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公共政策案例分析——2013房改“国五条”一、案例概要：2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。
自2009年12月份开始对楼市进行调控以来，政策经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新国八条”，而这次出台的“国五条”则是第五次调控升级。
“国五条”中稳定房价的新政策包括，完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五项内容。
这次改革的亮点是：区域限购将被叫停，限购城市或再度扩容、二套房首付利率提高、个人卖房征20%所得税。
改革的核心内容是坚决抑制投机投资性购房。
二、政策本质：2012年需求强劲，楼市火热，价格止跌反弹，土地市场一二线城市升温明显，再度出现地王为遏制房价过快增长，稳定房地产市场，政府在即将换届时再次强调房地产市场调控，出台新国五条，其本质上是对之前所有的政策加以强调和重申，对房地产市场进行进一步调控，抑制高房价，向外界表明政府的房产调控决心和力度。
三、房改政策具有多变性，近些年，调控房价的政策不断的出台。
一而再，再而三的调控政策始终未能抑制房价的飞速上涨。
房价过快上涨的直接原因是持续供不应求的市场格局；深层次症结在于：土地供给制度持续约束住房供给增长，而宽松的货币环境和低利率管制则持续激励住房需求。
2005~2013 年的房地产宏观调控政策始终未能触及这个要害症结，使我们不得不反复地面对房价过快上涨和反复调控的窘境。
正是这种调控政策频繁多变，不仅会带来市场剧烈波动，影响正常的投资和消费，而且会给民众以及地方政府带来一种对政策的疲倦感以及不信任感，从而加大了在执行过程中的难度。
四、房改政策制定的原则与依据。
房地产调控涉及多方利益：中央政府、地方政府、房地产商、银行、投机客、自住需求者等等。
政府在制定政策的时候要均衡各方利益。
新“国五条” 将影响家具市场分析家具是日常居家生活不行缺少的一部分，刚性需求大，不过由于家具市场有限，经销商的不断增加，市场趋于饱和，竞争加大。
那么目前家具市场现状如何?新政下二手房市场成交火热又将如何影响将来家具市场走势?经销商在突围之路上乐观探究着。
新政对家具市场影响不大从开年至今的状况来看，今年的家具市场气氛同期明显高于去年，顾客的购买欲望也明显增加。
家具市场作为房地产市场的相关行业，多少会受到国家调控政策的影响，几年前的国八条出来后市民还会有所顾虑，经过两年的观看，他们都没有太大担忧，订单成交量从今年开头将会有较大的提升。
三月份出台的国五条细则在肯定程度上促进二手房的成交，对家具成交量也会有贡献，而对新居影响如何，这个两年后才能体现，究竟现在买房到收楼到装修购买家具，起码需要两年的时间。
注意顾客的需求，关注社会民生的进展，并不断强化自身优秀团队的建设。
博皇家居追求与优秀厂商的长期合作，目前整个家居中心出租率达99%，其中50%为老品牌，并在公正、互助、互惠的基础上深化进展，时刻把握市场动态，引领家具潮流，让广阔顾客满足，如去年市民喜爱实木，不少经销商乐观调整经营策略，取得良好的销售成果。
博皇家居本着以人为本，精诚合作，并以开放的态度虚心学习，不断提高企业经营效益和综合核心竞争力。
家居卖场竞争日趋激烈由于卖场大，经销商众多，市场竞争又这么激烈，市场份额不足造成了大卖场“僧多粥少”的经营局面，令有些专卖店一个月销售额只有2万—3万元而无法经营下去，导致内部经销商流淌性很大而无法保障售后服务。
所以厂家经营模式可以通过自营，削减了中间环节、降低了成本，直接将空间让利给消费者。
整体家居市场回暖明显从消费者的个人消费额度、产品选择及人流量来看，开年至今整体家具市场回暖明显，而且顾客选择的家具均档次高，成交总额上升明显。
整体家具需求市场不大，家居中心多，竞争较大。
在选择经销商进场时经过严格的选择，衡量其是否符合市场定位，价格是否贴近市场，让市民能够接受。
“国五条”的影响有多大作者：任兴洲来源：《中国经济报告》2013年第04期“国五条”出台的背景2013年1-2月，房地产市场延续了上年底住房“量价齐升”的态势。
根据中国指数研究院对100个城市新建住宅的全样本调查的数据，2013年2月，全国100个城市（新建）住宅平均价格环比1月上涨0.83%，是自2012年6月以来连续第9个月环比上涨；同比连续第3个月上涨，涨幅继续扩大。
特别是北京、上海等一线城市和一些二线城市的住房价格上涨幅度明显增大，二手房市场价格上涨幅度更为明显（见表1、表2）。
针对当前的房地产形势，为防止房价的持续上涨，有效管理市场预期，促进市场平稳发展，2013年2月20日召开的国务院常务会议上，提出了严格限购、制定和公布年度房价控制目标、完善稳定房价的工作责任制等五条措施（简称国五条）。
为落实“国五条”，2013年2月底，国务院办公厅下发了《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号），提出了六条实施细则。
国五条和国办六条细则的出台，在市场上产生巨大反响，被认为是更为严厉的调控措施。
“国五条”及六条细则的主要内容及对市场的影响1.坚决抑制投机投资性购房。
包括三个方面的政策内容：一是限购政策从严。
国办六条细则要求进一步完善住房限购措施。
限购区域应覆盖城市全部行政区域；限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房；购房资格审查环节应前移至签订购房合同（认购）前；住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大的城市，要在上述要求的基础上进一步从严调整限购措施；完善协调有序的审核工作机制，等等。
市场影响：限购政策的从严将对各城市的交易量产生明显的影响，特别是实行限购的二线城市，原来限购区域只局限于主城区，对交易量影响还不是很大，如果要求对所有行政区域均实施限购，必将直接影响市场的交易量。
二是严格实行差别化住房信贷政策。
国五条和国办六条细则要求银行业金融机构进一步落实好差别化贷款利率政策，严格执行第二套（及以上）住房信贷政策，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款。
新旧国五条对保险的影响十八大的召开以来，宏观调控不断进入深水区，国民经济也将会焕发出了新的生机。
随着国五条和新国五条的逐步推行，居民购房套数受到了限制，房产税也提高到了20%。
这些举措势必对国民经济和人民生产生活。
以下是我关于宏观调控的认识：首先，新旧国五条都释放出我国政府坚持调控政策不动摇，力度不放松的强烈信号。
其目的是保持房价基本稳定，而这次的政策将在一定程度上影响房价预期，预计未来短期内房价不会大涨。
对比新旧国五条，新国五条的政策覆盖区域开始明确；房产税试点范围将会扩大；土地供应量显著提高；保障房覆盖范围显著扩大；市场监管更加条理，体系化。
可以看出新国五条较旧国五条，内容更加合理，调控房价的能力将会更加强力。
这次政策目标非常清楚，是为了遏制以投机、投资为目标购房的行为。
尽管短期内，二手房价会有所提高，但是长期来看，社会的对房产的需求会减少，通过供求的价值规律反映到价格来看，价格会适当的降低，并将会保持在一个合理的范围内。
其次，国五条中涉及到的百分之二十的房产交易税将会大大减少投机和炒房行为，房产需求量的减少和国家供应量增加的对比，势必将使房价保持在合理的水平，并且仍然有着降低的趋势。
房价的降低同样也会降低其在人们心中不动产的地位，房展将不再是那个只会增值增产的不动产，而是一个会随着市场起落的动产，因此，人们对其的投资必将也会有大大减少。
纵观当今社会中多种投资方式，随着CPI（社会总物价水平）的上涨，储蓄已经不是一种值得去坚持的投资方式；从08年至今，股票市场风雨跌宕危险重重，在短期内股市已经不适合与大多数的投资者；随着新旧国五条的颁布实施，房产税的大幅提高，投资房产也将逐渐被人们所抛弃。
既然投资的道路如此艰辛，那又有什么适合大多数投资者的投资方式呢？在我看来，保险的前景将是光明的。
众所周知，保险可以规避遗产税，为人们的财产保值增值，更可以为人们的生产生活提供必需的保障。
而其他投资方式前景的不景气，势必对保险业的前景产生相当大积极影响，我相信，保险业的市场将会在短期内扩大，必将持续发展。
浅谈新“国五条＂的影响
凌佩;张敏;陈婷;廖莉萍
【期刊名称】《商情》
【年(卷),期】2014(000)001
【摘要】2013年2月20日，国务院常务会议出台了楼市调控“国五条”。
正式拉开了国家调控房价的新阶段序幕。
面对中小城市快速上涨的房价引发的新一轮炒房热、以及一线城市因限购而挤出的投机资本，今年国家对于楼市调控的信心和力度更是往年难以企及的。
针对国务院的政策要求，各地区纷纷出台了“国五条”细则。
今年三月，成都房地产管理机构积极落实中央政策，提出了进一步加大住房保障力度，强化房地产市场监管，努力满足居民合理住房需求，确保新建商品住房价格涨幅低于本年度城镇居民人均可支配收入实际增长幅度的细则措施。
【总页数】1页(P302-302)
【作者】凌佩;张敏;陈婷;廖莉萍
【作者单位】西华大学管理学院四川成都610039
【正文语种】中文
【中图分类】F124.7
【相关文献】
1.浅谈我国煤田水文地质矿区安全的影响及新的勘探技术 [J], 刘秀明
2.旧瓶装新酒：从旧好莱坞到新好莱坞的蜕变——谈新现实主义对二战后美国好莱坞电影的影响 [J], 潘成敏
3.新标准、新问题、新挑战——饮用水新国标与水源污染事故应急供水对我国城市供水的影响 [J], 张晓健;陈超
4.浅谈新预算法的突破及影响--对新预算法的解读 [J], 彭富春
5.浅谈新《邮政法》对我国快递市场发展的影响 [J], 谢振华;韩芳
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“新国五条”调控细则影响之全面分析房地产方面出台的重要政策，国人都非常关注。
从实体经济看，自2003年起，房地产被定为国民经济支柱产业，房地产硬被活生生地弄成了中国经济的核心与灵魂。
从投资市场看，房地产板块上面连着钢铁、水泥、玻璃等几十个行业，下面连着银行。
可谓牵一发而动全身。
3月1日晚上，国务院在发布“新国五条”调控政策之后，出台了“国五条”细则，立即掀起巨大波澜。
那么，应该如何看这次的调控呢？这次调控的意图是什么？在这次调控之后，政府还将继续做什么？等等问题，许多人都在思考。
今天拖完地之后，我也思考了一点，见解浅陋，仅供参考。
看看这次调控细则的重点内容：1）行政手段：进一步完善现行住房限购措施。
2）金融手段：继续严格实施差别化住房信贷政策，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。
3）税收手段：依法严格按转让所得的20%计征。
4）市场手段：增加普通商品住房及用地供应。
5）保障手段：加快保障性安居工程规划建设。
6）价格手段：加强市场监管和预期管理。
分析：房地产调控涉及多方利益：中央政府、地方政府、房地产商、银行、投机客、自住需求者等等。
对于中央政府而言，它首先考虑两个方面：其一，重视民众对高房价的不满，通过调控房价疏解这种不满情绪。
其二，不能损及经济可持续发展。
这就限制了政府调控房地产可能采取的政策措施，且必须考虑相关措施的尺度。
那么，有没有比较好的办法，既达到了上述目的，又不损及经济的可持续发展呢？要知道这个答案，首先就要分开考虑，在新房和二手房之间，哪一个对于政府更重要？显然是新房。
一个基本的常识是：二手房是已经卖出去的房。
它对于政府的贡献已经完成：土地卖出——房地产商完成开发——销售到购房人手中（投机客+自住者）。
在这个过程中，政府拿到了土地出让金和相关的税、费收入。
如果二手房继续转卖，对于政府而言，唯一能够继续有收益的，就是交易税和相关的费，当然，还有正在酝酿的房产税（物业税）。
2023国五条引言在经过长时间的研究和讨论后，政府决定在2023年实施一系列的政策措施，以应对当前的社会问题和推动国家发展。
这些政策被统称为“2023国五条”。
本文将介绍这些政策的具体内容和目标，并对其可能产生的影响进行分析。
一、促进经济增长首先，在2023国五条中，政府将着重关注经济增长的问题。
面对当前的经济形势，政府将采取一系列措施来恢复和推动经济增长。
具体来说，政府将加大对科技创新和新能源产业的支持力度，鼓励企业进行研发和创新，以提升国家的科技水平和竞争力。
此外，政府还将加大基础设施建设投资，以促进经济的发展和提升国家的产能。
这些措施的实施将有助于激发经济增长的潜力，提高就业率和人民生活水平。
然而，需要注意的是，这些政策可能也会带来一定的环境问题和资源压力，因此，政府需要采取相应的措施来平衡经济增长和环境保护之间的关系。
二、推进社会事业发展除了经济增长，政府在2023国五条中还将非常重视社会事业的发展。
政府将加大对教育、医疗、养老等领域的投入力度，推动相关事业的改革和发展。
具体来说，政府将增加对教育的投资，提高教育资源的均衡性，并完善教育体系和教育质量评估体系。
此外，政府还将推进医疗卫生体制的改革，提高医疗资源的配置效率和服务质量。
通过推进社会事业的发展，政府旨在提高人民的生活质量，增加社会福利和幸福感。
这将有助于缩小贫富差距，促进社会的稳定和和谐。
然而，需要注意的是，社会事业的发展需要相应的财政投入和管理措施，政府需要制定合理的政策和机制，确保资源的合理分配和利用。
三、推行绿色发展在2023国五条中，政府强调了绿色发展的重要性。
为了应对气候变化和环境污染等问题，政府将加强环境保护和可持续发展。
具体来说，政府将加大对环境污染治理的力度，加强环境监测和执法力度，推动清洁能源的发展和利用。
此外，政府还将推广绿色生产和消费，鼓励企业和个人采取节能减排的措施。
通过推行绿色发展，政府旨在保护生态环境、改善人民生活质量和推动可持续发展。
房产新政策国五条新国五条对楼市的影响导读:本文介绍在房屋买房，购房政策的一些知识事项，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。
今年以来，关于建立房地产的长效机制的信息明显增加。
业内人士认为，房产税改革也离生活愈来愈近，楼盘的调控机制也愈见完善。
新“国五条”；细则的出台，使得二手房交易的成本提高了许多。
新“国五条”细则的出台如同一颗雷炸在二手房市场，掀起一番波动。
房产新政策国五条国五条，是指在２０１３年国务院常务会议确定的五项加强房地产市场调控的政策措施。
国务院厅于２０１３年２月２６日发布《国务院厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔２０１３〕１７号）。
国务院常务会议出台五项调控政策措施，要求各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。
严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。
新国五条对楼市的影响１、对天津房产的蓝印房冲击较大新国五条出台后，大连等一些城市开始了买房送户口的尝试，这就势必会造成对天津的部分冲击。
而天津的蓝印房分布于天津的几个远郊区县，这必然会带来远郊区县房产需求的减少，因此对于远郊县房产市场影响颇大。
２、对于市区内的楼、门面房、小产权房是间接利好随着三四月份各地对于新国五条的落实，具体的政策出台可能各地根据各地房地产市场的情况会有所不同，但征收差价部分２０％个税的提法更引起社会各界的关注。
按个人所得税法，１９９４年新税制实施以来，房产交易的差额个人所得税一直是免征的，但上次调控以来，对转让五年以上，且是家庭自住房的免征个人所得税，五年以内按出售价扣除原价和合理费用后的２０％缴，这次新国五条没有提五年以上免征的说法。
这是引起社会巨大恐慌的根源。
但一旦房屋按出售价扣除原价和合理费用后的２０％缴的话，一下子使住宅的交易税费跟楼的交易费用一样了，那么以往楼大的弊端就是税费高，往往建在城市的核心区，但房价卖不上去。
