工程建设项目招标范围和规模标准规定(发改委令 第3号)

招投标法律法规汇编法律法规汇编以下是招投标相关的法律法规：1.《招标投标法》2.《招标投标法实施条例》3.《工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会令第３号》4.《通信工程建设项目招标投标管理办法【工信部令27号】》5.《中华人民共和国财政部令第74号政府采购非招标采购方式管理办法》6.《政府采购评审专家管理办法详细内容》7.《评标委员会和评标方法暂行规定》基本原则：1.肢解项目规避招标的行为是被禁止的，根据《招标投标法》第四条，任何单位和个人都不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他方式规避招标。

根据《通信工程建设项目招标投标管理办法【工信部令27号】》第二十二条，如果通信工程建设项目已确定投资计划并落实资金来源，招标人可以将多个同类通信工程建设项目集中进行招标，但必须遵守《招标投标法》、《实施条例》和该管理办法中有关依法必须进行招标的项目的规定。

2.必须招标的范围包括与社会公共利益和公众安全相关的基础设施项目，如邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目。

根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会令第３号》第四条规定，必须招标的范围包括使用国有资金投资项目，如使用各级财政预算资金的项目，使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目，以及使用国有企业事业单位自有资金并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

3.必须招标的规模包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。

根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会令第３号》第七条规定，如果单项合同估算价达到一定标准，就必须进行招标，如施工单项合同估算价在２００万元人民币以上，重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在１００万元人民币以上，勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在５０万元人民币以上，或者单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在３０００万元人民币以上。

工程建设领域招标、预算和资金安排使用管理工作的主要依据一、工程物资采购管理1。

中华人民共和国招标投标法2.中华人民共和国政府采购法3.工程建设项目招标范围和规模标准规定（经国务院批准原国家计委令2000年第3号）4.招标公告发布暂行办法（原国家计委令2000年第4号）5.工程建设项目自行招标试行办法（原国家计委令2000年第5号）6.国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知（国办发［2000］34号)国家发展计划委员会关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知(计政策［2000]868号）7.工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（原国家计委令2001年第9号）8。

评标委员会和评标办法暂行规定（原国家计委令2001年第12号）9.国家重大建设项目招标投标监督暂行办法（原国家计委令2002年第18号）10。

评标专家和评标专家库管理暂行办法（原国家计委令2003年第29号）11.工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（原国家计委令2004年第11号）12.政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部2004年第18号令）13。

国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见（国办发［2004］56号）14。

机电产品招标投标实施办法(商务部令[2004]第13号）15。

工程建设项目货物招标投标办法(国家发改委令2005年第27号）16.中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法（国家发改委令2005年第36号）17.国家发展改革委办公厅印发关于我委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见的通知（发改办法规[2005]824号）18.《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定（国家发展改革委令2007年第56号)19.关于做好标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件贯彻实施工作的通知》（发改法规[2007]3419号)20。

解读国家计委3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定（修订）》（征求意见稿）汪才华为落实国务院关于简政放权的要求，更好适应经济社会发展需要，国家发改委在听取有关方面意见基础上，对2000年国务院批准原国家发展计划委发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令第３号）（以下简称原规定）进行了修订，于2013年10月14日发布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定（修订）》（征求意见稿）（以下简称征求意见稿）公开征求社会意见，有关单位和社会各界人士可以在2013年10月30日前，登陆国家发展改革委门户网站（）首页“意见征求”专栏或法规司子站，进入“《工程建设项目招标范围和规模标准规定（修订）》公开征求意见”栏目，对征求意见稿提出意见和建议。

笔者拟从个人角度来解读征求意见稿，希望对立法部门和同行有所帮助。

一、总体情况解读与原规定相比较，征求意见稿的条文总数量与原规定一致，均为12条，其中完全保留（未进行任何修订）的条文有2条，分别是第一条（立法的目的和依据）、第六条（征求意见稿第七条，使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围）；原条文删除的条文有2条，分别是第九条（国有资金占控股或主导地位及以上的强制招标项目公开招标的特别规定、招投标活动不受地区或者部门限制和不得歧视潜在投标人的原则性规定）、第十条（省级人民政府可以扩大强制招标的规模和标准的原则性规定）；在原条文基本上进行修订的条款有8条，分别是第二条（征求意见稿第三条，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围）、第三条（征求意见稿第四条，关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围）、、第四条（征求意见稿为第五条，使用国有资金投资项目的范围）、第六条（征求意见稿第七条，使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围）、第七条（征求意见稿第八条，强制招标项目的规模标准）、第八条（征求意见稿第十条，可以不进行招标的情形）、第十一条（本规定确定的强制招标范围和标准的调整）、第十二条（施行时间、其他规定与本规定不一致的特别规定）；新增的条款有2条，分别是征求意见稿的第二条（工程建设项目定义）、征求意见稿的第九条（单项合同估算价的规定）。

《工程建设项目招标范围和规模标准规定》集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]工程建设项目招标范围和规模标准规定中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》已于2000年4月4日经国务院批准，现予发布施行。

国家发展计划委员会主任曾培炎二ΟΟΟ年五月一日第一条为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。

第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；（六）生态环境保护项目；（七）其他基础设施项目。

第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（二）科技、教育、文化等项目；（三）体育、旅游等项目；（四）卫生、社会福利等项目；（五）商品住宅，包括经济适用住房；（六）其他公用事业项目。

第四条使用国有资金投资项目的范围包括：（一）使用各级财政预算资金的项目；（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

第五条国家融资项目的范围包括：（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（三）使用国家政策性贷款的项目；（四）国家授权投资主体融资的项目；（五）国家特许的融资项目。

第六条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定国家发改委第9号令2005年03月22日第一条为了规范工程建设项目的招标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》，制定本规定。

第二条本规定适用于《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令第3号）中规定的依法必须进行招标的各类工程建设项目。

第三条依法必须进行招标的工程建设项目中，按照工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，必须在报送的项目可行性研究报告中增加有关招标的内容。

第四条在项目可行性研究报告中增加的招标内容包括：（一）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围（全部或者部分招标）；（二）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式（委托招标或者自行招标）；拟自行招标的，还应按照《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会令第５号）规定报送书面材料；（三）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）；国家发展计划委员会确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明；（四）其他有关内容。

报送招标内容时应附招标基本情况表（表式见附表一）。

第五条属于下列情况之一的，建设项目可以不进行招标。

但在报送可行性研究报告中须提出不招标申请，并说明不招标原因：（一）涉及国家安全或者有特殊保密要求的；（二）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；（三）承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；（四）其他原因不适宜招标的。

第六条经项目审批部门批准，工程建设项目因特殊情况可以在报送可行性研究报告前先行开展招标活动，但应在报送的可行性研究报告中予以说明。

项目审批部门认定先行开展的招标活动中有违背法律、法规的情形的，应要求其纠正。

江西省工程建设项目招标规模标准规定
第一条为了确定本省范围内必须进行招标的工程建设项目的规模标准，规范招标投标活动，根据《江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》和国务院批准的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（原国家计委令第3号），制定本规定。

第二条《江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第五条至第九条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理、以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在100万元人民币（房屋建筑和市政基础设施工程施工项目50万元人民币或者建筑面积在1000平方米）以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。

第三条根据实际需要省发展和改革委员会可以会同省人民政府有关部门对本规定确定的必须招标的规模标准提出调整意见，报省人民政府批准。

第四条本规定自发布之日起施行。

二○○四年四月二十七日。

禁⽌将建设⼯程肢解发包和违法采购(⼀)禁⽌发包单位将建设⼯程肢解发包肢解发包指的是建设单位将应当由⼀个承包单位完成的建设：r程分解成若⼲部分发包给不同的承包单位的⾏为。

肢解发包的弊端在于：1．肢解发包可能导致发包⼈变相规避招标发包⼈可能会将⼤的⼯程项⽬肢解成若⼲⼩的⼯：程项⽬，使得每⼀个⼩的千程项⽇都不满⾜关于招标规模和标准的规定，从⽽达到了变相规避招标的效果。

2．肢解发包会不利于投资和进度⽬标的控制肢解发包意味着本来应该由⼀家承包商完成的项⽬，现在由两家或者两家以上的承包商完成了。

这就会使得⼀些岗位出现重复设置的⼈员，也不利于各飞--序的协调，难以形成流⽔作业。

这些弊端的结果就是不利于投资和进度⽬标的控制。

3．肢解发包也会增加发包的成本肢解发包必然会使得发包的次数增加，这就必然会导致发包的费⽤增加。

4．肢解发包增加了发包⼈管理的成本肢解发包会导致合同数增加，这就必然会导致发包⼈在管理上会增加难度，进⼀步导发包⼈在合同管理上会增加成本。

由于肢解发包存在上⾯这些弊端，所以，《建筑法》第24条规定，"禁⽌将建筑飞：程肢解发包，不得将应当由⼀个承包单位完成的建筑⼯程肢解成若⼲部分发包给⼏承包单位"。

(⼆)禁⽌违法采购⼯程建设项⽬不符合《⼯程建设项⽬招标范围和规模标准规定》(原国家计委令第3号)规定的范围和标准的⼩规模的建筑材料、建筑构配件和设备的采购主要有⼆种形式：(1) 由建设单位负责采购；(2)由承包商负责采购；(3)由双⽅约定的供应商供应。

按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由：⼚程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购⼈⽤于⼯程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定⽣产⼚、供应商。

政府采购必须公开招标的项目范围梳理一、《招标投标法》的相关规定（一）根据《招标投标法》第三条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。

法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。

(二)必须招标项目的规模标准《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号，2000年5月2日发布实施）规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;人民币以上的;(4)单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。

但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

（三）地方政府制定必须招标项目的规模标准及依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，2017年10月1日起施行）第四条：属于地方预算的政府采购项目,省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额标准。

同时，《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号，2000年5月2日发布实施）第十条：省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。

《安徽省建筑工程招标投标管理办法》（2008.4.22省政府令第211号修订）第三条规定：基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建筑工程，全部或者部分使用国有资金投资或者国家、省融资的建筑工程，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建筑工程，包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在500万元人民币以上的。

工程建设项目招标范围和规模标准规定2022年建设工程招标范围主要包括与社会公共利益、公共安全相关的项目；使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款或者援助资金的项目。

工程建设项目的招标范围和规模标准由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准。

一、2022工程建设项目招标范围和规模标准规定《招标投标法》第三条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准。

法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。

《招标投标法实施条例》第三条规定，依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。

二、招标方式主要有哪些根据我国法律，招标方式分为公开招标和邀请招标。

公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

公开招标又称竞争性招标，是指招标人在报纸、电子网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业参与投标竞争，招标人从中选择中标人的招标方式。

根据竞争程度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。

邀请招标是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织投标。

邀请招标，也称为有限竞争招标，是一种由招标人选择若干供应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。

邀请招标的特点是：邀请投标不使用公开的公告形式;接受邀请的单位才是合格投标人;投标人的数量有限。

三、建设工程的招标投标书怎么写建设单位：________________________________1、根据已收到的招标编号为______的__________工程的招标文件，遵照《工程施工招标投标管理办法》的规定，我单位经考察现场和研究上述工程招标文件的投标须知、合同条件、技术规范、图纸、工程量清单和其他有关文件后，我方愿以人民币__________元的总价，按上述合同条件、技术规范、图纸、工程量清单的条件承包上述工程的施工、竣工和保修。