解决。
以下是针对出入境部门存在的问题的一些建议:一、办证流程耗时长且不人性化申请护照、签证等办证流程需求复杂且耗时长,容易造成申请人的不满或焦虑。
针对这个问题,建议出入境部门采用电子化管理方式,通过建设自助办证服务点、开展线上预约服务等方式,将办证流程尽量简化和方便化,从而提高申请人的体验感和满意度。
二、管理科技化程度有待提高虽然在管理中,出入境部门借助了一系列科技手段,如电子边检、智能大厅等,但这些手段并未完全覆盖所有管理环节和场景。
比如,尚未实现的档案管理与数据共享等方面,需要出入境部门加大投入和下功夫。
此外,在管理科技化方面,还应积极借鉴和借助先进的国际管理经验和技术手段。
三、人员应对能力待提高对于出入境部门工作人员来说,应对态度是非常重要,但目前可能还存在一些问题。
一些工作人员在面对突发事件或复杂问题时,尤其是对外国人处理事务时存在语言沟通上的难点。
此外,加强岗位培训、加强工作质量管理,是提高工作人员应对能力的必要途径。
四、服务规范需要加强在服务质量方面,部分柜台的工作人员存在不尽职的现象和没有主动为客户提供服务的问题。
建议出入境部门可以通过制定严格的服务规范和考核机制来对服务质量进行管理,此外,也可以加强人员素质培养和管理力度,提高服务质量。
五、信息安全性遇挑战对于出入境部门信息安全方面存在的问题,从必备的硬件景点、操作流程、权限控制等多个方面入手。
此外,尽可能加强信息技术安全性与传统保密管理手段的衔接,防范非法访问和隐私泄露等风险,保障出入境管理工作的高效顺畅。
总的来说,出入境部门的管理改革已任重而道远,如何提高管理效率和管理质量,是一个需要不断摸索和努力的过程。
只有发现问题并进行持续改进,才能同步实现管理的现代化与高效化,为国家的对内和对外形象做出更积极有效的贡献。
对出入境窗口服务管理工作的几点思考随着人民生活水平的不断提高与国际交流的日益频繁,出入境窗口服务管理工作成为关注热点。
在这里,笔者将对出入境窗口服务管理工作进行几点思考,希望能够对相关工作有所帮助。
一、建立规范的服务流程出入境窗口服务管理工作,是为境内外人士提供边境管理服务,因此服务流程的规范化与科学化非常重要。
该流程包括服务顺序、服务时间、服务内容等,不仅要为服务人员提供清晰的服务路线图,还要为境内外人士提供快捷的服务体验。
通过建立规范的服务流程,可以提高服务质量,减少不必要的时间浪费,提升用户满意度。
二、优化服务设施出入境窗口服务管理工作与服务设施的优化直接相关。
为了保障境内外人士的安全和便利,服务设施的配备非常重要。
例如,配备舒适的等候区、合适的服务桌椅与灯光设备等,可以提高人士的服务体验。
此外,服务设施还应该配备定期维护和检修设备的专业人员,确保出入境窗口服务设施的正常运行。
三、加强人员培训作为出入境窗口服务管理工作的服务人员,需要具备必要的专业技能以及高效的工作能力。
在这里,我们需要提高他们的服务技能、安全意识和应对突发事件的能力,使他们更加专业化、规范化地向境内外人士提供服务。
同时,应该对服务人员进行定期培训,更新他们的服务知识,提升他们的工作水平和服务质量。
四、营造良好的服务氛围营造良好的服务氛围可以提高出入境窗口的形象和服务品质,增强境内外人士的信任感和责任感。
在这个过程中,我们需要加强服务人员的文明礼仪训练与精神面貌,确保服务人员向境内外人士传递积极向上、阳光朝气的形象。
特别是在疫情防控期间,要通过各种形式宣传疫情,提高社区居民的防控意识。
总之,出入境窗口服务管理工作是面向全社会的工作,服务品质和服务环境直接影响到社会的形象和境内外人士的满意度。
因此,我们必须加强对服务质量和服务品质的管理,营造良好的服务氛围,建立规范的服务流程,使出入境窗口服务管理工作更加规范化、科学化、专业化。
出入境工作总结的总结与展望近年来,随着全球化进程的加速和国际交流的日益频繁,出入境管理工作面临着前所未有的挑战和机遇。
在各级领导的正确指导和全体工作人员的共同努力下,我们在出入境管理方面取得了显著的成绩,同时也积累了宝贵的经验。
为了更好地适应新形势、新要求,不断提升工作水平,现将过去一段时间的工作进行总结,并对未来的工作进行展望。
一、工作回顾(一)加强证件管理,严格审批流程我们始终把证件管理作为工作的重中之重,严格按照相关法律法规和政策要求,对各类出入境证件的申请进行认真审核。
在审批过程中,坚持“严之又严、细之又细”的原则,对申请人的身份、目的、行程等进行全面核实,确保证件发放的准确性和安全性。
同时,加强对证件制作、发放、保管等环节的管理,杜绝证件丢失、被盗用等情况的发生。
(二)优化服务质量,提高工作效率为了更好地服务群众,我们不断优化工作流程,提高工作效率。
通过推行网上预约、自助办理等服务模式,减少了群众排队等候的时间。
同时,加强对工作人员的培训,提高业务水平和服务意识,做到热情接待、耐心解答、快速办理,让群众满意而归。
(三)加强执法力度,维护出入境秩序我们与相关部门密切配合,加强对出入境违法犯罪行为的打击力度。
通过开展专项行动、加强口岸管控等措施,有效遏制了非法出入境、偷渡、走私等违法犯罪活动的发生,维护了国家的安全和社会的稳定。
(四)加强信息化建设,提升管理水平充分利用现代信息技术,建立了完善的出入境管理信息系统。
实现了对出入境人员信息的实时采集、分析和处理,提高了工作的准确性和时效性。
同时,加强与其他部门的信息共享和协作,形成了工作合力。
二、存在的问题(一)人员配备不足随着出入境业务量的不断增加,现有工作人员的数量难以满足工作需求,导致工作压力较大,影响了工作效率和服务质量。
(二)法律法规宣传不够部分群众对出入境相关法律法规和政策了解不够,导致在办理证件过程中出现不必要的麻烦,同时也给我们的工作带来了一定的难度。
出入境工作总结与谋划
随着全球化的发展,出入境工作变得愈发重要。
作为一个出入境管理人员,我
们需要不断总结工作经验,提高工作效率,同时也要制定合理的发展规划,以适应未来的挑战和机遇。
首先,让我们来总结一下过去一段时间的工作经验。
在出入境工作中,我们需
要处理各种签证申请、边境检查、旅客登记等工作。
在这个过程中,我们需要不断总结工作中的问题和经验,找出工作中的瓶颈和不足之处,及时进行改进。
同时,我们也要学会借鉴他人的经验,吸收先进的管理理念和技术手段,以提高工作效率和服务质量。
其次,我们需要对未来的发展进行谋划。
随着科技的不断进步,出入境管理工
作也将迎来新的挑战和机遇。
我们需要关注国际政治、经济、文化等各方面的变化,及时调整工作策略和方向。
同时,我们也要加强与其他国家和地区的合作,共同应对跨国犯罪、恐怖主义等安全威胁,保障国际旅客的安全和利益。
最后,我们还需要不断提高自身的综合素质和专业能力。
出入境管理工作需要
我们具备较强的政治敏感性、法律意识和跨文化沟通能力。
我们需要不断学习和提高自身的专业知识和技能,以适应工作的需要。
同时,我们也要注重团队合作和创新能力的培养,以提高整个团队的综合素质和工作效率。
总之,出入境工作是一个重要的管理工作,需要我们不断总结经验,谋划发展,提高自身素质和能力。
希望我们能够在未来的工作中,不断进步,为国际旅客提供更加优质的服务。
出入境工作总结的实践经验与改进建议出入境管理工作是维护国家安全、社会稳定和促进经济发展的重要环节。
随着全球化的加速和人员流动的日益频繁,出入境工作面临着越来越多的挑战和机遇。
在过去的一段时间里,我们在出入境管理方面积累了一定的实践经验,同时也发现了一些有待改进的问题。
以下是对这些经验和问题的总结,并提出相应的改进建议。
一、实践经验1、信息化建设的推进随着信息技术的不断发展,我们积极推进出入境管理的信息化建设。
通过建立完善的信息系统,实现了对出入境人员信息的快速采集、准确录入和高效管理。
这不仅提高了工作效率,还大大增强了信息的准确性和及时性,为后续的管理和决策提供了有力支持。
2、加强与相关部门的协作出入境管理工作涉及多个部门,如公安、外交、海关等。
我们通过建立有效的协作机制,加强了与这些部门的信息共享和工作协同。
在处理突发事件、打击违法犯罪等方面形成了强大的合力,共同维护了出入境秩序和国家安全。
3、优化服务流程为了提高服务质量,我们对出入境服务流程进行了优化。
简化了办证手续,缩短了办证时间,提供了多样化的办证渠道,如网上预约、自助办证等。
同时,加强了对窗口工作人员的培训,提高了服务水平和工作态度,赢得了群众的广泛好评。
4、严格的审核制度在出入境审批环节,我们建立了严格的审核制度,对申请人的身份、目的、行程等进行细致的审查。
这有效地防范了非法出入境和潜在的安全风险,保障了国家利益和公民的合法权益。
5、宣传教育工作通过多种渠道开展出入境法律法规和政策的宣传教育工作,提高了公众的守法意识和对出入境管理工作的理解支持。
定期发布出入境提示信息,为公民出国(境)提供了有益的参考和指导。
二、存在的问题1、人员配备不足随着出入境业务量的不断增加,现有工作人员的数量难以满足工作需求。
尤其是在高峰时段,容易出现工作积压和服务质量下降的情况。
2、技术设备更新滞后部分地区的出入境管理技术设备相对陈旧,无法适应快速发展的信息化需求。
明确新定位增创新优势推动公安出入境管理工作新发展近年来,全球经济社会发展和国际经济贸易日趋复杂,大量的人员通
过空中、海上、陆路等不同方式从国外出入中国,加快了国际人口流动,
公安出入境管理工作面临新的机遇和挑战,提出了新要求。
为此,深入贯
彻落实国务院关于《关于全面推进存出入境管理便利化及依法依规防范非
法人员出入境的意见》,结合我国实际,积极深化,加强对公安出入境管
理工作的组织领导,积极探索出入境管理工作的新发展,发挥示范引领作用,推动公安出入境管理工作的新发展,增强社会全面安全。
首先,建立健全出入境管理系统并加强管理实施力。
我们要积极深化,构建健全出入境管理制度,以更加完善的法制体系和管理体系支撑出入境
管理工作,充分挖掘出入境管理手段的优势,切实加强出入境管理的法律
文化、制度文化等方面的建设。
要建立合理有效的出入境管理机制,有力
地实施工作,严格执行出入境监管要求,有效地防范违反规定的行为,有
效地提升出入境管理效能。
其次,完善出入境技术装备并不断推进升级。
浅析新时期公安出入境管理工作面临的挑战及应对策略浅析新时期公安出入境管理工作面临的挑战及应对策略随着我国对外开放和国际交往的日益深入,出入境人员的数量呈现迅猛增长的趋势。
据统计,1978年我国出入境人员只有500多万人次,而到2013年则达到了4.54亿人次,增幅超过90倍。
从2013年全国出入境数据分析,全国出入境边防检查机关共查验出入境人员4.54亿人次,其中内地居民出入境共计1.96亿人次,占总数的43%;港澳台居民2.06亿人次,占总数的45%;外国人5250.91万人次,占总数的12%。
由此可见,以往出入境人员“数量少、事由单一”的情况已不复存在,“大进大出、快进快出、迅猛增长”已成为我国出入境活动的基本特征。
加上经济社会日益发展的国内环境和复杂多变的国际环境,给出入境管理部门带来了一个新的挑战,那就是如何在当前社会环境下,一方面放宽出入境限制,最大限度保证正常人员合法的出入境权利;另一方面加强出入境管制,发现和阻止危害国家安全人员出入国境,维护国家安全和社会稳定。
这是考验公安出入境管理部门应对和驾驭各类复杂局势能力和水平的一个课题。
一、公安出入境管理概述(一)出入境管理的含义在中国的出入境管理体制下,广义的出入境管理工作包括了入境管理、出境管理、国籍管理、边境检查、出入境犯罪行为调查、户籍管理、外汇管理和出入境中介机构管理等。
这些职能由公安部下属的出入境管理部门和其授权的公安机关下属的地方出入境管理部门、外交部和其授权的当地外交部门、中国驻外使领馆、其他外交部授权的代理机关、港务监督局或港务监督局授权的港务监督部门、公安部下属边防检查办公室和边防检查站、香港、澳门事务办公室和台湾事务办公室、国务院侨务办公室、国务院六部及其授权的地方机关,党的其他机构单位来执行的。
而狭义的出入境管理,即是本文所要探讨的公安出入境管理,其职能包括对中国公民出入境和境外人员入境、出境、过境、居留、旅行依法实施管理,目的在于维护国家主权,保障公民权益,促进中外交流,服务经济建设。
出入境工作总结的关键问题与解决措施随着全球化的加速和国际交流的日益频繁,出入境管理工作的重要性愈发凸显。
在过去的一段时间里,出入境工作取得了一定的成绩,但也面临着一些关键问题,需要我们认真总结并采取有效的解决措施。
一、关键问题1、信息管理与共享的挑战在出入境工作中,信息的准确、及时和全面至关重要。
然而,当前存在信息管理系统不够完善,不同部门之间信息共享不畅的问题。
这导致在处理出入境事务时,可能出现信息不准确、不完整,影响工作效率和决策的科学性。
2、人员配备与专业素质不足出入境工作涉及到法律、外语、国际关系等多个领域的知识,对工作人员的专业素质要求较高。
但部分地区存在人员配备不足,专业知识和技能培训不够的情况,难以满足日益复杂的工作需求。
3、技术手段相对滞后随着科技的飞速发展,伪造证件、偷渡等手段也日益高科技化。
而我们在出入境管理中,一些技术设备和手段相对滞后,如证件识别技术、生物识别技术的应用还不够成熟,难以有效应对新型的违法犯罪行为。
4、法律法规的适应性问题国际形势和国内需求不断变化,现有的出入境法律法规在某些方面可能存在滞后或不够完善的地方。
这使得在实际工作中,对于一些新情况、新问题的处理缺乏明确的法律依据。
5、服务质量与效率有待提高在出入境服务方面,部分窗口存在排队时间长、手续繁琐、服务态度不够友好等问题,给民众带来不便,也影响了我国的国际形象。
二、解决措施1、加强信息管理与共享建立健全统一、高效的出入境信息管理系统,整合各类相关信息,实现不同部门之间的实时共享。
同时,加强信息安全保护,确保信息的准确性和保密性。
通过大数据分析等技术手段,提高对信息的利用效率,为决策提供有力支持。
2、优化人员配备与培训根据工作实际需求,合理增加出入境管理部门的人员编制。
加强对工作人员的专业培训,定期组织业务学习、交流和实践活动,提升他们的专业素养和综合能力。
鼓励工作人员自我学习和提升,建立激励机制,对表现优秀的人员给予表彰和奖励。
加强出入境管理的对策及建议在这个全球化的时代,出入境管理显得尤为重要,真是不能小看哦!大家都知道,出国旅游、留学、工作都成为了越来越普遍的事情。
可是,咱们可不能因此就放松警惕。
想想看,管理不当的话,可能就会出现各种麻烦事儿。
比如说,身份造假、非法滞留,这些可都是让人头疼的问题。
随着国际形势的变化,出入境的安全风险也越来越高。
为了保护大家的安全,出入境管理可得加强啊,不能让这些问题随风而去。
咱们得加强信息共享。
这就像打游戏,团队合作是关键。
不同部门之间如果能互通有无,那真是事半功倍。
比如说,海关、边检和公安之间建立一个高效的信息系统,随时共享出入境人员的信息。
这样一来,发现可疑人员的几率就高多了。
再说,增强信息技术的应用,比如说使用大数据和人工智能,这样可以更加精准地识别潜在风险,提升出入境管理的智能化水平。
想象一下,如果能像看电影一样,快速检测出不法分子,那真是酷毙了!咱们的执法力度也得提高。
法律就像是游戏中的规矩,不遵守就会被罚。
可别觉得执法人员就只是做个样子,得真正让他们有威慑力。
比如说,加大对违法行为的处罚力度,让那些想占小便宜的人打个寒颤。
针对非法入境的现象,要采取更严格的措施,比如说加强边境巡逻和监控。
就像守卫城堡一样,确保每一处都有人盯着,不让任何人钻空子。
这样,大家才能安心出行,不用担心身边的“坏蛋”。
咱们也不能只靠“打”,还得“说”。
宣传教育是个重要的环节,得让大家都明白遵守出入境管理的意义。
可以在机场、车站设置宣传展板,或者通过社交媒体发一些生动有趣的短视频,让更多人了解相关法律法规。
这就像传授游戏秘籍,越多人知道,大家才能一起赢。
大家都自觉遵守,出入境的环境就会变得更加和谐,真是一举两得呢。
说到这里,咱们还得关注一下出入境的便利性。
虽然管理得严,但是也不能让大家觉得进出国门像上刑场一样。
得想办法简化手续,提高办事效率。
可以推行电子签证和自助通关系统,这样大家就能快速通关,不用在排队的时候磨蹭,真是省时省力。
出入境工作总结的总结与展望在过去的一段时间里,出入境工作面临着诸多挑战和机遇。
随着全球交流的日益频繁,出入境管理的重要性愈发凸显。
在这个背景下,对过去工作进行全面总结,并对未来发展做出科学展望,具有重要的现实意义。
一、过去工作的总结1、政策执行与管理严格执行国家的出入境政策法规,加强对出入境人员和证件的审核把关。
通过建立健全的审核机制,有效防范了非法出入境和各类违法犯罪活动。
同时,积极开展政策宣传和解释工作,提高公众对出入境政策的认知和理解,确保政策的顺利实施。
2、服务水平提升致力于优化服务流程,提高工作效率。
通过引入现代化的信息技术手段,实现了部分业务的在线办理,为申请人提供了更加便捷的服务。
加强了窗口服务人员的培训和管理,提高服务态度和专业水平,有效减少了申请人的等待时间,提升了满意度。
3、数据管理与安全重视出入境数据的管理和安全保护。
建立了完善的数据采集、存储和使用制度,确保数据的准确性和完整性。
加强了网络安全防护,防范数据泄露和非法篡改,保障了出入境管理工作的信息安全。
4、国际合作与交流积极参与国际间的出入境管理合作与交流。
与多个国家和地区的相关部门建立了信息共享和协作机制,共同打击跨境犯罪和非法移民活动。
通过国际合作,提升了我国在出入境管理领域的国际地位和影响力。
然而,在工作中也存在一些不足之处。
例如,在高峰期仍存在业务办理拥堵的情况,部分服务设施还不够完善,信息化建设仍有提升空间,以及与其他部门的协同配合还需进一步加强等。
二、未来工作的展望1、深化信息化建设加大对信息化技术的投入和应用,进一步完善出入境管理信息系统。
实现与其他相关部门的数据共享和互联互通,提高工作效率和准确性。
推广智能审核和自助服务设备,为申请人提供更加便捷、高效的服务。
2、加强人才培养注重培养和引进具备专业知识和技能的出入境管理人才。
开展定期培训和业务交流活动,提高工作人员的综合素质和业务能力。
建立科学的人才激励机制,吸引和留住优秀人才,为出入境管理工作的发展提供有力的人才支持。
出入境工作适应新形势开创新局面的几点建议随着我国改革开放的不断深入,社会经济迅猛发展,对外交往日益频繁,申请出国境人员不断增多,对出入境管理的要求也越来越高,原先的申请、审批手续已不适应形势发展的要求,给公安出入境管理工作带来了诸多压力和挑战,也出现了很多新情况新问题。
因此,如何调查分析我局出入境管理上必须顺应的新形势,与时俱进,开拓创新,服务于我旗改革开放和经济建设,是摆在我局出入境管理部门面前的一个重要课题。
通过调查分析,我个人认为,我局出入境管理工作上应该立足于全旗新形势下社会经济发展的需要,重点从以下方面做好管理服务的突破性工作:转变观念、树立服务意识;依法行政,完善公安出入境法律;加强科技创新,走“科技强警”之路;发展中介组织,规范出入境市场行为;发挥基层派出所和社区居委会的职能作用,确实掌握入境人员动态;建立队伍管理长效机制等方面大胆探索,积极防范,趋利避害,以更好地为改革开放和经济建设服务。
一、基本现状与问题调研1.国家关于护照申领方法的“双轨制”“按需申领护照”,是指除特定岗位国家工作人员还要按照人事、干部管理权限出具审批意见外,绝大多数的常住市民只需凭身份证、户口簿到公安机关出入境管理部门提交申请表即可申领护照,无须再提交相关的材料及所在单位或户口所在地派出所意见,取消了境内外证明材料和层层审批,真正实现了一次受理完毕,减少了障碍,免去申请人往返奔波之苦。
而且基本实现与国际通行做法一致,以前需要30个工作日,现在加急只需要5个工作日。
与传统的申办护照方法相比,这种“按需申领护照”主要在以下2个方面明显不同:(1) 申领手续不同:实行按需申领护照城市的常住户口人员只要凭本人身份证、户口簿原件以及符合标准的照片、并提交填写规范的出国申请表,即可到公安局出入境管理处受理窗口办理。
免交所有境外邀请材料及相关证明,免交单位政审意见。
(2) 受理对象不同:分为普通居民和特定身份人员。
普通居民全部实行按需申领护照。
属中央五部委规定的特定身份人员,除需要按照干部管理权限签署单位意见外,其他的申领护照手续与普通居民相同。
2.新时期新形势下出现的主要问题《出入境管理法》及其实施细则实施一个时期后,再加上由于“按需申领护照”方法仅在部分地区实施,因此一些问题不断显露出来,各地公安机关对实施细则的理解和掌握也不一,不同的地方存在着不同的申请办法,不同的审批条件和办事时限,在一定程度上出现不公平不协调等问题,公安出入境管理工作面临的形势也更加严峻。
主要问题有:——人员流动及地区之间不协调带来的问题。
由于我国目前地区之间的人员流动较大,人户分离和档案挂靠现象越来越明显,而居民出国(境)又必须在户籍所在地办理,户籍所在地派出所在出具政审意见时出现以下问题:一是政审意见的不真实性,尤其是在人情关系下派出所在没作任何调查时就草率地签署政审意见。
而且,外来的许多申请人大多是在已经实行“按需申领护照”的城市就业,由于这些城市派出所往往不了解申请人的情况而无法或干脆不给申请人出具政审意见,这样就造成申请人往返数次而无法办结出境证件。
——出入境管理人员严重不足。
我局出入境管理科目前仅有()人,目前,随着经济发展,我旗年均出入境人员已达()人,日均达到()人,而且数字还在稳定上升,对出入境管理的要求也越来越高,匮乏的警力已经不适于新形势的发展需要,这给我们入境管理工作带来了诸多压力和挑战。
——部分地区审批过严带来的问题。
对法规运用及管理偏严的地方,还对出国境申请设置了种种条件,要求提交的材料过多,手续繁琐,给群众造成“卡”住申请人的印象,损害公安机关的形象。
——出入境违法犯罪活动的防止问题。
随着对外开放的深化与“按需申领护照”的实施,公民出入境日益频繁,出入境领域违法犯罪活动案(事)件频频发生。
一是弄虚作假骗取护照案(事)件,比较突出,一些外省人冒用本地居民身份证件,骗取护照;一些本地居民因种种原因不以真实身份申办护照,而是冒用他人身份证件骗领护照。
还有一些不法分子勾结有关人员弄虚作假,伪造、冒用他人身份证件,为企图偷渡人员骗领护照。
二是一些机构和个人为谋取利益,从事非法出入境中介活动。
三是不法分子组织他人偷越国境。
此类案件,我局已查处()起。
——面对新形势,基层的工作水平方面存在诸多不适应的问题。
在队伍素质上,存在着业务骨干少,学历偏低,专业人才短缺,特别是既懂国内、国际法律,又懂外语的复合型人才匾乏。
如果不加强业务培训,更新知识结构,就无法适应处理各类涉外案(事)件的要求。
在科技手段上,尽管目前计算机信息技术已经运用到出入境管理的各个方面,实现了境内外人员因私出入境的电脑受理、审核、审批,也建立了境外人员临时住宿登记系统,但还存在境外人员基本资料和住宿登记信息无法实现共享,尚未能与户政、治安、刑侦等部门联网,户口资料和涉外治安、刑事案件信息无法实现共享,也未能与检、法、司、安等部门联网等问题;而且,当前的骗取出境证件事件越来突出,手段越来越科技化,给出入境管理工作带来更加严峻的考验。
因此,计算机网络建设的滞后也严重制约着出入境管理工作的发展,也影响了出入境综合效益的发挥。
二、加强我局出入境管理服务工作的对策(一)工作思路与对策——以服务为基础,树立公安出入境管理部门的崭新形象。
强化效率意识与服务意识,树立公安出入境管理部门的崭新窗口形象,以优质服务去迎接入出境人员,去感染入出境人员。
——结合我国国情和本地区的特点,学习先进地区的经验。
采取政策调研与科技开发并重、创立新型办证机制与调整内部科室协调同步的工作思路,参照国际通行做法,并结合我国国情和本地区的特点,学习等先进地区的“多渠道受理、集中审批制证、一次核对办结”的办证模式。
——加强科技创新,向科技要素质,向科技要警力。
首先要实行信息网络化管理,规范出入境各部门信息资源的共享,达到提高效率,节约资源的效果。
要在现行三四级网的基础上,向下与各派出所联网,确保各基层点录入的散居社会的入境人员信息并人数据库,实现共享。
同时,设立统一的“不准入境人员信息库”和“注意人物信息库”。
各基层点录入的入境人员资料进人数据库后即可进行比对,及时发现可疑,及时处理。
建立边检入出境人员信息及各地处理证照信息的共享。
基层派出所录入入境人员姓名后,电脑即显示所有信息,缩短境外人员办理住宿登记时间,同时也改变过去基层派出所无法掌握辖区人员是否办理证、照(存在异地申请等)或办理证、照后是否出、入境的情况,真正做到对辖区人口情况明、信息灵。
这样才能做好安全防范工作,保障国家的安全与稳定。
——积极发展中介组织,规范出入境的市场行为。
根据《因私出入境中介活动管理办法》,加强对因私出入境中介活动的管理。
首先是依法受理、审批成立中介机构的申请,并积极扶持合法中介机构开展业务,引导出国人员向合法中介机构寻求中介服务,抑制非法中介活动,保障群众的合法权益。
其次是查处、打击非法中介活动,对未经资格认定、登记造册擅自开展中介活动的,依法取缔,对合法中介机构违法经营的,也依法查处。
——充分发挥基层公安派出所和社区居委会的职能作用,全面掌握入境人员的基本情况。
随着当前入境人员数量的大量增加,我局派出所警力紧张的矛盾也日益突出。
为此,要将责任落实到苏木镇政府,落实到嘎查(居)委会和社区组织,充分发挥他们人多、力量大、日常工作与人口管理联系密切的优势,确保100%的覆盖面。
作为社区民警,应当依据统计学原理进行分片分时段的抽查,核定人口登记情况,为上级公安机关提供科学的数据,为国家制订各项法规、政策提供依据。
上级公安机关要把社区民警的发现漏登率作为考核的指标,以促使社区民警充分发挥力量,确保登记完整、准确。
——坚持制度建警,建立队伍管理的长效机制,塑造一支高素质的出入境管理队伍。
面对出入境管理任务越来越重,范围越来越广,内容越来越多,要求越来越高,难度越来越大的形势,建立队伍管理的长效机制,坚持制度建替,成为新形势下的顺应时代要求的根本途径。
首先,要建立绩效考评制度,把政治学习、作风建设、业务培训、纪律教育列入制度,制订规划与要求,制定切实可行的落实措施;其次,要规范民警的教育培训,并形成制度,长期坚持。
这样才能建立一支掌握专业知识,精通我国出入境管理法律、法规,掌握国际法律、法规和惯例。
具有较高外语水平和计算机技能,能够协调各有关业务部门关系的高素质的出入境管理队伍。
——高度重视与认识“按需申领护照”政策,提高我局的响应能力。
“按需申领护照”事关建立符合国际通行惯例的运行机制和管理模式,因此,我们应该对此项工作予以了高度重视与认识。
实行按需申领护照,不是单纯的放宽限制、简化手续的问题,而是公安出入境管理不断适应改革开放和社会主义现代化建设新形势,实现跨越式发展的重大步骤。
大胆改革、简化手续必须建立在严格管理的基础上,以建立健全规章制度为前提。
(二)具体措施与建议——强化信息科技化支撑。
在详尽调研的基础上,继续完善“法定不准出境人员通报备案信息系统”,并实现与“人口信息系统”的联网。
其效果要求达到:一个居民前来申领护照,只要填上姓名、身份证号码,受理民警可以立即进行网上比对:普通居民当场办结;特定身份人员需验看相关证明;法定不准出境人员自然拒之门外,整个受理过程一般仅需要几分多钟。
同时,利用计算机信息系统对申领护照的申请进行自动比对和查控,既能有效地减少差错率,及时发现弄虚作假现象,又能防止办“人情证”和“开后门”等不正之风。
——强化内部机制与机构调整。
针对新方法的实施与出入境人员的增加,我们有必要建立一个护照科和一个报备组。
报备组专门负责特定身份人员报送备案和法定不准出境人员通报备案信息库的建立、管理和日常维护,并归口负责其他各类的出入境交控、查控。
这是建立报备工作长效机制的重要一环。
同时,综合本地区交通、人口分布状况,适当增加发证点,以方便市民取证。
——强化拓宽受理渠道。
居民既可直接到公安机关设立的受理点提交护照申请材料,也可以通过指定的邮政网点向出入境管理处递送申请材料。
指定的邮政速递局还可以申请人提供了上门填表、递送的服务项目,但申请人如果是通过邮政递送申请材料的,本人必须亲自到出入境管理处指定的发证点就近领取护照,履行“一次核对”的手续。
——因地制宜急事急办。
如果有充分理由证明是急需出国的,可以来当地出入境管理处书面陈述理由,递交相关证明,警方会给予相应时间的急事急办措施。
具体地说,奔丧、探病的需提供亲属死亡证明或者住院证明等有关材料;开学在即的需提供开学日期在一个月之内的国外接受学校出具的正式入学通知书;国外有效入境证明即将过期的,需提供相关证明文件。
——强化拓展咨询功能。
在已有的电话、信函、传真等答复方式上,增设网上咨询。
以各种方式扩大咨询受理量,以满足大批量、多层次的咨询服务要求。