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工程变更的一个经典案例的研究和战略考量首先，此文运用军事战略思想和军事辩证法，研究在用国有投资资金投资建设的工程项目的投资掌握中，在监理工作的工程变更和工程变更的监理工作中发生的一个经典案例，着重阐述监理工作形式不公正将造成怎样的危害，与此同时，对施工单位的长久战战略、“以时间换空间”战略、“防备的进攻性高估冒算主义”和“长久的速决性高估冒算主义”战略进行批判性的端详。
其次，针对施工单位采取的战略和奉行的“主义”，从监理工作的形式公正的价值理念和优先顺序动身，提出形式公正主义战略威慑的遏制战略。
在确定形式公正的价值的同时，重新定义实质公正和实质不公正的概念。
在战役战术层面，提出监理反攻的战术长久的战术指导原则。
其三，简要阐述施工阶段监理单位投资掌握的权利不完整将造成怎样的危害。
其四，论述在这个案例中，监理单位项目监理体制的一些管理缺陷和工作漏洞，项目监理机构的信息传递出现了紊乱。
最终，提出投资掌握的工程变更和工程变更的投资掌握中集体行动困难的概念。
第一章、工程变更的一个经典案例的提出下面以笔者调查了解的一个事例，探讨一下监理工作中，详细地说，在用国有投资资金投资建设的工程项目的建设过程中，在投资掌握的监理工作的工程变更和工程变更的监理工作中，过去曾经发生过什么和将来或许还会发生什么：在西南部某专业部委的一个工程项目建设,投资资金来源系某专业部委的一家国有独资大中型企业全额投资，工程特点和使用用途为货场，原预算投资约1000多万元，工程结算方式为经审批的设计预算加“工程变更设计”和工程签证的计价。
工程地基基础施工时，龙门吊地基开挖遇岩石，该工程所属于的行政管理体系的共同体内的设计、施工、监理三方去现场研讨如何处理，设计现场拍板施工方案，没有任何书面依据，施工单位连续施工，在此期间和之后一直未办理工程变更手续，施工单位也没有提出哪怕口头的变更要求。
工程竣工验收三个月之后，施工单位向监理单位提出书面变更要求，提出龙门吊地基开挖岩石，需调增设计标高范围内原预算土方的单价，要求全部土方工程数量都调增。
建造工程变更管理与风险应对案例分析近年来，随着建造工程的规模和复杂性不断增加，工程变更管理与风险应对成为了建造行业中一个重要的课题。
本文将通过一个实际案例，探讨建造工程变更管理的挑战与风险应对的策略。
案例背景某大型商业综合体项目在施工过程中遇到了多次变更。
这些变更涉及建造设计、施工方案、工期安排等方面，给项目的进度和成本带来了巨大的影响。
在这样的背景下，项目团队面临着如何有效管理变更并应对风险的挑战。
变更管理挑战首先，变更管理需要高度的协调与沟通能力。
在项目团队中，设计师、施工方、监理单位等各方利益相关者的意见和需求往往不尽相同。
因此，项目团队需要通过有效的沟通和商议，找到一个平衡点，以确保变更的合理性和可行性。
其次，变更管理需要灵便的决策机制。
在变更管理过程中，项目团队需要及时做出决策，以避免变更对项目进度和成本的不利影响。
这就要求项目团队具备快速反应和决策的能力，同时也需要建立起有效的变更管理流程和决策机制。
风险应对策略在面对建造工程变更带来的风险时，项目团队可以采取以下策略：1. 预留足够的变更预算。
在项目预算中，应该预留一定的变更预算，以应对可能浮现的变更情况。
这样可以在变更发生时，及时调动资金，避免对项目进度和成本造成过大的冲击。
2. 建立变更管理流程。
项目团队应该建立起科学、规范的变更管理流程，明确变更的申请、审批和执行等环节，以确保变更的合理性和可行性。
同时，应该加强对变更管理流程的培训和宣传，提高项目团队对变更管理的认识和理解。
3. 加强风险评估与控制。
在变更管理过程中，项目团队应该加强对变更带来的风险进行评估和控制。
通过对变更的影响进行分析和评估，制定相应的风险应对策略，以降低变更对项目进度和成本的不利影响。
案例分析在该商业综合体项目中，项目团队采取了一系列的变更管理和风险应对措施。
首先，他们建立了一个专门的变更管理小组，负责变更的申请、审批和执行等工作。
通过与设计师、施工方和监理单位的密切合作，他们成功地协调了各方的意见和需求，确保了变更的合理性和可行性。
建筑工程施工变更案例一、项目背景某中型建筑工程项目开始于2020年初，计划耗时两年完工。
工程由一家知名建筑公司承建，项目总投资额达到数亿元。
整个项目包含了办公楼、商业中心及停车场等建筑物，规模较大，建设难度也较大。
二、变更起因在项目进行的过程中，项目管理团队发现了一些问题，建设设计方案存在一些不完善之处，而这些问题都是在实际施工中才能被发现的。
具体问题包括：1. 土地勘测不够准确，导致部分建筑物基础设计不符合实际情况；2. 施工材料选择不合理，导致施工进度受到影响；3. 设计方案中存在一些不规范的地方，需要进行修正；4. 施工过程中人员和设备配备不足，影响了工程进度。
考虑到这些问题对工程质量和进度的影响，项目管理团队决定对工程进行相应的变更。
三、变更方案1. 对基础设计进行修改：根据新的勘测数据，重新设计基础结构，确保建筑物的稳固性和安全性。
同时对原先的基础进行检修，确保施工进度不受影响。
2. 对施工材料进行调整：根据新的标准及实际情况，重新选择合适的施工材料，确保工程质量达标。
3. 修正设计方案：对设计方案中存在的不规范之处进行修改，确保设计方案符合实际施工需要。
4. 加强人员和设备配备：增加施工人员和设备的配置，确保施工进度和质量不受影响。
五、变更实施1. 修改基础设计：项目管理团队与设计单位取得联系，提供新的勘测数据，要求设计单位根据新的数据对基础设计进行修改。
设计单位快速响应，经过数天的修改，提交了新的设计方案。
2. 调整施工材料：项目管理团队与供应商进行沟通，重新选定了合适的施工材料。
新的材料质量优良，且价格适中，受到了项目管理团队的认可。
3. 修正设计方案：设计方案修正工作由设计单位主导进行，经过多次的沟通与修改，最终确定了新的设计方案，确保了与实际施工相适应。
4. 增加人员和设备配备：项目管理团队向建筑公司提出需求，增加人员及设备，确保施工进度。
六、变更结果1. 基础设计修改：基础设计得到了及时修正，确保了建筑物的稳固性和安全性。
工程变更案例在工程项目实施过程中，由于各种原因可能会出现工程变更的情况。
工程变更指的是在项目实施过程中对原有工程计划、设计、施工方案等方面进行修改或调整的情况。
本文将通过一个实际的工程变更案例，来探讨工程变更对项目实施的影响以及应对策略。
1. 背景介绍介绍工程项目的基本信息，包括项目类型、规模、施工方、完成时限等。
同时介绍工程项目的原始计划和设计，以及项目实施过程中发生的变化。
2. 工程变更的原因分析导致工程变更的主要原因，可能包括设计不合理、投资预算变动、技术要求调整、环境因素变化等。
详细阐述每个原因的具体情况和影响。
3. 工程变更的影响3.1 进度影响介绍工程变更对项目进度的影响，包括延期、加快工期、调整工期计划等情况。
分析这些影响对整个项目的影响程度，并提出应对措施。
3.2 质量影响讨论工程变更对项目质量的影响，可能包括施工质量变化、施工工艺变更、安全风险等。
对这些影响进行评估，并提出改进方案。
3.3 成本影响分析工程变更对项目成本的影响，包括原始预算的变动、调整后的投资计划、资源调配等。
针对成本影响提出合理的应对策略。
4. 工程变更的应对策略4.1 变更管理制度介绍建立健全的变更管理制度，明确相关流程和责任，确保变更的统一管理和控制。
4.2 变更评估与审核定义变更评估的标准和方法，确保变更的科学性和合理性。
引入审核机制，避免滥用和误用变更。
4.3 变更沟通与协调强调变更管理中的沟通与协调，包括与设计单位、施工单位、监理单位等的沟通，确保变更实施的顺利进行。
4.4 变更监督与控制确定变更过程中的监督和控制措施，包括变更审批、变更记录、变更后效果评估等，实施全过程的监管。
5. 工程变更案例分析具体分析一个工程变更案例，介绍变更的具体情况、变更过程中的问题与挑战，以及最终的解决方案和效果。
通过该案例来展示工程变更的实际操作过程。
6. 结论对整个工程变更案例进行总结，强调工程变更的重要性和挑战。
第1篇一、案情简介某房地产开发公司（以下简称“开发商”）于2015年与某建筑公司（以下简称“建筑公司”）签订了一份《建设工程施工合同》，约定由建筑公司承建其开发的某住宅小区。
合同签订后，双方按照约定进行施工。
在施工过程中，因设计变更等原因，导致工程发生了多次变更。
然而，在工程变更过程中，双方对变更费用的承担产生了争议，进而引发诉讼。
二、争议焦点1. 工程变更是否合法？2. 工程变更费用如何承担？三、案例分析（一）工程变更的合法性根据《中华人民共和国合同法》第27条的规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
”在本案中，开发商与建筑公司签订的《建设工程施工合同》是双方真实意思表示，合法有效。
根据《中华人民共和国建筑法》第29条的规定：“建设单位或者设计单位在施工过程中，发现设计文件和图纸有错误的，应当及时通知施工单位予以纠正。
”在本案中，由于设计变更等原因，导致工程发生了多次变更，这是在施工过程中发现的，符合法律规定。
因此，本案中工程变更的合法性得到确认。
（二）工程变更费用的承担根据《中华人民共和国建筑法》第30条的规定：“施工单位在施工过程中，因设计变更、工程量增加等原因，需要增加工程款或者延长工期的，应当与建设单位协商一致，并签订补充协议。
”在本案中，由于工程变更导致工程款增加，双方应当协商一致。
然而，在工程变更过程中，开发商与建筑公司未能就变更费用达成一致意见。
根据《中华人民共和国合同法》第107条的规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
”在本案中，开发商与建筑公司未能就变更费用达成一致，构成违约。
针对工程变更费用的承担，法院审理认为：1. 开发商与建筑公司签订的《建设工程施工合同》中，未明确约定工程变更费用的承担方式，因此，双方应当按照合同法的相关规定，协商解决。
建设工程合同变更的案例案例背景华兴建筑公司与蓝海开发公司签订了一份建设一座商业综合体的工程合同。
合同约定了工程的范围、质量、工期以及相应的费用。
在施工过程中，由于市场需求的变化，蓝海开发公司提出了对原设计进行变更的需求。
变更提出蓝海开发公司希望增加一层地下室用作停车场，并要求在原有建筑的基础上增加两层办公空间。
这一变更涉及到结构、电气、消防等多个专业领域的调整。
协商过程华兴建筑公司在接到变更请求后，立即组织技术团队进行了可行性分析。
在确保安全和质量的前提下，华兴建筑公司与蓝海开发公司就变更内容进行了详细的协商。
双方讨论了变更对工期的影响、成本的增减以及可能带来的风险等问题。
合同变更协议经过协商，双方达成一致，决定签署合同变更协议。
该协议详细记录了变更的内容、新增工程量、调整后的工期和总价等信息。
同时，协议中还明确了因变更导致的任何额外费用的承担方式以及违约责任的约定。
实施变更合同变更协议签署后，华兴建筑公司按照新的设计图纸和施工要求，调整了施工计划。
为确保工程质量，公司加强了现场管理，并对新加入的工程部分进行了严格的质量控制。
结果与验收经过紧张有序的施工，新增的部分最终顺利完成。
蓝海开发公司对变更后的工程进行了验收，确认满足了合同中规定的标准和要求。
双方在工程竣工后签署了工程验收证书，标志着项目的圆满结束。
法律效应与后续合同变更协议作为原合同的补充，具有同等的法律效力。
一旦签署，双方都必须遵守其规定。
在实际操作中，任何一方违反合同变更协议的条款，都将面临相应的法律责任。
合同变更的过程中应确保所有的书面文件齐全，以备不时之需。
结语通过上述案例，我们可以看到，建设工程合同变更是一个严谨而复杂的过程。
它要求双方充分沟通、协商一致，并且要有明确的书面文件作为支撑。
只有这样，才能确保合同变更的合法性、合理性，保障双方的合法权益，最终实现工程的顺利完成。
工程审计中的工程项目变更管理案例分析方法随着社会的发展和科技的进步，工程项目日益复杂化，其中工程项目变更成为项目管理中不可避免的一环。
针对工程项目变更管理，审计作为一种重要管理手段，发挥着关键的作用。
本文将通过分析一个工程审计案例，讨论工程项目变更管理的方法和策略。
一、案例背景某大型建筑工程项目在实施过程中，由于材料供应商的原因，原计划使用的部分材料无法如期交付。
为了保证工程的顺利进行，项目方决定采购同类替代材料，从而引发了工程项目变更。
二、工程项目变更管理方法1. 变更管理流程的建立工程项目变更管理的第一步是建立科学合理的变更管理流程。
该流程应当包括变更申请、评估、批准和实施等环节。
变更申请环节需要详细记录变更的原因、影响以及所需的资源和时间等信息。
评估环节需要对变更的可行性、成本和风险进行综合评估。
批准环节需要由项目管理团队和业主方共同决策，并确保变更符合合同约定。
实施环节需要严格控制变更的过程，对变更后的工作进行跟踪和监控。
2. 变更管理的成本核算在进行工程项目变更管理时，成本的核算十分重要。
应对每次变更进行成本核算，包括变更前后的材料、人工和时间成本等。
通过比较变更前后的成本差异，项目管理团队可以判断变更是否经济合理，并做出相应的决策。
3. 风险管理与控制工程项目变更管理过程中存在一定的风险，如变更后对其他工程环节的影响、增加项目延期的风险等。
项目管理团队需要在变更管理过程中，加强对风险的识别、评估和控制。
可以通过建立风险备份计划、加强团队协作和信息共享，减少工程项目变更对项目整体风险的影响。
4. 沟通与协调有效的沟通和协调对于工程项目变更管理至关重要。
项目管理团队应建立良好的沟通渠道，及时传达变更信息，解决各方面的疑虑和阻力。
同时，协调各项目参与方的合作关系，确保变更的顺利实施。
三、案例分析在以上提到的案例中，项目方面临材料供应的困难，面临工程项目变更的情况。
在面临该困境时，他们采取了以下的工程项目变更管理方法：首先，项目方成立了一个专门的变更管理团队，负责收集、分析和评估变更信息。
工程变更方案案例一、引言工程项目的变更是指在工程项目实施过程中，由于设计、工程施工等原因，需要对已经确认的工程设计或者实施方案进行调整或者修改的行为。
一般来说，工程项目的变更是不可避免的，因为在项目实施过程中可能会出现各种原因导致项目需要进行调整或者修改。
因此，对于工程变更的管理和控制是非常重要的，可以保证工程项目能够在预算、时间和质量要求范围内顺利完成。
本文以一实际工程变更案例为例，介绍了如何进行工程变更的管理和控制。
二、案例描述某工程项目为A公司承接的一条高速公路项目，项目总投资为10亿元，总工期为3年。
项目实施过程中，由于交通量变化、地质情况变化等原因，项目设计方案需要进行调整。
经过设计方案的修改和技术交底后，需要进行相关手续的变更审批，并进行后续的施工调整。
下面对该工程项目的变更方案进行详细描述。
1. 变更原因由于高速公路项目所在地区的交通量发生变化，原设计方案中的路基和桥梁设计需要进行调整；同时，考虑到工期和施工造价的控制，原设计方案中的部分结构设计也需要进行调整。
因此，项目管理团队决定对原设计方案进行调整，并提出了工程变更方案。
2. 变更内容根据变更原因，工程项目的变更内容主要包括以下几个方面：1）路基设计调整：原设计方案中的路基设计需要进行调整，包括路基的设计标高和横断面、边坡和排水设计等内容。
2）桥梁设计调整：原设计方案中的桥梁设计需要进行调整，包括桥梁的跨径和桥墩、桥面板和栏杆的设计等内容。
3）结构设计调整：原设计方案中的部分结构设计需要进行调整，包括框架梁、箱梁等结构设计的调整等。
3. 变更程序在确定了工程项目的变更内容后，需要进行相应的变更程序，主要包括以下几个环节：1）方案提出：项目管理团队提出了工程项目的变更方案，并进行了技术交底，明确了变更方案的调整内容和施工要求。
2）变更审批：根据项目管理的规定，提交了工程变更审批申请，并经过了审批程序，获得了变更方案的批准。
3）施工调整：根据变更方案，对施工计划进行了调整，并安排了施工队进行相应的设计调整和施工调整。
第1篇项目背景：某住宅小区项目，位于我国东部沿海地区，总建筑面积约12万平方米，包括多层住宅、商业配套及地下车库。
该项目由某知名施工单位承建，合同工期为24个月。
在施工过程中，由于设计变更、材料价格波动等因素，施工单位提出了多项工程变更申请。
案例一：设计变更在施工过程中，由于地质勘察报告显示地下水位较高，原设计地下室防水等级不符合实际需求。
施工单位向监理单位提出设计变更申请，建议提高地下室防水等级。
监理单位组织专业监理工程师进行审查，认为该变更合理，并报建设单位审批。
经建设单位同意后，施工单位按照新设计要求进行了地下室防水施工。
案例二：材料价格波动在施工过程中，部分材料价格出现较大波动，导致工程成本增加。
施工单位向监理单位提出材料价格调整申请，要求按照合同约定进行调整。
监理单位组织专业监理工程师进行审查，认为该申请符合合同约定，并报建设单位审批。
经建设单位同意后，施工单位按照调整后的材料价格进行了结算。
案例三：施工方案变更在施工过程中，施工单位发现原施工方案存在不合理之处，可能导致工程质量问题。
施工单位向监理单位提出施工方案变更申请，建议优化施工方案。
监理单位组织专业监理工程师进行审查，认为该变更合理，并报建设单位审批。
经建设单位同意后，施工单位按照新施工方案进行了施工。
案例四：工程量增加在施工过程中，由于现场实际情况与原设计图纸不符，导致部分工程量增加。
施工单位向监理单位提出工程量增加申请，要求按照实际工程量进行结算。
监理单位组织专业监理工程师进行审查，认为该申请符合实际情况，并报建设单位审批。
经建设单位同意后，施工单位按照实际工程量进行了结算。
案例分析：1. 施工单位在施工过程中，根据实际情况提出多项工程变更申请，监理单位按照相关程序进行了审查，建设单位也给予了批准。
这充分体现了施工过程中对变更管理的重视。
2. 施工单位在提出变更申请时，充分考虑了合同约定、实际情况及工程效益，确保了变更的合理性和可行性。
工程合同项目变更案例分析某建筑公司与甲方签订了一项商业综合体建设工程合同。
项目进行到一半时，甲方提出了设计变更的需求，希望增加一栋办公楼的建设内容。
这一变更请求立即触发了合同中的变更管理流程。
项目经理组织召开了变更控制委员会（Change Control oard, CC）会议，讨论甲方的变更请求。
在会议上，技术团队分析了新增办公楼的设计图纸，评估了变更对原有工程计划的影响。
经过初步评估，团队认为新增工程将导致原计划的成本增加15%，工期延长6个月。
项目经理与甲方进行了沟通，详细解释了变更带来的成本和时间影响。
双方就如何分担额外成本进行了深入的谈判。
最终，甲方同意承担额外的成本，并对工期的延长表示理解。
随后，合同管理团队起草了变更订单，明确了新增办公楼的设计规范、施工要求、成本预算和新的工期安排。
变更订单经过双方审核无误后，正式签署生效。
在执行变更过程中，项目管理团队密切监控了成本和进度的变化。
由于良好的沟通和协调，虽然项目遇到了一些技术和物流上的挑战，但最终仍然按照新的计划顺利完成了建设任务。
这个案例展示了在工程合同项目中处理变更请求的标准流程。
需要对变更请求进行评估，包括技术可行性、成本影响和时间安排等方面。
与甲方进行沟通和谈判，以达成双方都能接受的协议。
通过变更订单的形式正式记录变更内容，并在项目团队中执行。
项目管理团队需要对变更实施过程进行监控，确保项目目标得以实现。
通过这个案例分析，我们可以看到，合理的变更管理流程对于工程项目的成功至关重要。
它不仅能够确保项目的顺利进行，还能够维护甲乙双方的利益，减少因变更引起的纠纷。
因此，作为工程项目管理者，掌握变更管理的技能是不可或缺的。
工程变更的一个经典案例的研究和战略考量摘要：首先，此文运用军事战略思想和军事辩证法，研究在用国有投资资金投资建设的工程项目的投资控制中，在监理工作的工程变更和工程变更的监理工作中发生的一个经典案例，着重阐述监理工作形式不公正将造成怎样的危害，与此同时，对施工单位的持久战战略、“以时间换空间”战略、“防御的进攻性高估冒算主义”和“持久的速决性高估冒算主义”战略进行批判性的审视。
其次，针对施工单位采取的战略和奉行的“主义”，从监理工作的形式公正的价值理念和优先顺序出发，提出形式公正主义战略威慑的遏制战略。
在肯定形式公正的价值的同时，重新定义实质公正和实质不公正的概念。
在战役战术层面，提出监理反攻的战术持久的战术指导原则。
其三，简要阐述施工阶段监理单位投资控制的权利不完整将造成怎样的危害。
其四，论述在这个案例中，监理单位项目监理体制的一些管理缺陷和工作漏洞，项目监理机构的信息传递出现了紊乱。
最后，提出投资控制的工程变更和工程变更的投资控制中集体行动困难的概念。
关键词：建设监理工程变更高估冒算和无中生有形式公正实质公正信息不对称战略威慑集体行动困难第一章、工程变更的一个经典案例的提出下面以笔者调查了解的一个事例，探讨一下监理工作中，具体地说，在用国有投资资金投资建设的工程项目的建设过程中，在投资控制的监理工作的工程变更和工程变更的监理工作中，过去曾经发生过什么和将来或许还会发生什么：在西南部某专业部委的一个工程项目建设, 投资资金来源系某专业部委的一家国有独资大中型企业全额投资，工程特点和使用用途为货场，原预算投资约1000多万元，工程结算方式为经审批的设计预算加“工程变更设计”和工程签证的计价。
工程地基基础施工时，龙门吊地基开挖遇岩石，该工程所属于的行政管理体系的共同体内的设计、施工、监理三方去现场研讨如何处理，设计现场拍板施工方案，没有任何书面依据，施工单位继续施工，在此期间和之后一直未办理工程变更手续，施工单位也没有提出哪怕口头的变更要求。
工程竣工验收三个月之后，施工单位向监理单位提出书面变更要求，提出龙门吊地基开挖岩石，需调增设计标高范围内原预算土方的单价，要求全部土方工程数量都调增。
不仅如此，而且无中有生，提出基础底面标高比原设计图纸标高平均超深2米，需回砌浆砌片石, 因此，要求调增超深部分开挖岩石和基础浆砌片石的工程数量，而且工程数量非常之巨大，其中仅要求调增M10.0水泥砂浆砌筑片石一项子目, 就高达4000多立方米，石方数量不会少于此数。
总共要求增加造价100万多元。
实际情况是，在原设计标高范围内，地基开挖遇岩石不假，但并非全部，只有一小部分部分是岩石，其余大部分仍是土方，施工单位要求全部土方的工程数量都调增单价，已经属于高估冒算。
至于基础底面标高比原设计超深云云，则纯属子虚乌有，也就是说，要求调增的开挖岩石工程数量和4000多立方米M10.0水泥砂浆砌筑片石数量，纯属工程数量调增之无中生有。
项目监理机构的一名监理人员经过审核, 将绝大多数工程数量核减之后，签署了意见，估计约需增加造价4万多元，这是较为符合工程实际的，也就是较为符合实质公正的。
施工单位觉得太少，不满意，不能接受，意欲继续高估冒算和无中生有，遂重新做了一份几乎一模一样的变更单，并且吸取经验“教训”改变策略：首先找设计签字，设计者签署了完全肯定性的意见，然后再找项目监理机构的另一名监理人员签字，后者附和了设计，签署了与设计者一致的意见，最后建设单位签字，意见也一样，以上各方都加盖了公章，估计总共约需增加造价100万多元。
同一个工程项目同一个施工单位同一个施工部位提出的同样的工程变更内容，前后两份变更单增加的投资绝对数额相差上100多万元，相对差距近30倍！更不用说该工程的其他变更了。
第二章、经典案例反映的实质问题简介这个案例或许极端了一点，笔者认为, 堪称“经典”！剖析一下原因和能给我们的启示，仍不失普遍意义。
具体个案有一定的特殊性和偶然因素，其中贯穿的逻辑线索具有一定的普遍性和逻辑一致性。
这个案例除了说明目前较多存在的国有投资资金常常没有一个人格化的直接所有者“在场”，约束机制的阙如, 预算软约束, 监理工作不到位、责任心不强，监理人员的素质和水平颇令人不敢恭维之外，至少还有以下几个方面：首先，监理严重违反形式公正！施工单位也不遵守工作程序。
该工程竣工验收三个月之后，才办理某一施工部位的变更手续，而且无初始记录, 更无书面通知，事先无任何征兆可寻，这无论如何不是正常现象, 责任主要在施工方，主要在于施工单位超时效和违反、不遵守工作程序，监理方也难辞其咎。
这个案例与监理工作形式不公正有不可分割的联系，是本文研究的重点之一，后文将更深入地阐述。
其次，需要施工现场核实计量的工程数量，设计先于监理签署意见，而且是完全肯定性的意见，设计单位越权办事且不负责任。
设计单位与施工监理单位的职权和责任本来应当泾渭分明，该工程所属于的行政管理体系的共同体内，也就是在“同体建设”、“同体设计”、“同体监理”、“同体施工”的条件下，尤其是在“同体监理”的条件下，本文称之为特定的博弈格局，事实并非总是如此，这个案例就不是如此。
再次，实质公正方面，监理单位至少有一人工作严重失职！从施工单位的立场出发，采取的战略战术和策略是正确的，首先找并不再次，实质公正方面，监理单位至少有一人工作严重失职！从施工单位的立场出发，采取的战略战术和策略是正确的，首先找并不了解施工现场的设计签署意见，然后再找监理要求变更和签字，企图以前者签署的肯定性意见为战略掩饰性、致诱性、愚弄性、蒙蔽性、迷惑性、欺骗性、掠夺性和战术进攻性的利器——夫利器者，乃是有利于己不利于敌之器也——用以解除后者的武装，后者果然被解除了防御的武装，后者对工程实际也无深入了解却在设计者签署肯定性的意见之后丧失了原则和独立判断。
此时无论技术水平有多高都无济于事。
造成了难以挽回的损失，包括相关意识形态资源流失的损失。
最后，总监负责制未落到实处甚或名存实亡，监理单位投资控制的权利不完整, 事实上只拥有工程计量的权利。
两名监理人员——专业监理工程师——签署的变更单——工程计量——都具有等同的效力，尽管这与《建设工程监理规范》(GB50319-2000)的规定不相冲突，问题是两份变更单的意见相差甚远；另外，后者办理工程变更时并不知道前者已经先期办理了同一项变更，说明监理单位的项目监理体制有重大缺陷和信息传递出现了紊乱。
简要阐述这个经典案例反映的实质问题之后，本文大致的思路是：首先，论述监理工作的形式公正和实质公正的辩证逻辑关系。
其次，作者拟运用军事战略思想，尤其是毛泽东军事战略思想和军事辩证法为手术刀，解剖这一个经典案例，着重阐述监理工作形式不公正将造成怎样的危害, 与此同时，对施工单位的持久战战略、“以时间换空间”战略、“防御的进攻性高估冒算主义”和“持久的速决性高估冒算主义”战略进行批判性的审视。
其三，针对施工单位采取的战略和奉行的“主义”，综合运用战略哲学、军事学、信息经济学、法学的一些基本概念为研究工具，从监理工作的形式公正的价值理念和优先顺序出发，提出形式公正主义战略威慑的遏制战略。
在肯定形式公正的价值的同时，重新定义实质公正和实质不公正的概念。
在战役战术层面，提出监理反攻的战术持久的战术指导原则。
换言之，监理单位以“形式公正的持久性反高估冒算主义”战略应对“持久的速决性高估冒算主义”战略。
其四，简要阐述施工阶段监理单位投资控制的权利不完整将造成怎样的危害。
其五，论述在这个案例中，监理单位项目监理体制的一些管理缺陷和工作漏洞，项目监理机构的信息传递出现了紊乱。
最后，提出投资控制的工程变更和工程变更的投资控制中集体行动困难的概念。
本文重在战略考量和战略哲学的研究，较少涉及工程技术问题。
第三章、监理工作的形式公正和实质公正的辩证逻辑关系辨析所谓监理工作的公正，是指监理代表独立的第三方，依合同公正、独立、自主地作出判断和仲裁，既不能损害建设单位的利益，又不能损害施工单位的利益；或者说在维护建设单位的合法权益时，不损害施工单位的合法权益。
公正，又分为形式公正或曰程序公正和实质公正两方面，二者都是稀缺的价值，前面关于公正的定义，只是实质公正的定义，是不完整和不全面的。
以具体的工作而论，形式公正主要是指在规定的时间要求范围内遵守规定的工作程序，以及与此相附随的一切东西。
形式公正与实质公正之间的关系是：形式公正虽然不是实质公正的充分条件，还需加上公正成本、技术手段、意识形态等等其它条件，却是必要条件，形式公正是实质公正不可或缺的保证，形式公正优先于实质公正。
形式公正并不必然带来实质公正，形式不公正也并不必然只是带来和导致实质不公正的唯一结果，仍然有可能出现合乎实质公正的情况，但如果形式不公正，人们就普遍地有理由质疑、怀疑、诘问实质是否公正，经验常识也告诉我们，由形式不公正造成实质不公正的事例是很多的，这个案例就是其中之一。
由形式公正进而寻求实质公正，实质公正就有了可靠的保障；为实质公正欲寻求实质公正，而不顾及形式公正，形式公正固然常常不见踪影，实质公正本身也无可靠的保障，并且此实质不公正的程度无法预知和预期，有可能达到难以想象的程度。
这就是形式公正与实质公正之间的辩证逻辑关系。
为了寻求形式公正，或者为了确保形式公正的优先顺序，一定程度可以付出实质不公正的代价，这在价值理念是可以接受的，二者不可兼顾和兼得时往往还是必需的、必要的。
与此同时，形式公正本身也需要支付一定的成本和代价，需要一定的时间、精力、物质支出，有时还可能会损害效率。
造成监理工作形式不公正的原因，可能是监理单位，也可能是非监理单位，以投资控制的工程变更而言，一般来说，以承包方或施工方较为常见，这个案例主要是施工单位。
第四章、监理工作形式不公正，监理单位的战略防御就变成消极被动的战略防御，消极被动的战略防御不具备或丧失战略防御纵深，不能寓战略反攻于战略防御之中，并且丧失技术手段和技术能力，处于绝对的战略劣势和战略被动。
另外，本章定义高估冒算和无中生有的概念，澄清几个与之相关的概念监理工作形式不公正，监理单位处于绝对的战略劣势和战略被动，战略防御体系薄弱，缺乏确保合乎实质公正地开展监理工作所必要的战略防御纵深。
在高估冒算与反高估冒算、无中生有与反无中生有的两军对垒和博弈对决中，监理工作必须合乎实质公正的要求决定监理单位不能进攻，事实上也无法进攻,无法先发制人，因为监理不拥有计价支付的权力(不拥有权力不等于不拥有权利, 只是由于众所周知的诸多原因, 权利暂时不能、无法行使),也没有修改设计图纸和原设计预算的权力；只能防御，但应当是积极主动的战略防御，只有积极主动的战略防御才是真正的战略防御，才具备战略防御纵深，才能寓战略反攻于战略防御之中, 只有具备战略防御纵深和寓战略反攻于战略防御之中，面对施工单位的战略欺骗和战术进攻，即使不能做到“御敌于国门之外”，——严格地说，“御敌于国门之外”的战略诉求不现实，只要制度安排、或合同、或政策、或工程实际允许实施工程变更和调整、增加投资，这个案例的工程是允许的，在这个意义上，提出工程变更以调增投资的诉求，就是施工单位的一种正当的权利；趁工程变更之际高估冒算和无中生有，某种意义上，也是一种权利，当然理由是否成立，权利主张是否能得到认可、实现又是另外一回事，由此，向监理单位发起战略欺骗和战术进攻，乃是彰显其权利的一种手段、方式方法和具体表现形态；监理单位也能采取积极的应对策略和确保有机会战术反攻，虽不能先发制人，却能后发不制于人, 反攻是与进攻相对应的概念，监理单位不能也无法主动进攻，针对施工单位意欲高估冒算和无中生有的欺骗和进攻，应当也必须反攻，战术上应当击退其战术进攻, 战略上应当粉碎其战略欺骗。
