广东省应急管理厅经管专项资金管理办法
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广东省促进经济高质量发展专项资金(金融发展)管理办法第一章总则第一条为规范和加强广东省促进经济高质量发展专项资金(金融发展)(以下简称专项资金)的管理和使用,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》《广东省省级财政专项资金管理办法(修订)》等规定,制定本办法。
第二条本办法所指专项资金是省财政通过一般公共预算,用于支持全省重点金融改革发展稳定、具有专门用途和绩效目标的重要金融项目资金。
包括重点金融项目、融资担保降费奖补和融资再担保代偿补偿三项。
其中,重点金融项目专项资金按项目制实施申报管理;融资担保降费奖补资金、融资再担保代偿补偿资金根据年度预算安排资金额度,按照事后奖补、补完即止的原则实施。
专项资金年度预算根据重点金融项目发展建设规划、年度工作计划及省财政财力情况确定。
专项资金的申请、使用及监督管理,适用本办法。
第三条专项资金全面实施项目库管理,专项资金的管理和使用坚持“依法依规、公正公开,突出重点、科学分配,注重绩效、规范管理”的原则。
第二章重点金融项目专项资金的申报实施第四条重点金融项目建设专项资金主要用于落实党中央、国务院和相关部委、省委省政府关于金融相关决策部署和政策文件要求,围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,支持以下四个方面:(一)防范化解金融风险和强化地方金融监管的全省性重要项目、基础设施。
(二)支持中小微企业融资、强化金融服务实体经济的全省性重要项目、基础设施。
(三)为我省金融强省建设开展先导性、创新性的探索试验的全省性重要项目。
(四)支持粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区,推进横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区、南沙粤港澳全面合作示范区建设以及对各地市金融发展有重要影响的金融项目、金融聚集区、金融工程。
第五条重点金融项目建设专项资金项目应属经过充分论证、满足立项条件、具有明确绩效目标和良好工作基础的重点项目,项目应当在广东省内实施。
广东省工业和信息化厅关于印发财政专项资金支持项目验收管理办法的通知粤工信规字[2021]6号无【期刊名称】《广东省人民政府公报》【年(卷),期】2021()35【摘要】各地级以上市工业和信息化主管部门:现将《广东省工业和信息化厅财政专项资金支持项目验收管理办法》印发给你们,请遵照执行。
执行中如遇问题,请径向我厅反映。
广东省工业和信息化厅2021年11月30日广东省工业和信息化厅财政专项资金支持项目验收管理办法第一章总则第一条为加强广东省工业和信息化厅(以下简称"省工业和信息化厅")负责组织实施的中央及省级财政专项资金(以下简称"专项资金")支持项目的监督和管理,规范项目验收工作,根据中央及省级财政专项资金管理相关规定,结合省工业和信息化厅实际,制定本办法。
【总页数】8页(P24-31)【关键词】项目验收;财政专项资金;监督和管理;广东省【作者】无【作者单位】广东省工业和信息化厅【正文语种】中文【中图分类】D927;D922.2【相关文献】1.广东省工业和信息化厅关于印发《广东省工业和信息化厅财政专项资金支持项目验收管理办法》的通知2.广东省工业和信息化厅关于印发《广东省工业和信息化厅无线电管理行政处罚自由裁量权适用规则》的通知(粤工信规字〔2021〕1号)3.广东省工业和信息化厅关于印发《广东省工业和信息化厅关于企业技术改造投资项目核准和备案管理的实施细则(试行)》的通知(粤工信规字[2021]2号)4.广东省工业和信息化厅广东省财政厅关于印发先进制造业发展专项资金首台(套)重大技术装备研制与推广应用管理实施细则的通知(粤工信规字[2021]3号)5.广东省工业和信息化厅广东省财政厅关于印发先进制造业发展专项资金(企业技术改造)管理实施细则的通知(粤工信规字[2021]5号)因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买。
广东省财政厅、广东省经济和信息化委员会关于修订《广东省省级节能降耗专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】广东省财政厅,广东省经济和信息化委员会•【公布日期】2015.09.23•【字号】粤财工〔2015〕349号•【施行日期】2015.09.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文广东省财政厅、广东省经济和信息化委员会关于修订《广东省省级节能降耗专项资金管理办法》的通知粤财工〔2015〕349号各地级以上市财政局、经济和信息化主管部门,顺德区财税局、经济和科技促进局,财政省直管县(市)财政局、经济和信息化主管部门,有关单位:为规范专项资金的使用,提高资金使用效益,根据《广东省人民政府关于修订广东省省级财政专项资金管理办法的通知》(粤府〔2015〕34号)有关规定,省财政厅会同省经济和信息化委修订了《广东省省级节能降耗专项资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。
执行中遇到的问题,请向省财政厅、省经济和信息化委反映。
广东省财政厅广东省经济和信息化委员会2015年9月23日广东省省级节能降耗专项资金管理办法第一章总则第一条为加强和规范省级节能降耗专项资金的管理,提高资金使用效益,根据《广东省人民政府关于修订广东省省级财政专项资金管理办法的通知》(粤府〔2015〕34号)等规定,结合我省节能降耗工作实际,制定本办法。
第二条本办法所称广东省省级节能降耗专项资金(以下简称专项资金)是指由省级财政预算安排专项用于推进全省节能降耗的资金。
第三条专项资金涉及多个业务管理部门,按《广东省省级财政专项资金联席审核办法》的有关规定实行联席审核。
专项资金业务管理牵头部门为省经济和信息化委,参与管理部门包括省财政厅、省住房城乡建设厅、省政府机关事务管理局。
第四条专项资金的安排应遵循依法依规、竞争择优、引导带动、绩效优先、公开透明、突出重点的原则,确保资金的使用效果。
第二章部门职责第五条省财政部门负责专项资金预算管理,牵头制定专项资金管理办法,审核专项资金年度安排总体计划并配合省业务管理部门按规定上报省领导,审核拨付专项资金,组织实施专项资金财政监督检查和重点绩效评价等。
应急管理部关于印发《应急管理部中央预算内投资项目管理暂行办法》的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------应急管理部关于印发《应急管理部中央预算内投资项目管理暂行办法》的通知应急〔2020〕92号中国地震局、国家矿山安全监察局,部消防救援局、森林消防局,部机关各司局,国家安全生产应急救援中心,部所属事业单位:《应急管理部中央预算内投资项目管理暂行办法》已经应急管理部第32次部务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
应急管理部2020年11月24日应急管理部中央预算内投资项目管理暂行办法第一章总则第一条为加强应急管理部中央预算内投资项目(以下简称项目)管理,规范建设程序和建设行为,提升决策水平和投资效益,根据《政府投资条例》(国务院令第712号)、《中央预算内直接投资项目管理办法》(国家发展改革委令2014年第7号)等有关规定,结合实际制定本办法。
第二条本办法所称项目是指国务院投资主管部门依据党中央、国务院重大工作部署和专项规划,安排中央预算内投资建设的固定资产投资项目。
本办法适用于应急管理部本级及部所属事业单位、中国地震局、国家矿山安全监察局及所属单位全部或部分使用中央预算内投资新建、改建、扩建的基础设施及设备购置等项目。
党政机关办公用房项目按照党中央、国务院有关规定严格管理。
第三条中央预算内投资应当坚持公益性和非经营性,主要用于市场不能有效配置资源的公共领域,促进提升安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等方面能力。
第二章项目决策第四条国家有关专项规划是项目决策的重要依据。
应急管理部和中国地震局、国家矿山安全监察局健全完善项目储备机制,建立项目储备库。
应急能力建设专项资金管理办法第一条为规范应急能力建设专项资金管理,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》等相关规定,制定本办法第二条本办法所称应急能力建设专项资金(以下简称专项资金)是指市财政预算安排的资金,主要用于支持市级应急能力建设。
第三条专项资金的目的是引导增加应急投入,加强应急能力建设,形成应急响应、处置的长期保障机制。
第四条市财政局会同市政府应急办及时组织绩效评估,及时调整和完善专项资金管理办法。
第五条专项资金应当专款专用,专项管理。
已安排的其他财政资金,不得重复安排。
专项资金第六条专项资金由财政部门会同政府应急办管理。
财政部门负责专项资金的预算管理和资金拨付,并会同政府应急办加强专项资金使用和执行效果的绩效管理。
财政部门负责专项资金的预算管理和资金拨付第七条专项资金支持范围包括:(一)建设风险管理能力。
潜在风险调查、整治、监测、备案管理。
(二)监测预警能力建设。
完善重点领域监测网络和预报系统,建设综合预警平台。
(三)应急信息和指挥系统能力建设。
政府综合应急指挥平台建设、值班制度建设、基层信息人员队伍和信息渠道建设。
(四)应急保障能力建设。
应急救援物资储备、设备采购、应急队伍建设和应急通信保障体系建设。
(e)应急管理科普教育能力建设。
应急管理培训,印刷应急管理知识手册,宣传防灾避险、自救互救等应急救援知识。
(6)应急预案体系建设。
总体应急预案修订、专项应急预案、部门应急预案和基层应急预案,编制预案操作手册或简化预案,综合、跨区域应急演练。
市财政局会同市政府应急办根据市委、市政府应急管理。
的决策安排,适时调整专项资金支持的方向和重点领域第八条市政府应急办公室结合开展的工作,提出专项资金计划申请。
市财政局综合考虑资金需求和年度预算规模,下达专项资金。
即具备实施条件、且进展较快可重点扶持。
的第九条县(区)财政部门收到专项补助资金后,应会同同级政府应急办公室,根据需要及时将专项资金安排到具体项目,并按照政府机构、机构和企业。
清远市人民政府关于印发清远市市级财政专项资金管理办法(修订)的通知文章属性•【制定机关】清远市人民政府•【公布日期】2023.11.22•【字号】清府〔2023〕48号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文清远市人民政府关于印发清远市市级财政专项资金管理办法(修订)的通知清府〔2023〕48 号各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构:现将《清远市市级财政专项资金管理办法(修订)》印发给你们,请认真贯彻执行。
执行过程中遇到的问题,请径向市财政局反映。
清远市人民政府2023年11月22日清远市市级财政专项资金管理办法(修订)目录第一章总则第二章设立和退出第三章项目储备第四章预算编制第五章预算执行第六章监控、评价和信息公开第七章职责分工第八章附则第一章总则第一条为进一步规范资金管理,根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例等法律法规和《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5 号)、《广东省人民政府关于深化预算管理改革切实提高省级年初预算到位率和资金使用效益的通知》(粤府函〔2022〕236 号)等规定,制定本办法。
第二条本办法所称市级财政专项资金(以下简称专项资金),是指为支持我市经济社会各项事业发展,市财政通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排,由市业务主管部门负责管理的具有专门用途和绩效目标的财政资金。
预算单位使用的人员经费、日常公用经费、运转性项目支出、上级财政补助资金、对下级政府的返还性支出、财力性转移支付和按固定标准分配的共同财政事权转移支付资金等,不纳入专项资金管理范围。
第三条专项资金严格按照“先有项目后有预算、先有预算再有执行、没有预算不得支出”的要求管理,以项目为重点编早编细编实年度预算,提高年初预算到位率,确保预算一经批准即可支出使用,切实提高资金使用效益。
具体遵循以下原则:(一)加强统筹、保障重点。
广东省工业和信息化厅关于2025年省级促进产业有序转移专项资金项目入库的通知文章属性•【制定机关】广东省工业和信息化厅•【公布日期】2024.01.26•【字号】•【施行日期】2024.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文广东省工业和信息化厅关于2025年省级促进产业有序转移专项资金项目入库的通知汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、江门、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮市工业和信息化局:根据《广东省省级财政专项资金管理办法(修订)》(粤府〔2023〕34号)《广东省省级财政资金项目库管理办法(试行)》(粤财预〔2018〕263号)《促进产业有序转移财政支持方案(试行)》(粤财工〔2023〕13号)等要求,为做好2025年省级促进产业有序转移专项资金项目入库工作,现将有关事项通知如下。
一、组织原则各地市工业和信息化主管部门要树立“先有项目后有预算”的理念,按照“谁审批项目、谁组织申报”的原则,认真组织项目研究谋划、评审论证、入库储备等各项工作。
编入下一年度预算安排的项目必需具备可执行条件,确保资金一经下达即可支出使用。
二、支持方向和条件2025年省级促进产业有序转移专项资金项目入库包括:对主平台予以融资奖励、对主平台标准厂房建设予以奖励、以事后奖补方式支持产业承接地区产业项目建设投产3个方向,项目审批权限均下放至各有关地市(不得再下放给县区)。
各地市工业和信息化主管部门按要求组织具体项目申报、评审论证、入库储备和排序优选等工作(申报指南详见附件1)。
三、项目入库工作程序(一)印发申报通知请各地市工业和信息化主管部门根据《促进产业有序转移财政支持方案(试行)》(粤财工〔2023〕13号)的要求,结合申报指南和本市实际情况,抓紧制定产业有序转移专项资金项目入库申报通知、评审工作规则等,并按要求及时发布本市2025年省级促进产业有序转移专项资金项目入库申报通知。
应急周转资金管理办法一、总则1.1 本办法旨在规范公司应急周转资金的管理,确保公司在面临突发事件时,能够快速、高效地调配和使用资金,降低经营风险。
1.2 应急周转资金主要用于解决公司因业务开展、市场变化等原因导致的短期流动性问题。
1.3 本办法适用于公司各部门及子公司。
二、资金来源2.1 应急周转资金来源包括但不限于以下途径:(1)公司年度预算内安排的资金;(2)公司闲置资金;(3)其他合法途径筹集的资金。
2.2 各部门应根据实际情况,合理预测应急周转资金需求,向财务部门提出申请。
三、资金使用范围及条件3.1 应急周转资金使用范围包括:(1)支付到期债务;(2)补充流动资金;(3)其他经公司批准的用途。
3.2 使用应急周转资金应满足以下条件:(1)具有明确的资金用途;(2)具有合理的还款计划;(3)不影响公司正常经营。
四、审批流程4.1 各部门申请应急周转资金时,应向财务部门提交以下材料:(1)应急周转资金申请表;(2)资金用途说明;(3)还款计划。
4.2 财务部门负责审核申请材料,提出审核意见,报公司领导审批。
4.3 审批通过后,财务部门根据批准额度进行资金划拨。
五、资金监管5.1 财务部门应加强对应急周转资金的监管,定期对资金使用情况进行检查,确保资金安全。
5.2 各部门应按照规定用途使用应急周转资金,不得挪用、滥用。
5.3 如发现违规使用应急周转资金,应追究相关责任人的责任。
六、还款及核销6.1 使用应急周转资金的部门应在规定时间内还款。
6.2 财务部门负责对已还款的应急周转资金进行核销。
七、信息披露7.1 公司应定期向管理层报告应急周转资金的使用情况。
7.2 在必要时,公司应向相关监管部门报告应急周转资金的使用情况。
八、附则8.1 本办法的解释权归公司财务部门。
8.2 本办法自发布之日起实施。
8.3 如有未尽事宜,可根据实际情况予以调整。
八、应急周转资金使用额度及期限8.1 应急周转资金使用额度应根据公司经营状况、资金需求及财务状况合理确定,原则上不超过公司最近一期经审计净资产的10%。
广东省应急管理厅经管专项资金管理办法第一章总则第一条为了规范和加强省级灾害防治及应急管理专项安全生产和防灾救灾应急两项财政事权资金(以下简称专项资金)管理和使用,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《广东省省级财政专项资金管理办法(试行)》(粤府〔2018〕120号)等规定,结合应急管理和灾害防治工作实际,制定本办法。
第二条本办法所指专项资金是省财政通过一般公共预算,用于支持安全生产和防灾救灾应急工作的补助资金。
专项资金年度预算根据安全生产和防灾救灾应急领域规划、年度工作计划及省财政财力情况确定。
第三条专项资金的管理和使用坚持“依法依规、公正公开,突出重点、科学分配,注重绩效、规范管理”的原则。
第四条专项资金实行因素分配与项目管理相结合的办法,适当向粤东西北等经济欠发达地区倾斜。
第二章职责分工第五条省财政厅、省应急管理厅按职责分工负责专项资金使用管理。
省财政厅负责牵头拟定专项资金管理办法;汇总编制专项资金预算,审核专项资金目录清单、绩效目标等;办理专项资金下达和拨付;对预算执行和绩效运行开展监控通报,组织开展绩效评价;不直接参与具体项目审批等事务。
省应急管理厅全面负责专项资金预算编制和执行,对资金支出进度、绩效、安全性和规范性等负责。
对下达省直用款单位和市县的专项资金执行情况承担指导和督促责任;负责部门项目库管理,申报专项资金预算、目录清单、绩效目标,制定明细分配方案;制订下达任务清单,对专项资金执行情况和绩效运行进行日常跟踪监管,组织用款单位开展绩效自评;负责专项资金绩效管理、信息公开;对保留省级审批权限的专项资金,组织项目验收或考评,审批项目变更事项。
第六条市县财政部门应将省下达的专项资金纳入预算全流程规范管理,做好资金转下达和拨付工作;接受省级监督检查和绩效评价等。
市县应急管理部门承担省级下达专项资金的预算执行、绩效目标监控、任务清单实施的主体责任,确保完成省应急管理厅下达的任务清单和绩效目标;负责市县项目库管理,组织项目实施和监管,加强资金管理,做好信息公开、绩效自评、项目验收考评等工作;接受省级监督检查和绩效评价。
广东省级财政专项资金管理暂行办法财政专项资金是指上级人民政府拨付本行政区域和本级人民政府安排的用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金。
下文是广东省省级财政专项资金管理暂行规定,欢迎阅读!广东省省级财政专项资金管理暂行规定试行版第一章总则第一条为规范省级财政专项资金管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及《广东省预算审批监督条例》等法律法规,特制定本规定。
第二条省级财政专项资金是指由省级预算在一定时期内(2年以上,含2年)持续安排的,为适应经济社会改革与发展要求,完成特定工作任务或实现某一项事业发展目标,具有专门用途和绩效目标的财政资金。
省级部门(单位)使用的人员经费、日常公用经费等基本支出、一次性补助资金以及没有特定的绩效目标、具有公用支出性质的专项支出,不纳入省级财政专项资金的管理范围。
第三条省级财政专项资金管理应遵循以下原则:(一)扩大公共财政覆盖面原则。
随着政府职能的转变,政府公共服务职能将逐步加强,财政专项资金的设立必须服从政府的整体公共服务职能,逐步减少部门管理的专项资金,集中财力保障政府执行好整体公共服务职能。
(二)依法设立原则。
设立省级财政专项资金,必须有法律、法规、规章或政策依据。
除已设立的省级财政专项资金外,新设立专项资金必须报经省政府批准。
(三)规范管理原则。
省级财政专项资金使用单位、主管部门和财政部门,必须按照国家财经法律法规的要求加强对专项资金的管理。
经批准设立的省级财政专项资金,应按规范、公开、透明的要求制订资金使用管理办法,明确专项资金的绩效目标、使用范围、使用时限、分配办法、审批程序和监督评价等规定,专项资金的使用单位应严格按照批准的用途开支款项,不得挤占、截留、挪作他用。
(四)目标明确原则。
省级财政专项资金的设立必须符合公共财政投入方向,重点满足政府提供公共产品和公共服务方面的需求,优先安排落实省委、省政府决策和推进社会公共事业发展最急需的支出项目。
广东省应急管理厅经管专项资金管理办法第一章总则第一条为了规范和加强省级灾害防治及应急管理专项安全生产和防灾救灾应急两项财政事权资金(以下简称专项资金)管理和使用,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《广东省省级财政专项资金管理办法(试行)》(粤府〔2018〕120号)等规定,结合应急管理和灾害防治工作实际,制定本办法。
第二条本办法所指专项资金是省财政通过一般公共预算,用于支持安全生产和防灾救灾应急工作的补助资金。
专项资金年度预算根据安全生产和防灾救灾应急领域规划、年度工作计划及省财政财力情况确定。
第三条专项资金的管理和使用坚持“依法依规、公正公开,突出重点、科学分配,注重绩效、规范管理”的原则。
第四条专项资金实行因素分配与项目管理相结合的办法,适当向粤东西北等经济欠发达地区倾斜。
第二章职责分工第五条省财政厅、省应急管理厅按职责分工负责专项资金使用管理。
省财政厅负责牵头拟定专项资金管理办法;汇总编制专项资金预算,审核专项资金目录清单、绩效目标等;办理专项资金下达和拨付;对预算执行和绩效运行开展监控通报,组织开展绩效评价;不直接参与具体项目审批等事务。
省应急管理厅全面负责专项资金预算编制和执行,对资金支出进度、绩效、安全性和规范性等负责。
对下达省直用款单位和市县的专项资金执行情况承担指导和督促责任;负责部门项目库管理,申报专项资金预算、目录清单、绩效目标,制定明细分配方案;制订下达任务清单,对专项资金执行情况和绩效运行进行日常跟踪监管,组织用款单位开展绩效自评;负责专项资金绩效管理、信息公开;对保留省级审批权限的专项资金,组织项目验收或考评,审批项目变更事项。
第六条市县财政部门应将省下达的专项资金纳入预算全流程规范管理,做好资金转下达和拨付工作;接受省级监督检查和绩效评价等。
市县应急管理部门承担省级下达专项资金的预算执行、绩效目标监控、任务清单实施的主体责任,确保完成省应急管理厅下达的任务清单和绩效目标;负责市县项目库管理,组织项目实施和监管,加强资金管理,做好信息公开、绩效自评、项目验收考评等工作;接受省级监督检查和绩效评价。
第七条项目承担单位对项目实施和资金使用负责,严格执行专项资金预算,具体组织项目实施,加强财务管理,接受验收考评、监督检查和绩效评价。
第三章专项资金预算编制第八条专项资金主要用于安全生产应急救援体系建设、安全生产重大隐患治理及风险防控、安全生产宣传教育、自然灾害生活救助、森林防火及航空消防、特大三防应急救灾等政策任务事项及省委、省政府决定的其他事项。
省应急管理厅要根据灾害防治及应急管理行业领域事业发展的目标任务、当年度重点工作任务,在预算编制阶段研究提出专项资金“政策任务”。
专项资金适当集中安排,“政策任务”原则上不超过10项。
对于经常性的政策任务和预算安排时间跨度3年以上的政策任务,省应急管理厅应制定“政策任务”实施细则,明确扶持对象、标准、分配程序和分配方式等内容。
第九条结合政策任务设置情况,省应急管理厅在年度预算编制阶段编报专项资金目录清单,与省财政厅通过书面征求意见、座谈等方式充分沟通后,报分管省领导专题研究或审核并修改完善后,报送省财政厅汇总报批。
第十条省应急管理厅应根据事权划分及工作实际,在制定专项资金目录清单时合理确定专项资金审批权限,其中:(一)保留由省级审批具体项目部分需经分管省领导审批后确定,由省应急管理厅采用项目制方式组织项目遴选。
省应急管理厅每年通知有关项目承担单位按要求提交项目预算申请,经专家评审、第三方专业机构评估或内部集体研究审核后初步确定拟支持项目及补助金额,报经厅党组会议审议后确定最终支持项目及补助金额。
(二)下放市县或用款单位部分,实行“大专项+任务清单”管理模式。
1.安全生产财政事权资金分配因素包括财力状况,建设规模,绩效评价,任务重要程度等。
2.防灾救灾应急事权资金分配因素包括受灾人口、紧急转移安置人口、倒损房屋、人均财力、火灾扑救次数、森林面积、旱涝灾害直接经济损失、农作物受灾面积等。
具体由各“政策任务”实施细则进行规定。
第十一条各级应急管理部门原则上提前一年组织项目论证研究和入库储备,未入库项目原则上不安排预算。
入库项目应按程序审批,具备安排预算的条件。
对不能在一个年度完成,需要跨年实施的项目,原则上应根据年度资金使用计划滚动安排,并明确分年度资金安排计划和阶段性绩效目标,未具备当年支出条件的,不得纳入当年预算安排。
涉及政府投资基本建设项目的,入库前应完成项目立项审批程序。
项目入库全流程有关申报通知(指南)、评审办法、评审结果等文件应同步抄送同级财政部门。
第十二条在年度预算编制环节,专项资金原则上应按不同预算级次细化编制。
除用于应急救灾确实无法提前细化分配的资金以外,细化分配比例一般不低于70%,属对市县转移支付的,分地区、分项目编列,并按规定办理提前下达,提前下达比例不低于70%。
第十三条专项资金各“政策任务”应按规定申报绩效目标,绩效目标应科学、合理,与事业发展直接相关,由可量化评估的数量、质量、时效、成本、经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、满意度等绩效指标构成。
第十四条专项资金中可按规定计提一定额度的工作经费。
工作经费由省应急管理厅一并纳入预算细化编制、明确下达。
(一)事前工作经费省级和地市计提总额不超过本专项资金财政事权总额的1%,其中省级计提比例根据实际需要确定,各市计提比例不超过本地区收到补助资金额度的1%且当年所有专项资金计提的事前工作经费总额度不超过100万元。
(二)事中事后工作经费省级和地市计提总额不超过本专项资金财政事权总额的1%,其中省级计提比例根据实际需要确定,各市计提比例不超过本地区收到补助资金额度的1%且当年所有专项资金计提的事中事后工作经费总额度不超过100万元。
第十五条工作经费按照规定的范围开支。
除中央和省委、省政府文件规定外,各单位一律不得将上述工作经费用于行政事业单位编制内人员工资、津贴补贴、奖金和其他福利支出,楼堂馆所建设、修缮和其他无关支出。
前期工作经费主要用于下一年度预算项目入库的咨询费、专家劳务费、委托业务费等;事中事后工作经费主要用于本年度及以前年度项目验收考评、监督检查、内部审计、绩效管理等发生的咨询费、专家劳务费、委托业务费等。
涉及政府采购的,应按政府采购有关规定办理。
第四章专项资金执行及管理第十六条省应急管理厅按规定将资金分配方案、任务清单及绩效目标公示无异议后,应在预算法规定下达时限7日前报送省财政厅,并同步在预算管理系统中提交资金分配二级项目、绩效目标及经济分类等数据信息。
省财政厅在收到分配方案7日内发文下达指标,同步下达分地区(单位)绩效目标。
其中,省级审批项目的资金分配方案(含提前下达部分)及调整方案应经部门集体研究审议后,在公示前报分管省领导审批。
专项资金用于应急救灾事项的按照“特事特办、急事急办”的原则由省应急管理厅商财政厅办理下达。
市县收到省级资金后,应在预算法规定时限内将资金拨付到项目承担单位。
属于市县确定具体项目的,应在项目审批确定30日内报省应急管理厅备案,省应急管理厅汇总后提供省财政部门备案。
对未按规定办理专项资金分配下达,经提醒督促仍未有效整改导致资金沉淀的,由省财政按规定将专项资金收回统筹或转为财力性补助资金分配下达市县。
第十七条实行“大专项+任务清单”管理的资金,省应急管理厅应在下达资金分配方案时同步下发分地区(单位)任务清单。
任务清单应区分约束性任务和指导性任务,除保留省级审批权限的项目外,省应急管理厅不得在下达任务清单时或通过其他方式明确具体项目及金额。
任务清单、绩效目标应与安排各地、各单位资金情况相适应。
第十八条专项资金按照国库集中支付有关规定办理资金拨付手续,涉及政府采购、招投标的,按照有关规定办理。
属于灾害防治及应急管理科研用途的项目资金,项目承担单位可按科研经费管理规定直接拨付到单位基本户。
第十九条专项资金应严格按照批准的预算执行,不得随意调整。
确有需要调剂用于其它专项资金“财政事权”的,由省应急管理厅汇总根据调剂资金的比例按规定报批。
各地市和用款单位不得随意调剂。
各地级以上市应急管理部门和省级用款单位在完成约束性任务的前提下,经单位党组会议集体审议后,可在本专项资金“财政事权”不同“政策任务”间统筹使用剩余资金,并在15日内将统筹情况报省应急管理厅备案,省应急管理厅按季度汇总提供省财政厅备案。
因国家或省政策调整等因素,约束性任务确实无法完成的,各地级以上市应急管理部门和省级用款单位经单位党组会议集体审议后,可申请将专项资金调剂用于同一“财政事权”下其他“政策任务”,向省应急管理厅书面申请,由省应急管理厅审批并抄送省财政厅。
第二十条项目承担单位要按计划推进项目实施,并对财政补助资金实行专账核算,按照财务规章制度和会计核算办法进行账务处理,严格执行财政资金使用票据销账制度,严禁用“白头单”入账或套取资金。
第二十一条专项资金预算批准后,由省应急管理厅制定预算执行支出计划,征求省财政厅意见后报分管省领导批准,并报省财政厅备案,作为预算执行监督的依据。
省应急管理厅要加强对专项资金执行进度和绩效目标实现情况的跟踪监控,定期编制资金的动态监控分析报告报省财政厅。
对执行进度慢、绩效目标偏离的,及时责任项目承担单位进行采取有效措施予以纠正;情况严重的,应按规定予以调整、暂缓或停止项目执行。
省财政厅定期对预算执行进度情况进行通报,并对绩效目标进行动态监控。
第二十二条项目在执行过程中因故变更或终止的,项目承担单位应逐级报应急管理部门,对不涉及财政补助资金额度变化的,由相应批准的应急管理部门审批,需要收回部分或全部财政资金的,由相应批准的业务主管部门同级财政部门办理资金收回手续。
第二十三条项目承担单位应加快预算执行进度,对项目执行进度严重滞后,且经督促仍未整改到位的,由省应急管理厅汇总审核后提出资金处理意见报省财政厅,省财政厅在每年5月和10月集中办理资金的调整、收回统筹等事宜。
第二十四条预算年度终了,各级应急管理部门应按规定编列专项资金年度决算报表,报送同级财政部门。
第二十五条项目完成后,按照“谁审批项目,谁验收考评”的原则,项目承担单位应及时提请相应批准的应急管理部门开展验收考评。
项目承担单位提交书面申请后,相应批准的应急管理部门应及时组织开展项目验收考评,验收结果同步抄送同级财政部门。
具体验收程序、验收标准由各“政策任务”实施细则另行规定。
第五章专项资金绩效评价和监督管理第二十六条预算年度终了或预算执行完毕后,省应急管理厅要组织有关市县和用款单位开展专项资金绩效自评,形成专项资金整体绩效自评报告报省财政厅备案。
省财政厅视情况进行重点绩效评价。
绩效评价结果作为专项资金预算安排、政策调整、资金分配的重要参考依据。