加工贸易海关管理政策介绍概要

海关工作人员的货物加工贸易管理随着国际贸易的不断发展和全球化的进程，海关工作人员在货物加工贸易管理方面起着关键的作用。

他们负责监督进出口货物的运输、仓储、加工和清关等环节，确保贸易活动的顺利进行。

本文将就海关工作人员在货物加工贸易管理中的职责和挑战展开探讨。

一、贸易流程的监督海关工作人员在货物加工贸易管理中首先需要进行贸易流程的监督。

他们需要核对货物的所属国家、品名、数量、价值以及相关单证的真实性和准确性，以避免非法出口和进口的情况发生。

此外，他们还需要对海关申报文件进行审查，确保符合法律法规的规定，并对涉及敏感产品和技术的贸易进行特殊审批。

二、加工贸易的审批在加工贸易中，海关工作人员需要审批和监督加工贸易业务。

加工贸易是指将进口的原材料加工处理后重新出口，或者是将进口的零部件组装成成品后重新出口。

海关工作人员需核对加工贸易企业的资质，确保其合法经营，并审批加工贸易业务。

在审批过程中，他们要进行进口原材料和加工产品的核对，确保符合政策规定，同时监督贸易企业的实际操作情况。

三、风险防控海关工作人员在货物加工贸易管理中需要承担风险防控的责任。

他们需运用现代化技术手段，对进出口货物进行安全检查，发现和拦截潜在的风险品。

同时，他们还需关注涉及知识产权、环境保护、国内外禁止出口和重要安全关注产品等方面的风险。

通过加强风险防控，海关工作人员能够确保贸易活动的合法性和安全性。

四、合规指导在货物加工贸易管理中，海关工作人员也需要提供合规指导和支持。

他们需要向企业和个人提供相关的法律法规解读，解答贸易实务中的疑问，帮助他们合法合规地开展贸易活动。

此外，海关工作人员还应加强与企业之间的沟通与协作，建立健全的合作机制，提高贸易便利化和效率。

五、信息化建设随着信息技术的发展，海关工作人员在货物加工贸易管理中也需要不断提升信息化水平。

他们需要掌握贸易信息平台的运作，能够及时查询、分析和应对有关贸易的信息。

此外，他们还需通过信息化手段加强与其他部门和国际组织的联络与互动，促进信息共享与数据交换，提升效率和准确性。

⼀、出⼝加⼯区的优惠政策（⼀）税收⽅⾯1、国家对区内加⼯产品不征收增值税。

2、出⼝加⼯区内企业从境外进⼊加⼯区的货物，其进⼝关税和进⼝环节税，除法律、法规另有规定外，按照下列规定办理：（1）区内⽣产性的基础设施建设项⽬所需的机器、设备和建设⽣产⼚房、仓储设施所需的基建物资,予以免税；（2）区内企业⽣产所需的机器、设备、模具及其维修⽤零配件，予以免税；（3）区内企业为加⼯出⼝产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料，予以保税；（4）区内企业和⾏政管理机构⾃⽤合理数量的办公⽤品，予以免税。

3、区内企业加⼯的制成品及其在加⼯⽣产过程中产⽣的边⾓料、余料、残次品、废品等销往境外的, 除法律、法规另有规定外，免征出⼝关税。

4、从出⼝加⼯区外进⼊加⼯区供区内企业使⽤的国产机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料以及建造基础设施、加⼯企业和⾏政管理部门⽣产、办公⽤房所需合理数量的基建物资等，海关按照对出⼝货物的有关规定办理报关⼿续,并签发出⼝退税报关单。

区外企业凭报关单出⼝退税联向税务部门申请办理出⼝退（免）税⼿续。

⼆、加⼯贸易管理⽅⾯1、区内企业开展加⼯贸易业务不实⾏加⼯贸易银⾏保证⾦台帐制度，海关不实⾏《加⼯贸易登记⼿册》管理。

2、除国家明确禁⽌进出⼝和禁⽌在出⼝加⼯区内进⾏加⼯贸易的项⽬以外，出⼝加⼯区企业均可以开展加⼯贸易。

3、出⼝加⼯区内企业产品在⽣产过程中，确有需要时，经海关批准，可将有关模具、半成品等运往区外进⾏加⼯。

4、出⼝加⼯区之间、出⼝加⼯区与保税区之间、区内企业与区外企业之间可以开展深加⼯结转业务。

三、进出⼝管理⽅⾯1、加⼯区与境外之间进、出的货物，除实⾏出⼝被动配额管理的外，不实⾏进出⼝配额、许可证件管理。

2、海关对出⼝加⼯区与境外之间进、出的货物，按照直通式或转关运输的办法进⾏监管。

3、海关对进、出出⼝加⼯区货物的备案、报关、查验、放⾏、核销⼿续⼀律在区内办理。

4、出⼝加⼯区之间、出⼝加⼯区与其他特殊监管区域之间货物的往来,应由收、发货物双⽅联名向转出区主管海关提出申请。

中华人民共和国海关对进料加工进出口货物管理办法文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】1988.05.06•【文号】•【施行日期】1988.06.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】海关正文*注：本篇法规已被《废止加工贸易文件目录》（发布日期：2004年3月11日实施日期：2004年4月1日）废止中华人民共和国海关对进料加工进出口货物管理办法（一九八八年五月六日海关总署发布）第一条为促进进料加工业务的发展，加强海关管理，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》和国家有关规定，特制定本办法。

第二条本办法下列用语的含义：“进料加工进出口货物”，是指经营单位专为加工出口商品而用外汇购买进口的原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料（以下简称进口料、件），以及经加工后返销出口的成品和半成品；“经营单位”是指经国家授权机关批准有权经营进料加工业务的进出口企业；“加工生产企业”是指具有法人资格的承接进口料、件加工复出口业务的出口生产企业。

第三条对专为加工出口商品而进口的料、件，海关按实际加工复出口的数量，免征进口税、产品税（或增值税）。

加工的成品出口，免征出口关税。

以上免税进口料、件包括直接用于加工出口成品而在生产过程中消耗掉的数量合理的触媒剂、催化剂、洗涤剂等化学物品。

对用于加工成品必不可少的但在加工过程中并没有完全消耗掉的仍有使用价值的物品和生产过程中产生的副次品和边角料，海关根据其使用价值分别估价征税或者酌情减免税。

由于改进生产工艺和改善经营管理而节余的料、件或增产的成品转为内销时，经海关审核情况属实，其价值在进口料、件总值百分之二以内并且总值在人民币五千元以下的，可予免税。

第四条进料加工进出口货物，属保税货物，由海关实行监管。

对进料加工进出口货物，海关区别情况，按以下方式进行监管：（一）凡经营单位和加工生产企业系专门加工出口产品的企业，具备海关严密监管条件，有专用仓库、专用帐册、专人管理并保证遵守海关规定的，海关可以批准建立保税工厂，进行管理，其料、件进口时予以保税，加工后对实际出口部分予以免税，内销部分（不出口部分）予以征税。

加工贸易管理制度加工贸易管理制度1. 简介加工贸易是一种特殊的国际贸易形式，指在境内引进外国原材料、零部件、半成品等进行加工加工后再出口的贸易活动。

加工贸易管理制度是指国家对加工贸易行为进行管理和监管的一系列制度和措施。

该制度旨在规范加工贸易活动，提高贸易效率，促进经济发展。

2. 加工贸易管理制度的目的- 促进外贸出口：加工贸易活动对外贸出口起到了积极的促进作用。

通过引进外国原材料和技术，加工贸易可以带动国内的生产和出口，增加出口额，提高国际竞争力。

- 提高生产效率：加工贸易活动可以通过利用外国的优质原材料和先进技术，提高生产效率和产品质量，从而提高企业的竞争力和生产效益。

- 扩大就业机会：加工贸易活动的发展，可以吸纳更多的劳动力就业，减轻就业压力，促进社会稳定与发展。

- 推动产业升级：通过加工贸易活动引进的外国技术和设备，可以推动本国产业的升级和发展，提高产业链的附加值。

3. 加工贸易管理制度的主要内容3.1 准入管理加工贸易活动需要遵守国家外贸政策和相关法律法规，企业必须获得相应的贸易经营许可证和进出口权，并根据规定的行业标准和贸易方式进行加工贸易活动。

3.2 关务管理加工贸易活动涉及到海关的监管和管理。

海关在加工贸易活动中扮演着重要的角色，主要负责对进出口商品进行查验、征税、监管等工作。

企业需要与海关保持紧密合作，遵守海关规定，履行相关手续和义务。

3.3 资金管理加工贸易活动需要涉及到一定的资金投入和融资问题。

企业需要合理规划资金使用，提出融资需求，并根据实际情况选择适合的融资方式。

此外，对于涉及外币的加工贸易，还需要进行外汇管理，遵守相关规定。

3.4 税收管理加工贸易活动涉及到一些涉税事项，企业需要根据法律法规，按时缴纳相应的税费。

同时，应合理利用国家税收政策，减轻企业的税负，提高竞争力。

3.5 质量管理加工贸易涉及到商品的质量和安全问题，涉及到消费者的利益。

企业需要建立完善的质量管理体系，规范生产流程，确保产品符合国家和国际的质量标准。

中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法第一章总则第一条为了促进加工贸易健康发展，规范海关对加工贸易货物管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）以及其他有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法适用于办理加工贸易货物手册设立、进出口报关、加工、监管、核销手续。

加工贸易经营企业、加工企业、承揽者应当按照本办法规定接受海关监管。

第三条本办法所称“加工贸易”是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下统称料件），经过加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。

第四条除国家另有规定外，加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业免于向海关提交进口许可证件。

加工贸易出口制成品属于国家对出口有限制性规定的，经营企业应当向海关提交出口许可证件。

第五条加工贸易项下进口料件实行保税监管的，加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销。

加工贸易项下进口料件按照规定在进口时先行征收税款的，加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量退还已征收的税款。

加工贸易项下的出口产品属于应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收出口关税。

第六条海关按照国家规定对加工贸易货物实行担保制度。

未经海关批准，加工贸易货物不得抵押。

第七条海关对加工贸易实行分类监管，具体管理办法由海关总署另行制定。

第八条海关可以对加工贸易企业进行核查，企业应当予以配合。

海关核查不得影响企业的正常经营活动。

第九条加工贸易企业应当根据《中华人民共和国会计法》以及海关有关规定，设置符合海关监管要求的账簿、报表以及其他有关单证，记录与本企业加工贸易货物有关的进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和出口等情况，凭合法、有效凭证记账并且进行核算。

加工贸易企业应当将加工贸易货物与非加工贸易货物分开管理。

加工贸易货物应当存放在经海关备案的场所，实行专料专放。

企业变更加工贸易货物存放场所的，应当事先通知海关，并办理备案变更手续。

海关总署令第150号（《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法》）海关总署以海关总署令第150号正式对外公布了《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法》（以下简称《办法》），这是海关总署规章级的一个规范性文件，于2006年8月1日正式施行。

与此同时，2003年3月19日海关总署令第100号发布的《中华人民共和国海关对加工贸易企业实施计算机联网监管办法》废止。

一、《办法》出台背景《中华人民共和国海关加工贸易企业实施计算机联网监管办法》（100号令）是针对海关与加工贸易企业联网监管专门制定的规范性文件，它的出台是海关在保税加工监管改革实践成果在法规层面的固化。

自2003年5月1日实施以来，在体现“守法便利”的执法理念，提高通关效率、严密海关监管方面发挥了显著效能。

但是，随着联网监管的不断深入开展，100号署令逐渐显露出局限性，主要表现在：实施联网监管的加工贸易企业准入门槛太高；联网核查的内容较为笼统，操作性不强；对大多数中小型企业的海关监管手段普遍落后等等。

为解决上述问题，必须对该令进行修订。

世界海关组织倡导的海关与商界的合作伙伴关系、信息化管理、客户导向等三大战略，其精髓是要求海关按照“守法便利”的原则和精神，尽可能地将先进的海关监管措施应用于所有企业，在增强监管有效性的同时给予企业最大的通关便利，提高贸易效率。

联网监管是一种手段先进的监管模式，在这一监管模式下，企业可以获得更多的通关便利，海关可以实施对企业的有效监管。

因此，将这一监管模式进行推广，使其成为海关对加工贸易企业的常态监管方式，是海关落实“守法便利”原则，把握“把关”、“服务”最佳结合点的具体体现。

二、主要内容解读（新办法共20条，原办法共6章26条）言简意赅地明确了立法目的、依据、适用范围、管理方式、权利义务和法律责任等内容。

与以前的规定相比在制度建设上具有与时俱进的新亮点。

（一）重新定义“加工贸易联网监管”将“海关通过计算机网络从…加工贸易企业提取监管所必需的财务、物流、生产经营等数据”修改为“企业通过海关认定的具有安全和认证条件的数据交换平台或海关认定的其他方式，向海关申请办理加工贸易业务，报送能满足海关监管要求的实际物流、生产经营等数据”。