中国房地产行业政策汇总分析

全国房产政策汇总
由于房地产政策常常受到调整，同时涉及到国家、省级、市级等多个层面的政策，因此难以提供完整而准确的全国性房产政策汇总。

以下是一些常见的房产政策方向，但具体政策内容和执行可能已经发生变化：
1.调控政策：为了防范房地产市场的风险，中国政府实施了一系列的调控政策，包括购房资格、贷款政策、限价措施等。

2.限购、限贷：一些城市实行了限购和限贷政策，限制个人购房数量和贷款额度，以抑制投资性购房和过度杠杆。

3.房地产税：房地产税立法逐步推进，试点城市逐渐增多。

这是为了促使闲置房产投放市场，防范投机行为。

4.租购同权：鼓励居民选择租房，推动租赁市场发展，并提高租赁市场的供应。

5.城市更新：通过城市更新项目，改善老旧小区，提高土地利用效率。

6.人才引进政策：一些城市推出人才引进政策，为引进的高层次人才提供购房和落户便利。

7.棚改（棚户区改造）：对老旧城区进行改造，提高住房条件，解决居民居住问题。

请注意，以上只是一些常见的方向，具体政策以及执行细节可能因地区而异。

为了获取最新和具体的房产政策信息，建议您直接查阅相关国家、省、市政府的官方文件，或者咨询相关的房地产和法律专业人士。

中国房地产调控政策汇总在过去几十年中，中国房地产市场经历了快速增长和繁荣的时期。

然而，这种过度发展也带来了一系列问题，如房价飙升、投机活动和金融风险。

为了有效控制房地产市场，中国政府通过一系列调控政策来稳定房价、降低投资风险，以及保证市场的可持续发展。

本文将对中国房地产调控政策进行汇总和分析。

一、限购政策为了限制个人购房投资的规模和频率，许多中国城市实行了限购政策。

限购政策通常控制购房人口的数量、购房资格和购房次数等方面。

这使得那些只为了短期投资而购房的投机行为受到了限制，进而减少了市场的投机需求。

这些政策有效地遏制了房价的过快上涨，并且使得购房需求更加合理和可持续。

二、限贷政策为了减少投机行为和金融风险，中国政府推出了限制房地产贷款的政策。

通过对二套房和高额贷款的抑制，限贷政策有效地减少了购房者的杠杆风险，并遏制了过度借贷的情况。

这些政策不仅限制了购房者的购房能力，还促使了银行和金融机构更加审慎地进行房地产贷款，有助于降低市场的金融风险。

三、供地政策中国政府积极调控土地供应，通过控制土地供应量和土地出让价格，以稳定房价和抑制房地产市场过快发展。

对于房地产开发商而言，政府通过减少土地供应和提高土地出让价格来限制开发商的投机行为，使得开发商更加注重房屋供应的合理性和市场需求的关系。

四、租赁市场发展为了疏导购房需求，中国政府积极推动租赁市场的发展，以满足人们对住房的需求。

政府通过土地提供、税务优惠等方式扶持开发商和房东积极参与租赁市场，为租赁市场提供更多的供应，使租赁市场成为一个重要的住房选择。

五、房地产税近年来，中国政府提出了引入房地产税的建议，并在一些地方试点实施。

房地产税的目的是通过增加房地产的持有成本来抑制投机行为，并为政府提供一种新的税收来源。

引入房地产税的实施，对于遏制房地产市场的泡沫和投机现象，以及推动市场健康发展都具有重要的意义。

六、整体调控目标总体来说，中国房地产调控政策的目标是稳定市场、遏制投机和降低风险。

国家房地产政策汇总篇一：最新中国房地产政策汇总(2005-2014)篇二：中国房地产政策汇总中国房地产政策汇总 2003 2004 2005 中国政府颁布物业管理法规中国政府颁布规则以加强房地产贷款的管理工作国务院颁布持续稳健的发展房地产市场的通告国务院规定物业发展项目（经济适用房除外）资本金比例由预计总资本开支的20%提高至35% 银监会发布《商业银行房地产贷款风险管理指引》进一步加强商业银行对房地产贷款及融资的风险控制限制每月按揭还款不多于个人借款人每月收入的50%，并限制个人借款人的所有每月借款服务还款不多于每月收入的55% 中国政府指定其他措施压抑若干地区市场的投机活动，包括取消住房的优惠按揭利率，对购买后两年内进行出售的物业征收5%营业税，以及禁止转售未落成物业对于土地出让合同注明施工日期后一年仍未开发的土地，征收土地闲置费用，土地闲置两年或以上，则撤销土地使用权。

停止供应别墅类建设用地，以及严格控制豪华及高端物业建设用地供应。

中国政府实施额外土地供应、银行融资及其他措施压抑物业价格急剧上升，鼓励发展中低档房屋及促进中国房地产行业健康发展建设部颁布规定总建筑面积90平方米以下的单位不得少于新批或新建项目总建筑面积的70%；面积超过90平方米的单位，首付金最低金额须提高至总购买价的30%；银行不得向内部资本比率少于35% 的物业开放商提供贷款建设部、商务部、国家发改委、中国人民银行、国家工商总局及国家外汇局共同颁布新规则，以规管外商投资国内房地产市场，并规定无本地分公司或代表机构的离岸实体、在中国留学或工作未满一年的外国人，不得购买商业及住宅物业颁布法规增加年度土地使用税，并向外商投资企业征收该等土地使用税（城镇土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，年应纳税额＝占用土地面积×每平方米年税额。

计税的土地面积，对于开发商而言，以建设用地批准文件记载的土地面积为准）20062007 国土资源部颁布法规，规定除非及直至已交付有关土地出让合同下所有土地使用权的土地出让金，否则不得发出土地使用权证。

2012年第11卷第21期我国房地产业的宏观调控政策分析与对策建议□赵兴【内容摘要】房地产价格持续快速上涨，影响了一部分中低收入者的购房能力，进一步加剧了社会贫富差距，造成经济的泡沫化。

目前，我国经济增长趋缓，而房地产业对国民经济增长贡献度高，如果宏观调控的力度和方式不合理，势必会导致金融危机、经济危机和社会动荡。

本文针对房地产业宏观调控政策体系的单一性，提出构建针对不同地区、多环节、多层次的房地产业宏观调控政策体系。

【关键词】房地产；宏观调控；对策建议【基金项目】本文为湖北省教育厅社会科学研究项目“湖北省房地产金融风险防范及对策”（编号：2011JYTE135）研究成果。

【作者简介】赵兴（1978 ），男，湖北武汉人；武汉东湖学院讲师；研究方向：金融学房地产产业为关联度强、经济推动力大的重要支柱性产业，对进一步扩大内需、国民经济能否持续健康发展有着至关重要的意义。

目前，房地产价格持续快速上涨，严重影响了一部分中低收入者的购房能力，加剧了社会贫富差距。

同时，房地产业的建设和消费往往需要巨额信贷资金的支持，而我国房地产业的融资渠道单一，集中于商业银行，给商业银行带来了巨额的信贷风险。

如果不加强对房地产业的宏观调控，势必会导致房地产市场崩溃，引发金融危机，进一步爆发经济危机。

与此同时，经济增长趋缓，如果房地产宏观调控过严，势必导致房地产业的萧条，给经济复苏雪上添霜。

因此，我国房地产业的宏观调控的关键在于力度和方式的区别把握，既能保证房地产业的持续健康发展，解决人民的住房需求和体现对经济发展的巨大推动力，又能限制投机性需求和扩大经济的泡沫化。

一、当前我国房地产业的宏观调整政策2003年4月，中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》的文件（简称121号文件）奏响了宏观调控的序曲。

文件表明中央政府对房地产的态度由支持转为警惕房地产金融风险，开始注重对房地产金融风险加强监管，至2011年房地产金融风险监管力度上升至极致。

2008年国家出台的房地产政策汇总2008年1月3日，国务院颁布《国务院关于促进节约集约用地的通知》。

政策要点：闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价，2008年6月底前，各省级政府要将闲置土地清理处置情况向国务院作出专题报告。

要将最低容积率、单位土地面积的住房建设套数和建设套型等规划条件写如土地出让合同，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探索实行有偿使用。

2008年2月28日，建设部发布《关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见》。

政策要点：建设部重申，新批商品房建设面积70%须90平米以下。

建设部于2月28日发布《关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见》明确，各地新建住房结构比例，即凡新审批、新开工的商品住房，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。

各城市要在3月底前制定并公布2009年住房建设计划，在6月底前制定并公布2008年至2012年住房建设规划。

2008年3月5日，两会中温家宝的政府工作报告中与房地产相关的是“抓紧建立住房保障体系”。

政策要点：（1）要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，加强经济适用住房建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难。

同时，要积极改善农民工居住条件；（2）要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题；（3）要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨；（4）要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件。

依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。

2008年3月20日，证监会表示支持优质房地产企业通过IPO或借壳上市等方式，通过资本市场实现做大做强；但对募集资金用于囤积土地、房源，或用于购买开发用地等的IPO，将不予核准。

2003至2011房地产调控政策汇总2003年4月121号文件拉响宏观调控警报中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》。

规定对购买高档商品房、别墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人，适当提高首付款比例，不再执行优惠住房利率规定。

此份文件是中国第一轮房地产牛市启动之后，中央政府第一次采取抑制房地产过热的措施，表明中央政府对房地产的态度由支持转为警惕。

2003年8月国务院明确将房地产业作为国民经济的支出产业国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(又称18号文件)，将房地产业定位为拉动国家经济发展的支柱产业之一，明确提出要保持房地产业的持续健康发展，要求充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义，要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水平的变化完善住房供应政策，调整住房供应结构，增加普通商品住房供应，加强对土地市场的宏观调控，对于高档、大户型商品住房以及高档写字楼、商业性用房积压较多的地区，要控制此类项目的建设用地供应量，或暂停审批此类项目。

2004年3月831大限提高拿地“门槛” 调控开始继2003年7月国务院发文严格控制土地供给之后，国土资源部、监察部又联合发文，严令各地须在当年8月31前将协议出让土地中的“遗留问题”处理完毕，否则国土部门有权收回土地，纳入国家土地储备，是为“8.31大限”。

此举是中央政府从土地供给上抑制房地产过热的又一举措。

2004年10月央行10年来首次宣布上调存贷款利率中国人民银行决定从2004年10月29日起上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。

金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点。

同时，进一步放宽金融机构贷款利率浮动区间。

金融机构(不含城乡信用社)的贷款利率原则上不再设定上限，贷款利率下浮幅度不变，贷款利率下限仍为基准利率的0.9倍。

对金融竞争环境尚不完善的城乡信用社贷款利率仍实行上限管理，最高上浮系数为贷款基准利率的2.3倍，贷款利率下浮幅度不变。

国家房地产金融政策汇总房地产行业是中国经济的重要支柱之一，也是广大人民群众的刚性需求之一。

为了平衡房地产市场的发展与风险防控，国家在过去几年间陆续出台了一系列房地产金融政策。

这些政策旨在引导市场健康发展，维护经济稳定。

本文将对部分重要的国家房地产金融政策进行汇总解析。

一、限购政策限购政策是国家在控制房地产市场过热发展的重要手段之一。

这一政策旨在限制居民购买投资性房产，防止房价过快上涨。

根据限购政策，购买房产的居民需要满足一定的条件，例如：必须本地户籍、已婚且具有一定的社保或纳税记录等。

此外，一些热点城市还会对非本地居民购房进行限制。

二、首付比例要求首付比例要求是国家对购房者进行资金杠杆控制的政策之一。

根据这一政策规定，购房者需要支付一定的购房首付比例，以减少银行贷款风险，并避免房地产市场泡沫的形成。

不同地区和不同时期的首付比例要求会有所不同，购房者需要根据具体政策要求做出相应调整。

三、利率优惠政策为了降低购房者的负担和刺激房地产市场的发展，国家实行了一些利率优惠政策。

例如首套房的贷款利率相对较低，二套房的利率可能较高。

此外，一些地方政府也会推出优惠政策，例如购买限售房或改善型住房可以享受一定程度的贷款利率优惠。

四、楼市调控基金楼市调控基金是国家对房地产市场进行宏观调控的重要手段之一。

这一政策要求购房者在购买住房时支付一定比例的楼市调控基金，以用于改善公共服务设施、加强土地管理和保障房屋质量等方面。

通过调控基金的引入，国家可以更加有效地控制房地产市场的发展，并确保居民购房的安全。

五、土地供应政策土地供应政策是国家对房地产市场进行调控的重要环节之一。

这一政策要求各级政府根据实际需求合理供应土地，以满足房地产市场的需要。

同时，国家也加大了对闲置土地的监管力度，以确保土地资源的有效利用和房地产市场的健康发展。

总结：以上五个方面的国家房地产金融政策涵盖了从购房资格控制到资金杠杆调节的方方面面。

这些政策的出台旨在引导房地产市场健康发展，保障民众的居住需求，并防范房地产泡沫的形成。

目录一、历年中央经济工作会议对地产表述回顾 (1)（一）近5年均强调“平稳健康发展”，其中4年提及“房住不炒” (1)（二）近8年6次提及“住房租赁”，2020年给与多维度政策描述 (1)二、2021两会政府工作报告及历年回顾 (4)（一）延续以“稳”为主的主基调 (4)（二）关注大城市住房问题，强调住房的居住属性 (5)（三）老旧小区改造利好物业管理行业 (6)三、从“十五”到“十四五”，房地产市场迈向新阶段 (11)（一）十四五规划引领房地产市场平稳健康发展 (11)（二）城市更新纳入规划，向“宜居”型城市进军 (11)（三）首提物管行业，发展进入快车道 (11)四、行业三维度政策：房企、银行、土地 (16)（一）三道红线促行业降杠杆，房企进入从增量到提质的发展阶段 (16)（二）房地产贷款集中管理制度影响可控，鼓励转向长期经营模式 (18)（三）土地集中出让机制助力稳地价，长效机制进一步完善 (19)五、投资建议 (20)七、风险提示 (20)插图目录 (21)表格目录 (21)一、历年中央经济工作会议对地产表述回顾（一）近5年均强调“平稳健康发展”，其中4年提及“房住不炒”作为中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议，中央经济工作会议自1994年以来每年举行一次，一般在每年11-12月举行，开会时间不超过四天，总结当年的经济工作成绩，分析研判当前国际国内经济情况形势，制定来年宏观经济发展规划，是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。

我们梳理统计了2013年至今历年中央经济工作会议的关于地产的表述。

2013年，会议释放出建立房地产长效机制的强力信号，政府对房地产的态度从之前的过热时打压调控，行业下行时出台支持政策，逐步转向行业长效机制的建设。

2014年，会议对地产直接表态较少，相关内容仅提及推动城镇化健康发展。

2015年开始，政策思路明确发生战略性转变，改变了传统的需求刺激方式，转向从供给和需求两端入手引入新的调控方案，强调落实户籍改革，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，提出购租并举的住房制度，鼓励开发商适当降价，供给端改革不断加码，体现了去库存的坚定决心和充足的政策准备。

09年---10年初房地产新政汇总2010年初2010年中国房地产政策已由此前的支持转向抑制投机,遏制房价过快上涨,并且先後采取了土地、金融、税收等多种调控手段.国家统计局数据显示,今年3月全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%.1-3月,中国完成房地产开发投资6,594亿元,同比增长35.1%;房屋新开工面积3.23亿平方米,同比增长60.8%;商品房销售额7,977亿元,同比增长57.7%.4月18日,国务院发布通知指出,商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款.4月15日,国土资源部公布2010年住房供地计划,今年拟计划供应住房用地总量同比增长逾130%,其中中小套型商品房将占四成多,超过去年全国实际住房用地总量.4月14日，国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。

另外，对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。

4月14日，国务院常务会议指出，全球金融危机的影响仍在持续，将保持货币信贷适度增长，坚决抑制住房价格过快上涨，并将加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策。

4月11日，中国银监会主席刘明康表示，银监会要求所有银行在6月底之前提交贷款情况的评估报告，并称房地产风险敞口大，要严控炒房行为。

银监会表示，银行不应对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅提高贷款的首付款比例和利率水平。

北京部分银行已将二套房首付比例提升至60%。

4月7日，国家发改委发布2010年经济社会发展工作重点提出，要进一步加强房地产市场调控，增加普通商品住房的有效供给，支持普通自住和改善性住房消费，大力整顿房地产市场秩序。

4月2日，财政部下发通知称，对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。

关于国家宏观调控房地产的相关政策——2003年至2011年房地产调控政策汇总一、2003-2005年国家宏观调控政策汇总（一）2003年1.2003年4月121号文件拉响宏观调控警报。

中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》。

规定对购买高档商品房、别墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人，适当提高首付款比例，不再执行优惠住房利率规定。

此份文件是中国第一轮房地产牛市启动之后，中央政府第一次采取抑制房地产过热的措施，表明中央政府对房地产的态度由支持转为警惕。

2.2003年8月国务院明确将房地产业作为国民经济的支出产业。

国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(又称18号文件)，将房地产业定位为拉动国家经济发展的支柱产业之一，明确提出要保持房地产业的持续健康发展，要求充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义，要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水平的变化完善住房供应政策，调整住房供应结构，增加普通商品住房供应，加强对土地市场的宏观调控，对于高档、大户型商品住房以及高档写字楼、商业性用房积压较多的地区，要控制此类项目的建设用地供应量，或暂停审批此类项目。

（二）2004年2004年3月，831大限提高拿地“门槛”调控开始。

继2003年7月国务院发文严格控制土地供给之后，国土资源部、监察部又联合发文，严令各地须在当年8月31前将协议出让土地中的“遗留问题”处理完毕，否则国土部门有权收回土地，纳入国家土地储备，是为“8.31大限”。

此举是中央政府从土地供给上抑制房地产过热的又一举措。

（三）2005年1．2005年3月1.1房贷优惠政策取消，调控涉及消费层面央行决定从即日起调整商业银行自营性个人住房贷款政策。

宣布取消住房贷款优惠利率;对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20%提高到30%。

央行此举表明，中央政府对房地产的政策调控力度进一步加大。

2003—2008年房地产政策汇总2003年，随着房价的持续走高，为抑制房地产过热，中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》（121号文件），规定对购买高档商品房、别墅或第二套以上（含第二套）商品房的借款人，适当提高首付款比例，加强房地产信贷，不再执行优惠住房利率规定。

2004年政府出台政策规定加强土地市场的调控力度，提高拿地“门槛”，严禁非法压低地价招商，征收房产税，上调存款准备金率。

2005年，政策进一步深入，3月26日，国务院办公厅针对房价上涨过快的现象下发《关于切实稳定住房价格的通知》，提出八点要求。

紧接着在4月27日，政府提出加强房地产市场引导和调控的八项措施，把解决房地产投资规模和价格上升幅度过大的问题作为加强宏观调控的一个突出任务。

5月11日，国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》。

05年的这些政策为后续的具体措施的出台提供了基础。

2006年5月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。

会上提出了促进房地产业健康发展的六项措施（“国六条”），包括住房供应结构、税收、信贷、土地、廉租房和经济适用房建设等方面，拉开了2006年房地产调控的序幕。

2006年5月29日，国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》》（国办发（2006）37号），人称9部委“十五条”，对“国六条”进一步细化，而且在套型面积、小户型所占比率、新房首付款等方面作出了量化规定，提出90平方米、双70％的标准。

2006年7月11日，建设部联合其他5部委下发171号文件《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》，被业内称为“外资限炒令”，加强了对外商投资企业房地产开发经营和境外机构和个人购房的管理。

2006年8月1日，国土资源局制定的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》正式施行，规范对招标拍卖挂牌或协议出让国有土地使用权的范围作了细化。