对于两次补充侦查完毕的公诉案件,公安机关无权撤回

刑诉法第122条至166条补充侦查的条例是什么?对于退回公安机关补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕;人民检察院审查起诉的期限从案件补充侦查完毕移送起诉之日起重新计算。

人民检察院审查起诉中决定自行侦查的，应当在审查起诉期限内侦查完毕。

我国刑事诉讼法的制定是为了保证国家安全和公民安全。

保证国家的长治久安。

对于刑事案件都有特定的规定，使任何情况下都有法可依。

我国刑诉法法条众多，那么，刑诉法第122条至166条关于补充侦查的条例释义是什么呢?小编为大家解答。

1、《刑事诉讼法》第122条规定，对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的期间不计入办案期限。

根据上述规定，犯罪嫌疑人、被告人在押的案件，除对犯罪嫌疑人、被告人的精神病鉴定时间不计入办案期限外，其他鉴定时间都应当计入办案期限。

对于因鉴定时间较长，办案期限届满仍不能终结的案件，自期限届满之日起，应当对被羁押的犯罪嫌疑人、被告人变更强制措施，改为取保候审或者监视居住。

我国刑法第十八条规定“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任……”正因为法律的该项规定，使得对精神病的鉴定在刑事诉讼中具有十分重要的意义，可以说，在一定程度上，精神病的鉴定结果决定着对一个犯罪嫌疑人生命与财产的生杀予夺，其重要性由此可见。

法条解读：法庭审理阶段的补充侦查,是在法庭审理中,公诉人发现案件需要补充侦查,提出延期审理建议的,合议庭应当同意。

但是建议延期审理的次数不得超过两次。

合议庭在案件审理过程中,发现被告人可能有自首、立功等法定量刑情节,而起诉和移送的证据材料中没有这方面的证据材料的,应当建议人民检察院补充侦查。

与审查起诉时检察院可退回公安机关也可自行侦查相比,法庭审理时的补充侦查只能由人民检察院自行进行,必要时可以要求公安机关提供协助。

2、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十六条【法庭审理中的补充侦查】依照本法第一百六十五条第二项的规定延期审理的案件，人民检察院应当在一个月以内补充侦查完毕。

2019年国家法考《刑事诉讼法》职业资格考前练习一、单选题1.下列案件可以适用依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序的是：( )A、张某因盗窃罪被立案侦查，经鉴定为不负刑事责任能力的精神病人B、李某因故意伤害罪被立案侦查，经鉴定为不负刑事责任的精神病人，无继续危害社会的可能性C、李某因故意伤害罪被立案侦查，经鉴定为不负刑事责任的精神病人，存在继续危害社会的可能性D、王某因故意杀人罪被立案侦查，经鉴定为具有部分刑事责任能力精神病人，在犯罪过程中能够辨认和控制自己的行为>>>点击展开答案与解析【知识点】：第23章>第2节>犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序的没收对象【答案】：C【解析】：本题考查精神病人强制医疗程序的适用条件。

根据《刑事诉讼法》第302条的规定，实施暴力行为，危害公共安全或者严重危害公民人身安全，经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神病人，有继续危害社会可能的，可以予以强制医疗。

所以只有C符合适用条件。

2.甲省乙市检察院决定逮捕受贿案的犯罪嫌疑人田某，但田某已潜逃至甲省丙市。

关于对田某的通缉，下列哪一选项是正确的?( )A、甲省乙市检察院可以决定通缉B、甲省丙市检察院可以发布通缉令C、甲省检察院可以决定通缉D、甲省检察院可以发布通缉令>>>点击展开答案与解析【知识点】：第12章>第2节>通缉【答案】：C【解析】：本题考查通缉。

《高检规则》第269条规定，各级人民检察院需要在本辖区内通缉犯罪嫌疑人的，可以直接决定通缉；需要在本辖区外通缉犯罪嫌疑人的，由有决定权的上级人民检察院决定。

在本题中，甲省乙市检察院决定通缉田某，但由于田某已逃至甲省丙市，超出乙市检察院的辖区，故甲省乙市检察院不可以直接决定通缉，有权决定的上级人民检察院是甲省人民检察院?选项A错误，选项C正确。

《刑事诉讼法》第155条第1款规定，应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安机关可以发布通缉令，采取有效措施，追捕归案。

中华人民共和国刑事诉讼法》题库及答案市纪委市监委机关在12月份进行了“学纪法”月考，测试的知识点是《中华人民共和国刑事诉讼法》。

以下是单选题的题目和选项：1.《全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于哪一天通过，现予公布，自公布之日起施行。

A。

2018年10月25日 B。

2018年10月26日 C。

2018年10月28日 D。

2018年11月1日2.犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法怎样处理。

A。

从轻 B。

从宽 C。

不予 D。

从重3.对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经哪个级别以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。

A。

市级 B。

县级 C。

省级4.XXX自收到移送审查起诉的案件材料之日起多少日以内，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。

A。

3 B。

5 C。

7 D。

155.法律援助机构可以在人民法院、看守所等场所派驻值班律师。

A。

可以 B。

应当 C。

必须 D。

不得6.辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过多少小时。

A。

12 B。

24 C。

36 D。

487.对违反取保候审规定，需要予以逮捕的犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。

A。

必须 B。

应当 C。

可以 D。

一律8.监视居住由哪个机关执行。

A。

公安机关 XXX XXX9.指定居所监视居住的，除无法通知的以外，应当在执行监视居住后多少小时以内，通知被监视居住人的家属。

A。

12 B。

24 C。

36 D。

4810.人民法院、XXX和公安机关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审最长不得超过十二个月，监视居住最长不得超过多少个月。

A。

十二个月 B。

二十四个月 C。

六个月 D。

三个月11.对有证据证明有犯罪事实，可能判处有期徒刑以上刑罚的，或者有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，曾经故意犯罪或者身份不明的，应当予以逮捕。

Legal S y st e m A nd Soci et y ——匮毽圈重：竺竺坠!f叁整!圭塾盒审查起诉阶段退回补充侦查制度的改革与完善殷凤斌胡光嵌摘要退回补充侦查制度对保障检察机关行使公诉权具有非常重要的意义，但该制度本身存在着一些缺陷，本文剖析了这些制度缺陷，并提出了相应得改革和完善方案。

关键词补充侦查公诉权公诉质量中图分类号：D918文献标识码：A文章编号：1009-0592(2010)10-03202退回补充侦查制度对保障检察机关公诉权的行使有着非常重要的意义：一是提高和保障公诉案件质量。

通过退回补充侦查，将侦查的遗漏予以弥补，及时发现证据和合法性上的问题并将其解决在庭审之前，避免审判阶段的起诉失败，最终提高公诉质量。

二是弥补公诉不能引导侦查的不足。

可以整合检察机关和侦查机关的权力和资源优势，共同提高侦查以及公诉质量、促进侦查效益。

三是有利于查清案件事实和充实证据。

有助于检察机关后续的公诉工作，也给审判阶段的审判甚至辩护带来便利，收集和调取的证据越充分、对侦查、公诉、审判和辩护就越有利。

四是增加检察机关的证据材料调取权，有利于提高效率、行使对侦查的监督。

《刑事诉讼法》第140条既规定了检察机关退回补充侦查的权力，也增加了“可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料”的权力，使得检察机关发现缺少应当由侦查机关调取或出具证据时，无须一律退回补充侦查，可以在自己的办案期限内完成证据调查和补充侦查，有利于提高效率和缩短办案时间。

另外，这种证据材料的调取在客观上也在督促和监督着职权行使，可以发现侦查活动中的违法内容。

一、退回补充侦查制度的缺陷(一)法律条文无约束性规定，造成退回补充侦查过多，利用退补借时间退回补充侦查本应只适用于原侦查工作没有做好导致部分事实和情节不清和证据不足的案件，应当是刑事诉讼的非常规手段，但实践中，相当一部分案件都要退回补充侦查。

在司法实践中，发现证据不足时，检察机关有两种方法：一是退回补充侦查：二是自行补充侦查。

2021年国开学习网电大刑事诉讼法学形考任务一、二、三、四、五答案形考任务一一、单项选择题试题1：下列案件中，一般应该公开审理的是（）A. 涉及公民个人稳私的案件B. 外国人犯罪的案件C. 有关国家机密的案件D. 未成年人犯罪的案件试题2：公诉人出庭支持公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构提出申请。

对符合法律援助条件的，法律援助机构（）A. 可以指派律师为其提供辩护B. 应当指派律师为其提供辩护C. 不能开庭D. 可以为其委托辩护人试题3：辩护人参加刑事诉讼的时间是从（）A. 提起公诉之日起B. 犯罪嫌疑人被采取强制措施之日起C. 犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问时起D. 公诉案件自案件移送审查起诉之日起试题4：在一起抢劫案中，被告人杨某，男，17岁；被害人陈某，男，19岁；崔某是杨某的辩护律师，武某是陈某的诉讼代理人。

在本案中，有权申请审判人员回避的人员可以是（）A. 武某B. 杨某的母亲C. 崔某D. 陈某的母亲试题5：依据有关规定，当事人申请审判人员回避的（）A. 应当以书面形式提出B. 应当在开庭审理之前提出C. 可以口头方式提出D. 可以不提出理由试题6：庭审过程中，被告人赵某指出，公诉人的书记员李某曾在侦查阶段担任鉴定人，并据此要求李某回避。

对于赵某的回避申请，下列哪一选项是正确的?（）A. 李某应否回避需提交检察院检察长决定B. 李某应否回避需提交法院院长决定C. 法庭应以符合法庭回避情形为由当庭作出回避决定D. 法庭应以不属于法定回避情形为由当庭驳回试题7：下列哪种情形中，当事人的回避申请应被同意?（）A. 某侦查人员业务能力差B. 某侦查人员曾被单位作出过纪律处分C. 某侦查人员态度生硬、粗暴D. 某侦查人员接受过另一当事人的吃请试题8：下列案件中，应由基层人民法院管辖的案件是（）A. 中国公民对外国人犯罪的案件B. 恐怖活动案件C. 判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件D. 危害国家安全案件试题9：几个同级人民法院都有权管辖的案件由最初（）的人民法院审判A. 侦查B. 受理C. 接受D. 立案试题10：人民检察院可以立案侦查处理的案件是（）A. 在诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪B. 非法拘禁犯罪C. 国家工作人员渎职犯罪D. 贪污贿赂犯罪试题11：公安机关、监察机关、人民检察院和人民法院在直接受理刑事案件范围上的分工称为（）A. 地域管辖B. 审判管辖C. 专门管辖D. 立案管辖试题12：下列机关中不享有侦查权的是（）A. 人民检察院B. 军队保卫部门C. 监狱D. 机关、团体.企事业单位的保卫部门试题13：在侦查阶段，犯罪嫌疑人聘请的律师有如下权利（）A. 提供法律咨询B. 查阅案卷材料，为刑事辩护作准备C. 申请鉴定或者勘验D. 申请变更强制措施试题14：下列各项中，属于犯罪嫌疑人权利的是（）A. 执行已经发生法律效力的判决B. 接受司法机关依法进行的侦查C. 辨认证据D. 如实回答侦查人员的讯问试题15：证人享有的权利不包括（）A. 查阅证言笔录，并予以补充或者修改B. 对因作证而支出的交通、住宿、就餐等费用，有权要求补偿C. 使用本民族语言文字进行诉讼D. 有权要求公安机关、司法机关配备保镖试题16：下列人员中不能担任诉讼代理人的是（）A. 普通公民B. 机关、团体的代表C. 律师D. 正在被执行刑罚的人试题17：人民检察院在刑事诉讼中执行的诉讼职能，应属于（）A. 辩护职能B. 监督职能C. 审判职能D. 控诉职能试题18：人民检察院上下级之间的关系是（）A. 指导与被指导B. 领导与被领导C. 监督与被监督D. 相互独立试题19：狭义的刑事诉讼指的是（）A. 人民检察院依法进行的侦查.起诉活动B. 公安机关侦查案件的诉讼活动C. 公检法三机关依法进行的侦查.起诉.审判.执行等活动D. 人民法院对刑事案件进行的审判活动试题20：解决犯罪嫌疑人、被告人刑事责任问题的诉讼活动是（）A. 经济诉讼B. 行政诉讼C. 刑事诉讼D. 民事诉讼二、多项选择题（答案在最后）试题21：我国刑事诉讼法的任务包括以下内容（）A. 保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行B. 维护社会主义法制，尊重和保障人权C. 保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争D. 保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子试题22：在刑事诉讼中，人民检察院享有以下权利（）A. 对公安机关的侦查活动，依法实行监督B. 对公安机关提请批准的案件，进行审查C. 对人民法院决定逮捕的案件，进行审查D. 对直接受理的案件进行侦查试题23：自诉人在刑事自诉案件中的主要诉讼权利包括（）A. 调解、和解、撤诉权B. 提起自诉C. 委托诉讼代理权D. 上诉权试题24：下列人员中可以担任法定代理人的是（）A. 被告人的养父B. 被告人所在学校的校长C. 对被告人负有保护责任的村长D. 被告人的母亲试题25：诉讼代理人（）A. 必须在法律规定和被代理人授权范围内为代理行为B. 其所有权利都是由被代理人授权的C. 其行动如果没有被代理人的授权或同意，不具有法律效力D. 只要不超越代理权限，其行为有一定自主性试题26：犯罪嫌疑人聘请的律师有如下权利（）A. 代理申诉、控告B. 提供法律咨询C. 申请鉴定或勘验D. 为被逮捕的犯罪嫌疑人申请取保候审试题27：在刑事诉讼中，遇到不应当追究刑事责任的情形，法律规定可以有以下几种处理结果（）A. 撤销案件B. 不起诉C. 宣告无罪D. 终止审理试题28：人民法院直接受理的案件包括（）A. 被害人有证据证明的轻微刑事案件B. 公诉转自诉的案件C. 人民法院认为有必要直接受理的案件D. 告诉才处理的案件试题29：中级人民法院管辖的第一审刑事案件包括（）A. 判处无期徒刑的案件B. 判处死刑的案件C. 恐怖活动案件D. 危害国家安全案件试题30：当事人可以要求回避的人员是（）A. 证人B. 鉴定人员C. 书记员D. 辩护人试题31：审判人员、检察人员、侦查人员应当回避的理由有（）A. 过去本案当事人曾对其实施过犯罪行为B. 是当事人的亲属C. 接受当事人委托的人的请客送礼D. 在本案中担任证人试题32：有权申请回避的人是（）A. 被告人B. 被害人的诉讼代理人C. 未成年被告人的法定代理人D. 诉讼参与人试题33：被告人没有委托辩护人，人民法院应当为其指定辩护人的有（）A. 被告人是盲人的B. 被告人是未成年人的C. 公诉人出庭公诉的案件D. 被告人是聋哑人的试题34：可以接受被告人委托，担任其辩护人的有（）A. 正在法院工作的姐姐B. 被告人的亲属C. 被告人的朋友D. 律师试题35：有权委托诉讼代理人的有（）A. 公诉案件被害人的近亲属B. 公诉案件的被害人C. 附带民事诉讼的当事人D. 自诉人2021年国开学习网电大刑事诉讼法学形考任务二答案形考任务二（第7-11章；权重：20%）试题1有权发布通缉令的机关是（）正确答案是：公安机关试题2孙某以张某构成诽谤罪向某县人民法院提起自诉。

国家司法考试卷二（刑事诉讼法）练习试卷7(题后含答案及解析) 题型有：1. 单项选择题 2. 多项选择题单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。

本部分1-50题，每题1分，共50分。

1．关于刑事诉讼，下列说法错误的是哪项?A．刑事诉讼是人民法院的一种专门活动B．刑事诉讼是在当事人和其他诉讼参与人参加下进行的一种活动C．刑事诉讼是专门解决犯罪嫌疑人、被告人的刑事责任D．刑事诉讼必须是依照法律规定的程序开展的活动正确答案：A解析：刑事诉讼是公、检、法机关的一种专门活动，不仅包含法院的审判工作，还包含公安机关的立案侦查活动以及检察机关的审查起诉、批准逮捕、检察监督等工作。

因此，A项的说法是不准确的，故当选。

知识模块：刑事诉讼法2．根据我国《刑事诉讼法》的规定和基本理论，我国刑事诉讼中的诉讼参与人指的是由法律明确规定的下列哪项中的人员?A．参加刑事诉讼的公安人员、检察人员和审判人员B．参加刑事诉讼的，除公安、检察、审判人员以外的人员C．参加刑事诉讼的所有人员D．参加刑事诉讼的被害人、自诉人、犯罪嫌疑人和被告人正确答案：B解析：根据《刑事诉讼法》第82条第1款第(4)项的规定，诉讼参与人是指当事人、法定代理人、诉讼代理人、辩护人、证人、鉴定人和翻译人员。

根据第(2)项的规定，当事人是指被害人、自诉人、犯罪嫌疑人、被告人、附带民事诉讼的原告人和被告人。

据此，可将诉讼参与人划分为当事人和其他诉讼参与人。

因此，本题应选B项。

知识模块：刑事诉讼法3．关于审判管辖中的级别管辖，下面哪一个说法是正确的?A．凡涉及外国人的刑事案件均由中级人民法院管辖B．人民检察院认为可能判处无期徒刑；死刑而向中级人民法院提起公诉的普通刑事案件，中级人民法院受理后，认为不需要判处无期徒刑以上刑罚的，可以将案件再交基层人民法院审理C．基层人民法院对于认为案情重大、复杂或者可能判处无期徒刑、死刑的第一审刑事案件，请求移送中级人民法院审判，应当经合议庭报请院长决定后，在案件审理期限届满10日以前书面请求移送D．一人犯数罪、共同犯罪和其他需要并案审理的案件，只要其中一人或者一罪属于上级人民法院管辖的，全案由上级人民法院管辖正确答案：D解析：根据《刑事诉讼法》第20条的规定，中级人民法院管辖外国人犯罪的第一审刑事案件，所以A项错误。

第1篇一、引言公诉案件是指由人民检察院代表国家向人民法院提起公诉的案件。

在我国刑事诉讼法中，公诉案件是维护国家法律尊严、保障公民合法权益的重要途径。

然而，在司法实践中，由于各种原因，有时需要对公诉案件进行撤回。

本文旨在分析公诉案件撤回的法律规定，以期为司法实践提供参考。

二、公诉案件撤回的概念与特征1. 公诉案件撤回的概念公诉案件撤回，是指人民检察院在提起公诉后，基于法定理由，向人民法院申请撤回起诉的行为。

撤回公诉是人民检察院在刑事诉讼程序中的一项权利，旨在保障诉讼程序的顺利进行，维护当事人的合法权益。

2. 公诉案件撤回的特征（1）主体特定：公诉案件撤回的主体是人民检察院，其他单位和个人无权撤回公诉。

（2）时间特定：公诉案件撤回应当在起诉书送达人民法院后，判决宣告前进行。

（3）原因法定：公诉案件撤回必须有法定理由，如案件事实不清、证据不足、当事人达成和解等。

（4）程序法定：公诉案件撤回必须按照法定程序进行，包括申请、审查、批准等环节。

三、公诉案件撤回的法律规定1. 法律依据我国刑事诉讼法第一百五十四条规定：“人民检察院认为犯罪事实不清、证据不足，或者认为需要补充侦查的，可以撤回起诉，要求公安机关补充侦查，或者自行侦查。

”2. 法定理由根据我国刑事诉讼法第一百五十四条的规定，公诉案件撤回的法定理由包括：（1）案件事实不清、证据不足的；（2）需要补充侦查的；（3）当事人达成和解的；（4）其他依法应当撤回起诉的情形。

3. 撤回程序（1）申请：人民检察院认为需要撤回起诉的，应当向人民法院提出申请。

（2）审查：人民法院收到人民检察院的申请后，应当进行审查。

（3）批准：经审查，认为符合法定条件的，人民法院应当批准撤回起诉；认为不符合法定条件的，不予批准。

（4）公告：人民法院批准撤回起诉的，应当公告。

四、公诉案件撤回的法律后果1. 撤回公诉后，原案件事实和证据不再具有法律效力。

2. 撤回公诉后，当事人可以自行和解，或者请求公安机关、人民检察院重新侦查。

2021年国开学习网电大刑事诉讼法学形考任务二答案形考任务二（第7-11章；权重：20%）试题1有权发布通缉令的机关是（）正确答案是：公安机关试题2孙某以张某构成诽谤罪向某县人民法院提起自诉。

县人民法院受理本案后，决定对本案适用普通程序进行审理。

在张某未被羁押的情况下，该法院立案后应在下列哪个时间内宣判?（）正确答案是：六个月试题3根据《刑事诉讼法》及相关规定，关于附带民事诉讼当事人的诉讼权利，下列表述正确的是（）正确答案是：原告人自公诉人提起公诉起，有权提起附带民事诉讼试题4关于附带民事诉讼，下列哪一选项是正确的？（）正确答案是：在侦查.审查起诉阶段，被害人提出赔偿要求经记录在案的，公安机关.检察院可以对民事赔偿部分进行调解试题5在一起诽谤案件中，蔺某以李某捏造事实.诽谤自己，致使自己的名誉受到巨大损害为由，向人民法院提起刑事自诉，要求人民法院追究李某的刑事责任。

在法院审理过程中，蔺某和李某都向法院提出申请，要求调取新的证据。

据此，对于本案，负有证明责任的人员应当是（）正确答案是：蔺某试题6在一起水上浮尸案的现场，侦查人员发现了一封遗书，根据遗书记载的内容，侦查人员推断出死者的家庭.身份，同时，又根据笔迹鉴定，推断出此遗书确实是死者所写。

对于本案中的遗书，属于哪种证据：（）正确答案是：既属物证，又属书证试题7下列案件能够作出有罪认定的是哪一选项?（）正确答案是：甲乙二人没有通谋，各自埋伏，几乎同时向丙开枪，后查明丙身中一弹，甲乙对各自犯罪行为供认不讳，但收集到的证据无法查明这一枪到底是谁打中的试题8侦查人员在杀人案件现场收集到一封信和一组数字，信的内容与案件无关，但根据通信对方的姓名和地址找到了犯罪分子。

字条的内容也与案件无关，但根据笔迹鉴定找到了字条的书写人，从而发现了犯罪分子。

对于本案中的信件和字条属于何种证据种类?（）正确答案是：信件是书证，字条是物证试题9某投毒案中，犯罪分子用液体毒剂A使被害人中毒，投毒后该液体即迅速挥发为气体，融入空气中。

公诉案件退回补充侦查中存在的问题及对策作者：王培杰来源：《法制与社会》2009年第31期摘要近年来,由于案件不断增加,反侦查能力增强,而侦查水平没有得到相应提高,导致部分刑事案件相关事实无法及时查清,证据收集存在不全面,不严密,无法及时提起公诉,不得不退回补充侦查。

为提高案件质量,减少退查,我们通过调查分析,发现退查中存在以下六个方面的问题,针对六个方面问题,提出了七个方面减少退查、提高案件质量的对策。

关键词退回补充侦查公诉证据中图分类号:D926.3文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)11-187-02近年来,刑事案件的多发态势增加了侦查工作量,从而给侦查的质量造成冲击,仅以鄢陵县为例,2007年公诉部门受案163件273人,案件数比上年增长13.2%,人数比上年增长9.2%,2008年公诉部门受案212件318人,案件数比上年增长30%,人数比上年增长16.5%,且呈现罪名多样化、作案手段新、反侦查力和隐蔽性强等趋势,这些都给侦查工作增加了难度。

而侦查水平、方法、手段不能满足及时有效地打击刑事犯罪的客观需要,导致部分案件相关事实无法及时查清,证据收集存在不全面,不严密,无法及时提起公诉,不得不退回补充侦查。

为提高案件质量,减少退查,我们通过调查分析,发现退查中存在以下六个方面的问题,针对六个方面问题,提出了七个方面减少退查、提高案件质量的对策。

一、退查工作中存在的问题(一)退查案件数量增加近年来,案件退查率呈上升趋势,在移送审查起诉的案件中,相当一部分案件都存在事实不清,证据不足的缺陷,如果没有进一步查证,案件起诉后势必带来证据不足被判无罪的风险,即使判有罪,也承担着指控不力的压力,而在事实和证据没有查证的情况下检察机关作出不起诉或建议侦查机关撤案的决定,又有放纵犯罪的顾虑。

虽然有“疑罪从无”的刑法基本原则和“宽严相济”的刑事政策,但实施起来缺乏具体的可操作性,也无明确标准,一旦案件作出处理决定后,遇到事实证据发生变化或法定事由的发生,将可能影响处理结果的准确性,基于保障案件质量,降低办案风险的考虑,审查起诉部门对于此类案件都尽量退回公安机关补充侦查,这也是审查起诉工作的性质和要求决定的。

第1篇第一条总则第一条为了规范案件终止侦查工作，保障刑事诉讼的顺利进行，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律法规，制定本条款。

第二条本条款所称案件终止侦查，是指在侦查过程中，由于出现特定情形，根据法律规定的条件和程序，侦查机关决定不再对案件进行侦查的行为。

第三条侦查机关终止侦查，应当依法进行，确保程序的公正性和合法性。

第二条终止侦查的情形第四条侦查机关在侦查过程中，遇有下列情形之一的，可以终止侦查：（一）犯罪嫌疑人死亡，且无其他犯罪嫌疑的；（二）犯罪嫌疑人患有严重疾病，无法进行侦查，且无其他犯罪嫌疑的；（三）犯罪嫌疑人经审查，确无犯罪事实的；（四）犯罪嫌疑人已被其他侦查机关或者司法机关依法处理，不再需要侦查的；（五）其他法律规定的情形。

第五条侦查机关在侦查过程中，发现犯罪嫌疑人死亡或者患有严重疾病，但可能存在其他犯罪嫌疑的，应当继续侦查，并根据案件情况决定是否终止侦查。

第三条终止侦查的程序第六条侦查机关决定终止侦查的，应当制作《终止侦查决定书》，并按照以下程序进行：（一）侦查人员对案件进行审查，提出终止侦查的意见；（二）侦查部门负责人审核意见，并提出审核意见；（三）侦查机关负责人批准终止侦查；（四）将《终止侦查决定书》送达犯罪嫌疑人、被害人或者其近亲属，以及犯罪嫌疑人所在单位或者居住地的公安机关；（五）将《终止侦查决定书》归档。

第七条侦查机关在终止侦查前，应当对案件进行总结，包括案件基本情况、侦查过程、终止侦查的原因等，形成《终止侦查案件总结报告》。

第八条犯罪嫌疑人、被害人或者其近亲属对终止侦查决定不服的，可以在收到《终止侦查决定书》之日起七日内，向作出决定的侦查机关提出申诉。

第四条法律责任第九条侦查机关及其侦查人员在终止侦查工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反法定程序终止侦查的；（二）隐瞒、伪造证据，故意终止侦查的；（三）滥用职权，擅自终止侦查的；（四）其他违法行为。