第一章绪论：政策科学的“研究纲领”重点：1、政策科学运动2、政策科学的概念和政策科学的研究范围3、政策科学的研究途径考点：1、拉斯韦尔和德洛尔的主要思想第二章政策与政策系统重点：1、政策的概念和政策的本质2、政策的基本功能和分类3、政策系统的构成（政策主体、政策客体、政策环境）4、政策主体、客体与环境的相互关系5、政策子系统的划分第三章政策活动者重点：1、官方的政策活动者（立法机关、行政机关、执政党、司法机关）2、非官方的政策活动者（利益团体、公民选民、大众传播媒介）3、现代政策研究组织考点：现代政策研究组织的地位与功能第四章公共决策体制重点：1、公共决策体制的构成和决策权力的含义2、公共决策体制的分类（议会制、独裁制、人民代表大会制）3、现代公共决策方式和决策方式的改进考点：1、阿罗悖论第五章政策工具重点：1、政策工具的内涵与分类2、政策工具研究的途径3、基本的政策工具（市场化工具、工商管理技术、社会化手段）第六章政策制定1、政策议程的涵义2、政策议程的种类3、建立政策议程的途径、策略和模型4、方案规划的含义和程序5、政策合法化的含义和程序考点：1、政策议程的涵义、途径、策略和模型第七章政策执行重点：1、政策执行的含义2、政策执行的过程与手段3、政策变通的含义4、“上有政策、下有对策”现象剖析5、政策执行的若干理论模式6、影响政策有效执行的诸因素考点：1、政策变通的含义2、“上有政策、下有对策”现象剖析3、政策执行的若干理论模式第八章政策评估重点：1、政策评估的概念和标准2、政策评估的意义3、政策评估过程的三个阶段4、政策评估的八种模式5、政策失败的一般原因考点：1、政策评估的概念2、政策评估的八种模式3、政策失败的一般原因第九章政策监控重点：1、政策监控的含义2、政策监控的分类与作用3、政策监控的功能活动（政策监督、政策控制、政策调整）考点：1、政策监控的含义与作用第十章政策终结与周期重点：1、政策终结的含义2、政策终结的原因、类型与方式3、政策终结的障碍与政策终结的策略4、政策周期的内涵5、政策变化的两种基本模式6、政策发展中的“范式”变化考点：1、政策终结的含义2、政策终结的障碍与政策终结的策略3、政策发展中的“范式”变化第十一章政策分析的步骤与方法重点：1、政策分析的过程框架及步骤2、政策问题界定的方法3、目标确立的方法（澄清政策目标在政策分析中的地位和作用，澄清和确定政策目标的困难，澄清和确定目标的途径与方法）第十二章系统分析方法重点：1、系统分析的内容（整体分析、结构分析、逻辑分析、环境分析）2、系统分析中的定量技术和定性方法第十三章公共政策的经济学分析重点：1、政策研究的经济学途径（政策研究的经济学途径的内容，经济学的基本假定和概念和几种主要的经济学分析框架）2、公共选择理论（公共选择理论的界定、公共选择理论的兴起、公共选择理论的主题和方法、对公共选择理论的评价）3、政策分析中的经济学方法（成本—效益分析方法、成本—效能分析方法、公共定价法）考点：1、公共选择理论。
公共政策分析導論：Public Policy Analysis:華南農業大學公共管理學院武玉坤33271198 wuyukun@這些都是公共政策美國攻打伊拉克亞洲金融危機中，中國政府力挺香港經濟計劃生育打擊黃、賭、毒禁止燃放煙花爆竹建設社會主義新農村公共政策分析——一個新興的學科範式20’50從政治學和行政學中分離併發展起來的公共政策的性質、原因和效果關注政策制定、執行和評估過程具有較強的政治性、實踐性和操作性80年代末90年代初引入我國第一章緒論第一節理解公共政策一、政策的產生與存在1.產生社會需求>>公共部門支付能力＝>公共問題（物質、金錢、時間便成為稀缺性資源）市場自行調節（自由主義）資源配置公共部門調配（凱恩斯主義）2.定義：有多少個政策分析家，就有多少種定義。
社會公共權威在特定情境中，為達到一定目標而制定的行動方案活行動準則。
3.理解A 價值安排：公共－個人；效率－公平B 問題導向：問題界定、識別、解決方式C 行為主體：政府、個人、NGOs、MNCD 理論實踐：理論分析、實際政策（教育、國防）E政策研究（Study of Policy）對政策的分析（Analysis of Policy）：政策的本質、內容以及政策是如何被制定和執行的。
為政策的分析（Analysis for Policy)：政策背景、環境F 政府與市場：權力與控制、討價還價、博弈；自由調節G 作為政策鏈環的理論過程：4.政策分析的類型未來分析：事前分析，對被選方案的分析：預見性的和規範性的回溯分析：事後分析，對政策的評估整合的分析：5.延續性的麻煩：——“她”解決的問題多，還是產生的問題多？參考書目Studying Public Policy：Policy Cycles and Policy Subsystems , Michael Howlett and M. Ramesh, OXFORD,1995Public Policy: An Evolutionary Approach(公共政策導論），JamesP.Lester, Joseph Stewart ,中國人民大學出版社，2004 Understanding Public Policy（理解公共政策），Thomas R. Dye ，中國人民大學出版社，2004公共政策分析，陳振明編著，人民大學出版社，2002議程、備選方案與政策：約翰·金登丁煌方興譯中國人民大學出版社2004第二節政策分析的歷史演展1.溯源源頭——演化——先導2.政策科學拉斯韋爾：德洛爾：體制化：3.政策科學到政策分析政策分析的範式：理性途徑與非理性途徑第三節市場經濟與公共政策1.資源配置：市場VS政府2.市場失靈：宏觀調控；公共物品；外部性；再分配；秩序供給3.政府失敗：壟斷性；政治性（配置效率）；效率（行政、運作）4.兩種不完善體系之間的選擇努力第四節政策分析的學科建構一、政策分析的研究途徑1.政治學的途徑：系統理論：戴維·伊斯頓過程理論：團體理論：精英理論：制度理論：2.經濟學研究途徑：福利經濟學；公共選擇；新制度主義3.馬克思主義的階級分析觀第五節政策分析的意義與課程框架政策分析的意義1.產生的必然：2.職業化取向：3.現實意義：課程框架1.政策系統：系統、活動者、體制和工具2.政策過程：制定、執行、評估監控、終結與週期3.分析方法：系統分析、經濟分析、倫理分析和創新政策系統第一章政策與政策系統一、政策概念托馬斯·戴伊（Thomas Dye）:政府決定做或不做的事情；戴維·伊斯頓（David Easton) :價值的權威性分配維度：主體、價值、問題、規範二、本質：是政治性的，政治、管理和利益協調工具三、類型：性質：分配性的、調節性的；範圍（層次）：總（元）政策、基本政策、具體政策；領域：政治的、經濟的、社會的、文化的*三、公共政策的作用1.導向作用：2.管制功能：積極、消極3.調控(分配)功能：4. 象徵功能：政策系統的構成一、政策系統（Policy Cycles）政策制定過程所包含的一整套相互聯繫的因素：主體、客體、環境。
