公共政策概论案例分析

———--全国哀悼日一体现了国家的一种信念、一种立场、一种挚爱;二以人为本，关注民生；三体现了对生命的尊重; 四符合国际惯例的做法; ———-—艾滋病一政治性工具：二经济性工具:三社会性工具:-—-—--—殡葬改革此政策坚决依靠群众,积极推行火葬，改革土葬,破除旧的丧葬习俗，节俭办事，但由于种种原因，不能正常实施，没达到政策精神。

1、自然环境.在农村，土地的获得比城市容易得多。

2、政治环境。

很多时候政治环境与公共政策相互影响，其中公共权力的配置是关键.3、经济环境。

镇政府财力薄弱,靠死人剑财,百姓为了改变下辈子的财气，象富人一样地活着。

4、文化环境。

传统的民间陋习。

5、社会环境。

是指总的社会状况，人口，群体、职业，规范等的总和。

现代社会公共政策的实施要求有成熟的公民社会。

-—---————限塑令核心内容：1、规定商品零售场所不得销售使用不符合相关标准的塑料购物袋，2是规定商品零售场所应当依据相关规定向消费者有偿提供塑料购物袋。

限塑令是一项利在长远的公共政策,要取得好的实施效果，还需要引入利益平衡、责任均衡的理论，让生产者，经营者，消费者和政府管理部门都承担起相应的责任，从人性化管理理念出发，多为消费者提供使得方面动脑筋，设溘减少服从成本，确保政策的更好执行.比如，本案例中缺乏良好的消费观念才是造成污染根本原因，对环境的破坏不是塑料本身的过错而是人的不良习惯造成的.———-—--————--退耕还林存在的主要问题：（1)选择执行(2) 附加执行(3）机械执行政策执行效能的障碍因素：（1）、政策规划障碍: 政策方案含糊不清、模棱两可公共政策缺乏稳定性案例里的政策变化令村民组长尴尬无法和农民交代走上绝路（2、)\政策认知障碍案例对政策的宣传不到位,导致农民误种粮食要被罚款无奈选择自杀(3)、政策资源障碍物力资源与财力资源人力资源信息资源退耕还林的补助很少，无法满足农民的基本生活需要，再加上宣传的问题，导致农民误种粮食遭罚款，无力支付无奈选择自杀如果你是一名政策执行者,你将如何推行该项政策的执行：(1）、提高公共政策主体的政策执行水平和执行能力; （2）、提高公共政策执行对象的政策认同感；（3）、有效利用公共政策执行的宝贵资源; （4)、创建良好的公共政策执行环境；( 5）、规范公共政策执行的监督体系（6）、完善公共政策执行体制-——-—--政府拨付专款50万元，资助1 200名贫困大学生春节期间进酒楼打工.这些年,政府财大气粗了,动不动就“政府埋单”。

第四章公共政策案例一、教学目标与用途公共政策案例是公共政策的直观化和具体化的客观描述，是解释和说明公共政策的可操作的实际形态。

通过本章案例学习，学生重点掌握公共政策的核心要素、公共政策系统、公共政策过程等基础知识，能够运用多元分析工具对公共政策案例进行诊断，作出客观评价并提出解决问题的方法。

二、涉及知识点（一）公共政策的核心要素（二）公共政策系统的构成（三）公共政策过程（四）公共政策分析方法三、案例教学重点1.事实分析：是什么？在什么时间、地点？程度如何？事实的产生可能会改变问题所要达到的价值。

2.价值分析：原因是什么？为了谁？应优先考虑什么？价值问题是能否解决的主要检验标准。

3.规范分析：应该是什么？应该怎样做？政策执行的结果是要达到所谋求的价值与利益。

4.可行性分析：能否行得通？公众是否允许这样做？需要确定客观现实中得能力与可能。

5.利益分析：利益如何分配？利益究竟分配给谁？这是政策分析的归宿。

案例1 我国重大节假日高速公路免费政策及其反思【引言】随着中国高速公路免费通行政策破冰启程，2012年中秋国庆长假期间，8天的高速公路免费大餐史无前例。

众多私家车车主高涨的出行兴致令内地交通直面“秋运”大考。

从“新政”实施情况看，可谓喜忧参半。

喜的是，“买路成本”大为降低；忧的是，“时间成本”急剧增加。

全国各地相当多的高速公路成为“停车场”，做操、遛狗、踢毽子……网友戏称之为被迫上演全民健身运动。

高速变“龟速”，已开始引发公众对高速公路免费大餐的新一轮讨论。

【案例】为促进国土资源开发，优化地区经济产业布局，保障人民群众安全便捷出行，推动经济社会健康持续发展，我国近年来加快了公路基础设施建设的步伐。

同时，为了拓宽投融资渠道支持公路建设，在新建高速公路及部分普通公路上实施了收费公路政策，这种政策对于加快公路建设发挥了极为重要的积极作用。

然而，收费公路也在发挥积极作用的同时出现了一些群众反映突出的问题。

比较明显的是，随着近年来我国私人汽车保有量的快速增长，许多人选择在重大节假日期间自驾出行，这使得一些私人自驾小型客车通过较多、车流较为集中路段的部分公路收费站因车流量大、排队缴费出现拥堵现象，既不安全，也影响了公路的通行效率，还给公众出行带来不便。

1994年春节，北京市禁放烟花爆竹取得了空前的成功，经过小组讨论和仔细分析，总结出了一些该项公共政策获得成功的原因。

一、禁放烟花爆竹是顺应民意的政策，是当时社会发展的趋势。

禁放令制定前期北京是已经发生大量因燃放烟花爆竹引起的安全事故。

北京市民已经认识到燃放烟花爆竹所带来的危害性，政府制定的公共政策是民众所需，执行起来困难必然会降低不少。

二、政策执行过程中很注重宣传，改变人们固有的传统思想。

爆竹植根与中国人民的生活，成为中国人驱邪驱鬼的工具，在爆竹声中除旧迎新也成了中国人民的古老习惯。

要禁放令顺利实施，首先就必须改变人民的传统思想，北京市政府在这方面做的非常到位。

不仅在中小学生中宣传，包括新婚夫妇，以及中老年人都进行了宣传。

在禁放令执行前就使大部分市民已经接受了这项新的法规。

三、政策制定过程中遵循了智囊原则，体现了群众路线原则。

市人大在市区召开了各界人士的座谈会，进行市民意见调查，发现大部分市民都同意着一新的公共政策。

这样就坚定了北京市执行这一新政策的信心，在经过充分征求群众意见的基础上，北京市十届人大常委会第六次会议一致通过了《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》。

四、注重实施反馈控制，执行“逐步限制，趋于禁止”的管理方针。

春节前期《规定》生效，市民都比较遵守新法规，说明《规定》已经能够被民众接受，给春节期间大规模实施提供了有效的依据。

五、胜任的政策执行队伍。

孟学良副市长亲自到达政策执行的一线，说明领导对政策的执行非常重视。

执行过程中还有大量的内保人员及公安部队参与，是一支值得信任的队伍在执行新政策。

执行初期肯定有人没有遵守新政策，执行队伍都进行了处理，确保的有法就依的原则。

六、加强了政策的整合。

禁放的过程中，有大量的相关政策在执行。

比如严禁烟花爆竹进入北京市区，收回所有烟花爆竹的销售许可证。

，以及动员和组织了80余万群众直接参与禁放工作。

七、确定了政策执行的目标和讲究了效益则。

据北京市有关部门统计，除夕夜11点50至次日0点30分，没有发现一个燃放烟花爆竹者，119火警没有接报一起烟花爆竹所致的火灾，从而节约了1000万资金，使千家万户得到了安宁，也消除了潜在的痛苦。

第十章公共政策案例及其分析一、案例分析方法沿革案例分析方法最早源于美国，它于1870年由哈佛大学的兰德尔教授首创。

1919年，哈佛大学商学院在课堂上开始使用，收到了意外的效果。

到了1944年，该校的公共行政研究生院潘德顿教授把这种方法又运用到了行政管理学中。

自诞生以来，案例分析方法在西方的各个学科中都得到了广泛的应用。

案例分析方法被引入中国以来，在经济分析与工商管理教学与研究中得到了广泛的应用。

二、公共政策案例的特点和类型1、公共政策案例的含义公共政策案例就是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。

2、公共政策案例的特点（1）公共性；（2）管理性。

3、公共政策案例的类型（1）完全公共政策案例。

即记录了某个公共问题政策全过程的案例。

（2）实时公共政策案例。

即描述记录正在进行着的公共政策的案例。

（3）未来公共政策案例。

即公共政策过程即将开始，案例是对目前正在进行政策的可行性与可操作性的论证与情报工作的记录。

三、公共政策案例分析的涵义及意义1、公共政策案例分析的涵义公共政策案例分析，是案例分析方法的一种。

它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。

与其它案例分析方法相比，公共政策案例分析的内容以公共政策实践为重点，其目的是促进公共政策理论与实践的提高和进步，具有较强的公共性。

2、公共政策学中引入案例分析的意义（1）凸显以案论理的理论价值，有利于推动公共政策理论的发展与深化。

①公共政策案例的素材来自于公共政策的实践活动，具有较强的实践性和典型性，往往能反映公共政策的本质。

②案例分析可以加深案例分析者对政策理论的理解和把握，更好地指导具体的公共政策实践。

（2）有利于促进公共政策实践的科学化、民主化和法制化。

（3）有助于促进公共政策学特别是MPA教育质量的提高。

四、公共政策案例学在中国的发展1、公共政策案例研究现状公共政策案例及其分析，在中国还是刚刚起步。

公共政策案例（共5篇）第一篇：公共政策案例一、案例内容：我国五十年代初建立的公费医疗和劳保医疗统称为职工医疗保险。

它是国家社会保障制度的重要组成部分，也是社会保险的重要项目之一。

医疗保险具有社会保险的强制性、互济性、社会性等基本特征。

因此，医疗保险通常由国家立法，强制实施，建立基金制度，费用由用人单位和个人共同缴纳，医疗保险费由医疗保险机构支付，以解决劳动者因患病或受伤害带来的医疗风险。

医疗保险就是当人们生病或受到伤害后，由国家或社会给予的一种物质帮助，即提供医疗服务或经济补偿的一种社会保障制度。

它与养老保险的社会经济意义相同，具体做法相似。

我国的医疗保险实施四十多年来在保障职工身体健康和维护社会稳定等方面发挥了积极的作用。

它保障了范围覆盖所有用人单位及其职工的基本医疗、增进健康水平的需要，使我国人民生活大大改善。

特别是在解决职工患大病时的高额医疗费问题，通过“互助互济”，既有效分担了风险，又充分体现出社会公平原则的指导思想。

随着社会主义市场经济体制的确立和国和企业改革的不断深化，原有的保险制度已难以解决市场经济条件下的职工基本医疗保障问题，国务院于1998年12月下发了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，部署全国范围内全面推进职工医疗保险制度改革工作，要求1999年内全国基本建立职工基本医疗保险制度。

试结合所学的有关公共政策理论分析政府的这项政策。

二、案例内容：主要讨论的议题是有关社会保障问题方面的一个议题：低保养懒问题。

也就是说政府为了保障公民的基本生活需求设立了这样一种生活补贴的方式，也就是最低生活保障费用。

民政局根据当时当地的基本生活消费水平制定最低保障费用的金额，这一金额是按个体来发放的。

那么什么样的人才属于低保人群呢？现在只有一个限定那就是人均月收入不足基本生活消费水平也就是低于所设的最低保障费用，那么就可以到民政局领取低保。

原本这是为百姓谋福利的事，是件好事，因为对于一些有病苦的人，残疾人和老人，这样的低保是他们唯一的生活资料的来源，可是却被有工作能力的人钻了空子，这群人在低保的庇护下逐渐地变成了懒汉。

一、案例分析要点：案例分析与评价：众所周知,医疗保险是政府以强制方式,从多数社会成员手中获得一定社会资源，建立一笔基金以支付部分社会成员遭遇疾病时所需的费用.那么政府缘何要干预医疗保险呢？这是政府通过边界分析的方法分析的结果。

政府对医疗保险的干预是因为：（1）医疗服务市场的非完全竞争性。

..。

.。

.二、案例分析要点：现归纳如下：1，鼓励就业政策，包括就业补贴和渐退政策两方面，也就是说就业了以后不是马上就要退出低保人群，而是有一个逐渐的过程，上海现在规定是在工作一年后完全退出，另外积极就业的还能在渐退过程中给与补贴,现在上海规定的补贴在100—280/工作的人.也就是说工作的人在渐退的过程中还能拿到400-580的低保费。

2，优先就业政策，这个要和劳动部门联合起来一起办公，比如看到一个具有工作能力的人来领低保，要优先推荐他到劳动部门现有的工作岗位去应聘,从而保障他们能优先就业.3，就业培训政策，政府免费为其提供就业培训，以保证其有一技之长而避免再次下岗。

四、案例要点分析一、客观原因（一）近年来宏观经济发展对能源需求的高速增长.2001年以来，我国经济高歌猛进，宏观经济一片繁荣景象，经济的高速增长对煤炭、石油、电力等能源的需求大幅增加。

进入2003年，武汉、长沙、南京、宁波等全国大中城市开始出现"电荒”.由于我国过分依赖煤炭的能源结构(煤炭消费占能源总量的74%),以及现行的煤电价格连动体制，煤炭价格一扫往年的低迷状态，价格迅速飙升.2003年上半年,国有及国有重点煤炭企业商品煤平均售价同比上涨5．15％，2004年1至6月，这一涨幅达到12．3%。

与煤价的大幅上涨相适应，2004年前3季度，煤炭类上市公司税后利润同比增长率最高达121％,史无前例。

据有关资料显示，2004年年底与年初相比，每吨煤炭价格平均增长了100元,2002—2004三年间，有些地区如上海电煤的价格几乎翻了一番。

而且随着我国宏观经济的进一步发展,加之现阶段我国经济的发展仍未能摆脱粗放、外延的模式,即经济发展对能源的过度依赖，使得市场对煤炭的需求呈刚性增长。

公共政策案例分析《公共政策》案例汇总目录1、怒江建坝之争2、好政策为什么不受欢迎？---宁夏西海固地区推广种草政策中遇到的问题3、“985”政策的议程建立4、从贺兰山岩画的现状看西部发展5、餐馆的面积同保护消费者权益6、我们该承担艾滋病人行为不检点的成本吗？7、杭州淘汰旧型号出租车后出现的问题8、“嫖娼通知家人”的合理性9、“城市容纳费”的征收10、个税改革大事记11、定海古城被毁事件12、中国农村政策研究中心成立13、谁是文化遗产保护的决策主体------透视圆明园防渗事件14、万州出租车改制风波15、北京四合院改造何去何从16、**省林业产权体制改革17、妇女回家问题的争论18、福建省全面推行村务决策听证制度19、公民不是公共政策的“旁观者”------解读北京新交规20、《关于对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》政策的制定21、自行车牌照该不该取消22、古巴导弹危机中的应对方案及实施23、广州的士降价？偷换概念！24、退耕还林政策执行有失25、昙花一现的个性化车牌政策26、挪威对中国十年政府贷款政策与效果评估27、顾客导向模式在我国现行计划生育政策中的应用28、现有经济适用房政策应终结吗29、“孙志刚事件”背后的公共政策过程分析30、“机动车单双号限行常态化”的争论31、砍树与保树之争32、银川市出租车“罢运”风波33、重庆路桥年票制：听证会成“走过场”案例1怒江建坝之争环保一直是中国发展进程中一个沉重的话题，也是目前政府决策中的一个重要指标。

以怒江建坝为例，在支持建坝和慎建之间一直存在着诸如老百姓的脱贫问题、泥石流和地震问题、利益分配问题、能源战略等相关问题的交锋；而且，意见分为两大阵营的交锋愈演愈烈。

一、问题的由来1999年，国家发改委“根据我国的能源现状，根据有关人大代表的呼吁，决定用合乎程序的办法对怒江进行开发”。

于是拨出资金，由水利水电规划总院牵头，用招标的方式确定了两家设计单位——北京勘测设计研究院、华东勘测设计研究院，对怒江中下游云南境内的水电开发进行规划。

公共政策案例分析(通用11篇)公共政策案例分析：禁止塑料袋概述：禁止塑料袋是一项公共政策，旨在减少塑料垃圾对环境和健康的影响。

这项政策通常包括禁止商家提供塑料袋，鼓励消费者使用可重复使用的购物袋。

案例分析：1.旧金山：旧金山市于2012年制定了禁止塑料袋的政策。

根据该政策，商家不得提供塑料袋给顾客。

该政策的目标是减少漂流在街道和水域中的塑料袋数量，保护海洋动植物的生态环境。

然而，该政策引发了一些争议，一些商家和消费者不满于这一变化，因为他们认为用塑料袋方便且成本低廉。

此外，一些研究指出，替代塑料袋所使用的纸袋和可重复使用袋也会对环境造成一定的影响。

2.孟买：孟买市于2018年实施了禁止塑料袋的政策。

政府提供了过渡期给商家和消费者适应新政策。

然而，新政策的实施并不顺利，因为一些商家仍然提供塑料袋，并存在非法制造和销售塑料袋的问题。

政府采取了严厉的行动，处罚非法使用塑料袋的商家，并进行了大规模的检查和执法行动。

尽管如此，全面禁止塑料袋还需要更广泛的社会共识和执法力度。

3.德国：德国是全球重要的塑料垃圾回收国家之一。

政府推行了广泛的垃圾分类和回收制度，以减少城市垃圾填埋的压力。

此外，一些城市还出台了限制塑料袋使用的政策，鼓励人们使用可重复使用的购物袋。

这些政策的实施遭遇了一些挑战，包括缺乏人们的意识和行为改变，以及一些商家的抵制。

然而，在政府和社会的共同努力下，德国的塑料垃圾问题得到了一定程度的缓解。

结论：禁止塑料袋的公共政策在各国实施的成果有所不同。

这些案例表明，社会共识、政府执法以及替代产品的可行性是实施成功的关键因素。

尽管禁止塑料袋的政策可能引发一些争议和挑战，但通过合理的过渡期和有效的宣传教育，可以推动公众接受新的购物习惯，从而减少对环境的负面影响。

禁止塑料袋是一项具有重要意义的公共政策，旨在减少塑料垃圾对环境和健康的影响。

塑料袋被广泛使用，但却对生态系统和物种造成了巨大的负面影响。

它们很难降解，进入土壤和水域会导致土壤和水源的污染，对生态系统的平衡产生破坏性影响。

新时期我国的耕地保护问题一、案例描述：改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制在我国的逐步建立与完善，在我国经济快速增长、社会结构深刻转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业农村发展面临着一系列新情况、新问题：如，资源环境制约日趋严峻，农产品供求总量趋紧、结构性矛盾上升，来自国际市场的影响明显加大，农业生产性基础设施投入不足，农民新的就业门路不多，农村社会管理和公共服务不适应农民需求，其中，我国可耕地面积不断减少这一问题尤为突出。

在这个拥有世界上五分之一的国家里，耕地不仅关系到GDP的增速，关系到人民的幸福，社会的安定的问题，更是我国在未来的国际竞争中能否坚持独立自主原则的最为基础，最为关键的生命线，“民以食为天，国以食而立。

”而耕地恰恰是粮食生产的物质基础和重要保证，正所谓“没天哪有地，没地哪有粮”。

当前，我国耕地不断减少的原因如下：（一）城市化建设对“耕地”的侵蚀改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。

据统计，1998年我国城市人口约 3.8亿,城市化程度大约为30.4%。

据专家预测，我国到2050年，城市化水平将提高到70％，在未来50多年中，将有约５亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。

这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。

按照每个城镇人口占地100平方米计算，增加５亿城市人口，约需要土地５万平方公里，即7500万亩。

首先，新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现，是社会发展的必然趋势，为此而占用一部分耕地，是不可避免的。

但无论如何，城市化所带来的占用耕地的需要，与耕地保护两者之间毕竟产生了矛盾，如何正确处理这对辩证的矛盾的统一体，是一件迫切需要解决的问题。

（二）违法用地现象严重据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等10个省，1992－1994年共清查出各类土地违法案件32万宗，违法用地面积达500平方公里，浙、粤、桂３省区违法占用耕地达753300公顷。

公共政策概论第十章案例分析美国“9.11”事件的焦点—世贸大厦，它的所在地以前是纽约市著名的电子一条街，有着几百家店铺。

1962年，纽约市再这里开始了世贸大厦的征地行动，但遭到了几百家店铺业主的反对，政府与业主的官司一直打到了美国最高法院，最终业主们输了。

因为大法官最终裁定该地建设的世贸大厦符合公共利益，认为该商业区毗邻华尔街和纽约港，该地段是美国乃至世界经济的行政，世贸大厦的修建将吸引全世界对美国的投资，会给纽约乃至美国带来更大的繁荣，而几百家店铺不能够做到这一点。

可见，公共利益需要明晰化，需要一个理由充分的解释，如此方能合理推进城市建设和改造，取得公众最大限度的认同。

公共利益在这个案例中是如何体现的？公共利益应该如何界定答：公共利益是指不特定的社会成员所享有的超出于地方性的、明显的、受法律行政法规保护的、长远的利益。

这一概念应为概括性定义。

“公共利益”的法律界定是世界性的法律难题。

在房屋征收中，对公共利益的界定一直是利益博弈的平衡点，界定范围过宽将损害物权稳定与安全秩序，界定过窄将影响公益事业的发展。

在我看来，《条例》对公共利益的界定范围似乎过窄。

公共利益是指不特定的社会成员所享有的超出于地方性的、明显的、受法律行政法规保护的、长远的利益。

这一概念应为概括性定义。

《条例》的列举式立法体例值得推敲。

此外，《条例》第三条第(四)项规定将廉租住房、经济适用住房等为改善低收入家庭居住条件实施的保障性住房建设严格规定为必须由政府组织实施，或违反立项、规划、建设施工、安全生产、质量管理、竣工验收等行政管理法律制度。

从经济实力角度看，经济发达地区的政府在此方面没有障碍。

但是，对于中西部经济欠发达地区政。

案例一：南方某市近年外来流动人口增多，而人力资源的需求相对不够，加上治安管理混乱，一时治安问题突出。

在各主要线路的公交车上，活跃着各类偷窃团伙，甚至在一些偏僻路段，抢劫行为时有发生。

市民对此普遍心存不满，纷纷呼吁政府机构着手治理。

你认为南方某市治安综合治理问题能否进入政策议程？为什么？该市治安综合治理问题能进入政策议程。

一项政策问题要进入政策议程，应具备下列一些条件：（1）事件或问题必须明朗而严重。

（2）要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。

（3）要有正常、民主和开放的察觉机制。

南方某市的治安问题已经非常严重，引起了市民的普遍不满，该市政府应该对此严重明朗化的问题有适当的反映，而且若不及时遏制违法犯罪行为的歪风，其发展将更加猛烈、更加难以控制，因此，该市治安综合治理问题应进入政策议程。

案例二：1999年6月，某市一名初三学生因不堪承受过重的学习压力在家中自杀身亡。

此事件在广大市民中引1起强烈反响。

中小学学生负担重、压力大的问题一时成为公众议论的中心话题，也成为媒体关注的焦点。

该市的媒体就此事做了大量报道。

反映学生、家长、教师及有关专家等多方面的意见。

尽管对此事件见仁见智，意见不完全一致，但大家普遍认为，政府应尽快采取适当措施切实减轻中小学学生负担。

为此，该市政府就此问题专门召开了一次会议，指示市教育局在两个月内拿出一个减轻中小学学生负担的具体方案。

1999年8月在征求有关专家及相关方面的意见基础上，该市教育局出台了一揽子旨在减轻中小学学生负担的措施，包括限定课时、控制家庭作业量、严禁利用节假日上课等。

实际上，中小学学生负担重并不是一个新问题。

对此问题，公众和有关专家呼吁多年，但政府始终没有采取任何措施，直到这一悲剧性事件发生后，该市才出台了减轻学生负担的政策。

请分析本案例中社会问题进入政策议程的条件，你认为该市在这方面应吸取什么教训？参考答案（提纲）：社会问题进入政策议程的条件是：（1）事件或者问题必须严重，在社会上产生广泛的影响；（2）事件或者问题必须被政府有关部门察觉，引起其重视；（3）要有正常、民主和开放的觉察机制，如新闻媒体。

为什么一方面要讨个政策性补贴，另一方面就接着打折？这就是现在中国一些国有垄断企业的“诀窍”：既要来自政府的好处，又要来自市场的好处，一个也不能少。

继去年7月1日上调国内航空公司国际航段（不包含国际航线的国内段）的燃油附加费、8月1日国内航线机票恢复停收数年的燃油附加费，今年4月1日，燃油附加费收费标准首次上调以后，从今年9月1日开始，国内航线机票的燃油附加费再次较大幅度地上调，800及800公里以上航段由每位旅客60元提高到100元。

在一年多时间内，国内航线机票燃油附加费三次向上变动。

正面的解释和以前一样，是“由于航油价格持续上涨”。

然而，就在这一新闻发布不久，市场即传来“近期机票价格将会出现一波下调”的消息。

一个政策性上调在前，一个作为市场反应的下调立马就到，其经济学解释是什么？最简要的回答是，原来的机票价格已大致是均衡价格。

你要来个政策性补贴，市场还不买账呢。

结果是：政策性补贴失灵，机票的实际价格照旧。

航油价格上涨，是否要在机票上设置附加费？问题的分析要从价格与成本结合的角度展开。

首先，航油成本是机票价格的一部分。

航油价格上涨当然会影响机票价格，由石油资源的性质所决定，在一个较长时期里航油价格上涨是趋势。

然而，在短期或从动态角度来看，航油价格经常是涨跌互见的，而附加费的设置或取消、上调或下调，总是滞后的。

事实上，现在航空公司已经有较大的机票定价权，它们可以根据成本和供求关系，自行决定机票价格。

面对这次燃油附加费上调，有航空公司就表示，会采取一些打折措施，以平衡一个整体的机票价格，避免旅客出现反感情绪。

为什么一方面要讨个政策性补贴，另一方面就接着打折？这就是现在中国一些国有垄断企业的“诀窍”：既要来自政府的好处，又要来自市场的好处，一个也不能少。

其次，在市场经济条件下，对于企业来说，原材料、燃料（要素）价格变化是常态。

价格下降好办，要么产品价格相应下降，企业可以增加销售，进而增加获利；要么产品成本下降，企业直接增加获利。

公共政策分析方法案例三篇公共政策分析方法案例一篇本案例取材于《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2023〕10号），内容是国务院针对近日部分城市房价恶性趋势反弹的现状，要求各有关部门要根据本通知精神，加快制定、调整和完善房地产市场的相关政策措施，各司其职、分工协作，加强对各地的指导和监督检查；各地区、各有关部门要积极做好房地产市场调控政策的解读工作，以维护和推进我国房地产市场平稳、健康发展。

一下是运用公共政策学对于这项通知的案例分析：一、政策本质和特征此案例中，国务院针对近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，投机性购房再度活跃状况，发布了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，这一政策的本质体现了我国政府采取宏观调控手段，对社会利益进行分配和调整，以加强房价的监管和控制，推动我国房地产市场持续、健康、稳定的发展。

而此项通知经由国务院进行发布，具有强烈的政治性、权威性和强制性，它一经发布，便体现着国家意志，是政府对我国目前房地产市场恶性发展现状态而执行的强制经济政策干预手段。

二、政策系统的构成及环境政策系统的构成：在我国，国务院是最高国家权力机关的执行机关、最高国家行政机关，它获得宪法和法律授权，享有公共权威，能够对我国社会价值进行权威性分配。

因此，它作为这项关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知的发布者，是此项政策的直接主体，在政策系统上属于政策制定系统，居于政策系统的核心地位，组织和领导着整个决策过程，并对最终这项通知进行发布执行。

与之对应的是作为政策客体的各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，这些政府机关和职能部门是国务院发布此项通知时所指向的对象，它们分别具有各自的功能，具有不同的社会分工，它们之间在市场监管和住房问题上必然会产生各种不同性质、不同层次的利益需求。

这些政策客体在政策系统中属于政策执行系统，在国务院发布此项通知后，将观念形态的政策内容转化为现实形态的政策效果，按照各自的分工，根据通知要求自主开展工作，以确保政策目标的实现。

第十二章案例分析对于义务教育阶段来说，公平是最重要的价值追求。

过去5年间，大城市的“择校热”及贫困地区的教育薄弱问题，因为一系列改革举措而取得了显著改善。

几年前的北京，每到义务教育入学季，找门路、拼关系、托人情，是家长们的“必修课”。

从去年开始，“择校”这个词也逐渐很少被提及，取而代之的是就近入学政策。

从2014年开始的、北京等多个大城市推动的义务教育阶段就近入学改革举措。

为保证过程透明，统一的小学和初中入学服务系统投入使用，记录学生入学途径和方式，并纳入电子学籍管理系统。

每个孩子该就近去哪所学校，一目了然。

不正常的流动如何产生、从哪个环节产生，也都能够进行监控。

除了分好“蛋糕”，还要做大“蛋糕”，实现教育资源的“高位均衡”。

包括北京、上海、南京、深圳等在内的多个大城市，从横、纵两个维度盘活存量、激发增量：横向，包括打造学区联盟、大校年级组制、教育集团，积极扩展优质学校的服务半径，提高优质教育资源供给总量；纵向，主要是打通学段、建设一体化的九年一贯制学校和推进九年一贯对口直升改革。

从价值分析的角度对我国就近入学政策进行评价。

答:为保障我国义务教育的正常实施，早在1986年，国家在通过的《中华人民共和国义务教育法》第九条规定:“地方各级人民政府适当设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。

”《义务教育法实施细则》第二十六条规定:“实施义务教育学校的设置，由设区的市级或者县级人民政府统筹规划，合理布局。

小学的设置应当有利于适龄儿童、少年就近入学。

”这些是对义务教育阶段就近入学政策在法律上的明确规定。

这些规定，明确了适龄儿童、少年就近入学的权利，明确了地方各级政府保障其在户籍所在地就近入学权利的义务和责任。

就近入学的政策目标就是为每一个儿童提供平等的受教育的权利，确保教育的公平原则。

据悉，这19个重点大城市是指4个直辖市、5个计划单列市、10个副省级省会城市。

《通知》明确要求，2014年各重点大城市要在义务教育招生入学方面采取切实举措，标本兼治，破解择校难题。

公共政策概论案例分析公共政策概论案例分析公共政策概论案例分析公共政策概论案例分析1 1-1．某县计划生育政策执行的失误我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数 1～3 名的位置。

1998 年，新一届领导班子走马上任，为了建立政绩，完成好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育的落后帽子，采取了一项新的政策措施，即对计划外生育实行高额罚款。

具体的罚款标准是：超生第二胎罚款 20XX 元，超生第三胎罚款５０００元，超生第四胎或更多罚款 10000 元。

县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量。

考虑到基层计划生育工作的艰巨性，为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，有效凋动基层计划生育工作人员的工作热情，该政策还做出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成 30％。

这项政策实施两年多后，县政府调查后发现，根本没有达到他们的预期目标，超生问题仍很严重。

许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。

似乎有很多人都觉得，交了罚款就等于购买到了计划外生育的指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。

当然，这一方面是因为重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在当地群众思想中根深蒂固；另一方面也是由于一些基层干部把超计划生育罚款作为了一种创收的途径，为了多来钱，对超生现象睁一只眼闭一只眼，有的甚至还对超生予以暗中鼓励。

请根据以上现象，从政策目标、政策内容、政策执行主体、政策目标群体、政策执行环境等方面，分析政策未得到有效执行的主要影响因素。

分析：导致该项政策未能得到有效执行的主要因素包括：（1）政策目标。

目标与执行措施冲突，执行越有效，结果离目标越远。

（2）政策内容。

内容设计不合理，允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到上定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠，他们怎么会积极制止这种行为呢！（3）政策执行主体。

公共政策案例分析引言公共政策是指政府机构或公共部门制定和实施的政策，旨在解决社会问题、调整社会结构、改善社会福利和公共利益。

在公共政策中，案例分析是一种常用的方法，用于研究和评估政策的有效性和影响力。

本文将采用案例分析的方法，以三个公共政策案例为例，分析这些案例的问题、目标、实施过程、效果和未来发展。

通过这种分析，我们将深入了解公共政策的制定和执行过程，以及对社会的影响和启示。

案例一：城市交通拥堵缓解政策问题描述随着城市化进程加快，城市交通拥堵问题日益突出。

如何缓解城市交通拥堵，提高交通效率成为了政策制定者亟待解决的问题。

目标设定城市交通拥堵缓解政策的主要目标是减少道路拥堵，提高交通效率，改善居民出行质量。

实施过程为了实现上述目标，政府采取了一系列措施，包括加强交通规划、修建地铁和轻轨交通系统、推行公共交通优先政策、推广共享交通工具等。

效果评估通过实施上述政策，城市交通拥堵得到了一定的缓解，交通效率得到提高，市民出行质量得到改善。

然而，仍然存在一些问题，包括地铁系统扩建速度较慢、共享交通工具发展不平衡等。

未来发展为了进一步缓解城市交通拥堵，政府可以采取措施加快地铁系统扩建的速度，推广更多的共享交通工具，并鼓励居民使用公共交通工具。

案例二：环境保护政策问题描述随着经济的快速发展，环境污染问题日益严重。

政府需要制定环境保护政策来减少环境污染，保护生态环境。

目标设定环境保护政策的主要目标是减少污染物排放、保护生态环境，提高环境质量。

实施过程政府采取了一系列措施，包括加强环境监测、制定和执行环境保护法律法规、采取污染物治理和减排技术、推动清洁能源的使用等。

效果评估通过实施环境保护政策，污染物排放量得到了一定程度的减少，环境质量得到了改善。

然而，仍然存在一些问题，包括环境执法不力、排污企业治理不力等。

未来发展为了进一步加强环境保护，政府可以加强环境执法力度，提高企业的环境责任意识，并鼓励和支持清洁能源的发展和应用。

1．煤矿从上至下存在较严重的急功近利的思想。

表现为或在煤炭市场恢复性好转的形势下急于摆脱困境；或在采掘失调情况下急于恢复正常生产；或为追求更大利润，片面追求生产而使平安处于附属地位。

可以说每起煤矿重特大事故均与此相关。

2．煤矿平安监察机构的权威性不高、监察工作机制有待完善，工作效率有待提高。

此外，尚未建立起有效的平安监察工作机制，以应对我国幅员辽阔、煤矿数目众多、平安监察人员有限的现实。

平安监察人员的工作效率、技术水平和依法行政能力尚不能满足煤矿平安监察工作的需要。

3．随着矿井的延深，煤矿自然灾害的危险性在增加，灾害治理的难度加大。

表现在瓦斯涌出量越来越高、矿山压力增大，灾害治理更加复杂。

5．现场管理不力、“三违〞屡禁不止。

2002年80%以上的重特大事故是违反操作规程或劳动纪律造成的。

6．平安欠帐大，装备状况差，防灾系统不完善，设备失爆或不防爆现象严重。

7．事故应急措施不力，装备不到位，人员缺乏避灾自救训练。

入井人员不随身携带自救器的现象相当普遍。

事故应急中，由于工人不能正确选择逃生路线而造成灾害事故扩大的事件也时有发生。

8．职工综合素质低，自我保护意识差，缺乏有针对性的培训。

据2002年开展的全国煤矿平安状况调查，大中型煤矿中，大专以上文化程度的职工仅占5.44%；中小型煤矿中，平均每处煤矿中专及以上文化程度职工缺乏3人。

由于煤炭行业近年职工的流动性加大，给平安技术培训造成困难。

四、煤矿平安生产的对策煤矿平安生产是一个庞大的系统工程，必须采取综合性措施，从法律法规、科技进步、行政执法监察、工伤保险、宣传培训等方面采取措施，并力求使平安生产“关口前移〞，真正实现“平安第一、预防为主〞。

1．强化煤矿各级领导、职工的平安意识和平安责任。

应通过平安宣传教育、平安生产月等措施，正确认识平安生产工作的客观规律，克服急功近利的思想。

同时，要建立平安生产责任体系，强化平安责任感。

要建立完善行政责任追究制，并逐级向下延伸，依法严肃查处事故，建立平安生产鼓励机制，通过有效鼓励强化平安意识。