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香日德镇农牧区环境综合整治工作实施方案一、背景介绍香日德镇位于西藏自治区林芝市巴宜区，是一个以农牧业为主的农村镇。
近年来，随着经济的发展，农牧区的环境问题也日益突出，包括土壤污染、农药残留、畜禽粪便污染等。
为了提升农牧区的生态环境，改善居民的生活条件，香日德镇制定了环境综合整治工作实施方案。
二、整治目标本次环境综合整治工作的目标如下：1.形成生态优美、资源可持续利用的生态环境；2.形成生产便利、生活舒适、人民安居乐业的生活环境；3.提高农牧业生产效益和生态效益；4.促进农村旅游和特色产业发展。
三、整治内容3.1 土壤污染治理3.1.1 农药分析检测通过检测分析土壤中的农药残留情况，确定污染程度和污染来源，制定合理的治理措施，避免对生态造成进一步损害。
具体工作如下：•委托专业机构对土壤样本进行采样和检测•分析检测结果，制定治理方案3.1.2 土壤改良技术应用结合土壤分析结果，采用生物、化学等多种土壤改良技术，促进土壤微生物和土壤有机质的增长，提高土壤综合肥力，改善种植环境。
•推广有机肥、生物肥等环保肥料的使用•采用绿肥、轮作等措施提高土壤肥力•加强对土壤养护和管理，防止二次污染发生。
3.2 农村环境整治3.2.1 垃圾分类处理推广生活垃圾分类处理，做到减量化、资源化、无害化，达到环境卫生整洁、美化村容村貌，保障居民健康生活。
•开展垃圾分类宣传教育•配置分类垃圾桶•定期进行垃圾清运和无害化处理。
3.2.2 污水处理设施建设建设污水处理设施，将农村生活污水进行集中处理，减少对水环境的污染，提高水资源的利用效率，打造良好的生态村庄。
•建设生活污水收集管网•选址建设污水处理站或自然净化池•加强对污水处理设施的运行管理。
3.3 畜禽粪便污染治理3.3.1 畜禽粪便固液分离技术应用采用畜禽粪便固液分离技术，将固体粪便进行无害化处理，液态粪便则通过收集、输送、运输等方式运至农田进行肥料利用，减少畜禽粪便对生态环境和水资源的压力。
拉萨市村庄规划建设管理条例文章属性•【制定机关】拉萨市人大及其常委会•【公布日期】2018.11.27•【字号】•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】村镇建设正文拉萨市村庄规划建设管理条例（2018年10月25日拉萨市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过2018年11月27日西藏自治区第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）第一章总则第一条为了加强村庄规划建设管理，改善村庄人居环境，促进城乡统筹发展，建设美丽乡村，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》和《西藏自治区城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内制定和实施村庄规划、进行村庄建设管理活动适用本条例。
城市（镇）规划建设用地范围内村庄的规划建设管理活动，法律法规另有规定的，从其规定。
第三条本条例所称村庄是指农牧民居住和从事生产活动的聚居点。
第四条村庄规划建设管理应当按照实施乡村振兴战略的总要求，遵循以人为本、因地制宜、县域统筹、生态优先的原则，实现村庄产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
第五条市、县（区）人民政府负责本行政区域内村庄规划建设管理的政策制定和统筹协调。
乡（镇）人民政府负责组织编制本行政区域内的村庄规划，具体指导村庄建设管理工作。
市、县（区）城乡规划主管部门负责本行政区域内村庄规划工作，住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内村庄建设工作。
国土资源、农牧、发展和改革、财政、交通、水利、文化、环境保护等有关部门按照各自的职责，共同做好村庄规划、建设和管理的相关工作。
村民委员会应当协助乡（镇）人民政府做好村庄规划建设管理工作，组织和引导农牧民管理村庄规划建设具体事务。
第六条市、县（区）人民政府应当将村庄规划编制管理所需经费纳入本级财政预算。
第二章村庄规划第七条村庄规划的编制，应当遵循下列原则：（一）根据国民经济和社会发展计划，结合经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件和历史情况等，统筹兼顾，综合部署村庄的各项建设；（二）处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村庄的性质和建设的规模、速度和标准，同经济发展和农牧民生活水平相适应；（三）合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅尽量不占用耕地和林地；（四）有利生产，方便生活，合理安排住宅、村企业、村公共设施和公益事业等的建设布局，促进农村各项事业协调发展；（五）保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村容村貌、环境卫生建设。
1 总则1.1 为统筹城乡协调发展，加强我区村庄规划与管理，加快改善农牧民生产生活条件，促进村庄经济、社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《西藏自治区城乡规划条例》、《西藏自治区村庄规划建设指导性意见》等法律、法规和规范，结合我区实际，制定本导则。
1.2 本导则适用于城市、镇规划建设用地外的行政村。
1.3 本导则所称村庄，是指农牧民生活和生产的聚居点。
本导则所称村庄规划是做好农牧区各项建设工作的先导和基础，是村庄建设和管理的基本依据。
1.4 村庄规划的编制应当以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观；坚持把改善农牧民居住条件与建设社会主义新农村的目标结合起来，坚持把政府引导与发挥群众主体作用结合起来，坚持把构建和谐社会、建设节约型社会和我区开展的“强基惠民”活动结合起来，适度提高规划编制的起点和标准，促进农牧区又好又快发展。
1.5 村庄规划的编制应当坚持因地制宜、统筹项目、合理布局、节约土地、集约发展以及先规划后建设的原则，尊重农牧民意愿和农牧区实际情况，体现地域特色、民族特色和传统风貌，合理配置村域内各类资源和生产要素，统筹安排规划区内各类生产及服务设施用地布局，保护生态环境，符合农牧民安居定居建设需要。
1.6 村庄规划在县级人民政府城乡规划主管部门的指导下由村庄所在地的乡（镇）人民政府组织编制，报县（市）人民政府审批。
重点村庄的规划还应当报自治区住房和城乡建设厅备案。
村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
1.7 各地（市）行署（人民政府）应当将所辖村庄的规划编制经费纳入本级财政预算，予以保障。
1.8 村庄规划的编制，应当符合自治区城镇体系规划，符合城乡统筹的总体要求，以国民经济和社会发展规划、村庄所在地的县城总体规划、土地利用总体规划和乡（镇）总体规划为依据，妥善处理近期建设项目安排和远期规划发展的关系，统筹安排各渠道资金与基础设施建设，逐步引导农牧民逐步向县城和集镇集中，有效实现城乡统筹。
![西藏自治区人民政府办公厅转发农牧厅关于全区高标准农田建设实施方案的通知-藏政办发[2014]73号](https://uimg.taocdn.com/531f51df09a1284ac850ad02de80d4d8d15a01b1.webp)
西藏自治区人民政府办公厅转发农牧厅关于全区高标准农田建设实施方案的通知制定机关公布日期2014.07.20施行日期2014.07.20文号藏政办发[2014]73号主题类别水土保持效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 西藏自治区人民政府办公厅转发农牧厅关于全区高标准农田建设实施方案的通知（藏政办发〔2014〕73号）各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：农牧厅制定的《全区高标准农田建设实施方案》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
2014年7月20日全区高标准农田建设实施方案根据国家发展改革委《关于印发全国高标准农田建设总体规划的通知》（发改农经〔2013〕2214号）文件精神，为进一步夯实我区农业发展基础，积极稳步推进全区高标准农田建设各项工作，特制定本方案。
一、全区已建设高标准农田情况高标准农田是指土地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产的农田。
在建设工作中涉及到发展改革、财政、国土资源、农发、林业、农牧等相关部门。
近年来，在国家有关部门的大力支持下，通过实施青稞生产基地、中央财政支持现代农业生产发展、农业综合开发项目、土地综合治理等项目，我区建成了一批旱涝保收高标准农田，进一步增强了防抗灾能力，提升了农业机械化作业水平，夯实了农业发展基础，深受老百姓欢迎，经济效益和社会效益十分显著，为提高农业综合生产能力，确保全区粮食安全，促进农业现代化发展奠定了坚实基础。
然而由于历史和自然等多方面原因，我区农牧业基础设施建设欠账多、基础差、底子薄，可持续发展能力弱的问题十分突出，靠天种田的状况尚未根本改变。
西藏自治区村庄规划技术导则（试行）1总则1.1为统筹城乡协调发展，加强我区村庄规划与管理，加快改善农牧民生产生活条件，促进村庄经济、社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《西藏自治区城乡规划条例》、《西藏自治区村庄规划建设指导性意见》等法律、法规和规范，结合我区实际，制定本导则。
1.2本导则适用于城市、镇规划建设用地外的行政村。
1.3本导则所称村庄，是指农牧民生活和生产的聚居点。
本导则所称村庄规划是做好农牧区各项建设工作的先导和基础，是村庄建设和管理的基本依据。
1.4村庄规划的编制应当以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观；坚持把改善农牧民居住条件与建设社会主义新农村的目标结合起来，坚持把政府引导与发挥群众主体作用结合起来，坚持把构建和谐社会、建设节约型社会和我区开展的“强基惠民”活动结合起来，适度提高规划编制的起点和标准，促进农牧区又好又快发展。
1.5村庄规划的编制应当坚持因地制宜、统筹项目、合理布局、节约土地、集约发展以及先规划后建设的原则，尊重农牧民意愿和农牧区实际情况，体现地域特色、民族特色和传统风貌，合理配置村域内各类资源和生产要素，统筹安排规划区内各类生产及服务设施用地布局，保护生态环境，符合农牧民安居定居建设需要。
1.6村庄规划在县级人民政府城乡规划主管部门的指导下由村庄所在地的乡（镇）人民政府组织编制，报县（市）人民政府审批。
重点村庄的规划还应当报自治区住房和城乡建设厅备案。
村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
1.7各地（市）行署（人民政府）应当将所辖村庄的规划编制经费纳入本级财政预算，予以保障。
1.8村庄规划的编制，应当符合自治区城镇体系规划，符合城乡统筹的总体要求，以国民经济和社会发展规划、村庄所在地的县城总体规划、土地利用总体规划和乡（镇）总体规划为依据，妥善处理近期建设项目安排和远期规划发展的关系，统筹安排各渠道资金与基础设施建设，逐步引导农牧民逐步向县城和集镇集中，有效实现城乡统筹。
拉萨市人民政府关于批转《拉萨市2010年农村人居环境建设和环境综合整治试点工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】拉萨市人民政府•【公布日期】2010.06.28•【字号】拉政发[2010]77号•【施行日期】2010.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文拉萨市人民政府关于批转《拉萨市2010年农村人居环境建设和环境综合整治试点工作实施方案》的通知（拉政发〔2010〕77号）各县（区）人民政府，市直各委、办、局：为进一步做好我市2010年农村人居环境建设和环境综合整治试点工作，根据自治区农村人居环境建设和环境综合整治试点工作领导小组办公室《关于拉萨市2010年农村人居环境建设和环境综合整治试点村的批复》（藏安组办〔2010〕7号）和《关于拉萨市2010年农村人居环境建设和环境综合整治试点工作实施方案的批复》（藏安组办〔2010〕21号）精神，现将《拉萨市2010年农村人居环境建设和环境综合整治试点工作实施方案》批转给你们，请高度重视，强化责任，完善机制，加强领导，认真抓好各项组织实施工作。
二〇一〇年六月二十八日拉萨市2010年农村人居环境建设和环境综合整治试点工作实施方案为深入贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和自治区2010年安居工程建设工作会议精神，确保全区2010年农村人居环境建设和环境综合整治试点工作在我市顺利实施，并切实取得实效，按照自治区统一部署，结合我市实际，参照《西藏自治区2010年农村人居环境建设和环境综合整治试点工作方案》，制定本实施细则。
一、指导思想和总体目标（一）指导思想以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，坚持城乡统筹，全面深化社会主义新农村建设的内涵，根据社会主义新农村建设关于"村容整洁"的标准，按照"清洁水源、清洁田园、清洁家园"的要求，以为民办实事为宗旨，以村庄规划为龙头，以治理污染为重点，以工程建设为抓手，以"农村废弃物资源化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄发展生态化"为主题，科学规划，统一组织，因地制宜，分类指导，深入开展农村环境综合整治，建立农村环境长效管护机制，改善农村人居环境质量，保障农民身体健康，促进农村经济发展，推动农村走上"生产发展、生活宽裕、生态良好"的科学发展道路。
西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区环境综合整治(2010年度)工作方案的通知文章属性•【制定机关】西藏自治区人民政府•【公布日期】2010.05.13•【字号】藏政办发[2010]51号•【施行日期】2010.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区环境综合整治（2010年度）工作方案的通知（藏政办发〔2010〕51号）各行署、拉萨市人民政府，各县（市、区）人民政府，自治区各委、办、厅、局：《西藏自治区环境综合整治（2010年度）工作方案》已经自治区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
自治区将在近期召开会议研究部署此项工作，请各地（市）、自治区各有关部门做好相关准备工作。
二〇一〇年五月十三日西藏自治区环境综合整治（2010年度）工作方案为认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，确保实现生态环境良好的目标，立足于构建西藏生态安全屏障、建设环境友好型社会和生态西藏，切实解决事关民生的突出环境问题，进一步改善城乡环境质量，树立我区良好对外形象，就全面加强我区环境综合整治工作制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，以确保生态环境良好为目标，把建设资源节约型、环境友好型社会放在西藏发展的突出位置，全面整治重点区域环境污染和生态破坏问题，切实建设生态西藏。
二、整治目标为确保生态环境良好，不断加大环境综合整治力度，拓宽整治领域，提高整治质量，努力实现以下目标：（一）到2010年12月31日，在全区范围内全面禁止生产、销售、使用一次性塑料购物袋。
（二）交通道路沿线环境进一步改善。
铁路、主要干线公路、旅游公路沿线无垃圾污染、无残墙断壁、无废品杂物、无杂乱标志标牌。
（三）主要城镇环境脏、乱、差问题进一步解决。
村庄整治技术标准一、前言本技术标准旨在为村庄整治提供全面的技术指导，包括土地整治、水环境治理、建筑改造与规划、绿化景观设计、公共设施建设、历史文化保护、防灾减灾措施和生态环境保护等方面。
通过实施本标准，旨在提升村庄环境质量，增强居民生活品质，促进乡村可持续发展。
二、土地整治1.土地利用规划：根据村庄的自然条件、社会经济状况和人口规模，进行土地利用规划，合理安排各类用地，优化土地资源配置。
2.土地整理：通过采取工程、生物等措施，对村庄内的未利用地、低效用地进行整理，提高土地利用效率。
3.土地复垦：对因自然灾害或其他原因破坏的土地进行复垦，恢复土地的再利用价值。
三、水环境治理1.水资源保护：加强水资源保护，合理利用水资源，防止水污染。
2.污水治理：建立健全污水处理设施，对村庄内的生活污水进行收集和处理，确保污水达标排放。
3.雨水管理：加强雨水管理，采用生态措施，如雨水花园、雨水收集池等，减少雨水径流对环境的影响。
四、建筑改造与规划1.建筑风貌保护：保护传统建筑风貌，对具有历史文化价值的建筑进行修缮和维护。
2.建筑规划：根据村庄实际情况，进行建筑规划，合理安排建筑布局，提高居民生活质量。
3.建筑材料：采用环保、节能的建筑材料，提高建筑能效，降低能耗。
五、绿化景观设计1.绿化规划：制定绿化规划，合理安排绿化用地，提高绿地覆盖率。
2.景观设计：对村庄内的公共空间、街道等场所进行景观设计，提升村庄整体形象。
3.植物选择：选择适应当地气候、土壤条件的植物种类，提高植物成活率。
六、公共设施建设1.基础设施：建设和完善村庄道路、给水、排水、供电等基础设施，提高居民生活水平。
2.教育设施：根据人口规模和教育需求，建设幼儿园、小学等教育设施，提高教育水平。
3.医疗设施：建设卫生院、卫生室等医疗设施，满足居民基本医疗需求。
4.文化设施：建设图书馆、文化站等文化设施，丰富居民文化生活。
5.体育设施：建设体育馆、篮球场等体育设施，增强居民身体素质。
拉萨市人民政府办公室关于印发《拉萨市城乡环境整治行动方案（2022-2025年）》的通知文章属性•【制定机关】拉萨市人民政府办公室•【公布日期】2022.05.06•【字号】拉政办发〔2022〕29号•【施行日期】2022.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文拉萨市人民政府办公室关于印发《拉萨市城乡环境整治行动方案（2022-2025年）》的通知拉政办发〔2022〕29号各县（区）人民政府、各功能园区，市直相关部门：《拉萨市城乡环境整治行动方案（2022-2025年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
拉萨市人民政府办公室2022年5月6日拉萨市城乡环境整治行动方案（2022-2025年）为贯彻落实习近平生态文明思想，推进青藏高原生态文明高地建设，建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型，全面推进全市城乡环境整治工作，制定如下实施方案。
一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央第七次西藏工作座谈会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察西藏重要讲话精神，贯彻落实区市第十次党代会精神，着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，提升首府城市首位度，优化绿色生态生产生活新布局，扎实推进“两城三区”建设，深入实施城乡环境整治行动，引领全区现代化发展。
（二）基本原则统筹谋划，协同推进。
将城乡环境整治行动同实施乡村振兴战略、“美丽乡村·幸福家园”建设行动、做大做强优势产业、特色小镇建设、发展乡村旅游等重点工作统筹谋划。
坚持条块结合、上下联动、协同推进，建立党政齐抓共管、县（区）属地管理、部门监管指导的工作推进机制。
拉萨市人民政府关于批转《拉萨市2014年农村人居环境建设和环境综合整治工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】拉萨市人民政府•【公布日期】2014.07.14•【字号】拉政发[2014]92号•【施行日期】2014.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文拉萨市人民政府关于批转《拉萨市2014年农村人居环境建设和环境综合整治工作实施方案》的通知（拉政发[2014]92号）市直各有关单位，各县（区）人民政府：《拉萨市2014年农村人居环境建设和环境综合整治工作实施方案》已经市政府研究同意，现批转给你们，请认真抓好贯彻落实。
拉萨市人民政府2014年7月14日拉萨市2014年农村人居环境建设和环境综合整治工作实施方案按照《西藏自治区2011-2015年农村人居环境建设和环境综合整治工作实施方案》要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、基本情况我市行政村共计226个，截止2013年已完成181个行政村的人居环境建设任务（其中包含5个发改委援藏项目，曲水县、达孜县、城关区人居环境建设任务，自治区“十二五”人居环境建设工程建设任务），目前实际剩余45个行政村未实施。
二、建设任务经市农牧民安居工程建设领导小组专题会议研究，今年将继续整合资金、提高标准，对全市45个行政村（详见附表）开展农村人居环境建设和环境综合整治工作。
三、建设内容全市农村人居环境建设和环境综合整治工作主要围绕公共设施、基础设施及人居环境建设的薄弱环节，重点实施村庄道路建设、农村垃圾污水整治、村庄绿化美化、太阳能公共照明、村卫生医疗设备完善等人居环境建设和环境综合整治工程（农家书屋建设工程、综合文化体育设施建设工程、村级广播文化信息资源共享工程、流动电影服务工程由自治区安居办通过政府采购以实物形式配备到位，万村千乡市场工程由市商务局统筹实施）。
四、资金筹措按照2014年农村人居环境和环境综合整治工程建设任务量，共需筹措资金10185万元，其中：市级配套9600万元；县级配套585万元。
引用标准名录1《地表水环境质量标准》 GB3838-20022《地下水质量标准》 GB/T 14848-933《生活饮用水卫生标准》GB5749-20064《城市抗震防灾规划标准》 GB 50413-20075《建筑地基基础设计规范》 GB 50007-20116《建筑结构荷载规范》 GB 50009-20127《建筑抗震设计规范》 GB 50011-20108《建筑设计防火规范》 GB 50016-20149《农村防火规范》 GB 50039-201010《村庄整治技术规范》 GB 50445-200811《城乡规划工程地质勘察规范》 CJJ57-201212《农村生活污染控制技术规范》 HJ 574-201013《村庄污水处理设施技术规程》CJJ/T 163-201114《农村给水设计规范》CECS82：9615《城市环境卫生设施规划规范》GB50337-200316《城市公共厕所规划设计标准》CJJ14-200517《城市水系规划规范》GB 50513-200918《公路路基设计规范》 JTG D30-200419《村庄规划用地分类指南》建村[2014]98号20《农村居住建筑节能设计标准》 GB/T 50824-2013 21《镇（乡）村排水工程技术规程》 CJJ 124-2008 22《禽畜养殖业污染防治规范》 HJ/T 81-200123《禽畜养殖业污染治理工程技术规范》 HJ 497-2009 24《畜禽养殖业污染物排放标准》 DB44613-2009长沙市村庄整治规划技术导则条文说明制定说明为便于广大规划、设计、施工、科研、学校等有关单位人员，在使用本导则时能正确理解和执行条文规定，《长沙市村庄整治规划技术导则》编制组按章、节、条顺序，编制了本导则条文说明，对条文规定的目的、依据以及执行中须注意的有关事项进行了说明。
但是本条文说明不具备与导则正文同等的法律效力，仅供使用者为理解和把握导则参考。
西藏自治区人民政府贯彻落实国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设意见的意见文章属性•【制定机关】西藏自治区人民政府•【公布日期】2009.05.13•【字号】藏政发[2009]36号•【施行日期】2009.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文西藏自治区人民政府贯彻落实国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设意见的意见（藏政发[2009]36号二00九年五月十三日）各行署、拉萨市人民政府，各县(市、区)人民政府，自治区各委、办、厅、局：根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(中发[2008]16号)、《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发[2006]30号)、《中共西藏自治区委员会关于贯彻＜中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定＞的＞的意见》(藏党发[2008]13号)精神，为深化农牧业科技体制改革，加强基层农牧业技术推广服务体系建设。
现提出如下贯彻意见：一、加强基层农牧业技术推广体系建设与改革的重要意义基层农牧业技术推广体系是设立在县乡两级为农牧民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、农牧业机械、水利等科研成果和实用技术服务的组织，是改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入的重要保障，是提高农牧业综合生产力、推进现代农牧业发展的根本支撑。
改革开放以来，我区基层农牧业科技推广服务体系不断完善，有力地促进了农牧业技术引进、试验示范和推广应用，极大地提高了广大农牧民素质，为农牧业和农牧区经济发展、农牧民增收等方面作出了重要贡献。
但是，由于受地理、历史、经济和社会等多方面的影响，我区基层农牧业科技推广体系建设与农牧业发展对科技的需求还有较大差距，存在着体制不顺、机制不活、机构不健全、队伍不稳定等问题，制约了基层农牧业技术推广体系职能的发挥。
为此，深化改革，加强基层农牧业技术推广体系建设，对于加速农牧业科技进步，发展现代农牧业，培育新型农牧民，建设社会主义新农村，具有十分重要的意义。
西藏自治区人民政府印发西藏自治区关于加强农牧区环境保护工作意见的通知【法规类别】环保综合规定【发文字号】藏政发[2008]53号【发布部门】西藏自治区政府【发布日期】2008.06.10【实施日期】2008.06.10【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】西藏自治区人民政府关于废止和宣布失效部分规范性文件的决定西藏自治区人民政府印发西藏自治区关于加强农牧区环境保护工作意见的通知（藏政发〔2008〕53号）各行署、拉萨市人民政府，各县（市、区）人民政府，自治区各委、办、厅、局：《西藏自治区关于加强农牧区环境保护工作的意见》已经2008年5月21日自治区人民政府第11次常务会议研究通过，现印发给你们。
请你们按照要求认真制定措施，抓好落实，切实加大农牧区环境保护工作力度，将各项工作落到实处，并将有关情况及时向自治区人民政府报告。
二○○八年六月十日西藏自治区关于加强农牧区环境保护工作的意见为深入贯彻全区环保大会精神，保护和改善农牧区环境，提高农牧民生活质量和健康水平，促进社会主义新农村建设，根据《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》（国办发〔2007〕63号）和《西藏自治区人民政府实施国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的意见》（藏政发〔2007〕15号）的要求，就加强我区农牧区环境保护工作提出如下意见：一、充分认识加强农牧区环境保护的紧迫性和重要性（一）农牧区环境形势不容乐观。
国家和自治区高度重视西藏农牧区环境保护工作，经过多年努力，农牧区环境保护工作取得了一定成效。
但从总体上看，农牧区环境保护形势仍然不容乐观。
一是生态环境十分脆弱，受“高”、“寒”等特殊自然条件及全球气候变化的影响，全区生态环境整体上仍处于轻-中度退化状态；二是一些地方依赖天然植被和拾捡畜粪做燃料，部分地方化肥、农药和农膜使用不当，造成一定的生态破坏和环境污染；三是农牧民饮水安全保障程度相对较低，农牧区环境基础设施建设严重滞后，部分农牧区“脏、乱、差”的现象依然存在；四是传统的生产生活方式转变缓慢，资源开发方式粗放，工业及城市污染有向农牧区转移的趋势，给生态环境带来了较大压力；五是地广人稀、居住分散，农牧区环境监管人员严重缺乏，监管能力弱。
西藏自治区村庄综合整治技术导则（试行）西藏自治区住房和城乡建设厅西藏自治区建筑勘察设计院前言为全面深入贯彻落实党的十九大精神和乡村振兴战略，落实全国改善农村人居环境工作会议精神及《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发[2014]25号），根据西藏自治区住房和城乡建设厅的要求，由西藏自治区建筑勘察设计院经过深入调查研究，认真总结西藏自治区村庄规划建设实践经验，参考国内有关标准，重点考虑西藏自治区经济条件、地域差异、历史文化和村庄特点，并在广泛征求意见的基础上，制定本导则。
本导则的主要内容是：一、总则；二、重点整治内容；三、技术要点与技术措施；四、村庄整治管理技术。
本导则由西藏自治区住房和城乡建设厅负责管理和解释。
执行过程中如有意见或建议，请寄送至西藏自治区住房和城乡建设厅村镇处（拉萨市当热西路1号，邮编：850000），以供今后修订时参考。
本导则组织单位：西藏自治区住房和城乡建设厅本导则编制单位：西藏自治区建筑勘察设计院本导则起草人员：王冠群慈尚普蒋其平邱凡索朗曲珍索朗次仁张晓杰彭超杨欣本导则审查人员：魏琴秦新光柳俊明邓传力甘雪莲目录一、总则 (5)二、重点整治内容 (5)三、技术要点与技术措施 (6)四、村庄整治管理技术 (31)一、总则（一）编制目的党的“十九大”提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。
我区必须切实抓住历史机遇，全面实施乡村振兴战略，在更高标准、更高层次上推进农业农村现代化建设，既要尽力而为又量力而行，实现农牧业全面升级、农牧区全面进步、农牧民全面发展。
为贯彻落实党的“十九大精神”，实施乡村振兴战略加强对村庄整治规划编制和实施建设的技术指导，改善我区农牧区人居环境，建设美丽宜居乡村，促进农村经济社会协调发展，全面建成小康社会，制定本导则。
（二）适用范围本导则适用于西藏自治区行政管辖范围内、城镇空间范围外的村庄人居环境整治工作。
村庄整治技术规范1 总则1.0.1为提高村庄整治的质量和水平，规范村庄整治工作，改善农民生产生活条件和农村人居环境质量，稳步推进社会主义新农村建设，促进农村经济、社会、环境协调发展，制定本规范。
1.0.2本规范适用于全国现有村庄的整治。
1.0.3村庄整治应充分利用现有房屋、设施及自然和人工环境，通过政府帮扶与农民自主参与相结合的形式，分期分批整治改造农民最急需、最基本的设施和相关项目，以低成本投入、低资源消耗的方式改善农村人居环境，防止大拆大建、破坏历史风貌和资源。
1.0.4村庄整治应因地制宜、量力而行、循序渐进、分期分批进行；并应充分传承当地历史文化传统，防止违背群众意愿，搞突击运动。
并应符合下列基本原则：1充分利用已有条件及设施，坚持以现有设施的整治、改造、维护为主，尊重农民意愿、保护农民权益，严禁盲目拆建农民住宅；2各类设施整治应做到安全、经济、方便使用与管理，注重实效，分类指导，不应简单套用城镇模式大兴土木、铺张浪费；3根据当地经济社会发展水平、农民生产方式与生活习惯，结合农村人口及村庄发展的长期趋势，科学制定支持村庄整治的县域选点计划；4综合考虑整治项目的急需性、公益性和经济可承受性，确定整治项目和整治时序，分步实施；5充分利用与村庄整治相适应的成熟技术、工艺和设备，优先采用当地原材料，保护、节约和合理利用能源资源，节约使用土地；6严格保护村庄自然生态环境和历史文化遗产，传承和弘扬传统文化。
严禁毁林开山，随意填塘，破坏特色景观与传统风貌，毁坏历史文化遗存。
1.0.5 村庄整治项目应包括安全与防灾、给水设施、垃圾收集与处理、粪便处理、排水设施、道路桥梁及交通安全设施、公共环境、坑塘河道、历史文化遗产与乡土特色保护、生活用能等。
具体整治项目应根据实际需要与经济条件，由村民自主选择确定，涉及生命财产安全与生产生活最急需的整治项目应优先开展。
村庄整治应符合有关规划要求。
当村庄规模较大、需整治项目较多、情况较复杂时，应编制村庄整治规划作为指导。
西藏自治区村庄综合整治技术导则（试行）西藏自治区住房和城乡建设厅西藏自治区建筑勘察设计院前言为全面深入贯彻落实党的十九大精神和乡村振兴战略，落实全国改善农村人居环境工作会议精神及《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发[2014]25号），根据西藏自治区住房和城乡建设厅的要求，由西藏自治区建筑勘察设计院经过深入调查研究，认真总结西藏自治区村庄规划建设实践经验，参考国内有关标准，重点考虑西藏自治区经济条件、地域差异、历史文化和村庄特点，并在广泛征求意见的基础上，制定本导则。
本导则的主要内容是：一、总则；二、重点整治内容；三、技术要点与技术措施；四、村庄整治管理技术。
本导则由西藏自治区住房和城乡建设厅负责管理和解释。
执行过程中如有意见或建议，请寄送至西藏自治区住房和城乡建设厅村镇处（拉萨市当热西路1号，邮编：850000），以供今后修订时参考。
本导则组织单位：西藏自治区住房和城乡建设厅本导则编制单位：西藏自治区建筑勘察设计院本导则起草人员：王冠群慈尚普蒋其平邱凡索朗曲珍索朗次仁张晓杰彭超杨欣本导则审查人员：魏琴秦新光柳俊明邓传力甘雪莲目录一、总则 (5)二、重点整治内容 (5)三、技术要点与技术措施 (6)四、村庄整治管理技术 (31)一、总则（一）编制目的党的“十九大”提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。
我区必须切实抓住历史机遇，全面实施乡村振兴战略，在更高标准、更高层次上推进农业农村现代化建设，既要尽力而为又量力而行，实现农牧业全面升级、农牧区全面进步、农牧民全面发展。
为贯彻落实党的“十九大精神”，实施乡村振兴战略加强对村庄整治规划编制和实施建设的技术指导，改善我区农牧区人居环境，建设美丽宜居乡村，促进农村经济社会协调发展，全面建成小康社会，制定本导则。
（二）适用范围本导则适用于西藏自治区行政管辖范围内、城镇空间范围外的村庄人居环境整治工作。
（三）规划目标全区村庄人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，农牧民环境与健康意识普遍增强。
（四）规划原则1.村庄整治应因地制宜、分类指导、示范先行、有序推进，发挥农牧民主体作用，传承当地历史文化传统，并应符合下列基本原则：（1）充分利用现有条件及设施，坚持以现有设施的整治、改造、维护为主，尊重农牧民意愿、保护农牧民权益，严禁盲目拆建农牧民住宅。
（2）各类整治应做到安全、经济、方便使用与管理，注重实效，分类指导，不应简单套用城镇模式大兴土木、铺张浪费。
（3）根据当地经济社会发展水平、农牧民生产方式与生活习惯，结合村庄人口及村庄发展的长期趋势，合理选择村庄整治示范点，优先完成村庄整治示范点的整治建设工作。
（4）根据各渠道资金的投入情况，统筹安排资金；根据村庄的需求，分清轻重缓急，缺什么补什么，制定近期整治计划。
（5）充分利用与村庄整治相适应的成熟技术、工艺和设备，优先采用当地原材料，保护、节约和合理利用能源资源。
（6）严格保护村庄自然生态环境和历史文化遗产，传承和弘扬传统文化；严禁毁林开山，随意填塘，破坏特色景观与传统风貌，毁坏历史文化遗存。
2.积极推进村庄生活垃圾治理、厕所革命、生活污水治理、村容村貌整治。
科学确定村庄整治目标任务，集中力量解决突出问题，不搞一刀切。
涉及生命财产安全与生产生活最急需的整治项目应优先开展。
3.注重民族特色、地域特色、时代特色相结合的原则。
（五）规划依据《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修订）；《西藏自治区城乡规划条例》；《西藏自治区村庄规划建设指导性意见》；《村庄规划用地分类指南》（2014）；《美丽村庄建设指南》（GBT32000-2015）；县域乡村建设规划；其他相关法律、法规、规范与标准等。
二、重点整治内容全区村庄人居环境整治工作以农牧区生活垃圾治理、农牧区厕所革命、生活污水治理、村容村貌提升为主，具体要求如下：（一）推进农牧区生活垃圾治理建立完善村庄生活垃圾处理体系，推进生活垃圾分类，合理选择垃圾处理模式，建立健全村庄保洁制度。
开展农牧区生活垃圾分类和资源化利用试点。
做好非正规垃圾堆放点整治。
（二）大力推进农牧区厕所革命开展农牧民户用厕所改造普及，因地制宜选择改厕模式。
开展村庄公共厕所建设和改造。
推动村庄畜禽养殖和种植业污染物治理和资源化利用。
（三）梯次推进农牧区生活污水治理开展村庄生活污水、河塘沟渠等水环境治理，加强对农牧区房前屋后河塘沟渠的清淤疏浚和黑臭水体整治，将村庄水环境治理纳入河长制、湖长制管理，明确各级河（湖）长监管的责任。
（四）有效治理村容村貌整治公共空间。
充分尊重农牧民意愿，严禁脱离村庄实际建设大公园、大广场等形象工程，严禁私搭乱建。
加强传统村落和历史文化名镇名村的保护，提升农牧区建筑风貌。
做好传统村落和历史文化名村认定和保护，建立自治区级传统村落保护名录，建立健全传统村落警示和退出机制。
开展田园建筑示范，完善传统建筑保护机制。
推进村庄亮化、绿化、美化。
完善村庄公共照明设施，科学布置照明设施间距，推广使用节能灯具和新能源照明。
三、技术要点与技术措施（一）安全与防灾1.村庄整治应综合考虑火灾、洪灾、震灾、风灾、地质灾害、雪灾和冻融灾害等的影响，应采用防、抗、避、救相结合的方针，综合整治、平灾结合。
2.村庄整治中必须关注建造年代较长、存在安全隐患的建筑，并对村庄供电、供水、交通、通信、医疗、消防等系统的重要设施，根据其在防灾救灾中的重要性和薄弱环节，进行加固整改以提高安全等级。
3.村庄现状用地中的下列危险性地段，禁止进行农牧民住宅和公共建筑建设，既有建筑工程必须进行拆除迁建；基础设施现状工程无法避开时，应采取有效措施减轻场地破坏作用，满足工程建设要求：①可能发生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等的场地；②地震断裂带上可能发生地表位错的部位；③行洪河道；④其他难以整治和防御的灾害高危害影响区。
4.消防整治：（1）村庄消防整治应贯彻预防为主、防消结合的方针，积极推进消防工作社会化，针对消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防装备、建筑防火等内容进行综合整治；（2）村庄建筑整治应符合现行国家标准《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018年修订版）、《农村防火规范》GB50039—2010的有关规定；（3）打谷场和易燃、可燃材料堆场，汽车、农用机具车库，村庄的集贸市场或营业摊点的设置，以及村庄与成片林的间距应符合农村建筑防火的有关规定，不得堵塞消防通道和影响消火栓的使用；并满足消防通道要求，消防通道宽度不宜小于4m；（4）村庄消防供水宜采用消防、生产、生活合一的供水系统，鼓励根据村庄实际情况建立专职消防队、义务消防队等多种形式的消防队伍。
给水管网或天然水源不能满足消防用水时，宜在村中设置消防水池，消防水池的容积应满足消防水量的要求；利用天然水源或消防水池作为消防水源时，应配置消防泵或手抬机动泵等消防供水设备。
5.防洪及内涝整治：沿江、河、湖泊村庄防洪标准不应低于其所在江河流域的防洪标准。
根据历史降水资料易形成内涝地区的村庄整治应完善除涝排水系统。
在指定的分洪区附近和洪水主流区域内，严禁设置有碍行洪的各种建筑物，既有建筑物必须拆除。
6.地质灾害整治：（1）应根据所在地区灾害环境和可能发生灾害的类型重点防御：山区村庄重点防御边坡失稳的滑坡、崩塌和泥石流等灾害；矿区和岩溶发育地区的村庄重点防御地面下沉的塌陷和沉降等灾害。
地质灾害危险区应及时采取工程治理或者搬迁避让措施，保证村民生命和财产安全。
地质灾害危险区内禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。
对可能造成滑坡的山体、坡地，应加砌石块护坡或挡土墙。
（2）雪灾危害严重地区村庄应制定雪灾防御避灾疏散方案，建立避灾疏散场所，对人员疏散、避灾疏散场所的医疗和物资供应等作出合理规划和安排；（3）多年冻土不宜作为采暖建筑地基，当用作建筑地基时，应符合现行国家标准的有关规定。
山区建筑物应设置截水沟或地下暗沟，防止地表水和潜流水侵入基础，造成冻融灾害；（4）雷暴多发地区村庄内部易燃易爆场所、物资仓储、通信和广播电视设施、电力设施、电子设备、村民住宅及其他需要防雷的建（构）筑物、场所和设施，必须安装避雷、防雷设施。
7.地震灾害整治：位于地震基本烈度六度及以上地区的村庄建筑应符合下列规定：（1）对村庄中需要加强防灾安全的重要建筑，进行加固改造整治；（2）对高密度、高危险性及抗震能力薄弱的建筑应制定分区加固、改造或拆迁措施，综合整治。
8.避灾疏散：村庄避灾疏散应综合考虑各种灾害的防御要求，统筹进行避灾疏散场所与避灾疏散道路的安排与整治；并应将学校、变电站（室）、邮电（通信）室、粮库（站）、卫生所（医务室）、广播站、消防站等关键部位作为重点保护对象，按照国家现行相关标准优先整治。
（二）给水设施1.村庄给水设施整治应充分利用现有条件，改造完善现有设施，保障饮水安全。
2.村庄给水设施整治应实现水量满足用水需求，水质达标。
整治后生产、生活用水水量根据《西藏自治区用水定额》执行。
集中式给水工程配水管网的供水水压应满足用户接管点处的最小服务水头。
水质应符合现行国家标准《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006的规定。
3.村庄给水设施整治的主要内容包括水源、给水方式、给水处理工艺、现有设备设施和输配水管道的整治，并应根据当地实际情况完善其他必要的设备设施。
4.集中式给水工程整治的设计、施工应根据供水规模，由具有相应资质的专业单位负责。
5.生活饮用水必须经过消毒。
凡与生活饮用水接触的材料、设备和化学药剂等应符合国家现行有关生活饮用水卫生安全的规定。
6.给水方式分为集中式和分散式两类。
7.给水方式应根据当地水源条件、能源条件、经济条件、技术水平及规划要求等因素进行方案综合比较后确定。
8.村庄靠近城市或集镇时，应依据经济、安全、实用的原则，优先选择城市或集镇的配水管网延伸供水。
9.村庄距离城市、集镇较远或无条件时，应建设给水工程，联村、联片供水或单村供水。
无条件建设集中式给水工程的村庄，可选择手动泵、引泉池或雨水收集等单户或联户分散式给水方式。
10.应建立水源保护区。
保护区内严禁一切有碍水源水质的行为和建设任何可能危害水源水质的设施。
11.建立水源保护区时，应根据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》确定水源保护区的划分范围。
12.选择新水源时，应根据当地条件，进行水资源勘察。
所选水源应水量充沛、水质符合相关要求，无条件地区可收集雨（雪）水作为水源。
水源水质应符合国家相关标准。
13.选择新水源时，应进行水质检测，根据水质检测报告进行相对应消毒处理。
14.消毒设施的整治应符合下列规定：（1）消毒方法和消毒剂的选择应根据当地条件、消毒剂来源、原水水质、出水水质要求、给水处理工艺等，通过技术经济比较确定。
