吉林市人民政府办公厅关于印发灾后土地复垦和灾区恢复重建用地保

吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省综合防灾减灾规划(2016-2020年)的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.04•【字号】吉政办发〔2017〕62号•【施行日期】2017.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省综合防灾减灾规划(2016-2020年)的通知吉政办发〔2017〕62号各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:《吉林省综合防灾减灾规划(2016-2020年)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

吉林省人民政府办公厅2017年8月4日吉林省综合防灾减灾规划(2016-2020年)为贯彻落实中共中央、国务院“十三五”时期关于加强综合防灾减灾救灾工作的决策部署,进一步提高全省综合防灾减灾能力建设,最大程度保障人民群众生命财产安全,实现经济社会全面协调可持续发展,依据《国务院办公厅关于印发国家综合防灾减灾规划(2016-2020年)的通知》(国办发〔2016〕104号)、《吉林省人民政府关于印发吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(吉政发〔2016〕12号)以及相关法律法规,制定本规划。

一、现状与形势(一)“十二五”时期防灾减灾救灾工作成效。

“十二五”时期是我省自然灾害较为严重的时期之一,特别是2012年超强台风灾害、罕见玉米粘虫灾害,2013年特大山洪灾害和入冬后松原前郭、乾安5.8级地震灾害以及2014—2015年连续两年的全省性干旱灾情,严重影响了我省经济社会发展和人民群众生命财产安全。

2011—2015年,全省因灾死亡失踪26人,受灾人口2760.6万人次、紧急转移受灾群众36.9万人次,因灾倒损民房43.7万间、农作物受灾面积6978.8千公顷、因灾绝收面积1004.2千公顷,直接经济损失达486.1亿元。

吉林省人民政府办公厅关于印发《吉林省耕地保护责任目标考核办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府办公厅关于印发《吉林省耕地保护责任目标考核办法》的通知（吉政办发〔2010〕35号）各市（州）人民政府，长白山管委会，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省耕地保护责任目标考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年九月二十七日吉林省耕地保护责任目标考核办法一、为切实加强耕地保护工作，落实最严格的耕地保护机制，建立市级政府耕地保护目标责任制度，依据《国务院办公厅关于印发省级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（国办发〔2005〕52号）及相关土地管理法律法规要求，制定本办法。

二、各市（州）人民政府对《吉林省土地利用总体规划》（以下简称《规划》）确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，市（州）政府主要领导为第一责任人。

三、省国土资源厅会同省农委、省统计局等有关部门，根据《规划》明确的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，确定各市（州）耕地保有量和基本农田保护面积考核指标，报经省政府批准后下达，作为市（州）人民政府耕地保护责任目标。

四、省政府与市（州）人民政府每年年初签订年度耕地保护目标管理责任书。

五、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则，年终考核的标准为：（一）市（州）行政区域内的耕地保有量不得低于省政府下达的耕地保有量考核指标。

（二）市（州）行政区域内的基本农田保护面积不得低于省政府下达的基本农田保护面积考核指标。

（三）市（州）行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用面积与质量。

吉林省人民政府办公厅(颁布单位)20100913(颁布时间)20100913(实施时间)吉政办发[2010]32号(文号)吉林省人民政府办公厅转发省国土资源厅、省财政厅关于灾后重建水毁耕地恢复整治工作意见的通知各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构: 省国土资源厅、省财政厅《关于灾后重建水毁耕地恢复整治工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年九月十三日关于灾后重建水毁耕地恢复整治工作的意见省国土资源厅省财政厅今年，我省遭受了历史上罕见的特大洪涝灾害，造成大量耕地损毁。

为加快受灾地区恢复生产、保持农村稳定、促进农业经济发展，按照省委、省政府关于尽快开展水毁耕地复垦整理的部署和要求，为迅速开展灾后重建水毁耕地恢复整治，确保明年春耕正常生产，提出如下意见:一、总体目标按照省委、省政府的统一部署和水毁灾后恢复重建工作的指导意见，以加快受灾地区水毁耕地复垦和恢复利用，进一步保障灾区恢复生产、农村稳定、农业经济发展和维护国家粮食安全为目标，积极主动，精心组织，科学规划，力争在年底前完成全部复垦工作任务，确保明年春季可恢复利用的水毁耕地全面复耕。

二、基本原则（一）政府主导，科学规划。

在各级政府统一领导下，发挥政府责任主体作用，相关部门密切配合，多方整合人力、财力、物力资源，科学制定水毁耕地恢复整治实施计划，对不同水毁耕地实施分类整治，明确以项目形式和农民自行开展复垦的区域、整治标准、资金筹措、进度安排和保障措施。

（二）群众参与，多方支持。

在政府主导的前提下，充分调动灾区农民群众的积极性，组织灾区农民自救。

采取“以工代赈”的方式，积极组织农民参与灾区土地整治，促进农民增收，加快受灾地区恢复生产。

同时，动员社会各界积极参与，形成合力。

（三）因地制宜，厉行节约。

各地要结合耕地水毁程度，因地制宜确定恢复整治工程建设标准，要以发挥恢复水毁耕地功能为首要任务，以保证明年春季能够耕种为目标，本着节约资金、节约成本、积极发挥资金效益的原则开展水毁耕地恢复整治工作。

吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市灾后恢复重建维护社会稳定工作实施方案的通知【法规类别】扶贫救灾救济【发文字号】吉市政办发[2017]39号【发布部门】吉林市政府【发布日期】2017.08.11【实施日期】2017.08.11【时效性】现行有效【效力级别】XP10吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市灾后恢复重建维护社会稳定工作实施方案的通知（吉市政办发〔2017〕39号）各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各委办局、直属机构：《吉林市灾后恢复重建维护社会稳定工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

吉林市人民政府办公厅2017年8月11日吉林市灾后恢复重建维护社会稳定工作实施方案当前，全市抗洪救灾工作已转入灾后重建阶段。

为维护灾区社会秩序平稳，保障灾后重建工作顺利进行，制定此方案。

一、指导思想以维护灾区社会稳定为核心，精心组织，多策并举，分线推进，狠抓落实，坚决确保灾区社会稳定，为灾后重建创造良好环境。

二、主要措施（一）全面开展不稳定因素大排查。

各县（市）区及有关部门要组织力量，以灾区居民、安置点受灾群众，电厂、水库、水坝周边村屯居民及其他具有不稳定苗头的人员、群体为重点，深入细致地开展不稳定因素大排查，了解受灾群众伤亡情况、财产损失情况、家庭状况以及现实动态等基础信息。

排查重点为：1.“法轮功”等邪教组织及敌对势力活动情况，特别是在灾后恢复重建期间进行捣乱破坏等违法犯罪行为的迹象和苗头。

2.家中有人因灾死亡、财产损失惨重、丧失生活保障受灾群众的现实动态。

3.可能引发群访事件的不稳定因素及受灾群众串联活动迹象。

4.群访骨干、进京访老户及可能肇事肇祸分子等重点人员的不稳定动态。

5.互联网舆情动态及有害网络信息情况。

6.灾后恢复重建过程中出现的其他社会矛盾。

（二）全力预防化解各类群访隐患。

全市各级公安机关要围绕排查掌握的涉访不安定因素，采取技术侦控、网络监控、物建特情等有效措施，确保做到超前预警，并协同信访等有关部门，超前落实矛盾调处措施。

吉林市人民政府办公厅印发关于加强灾区就业和社会保障工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】吉林市人民政府•【公布日期】2010.08.17•【字号】吉市政办发[2010]24号•【施行日期】2010.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文吉林市人民政府办公厅印发关于加强灾区就业和社会保障工作实施方案的通知（吉市政办发〔2010〕24号）各县（市）区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局，各直属机构：《关于加强灾区就业和社会保障工作的实施方案》已经市政府十四届三十九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年八月十七日关于加强灾区就业和社会保障工作的实施方案为积极做好灾区就业和社会保障工作，鼓励和帮助灾区群众开展抗灾自救，根据吉林省关于加强灾区就业和社会保障工作的有关精神，结合我市实际，现提出如下工作实施方案。

一、目标任务（一）对受灾家庭成员中，有就业愿望，且具备劳动能力的人员，确保每户家庭至少有一人实现就业。

（二）对有培训愿望的受灾劳动力，全部进行免费职业技能培训。

（三）对农民因灾迁入城镇，并转为城镇户籍的，按照城镇职工或城镇居民参保办法，参加社会保险并享受相关待遇。

二、工作措施（一）做好受灾劳动力就业和培训需求调查。

以各县（市）区为单位，抽调专人深入受灾乡（镇）、街道、村屯、社区，对有就业愿望和培训需求的受灾劳动力逐户登记造册，为开展有针对性的就业援助和技能培训提供依据。

（二）围绕灾后重建，大力开发就业岗位。

各县（市）区要紧密结合当地经济发展，开发就业岗位，特别是要充分利用灾后重建项目，重点安置受灾劳动力就业，使其在实现转移就业的同时，兼顾和参与家乡灾后重建工作。

此外，要尽量立足本省区域内，开发劳务输出就业岗位，方便受灾劳动力就地就近就业。

同时，还要注重加强城市间人力资源市场的劳务协作联系，围绕珠三角、长三角、环渤海等经济发达地区，广泛搜集适合农民工的域外就业岗位信息，为外出务工创造条件。

吉林市人民政府办公厅印发关于城防工程及“清水绿带”灾
后重建清淤工作实施方案的通知
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】吉市政办发[2010]22号
【发布部门】吉林市政府
【发布日期】2010.08.17
【实施日期】2010.08.17
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
吉林市人民政府办公厅印发关于城防工程及“清水绿带”灾后重建清淤工作实施方案的
通知
（吉市政办发〔2010〕22号）
各县（市）区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局，各直属机构：
《关于城防工程及“清水绿带”灾后重建清淤工作的实施方案》已经市政府十四届三十九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年八月十七日
关于城防工程及“清水绿带”灾后重建
清淤工作实施方案
为加快松花江城防工程及“清水绿带”灾后清淤、重建修复工作，尽快恢复松花江沿岸的设施、绿地原貌，特制定如下实施方案。

一、指导思想
城防工程及“清水绿带”清淤修复是我市灾后恢复重建的一项重要工作，各相关部门及单位要迅速启动，狠抓落实，注重实效，争取全面恢复“清水绿带”两岸的景观、相关设施及绿地整洁，保证社会环境的和谐稳定。

二、具体工作内容
（一）清理西关宾馆至哈龙桥松花江沿岸“清水绿带” 城区段17公里、285万平方米、平均厚度为50厘米景观带范围内的淤泥、垃圾。

（二）冲刷绿地使之恢。

吉林省人民政府办公厅关于进一步做好救灾工作的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2006.10.09•【字号】吉政办明电〔2006〕107号•【施行日期】2006.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文吉林省人民政府办公厅关于进一步做好救灾工作的通知吉政办明电〔2006〕107号各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市、区)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:今年以来,我省局部自然灾害频发。

前郭、乾安发生了破坏力较强的地震;伊通、磐石、龙井、九台等县(市)遭受洪涝、冰雹和泥石流灾害;公主岭遭受了百年不遇的龙卷风袭击。

灾害造成灾区大量民房倒塌、受损,农作物减产或绝收,水利、交通、通讯、供电等基础设施受到不同程度破坏,给灾区群众生产生活造成较大困难。

国家有关部门高度重视我省抗灾救灾工作,省委、省政府多次召开会议对救灾工作进行部署,并及时安排救灾资金投入灾区救灾工作。

省直有关部门按照职责分工,协调配合、迅速行动,及时为灾区抗灾救灾工作提供了物资和人力保障。

灾区各级党委、政府及时启动救灾应急预案,采取有效措施,高效有序地组织开展抢险救灾工作。

人民解放军、武警官兵和公安干警积极参与地方抢险救灾工作,并发挥了重要作用。

在各方面共同努力下,最大限度地减轻了灾害损失,抗灾救济工作取得了阶段性成果。

为进一步做好抗灾防灾救灾工作,有效保障灾区群众的基本生活,维护社会稳定,经省政府同意,现就有关事宜要求如下:一、加大救助力度,妥善安排好灾区群众生活各地要加大地方救灾资金的投入力度,及时安排列支地方自然灾害救济事业费,保证灾区重灾户、五保户和优抚对象中困难户的基本生活救济。

灾区要及时出台配套的优惠政策,积极组织和鼓励灾民开展生产自救,帮助灾民增加收入,提高灾民抗灾自救能力。

要认真组织部门单位和党员干部对重灾区和重点救助对象进行帮扶和包保,将重灾村屯的救灾包保责任落实到具体部门,重灾户的包保责任落实到人,保证受灾群众生活困难有人管,生产困难有人帮。

吉林省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于加强土地政策
支持灾区恢复重建意见的通知
【法规类别】国有资产综合规定
【发文字号】吉政办明电[2010]95号
【发布部门】吉林省政府
【发布日期】2010.08.03
【实施日期】2010.08.03
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
吉林省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于加强土地政策支持灾区恢复重建意见的通
知
（吉政办明电[2010]95号）
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
8月1日晚，王儒林省长连夜主持召开省政府2010年第9次常务会议，贯彻省委***书记在省级领导干部紧急会议上的讲话精神，研究部署抗洪抢险救灾和灾后恢复重建有关重点工作。

会议要求省政府各部门、各单位抓紧制定具有针对性、操作性的政策措施，全力推动抗洪抢险救灾和灾后恢复重建工作。

经省政府同意，现将省国土资源厅《关于加强土地政策支持灾区恢复重建的意见》转
发给你们，请结合实际，认真组织贯彻落实。

吉林省人民政府办公厅
2010年8月3日
关于加强土地政策支持灾区恢复重建的意见
（省国土资源厅）
为了发挥国土资源的保障作用，支持受灾地区恢复重建，提出如下意见：
一、迅速开展灾毁土地整治。

今明两年我省东中部地区的土地整治项目，主要安排给受灾地区，重点开展灾毁基本农田的恢复和整治。

同时，调整农村土地整治示范建设布局，将灾区灾毁基本农田和农户承包地的恢复整治纳入示范建设中。

吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省2009年地质灾害防治方案的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2009.04.29•【字号】吉政办明电[2009]57号•【施行日期】2009.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省2009年地质灾害防治方案的通知（吉政办明电〔2009〕57号）各市（州）人民政府，长白山管委会，省直各有关部门：省国土资源厅编制的《吉林省2009年地质灾害防治方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省人民政府办公厅2009年4月29日吉林省2009年地质灾害防治方案（省国土资源厅二○○九年四月十六日）为切实做好2009年全省地质灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院394号令）要求，结合我省地质灾害现状和2009年全省降水趋势预报，特制定本方案。

一、2008年全省地质灾害灾情和2009年灾情预测吉林省地质灾害分布广泛，种类齐全，但规模不大，危害程度也相对较轻。

地质灾害多发生在汛期（6-8月份），以东南部山区最为频繁。

（一）2008年全省地质灾害灾情。

2008年，全省平均降水量为590.1mm，其中东部山区丘陵区年均降水量665.0mm。

最大降水量为辽源市达858.6mm，最小降雨量为延边州为511.7mm。

降水量与常年基本相当。

全省共发生各类地质灾害事件10余起，造成直接经济损失750万元左右，没有人员伤亡。

如5月15日通化市区江南公路旁一砬子头发生大面积山体崩塌，因有继续崩塌危险，公路被迫长时间封闭；7月22日，辽源市西安区灯塔乡一采石场发生山体滑动，造成附近房屋开裂，居民被迫搬出；7月23日，桦甸市桦树林子乡富民村发生中型泥石流，有8户村民受到危害，损毁农田10公顷；8月1日，长白山天池附近发生大规模山体崩塌，使三道登天池长廊的防护墙部分被毁，造成登山长廊封闭，登山游客被强行疏散；8月3日，临江-长白沿江公路六道沟段因暴雨引发山体滑坡，滑落碎石约15000m3，造成公路交通长时间阻塞。

吉林市人民政府关于统筹推进灾后重建和经济社会发展工作的指导意见【法规类别】扶贫救灾救济【发文字号】吉市政发[2017]13号【发布部门】吉林市政府【发布日期】2017.08.02【实施日期】2017.08.02【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件吉林市人民政府关于统筹推进灾后重建和经济社会发展工作的指导意见（吉市政发〔2017〕13号）各县（市）区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、直属机构：2017年7月份以来，在省委、省政府和市委的坚强领导以及社会各界的大力支持下，全市上下团结一心、众志成城，成功抗击了“7·13”和“7·20”两次特大洪涝灾害，取得了抗洪救灾工作的阶段性胜利。

整体看，虽然我市在洪灾中遭受了巨大损失，增加了下半年振兴发展的难度，但全市经济社会平稳健康发展的大局没有变，经济持续向好的基本面也没有变，全市上下要坚定转型升级、振兴发展的信心和决心，坚持一手抓灾后重建毫不松懈，一手抓经济社会发展决不动摇，确保完成年初确定的各项目标任务。

为统筹抓好灾后重建和经济社会发展工作，现提出以下指导意见。

一、全力以赴做好灾后重建工作（一）迅速开展抗灾自救和灾后重建工作。

成立吉林市灾后重建工作领导小组，统筹部署全市灾后重建各项工作。

领导小组各成员单位要把灾后恢复重建作为当前的重点工作，加快研究制定灾后重建政策体系，全面开展灾后恢复重建相关工作，采取强有力措施，确保受灾群众基本生活有保障，确保水毁房屋入冬前完成重建，确保受灾地区教学、医疗、文化等社会事业活动正常开展，确保灾后工农业生产尽快恢复正常，确保受灾地区脱贫攻坚任务按期完成。

力争用2年左右时间，全面完成灾后恢复重建任务。

（二）及时妥善安置转移受灾群众。

认真落实救济救助政策，妥善安排受灾群众基本生活，建立受灾群众需求台账，搞好物资调配和发放工作，保障受灾群众过渡安置期生活必需品供应。

扎实做好房屋倒塌群众过渡安置工作，提前研究受灾群众冬春救助问题。