从囧途到坦途——拼车亟待合法化

人民日报人民时评2014年1-3月人民时评：破两难须做好价值排序2014年01月03日08:11在迎接挑战中权衡利弊，在兼及次要矛盾的同时攻破主要矛盾，或许正是拼车问题背后的普遍方法论日前，北京市交通委正式出台《北京市小客车合乘出行的意见》，鼓励出行线路相同的市民在签订合同的情况下合乘，并分摊相应费用。

这是内地首个拼车的指导意见，标志着拼车在首都被正名，驶上了规范化的坦途。

私家车合拼问题备受舆论关注的原因在于，它一直游走在法律边缘。

现实中拼车的大量需求与实际存在，并未赋予其合法性。

“有偿拼车是不是非法营运”、“发生意外谁来负责”等合理性的疑问，总会在讨论时浮出水面。

北京的做法之所以具有普遍意义，在于权衡利弊之后，从长期议而不决的犹豫中挣脱出来，有条件地把拼车从灰色地带拉入白色地带，“第四种交通方式”的受益者乃至呼吁少开车不开车的爱护环境人士，因而纷纷点赞。

不过，走出这一步，并不意味着完全摆脱了争议和风险。

有专家分析《意见》时说，尽管对拼车与黑车做出了明确区分，并要求合乘各方签订协议、禁止临时起意拼车，但是通过协议造假、各方合谋，仍然可能让黑车明修栈道、暗度陈仓。

事实上，允许拼车收费，客观上增加了管理黑车的难度，为交通治理增加了一道新考题。

从“应然”到“实然”，中间还有一段不短的距离。

既要释放拼车的民生红利、环境红利，又要避免放开可能带来的无序、调整可能招致的麻烦；解决了出行者“拼，还是不拼”的犹豫，又增加了管理者“管，但怎么管到位”的难度，拼车问题面临的矛盾，在两个层面上成为社会治理乃至推进改革的缩影：一方面，解决旧矛盾的努力往往不可避免地带来新问题，趋利避害，需要更精细更科学的方法；另一方面，两难总是存在，但是公众承受还是治理者承受，算公益的得失还是一己的短长，价值排序更是需要考虑的问题。

正如汽车文明急速到来引发拼车纠结，社会转型期应接不暇的各种变化，很多都考验着社会治理者的改革智慧和治理水平。

《大交通时代：交通行业数字化转型之道》阅读札记目录一、内容概览 (2)1.1 数字化转型的背景与意义 (3)1.2 交通行业的现状与挑战 (4)1.3 本书的目的与结构 (6)二、交通行业数字化转型的概述 (7)2.1 数字化转型的定义与特征 (8)2.2 交通行业数字化转型的目标与路径 (9)2.3 转型过程中的关键要素 (10)三、交通行业数字化转型的技术基础 (12)3.1 大数据与云计算 (13)3.2 物联网与人工智能 (14)3.3 5G技术与区块链 (16)3.4 其他相关技术 (17)四、交通行业数字化转型的应用实践 (19)4.1 智慧公路与智能物流 (20)4.2 共享出行与网约车 (21)4.3 无人机运输与航空物流 (23)4.4 自动驾驶与智能交通系统 (24)五、交通行业数字化转型的挑战与对策 (25)5.1 数据安全与隐私保护 (26)5.2 技术更新与人才培养 (28)5.3 法规政策与标准规范 (29)5.4 成功案例与经验借鉴 (30)六、结论与展望 (32)6.1 数字化转型的成果与影响 (33)6.2 未来发展趋势与机遇 (34)6.3 行业变革与创新路径 (36)一、内容概览本书首先介绍了全球交通行业的发展背景，特别是数字化技术的广泛应用对交通领域产生的深刻影响。

作者分析了当前交通行业面临的挑战和机遇，指出数字化转型是交通行业发展的必然趋势。

书中详细阐述了交通行业数字化转型的必要性，数字化转型可以提高交通运营效率，优化资源配置，提升服务质量，减少能源消耗和环境污染。

数字化技术还可以为交通行业带来新的商业模式和增长点。

交通行业数字化转型的关键领域包括智能交通、互联网出行、物流运输、航空航运等。

在智能交通方面，数字化技术可以实现交通信号的智能化管理，提高道路通行效率。

在互联网出行方面，数字化技术可以推动共享出行、自动驾驶等新兴业态的发展。

在物流运输方面，数字化技术可以提高物流效率，降低运输成本。

法治“春风”助顺风车“一路顺风”——第二届中国顺风车健康发展法律论坛在合肥成功举办■《经济》杂志、经济网记者 秦云龙当我们谈论顺风车的时候，我们在谈什么？“我们搭着改革开放的顺风车来到了40年之后的中国，我们搭着依法治国的顺风车，走进了全面依法治国的时代。

改革开放往往都是从基层开始的，往往是从不经意的地方开始的，可能也是从我们认为不可能改革的地方开始的。

”8月23日，在安徽合肥举办的“第二届中国顺风车健康发展法律论坛”上，中国法学会《民主与法制》周刊总编辑刘桂明的开场白引来阵阵热烈的掌声。

由经济日报（集团）《经济》杂志社联合城市智行信息技术研究院、中国法学会《民主与法制》周刊主办的“第二届中国顺风车健康发展法律论坛”，旨在通过各地政界、商界、学术界、法律界等精英人士的思辨和观点碰撞，为我国各级政府加快顺风车健康发展制度设计提供决策支撑。

会上，围绕“科学制定成本分摊规则，严格区别合规顺风车与非法营运”“顺风车行业治理、法律及执法”等核心议题，与会专家学者进行了广泛而深入的讨论，气氛热烈，掌声频频。

此外，本次论坛还发布了《引导顺风车事业与国家治理体系和治理能力现代化相适应合肥行动计划》，成立了“顺风车法律及标准化工作委员会”，社会各界凝心聚力为中国顺风车事业规范发展提供持续推动力。

顺风车发展难“顺风”“顺风车作为共享经济的典型代表，是‘创新、协调、绿色、开放、共享’新发展理念在出行领域对于顺风车，政府不能放任不管，也不能一管就死，关系要处理好。

但因为发展不平衡，认知不平衡，所以一些问题不可能一蹴而就的生动实践。

”在发表开幕致辞时，全国政协常委、安徽省政协原副主席王鹤龄对顺风车给予高度肯定。

与会专家学者一致认为，顺风车作为共享经济的生动实践，符合时代发展，在方便人们便利出行、疏解城市拥堵、减少尾气排放等方面发挥了积极的作用。

与此同时，王鹤龄指出，在立法及法律层面，顺风车涉及共享经济的诸多问题。

“我们是全世界第一个承认网约车合法性的国家，而关于顺风车的合法性，我们如何对它进行肯定？什么叫顺风车？它的本质是什么？它应该怎样进行规范的运营？它的安全体系、保证体系、监督体系要尽快形成。

第1篇导语：法律是维护社会秩序、保障公民权益的重要工具，但在我国漫长的法律史上，却出现了许多让人哭笑不得的奇葩法律案例。

这些案例不仅反映了法律的严谨与严肃，也展现了人性的光辉与荒谬。

本文将带您走进这些奇葩法律故事，感受法律的无穷魅力。

一、史上最严的“禁狗令”2013年，江苏苏州某小区因狗吠扰民，业主们联名要求物业禁止养狗。

物业无奈之下，出台了史上最严的“禁狗令”：小区内禁止养狗，违者罚款5000元。

此举引发了网友热议，有人称赞物业果断，有人指责物业过度执法。

二、单身狗不得进入餐厅2016年，四川成都某餐厅因生意惨淡，老板想出了一个“创意”：单身狗不得进入餐厅。

此规定一出，立刻引起了网友的愤怒。

有网友调侃：“看来我国单身狗的权益已经受到了法律的保护。

”三、夫妻吵架被判刑2018年，湖北某地对一对夫妻因家庭琐事争吵，女方情绪激动，将男方打伤。

法院审理后认为，女方行为构成故意伤害罪，判处有期徒刑3年。

此案引发网友热议，有人认为法院判决过于严苛，有人则认为法律面前人人平等。

四、小学生捡到钱包被判偷窃2019年，河南某小学生捡到钱包，交给老师后，被老师误认为偷窃。

学校报警后，警方调查发现，该小学生并未偷窃。

但法院却以盗窃罪判处该小学生有期徒刑6个月。

此案引发网友质疑，认为法律过于严苛。

五、女子偷吃被罚款2020年，江苏某女子因偷吃邻居家的水果，被邻居发现并报警。

警方调查后发现，该女子并未偷窃，只是想尝一尝邻居家的水果。

但法院却以盗窃罪判处该女子罚款500元。

此案引发网友热议，认为法律过于苛刻。

六、男子跳河救狗被判危险驾驶罪2018年，山东某男子为救跳河的狗，驾驶汽车冲入水中。

救狗成功后，该男子因涉嫌危险驾驶罪被警方拘留。

此案引发网友关注，有人认为男子救狗的行为值得赞扬，有人则认为法律过于严苛。

七、女子因暴雨被困车内被判自残2019年，湖南某女子因暴雨被困车内，为求自救，割破手腕。

法院审理后认为，该女子行为构成自残，判处有期徒刑1年。

《车在囧途》王一楠：拼车不拼人生都市温情喜剧《车在囧途》将于4月1日全国公映，该片是由郭德纲、王一楠、张馨予、许绍洋领衔主演。

身为《车在囧途》里的女一号，王一楠在剧中饰演一位为事业拼搏的当代“独立女性”，这个角色为了事业而去与别人“合伙买车”。

对于自己饰演的角色，王一楠表示有着不一样人生观，“我可能会去拼车，但绝不拼人生。

”王一楠戏里演绎“拼车一族”王一楠是《车在囧途》的女一号演员，她在片中与郭德纲首度牵手，演绎一段温馨又逗趣的“谈情说爱”故事。

在《车在囧途》里，王一楠饰演的是一位“单身妈妈”，为了能够独力抚养年幼的女儿，她不得不成为“包工婆”与一帮大老爷们儿抢工程。

因为谈生意必须要有自己的汽车，本来在经济上就已经是捉襟见肘的她，还不得不与郭德纲、许绍洋、张馨予一起合伙买车，堪称当下为理想拼搏的“打拼一族”的真实写照。

谈及自己饰演的这个角色，王一楠也由衷表示，“这个角色会为了理想奋不顾身，任何困难、挫折也都不会屈服，很多在事业上有理想的年轻人，都会从她身上看到自己的影子。

”戏外淡泊名利热衷演话剧《车在囧途》里的王一楠会为了事业去努力打拼，然而放到现实生活中的王一楠，却是一位极为“淡泊名利”的人。

自从1998年出演首部电视剧开始，凭借着精湛卓绝的演技与有口皆碑的人缘，王一楠的演艺之路一直都是顺风顺水，她也先后在《裸婚时代》、《瞧这一家子》、《白蛇传说》等多部电影、电视剧里有过出色表演。

一般情况下，大多数的演员此时会尽可能多的接演电影、电视剧，这也是他们搏“出位”的最佳途径。

然而，一直对“话剧舞台”情有独钟的王一楠，却拒绝了不少知名电影电视剧的邀约，转而将大量的时间与精力放在了话剧上。

对此，王一楠的经纪人也大吐苦水道，“一部话剧从开始排练到正式演出，中间差不多得用三个月的时间，要是这部剧有全国巡演计划的话，后面还得再耗费两三个月的时间。

在这半年的时间里，王一楠本可以接下两三部的电影电视剧，更可以拿着很高的影视剧参演片酬，而不是少到几乎可以忽略的话剧片酬。

松江区2023学年度第一学期期末质量监控试卷初三道德与法治（满分30分，完卷时间40分钟）一、综合理解题（12分）中华人民共和国主席令第六号《中华人民共和国无障碍环境建设法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2023年6月28日通过，现予公布，自2023年9月1日起施行。

中华人民共和国主席习近平2023年6月28日1.上述材料体现国家主席行使的职权是__________________。

（1分）2.该法规定：国家采取措施推进无障碍环境建设，为残疾人、老年人自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附属设施、搭乘公共交通运输工具，获取、使用和交流信息，获得社会服务等提供便利。

请结合材料，综合运用所学内容，说明国家推进无障碍环境建设的意义。

（5分）3.为贯彻落实该法，某市公交车设立导盲犬专属区域，但遇到以下情况（见图1-1）。

请你对携带行李的这位乘客进行劝导。

（6分）图1-1二、时政探究题（10分）2020年11月，国务院办公厅发布《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，初中生小茸和同学们查阅相关资料并绘制以下内容（见图2-1）。

图2-14.小茸和同学们探究后得出这样的结论：在党和政府大力支持下，我国新能源汽车产业发展欣欣向荣。

请你找出支持该结论的相关材料依据。

（4分）5.请你结合上述材料，谈谈新能源汽车产业如何能发展得更好、走得更远呢？（6分）三、案例分析题（8分）近年来，越来越多的人选择露营这种休闲娱乐方式。

但在露营过程中出现了一些不文明的现象。

在某论坛上，网友们各抒己见。

我发现，在露营地经常有损坏草坪、随意丢弃垃圾等现象。

是的，还有的游客擅自在非帐篷区域搭建帐篷、吊床。

因为缺乏相关法律规定，工作人员只能提醒，效果甚微。

时有游客因露营中的小摩擦发生口角等情绪失控的情况。

回复：6.请选择两位网友的评论，综合运用所学内容，跟帖发表你的解决方案。

（8分）。

2024年第1期现代商贸工业Modern Business Trade Industry作者简介:简晗颖,女,江苏南京人,中国人民公安大学硕士在读,研究方向:公安管理㊂网约车引发的治安问题及防控对策探析简晗颖(中国人民公安大学,北京100038)摘㊀要:近年来,网络预约出租车行业作为 互联网+ 的新兴行业正经历快速发展阶段,在此阶段不仅面临原传统行业的安全治理问题,而且迎来了新兴行业在政策法规方面的监管治理新挑战㊂现阶段网约车出现的以乘客为被侵害人为主的各类安全问题需要从行业㊁政府㊁公众方面综合施策,以促进网约车行业的安全健康发展㊂关键词:网约车;安全问题;治安防控中图分类号:D9㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2024.01.0620㊀引言中国特色社会主义进入新时代,我国经济发展也由高速增长转向高质量发展,伴随产业结构调整,社会纠纷矛盾逐步凸显,社会治安形势更为复杂㊂网约车是交通运输与互联网行业交融而形成的一种新业态,它的变迁与发展给公民出行带来了极大便利,但是与之而来的复杂法律关系㊁立法及监管漏洞和社会安全隐患亦不容小觑㊂随着行业业态进一步演化,安全问题开始凸显,安全是行业需要遵守的底线,更是治安问题的重点㊂1㊀我国网约车的发展与现状1.1㊀我国网约车的发展历程(1)第一阶段㊂网约车以‘网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法“(2017年7月)为分水岭可划分为非法与合法运营状态㊂在办法出台之前,网约车的性质与历史发展已久的黑车类似,一直处于法外的非法运营状态,以零工经济的形式弥补了传统出租车行业数量上运营车辆总量不足㊁时间上高峰期调配困难㊁空间上地区分布不均的缺口㊂依托互联网行业的发展,网约车于2014年规模迅速扩张㊁市场快速膨胀,表现为网约车平台快的㊁滴滴的双雄并立㊂(2)第二阶段㊂2017年7月公布的‘暂行办法“将网约车经营服务定义为 以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动 ,明确将网络预约租车归入出租汽车的一种形式,各地政府在此基础上根据不同情况制定了实施细则㊂在此阶段, 四方协议 成为网约车平台规避监管的主要途径,即网络平台一般作为主要的发起和牵头组织者㊁私家车辆挂靠在汽车租赁公司㊁劳务派遣公司提供驾驶劳务关系,由此形成多元民事法律关系㊂(3)第三阶段㊂随着出行市场不断扩大,私家车进入平台的数量增幅加大,网约车平台配合私家车车主,协助寻找挂靠的租赁平台,提交挂靠费用后享受协助注册㊁处理罚款等服务㊂此阶段的显著特征为私家车以或明或暗的方式大量接入平台㊂1.2㊀我国网约车的行业现状当前网约车行业具有很大的发展优势㊂一是市场准入门槛低,与传统的出租车市场准入规则相比,网约车准入门槛相对比较低,可以预见,未来越来越多的私家车将步入网约车行业;二是满足个性化㊁差异化的用车需求,出租车样式单一,车型固定,在用车需求多元化的今天显然已经无法满足乘客的需求,网约车在车型㊁舒适度㊁覆盖时间地段上更好满足乘客出行需求;三是透明度高,网约车评价系统和实时定位追踪服务起到了良好的督促作用;四是整合社会闲散资源,缓解就业压力㊂网约车的出现盘活了私家车的利润市场,满足了私家车主的盈利渴望,一定程度上缓解了就业压力㊂随着大量私家车及车主入局,网约车现象中的法律关系更加复杂,政府也采取各项措施加以监管,业态发展时有关安全底线的网约车新闻引起了社会的高度关注,2018年交通部与公安部携手联合开展了全国范围内的专项行业检查和整治行动,至此网约车行业的安全问题被提到重要高度㊂2㊀我国网约车引发的治安问题网约车行业引发的治安方面的问题基于涉及的违法犯罪案件数量,主要可分为两大类:乘客为被侵害人的安全问题和非乘客为被侵害人的安全问题㊂2.1㊀乘客为被侵害人的安全问题情况2018年9月,中国司法大数据研究院发布‘网络约车与传统出租车服务过程中犯罪情况“专题报告,以统计数据的形式将新兴网约车行业犯罪情况与传统出租车行业进行对比,根据案件量和案发率数据可知,当前运营中的网约车较传统出租车更安全;根据实施的犯罪情况可得网约车行业需对涉毒类犯罪提高警惕㊂(1)网约车与传统出租车运营过程中的犯罪总体情况对比㊂一是案发率对比,传统出租车远高于网约车㊂㊃391㊃现代商贸工业Modern Business Trade Industry2024年第1期以2017年为例,从人民法院的统计数据来看,全国各级人民法院一审案件传统出租车司机犯罪数量是网约车司机的9.7倍;根据测算,万人发案率上传统出租车司机犯罪数量是网约车司机的13倍㊂二是实施的犯罪对比,网约车行业需对涉毒类犯罪提高警惕㊂运营过程中,网约车司机中占比最多将近四成的是故意伤害罪,而传统出租车司机暴力犯罪和涉毒犯罪合计占比超四成㊂(2)网约车与传统出租车运营过程中犯罪的案件特征㊂一是犯罪人年龄特征,网约车司机犯罪时年龄多为31~40岁,较传统出租车司机低㊂二是犯罪地点特征,在乘客为被侵害人的案件中,传统出租车司机实施近半数的案件在车内,网约车司机实施半数以上的案件在起止点沿线㊂三是犯罪人前科记录特征,在运营过程中,传统出租车司机的前科记录多于网约车司机,但侵害乘客案件中有犯罪前科的占比较网约车司机低,即再次犯罪率较低㊂2.2㊀网约车引发的其他治安问题(1)乘客对司机的违法犯罪行为㊂网约车引发的治安问题中,容易被忽视的部分即乘客对司机实施的不法行为,其犯罪动机可能来源于服务过程中乘车的纠纷,也可能来自其他外部因素,甚至可能是纯粹的乘客个人原因导致㊂2019年3月24日,犯罪嫌疑人杨某某因其个人原因产生轻生念头而对网约车司机实施无差别杀人犯罪㊂(2)出租车司机为主体的群体性事件㊂随着网约车新政的出台,网约车的数量飞跃式增长,极大的冲击出租车市场,引发出租车行业矛盾和社会矛盾㊂自2017以来,以盐城市为例,发生关于出租车投诉事件370余起,发生了多起出租车司机以起步价过低㊁网约车无证营运㊁抢占市场份额为由的纠纷,甚至有出租车司机到交通局以 罢运 等方式为威胁要求解决㊂(3)个人信息泄露的风险㊂网约车平台自成立之日起就将抢占用户资源放在突出位置,网约车公司在获取大量用户数据后,不排除存在与其他同样有着大量公民信息需求的公司,如房地产㊁汽车销售㊁保险业等,进行信息交换或者出售的可能㊂而公民个人信息不断辗转倒卖过程中,在所难免会被不法分子利用实施诈骗等行为㊂部分诈骗团伙正是利用这一监管空缺,与少数网约车平台合作,甚至是在此基础上开发 隐形平台 非法获取大量用户信息㊂2.3㊀我国网约车引发的治安问题凸显原因浅析(1)外部社情舆论高涨㊂运营过程中从各方面比较网约车的安全性实际上都远高于传统出租车,而在公众视野中,网约车的安全问题仍然是关注焦点,其原因则可能出在外部㊂大数据舆情监控系统数据显示,网约车舆情负面程度较大㊂以2018年11月至12月间为例,网约车舆情负面媒体情感比例占比18.4%;而传统出租车舆情负面媒体情感占比9.9%㊂上述差异来源于公众及媒体对于互联网+背景下新业态存在选择性偏差㊂公众对于具有全国性品牌的新兴事物网约车有更多的切身接触和关注,在威胁人身安全的恶性事件被新闻媒体宣传曝光后极易引起自身共鸣,而出租车没有统一全国性品牌,不容易形成品牌中心化和高关注度㊂(2)内部法律关系漏洞㊂‘暂行办法“的出台对网约车市场进行了一定程度的规范,使得网约车在乘客权益保障方面得到很大程度的完善,然而‘暂行办法“更侧重于规范司机和车辆的资质,从准入角度加强监督管理,而并没有对在网约车运营过程中发生的纠纷㊁事故的责任进行明确规定㊂缺少纠纷明确的责任主体和法律后果的法律规定源于我国对于网约车的定性及发展仍持探索状态㊂根据车辆和人员两个标准,四方协议在实践中分为不同模式㊂首先根据来源可知,网约车的车辆来源分为网约车平台的车辆㊁汽车租赁公司的车辆和私家车主的私家车;而司机来源可分为劳务公司和私家车主㊂由此,在实践中形成了三种常见的经营模式,即 私家车+私家车主 模式㊁ 租赁公司车辆+劳务公司驾驶员 模式㊁ 平台自有车辆+劳务公司驾驶员 模式㊂在法律层面,被挂靠的汽车租赁公司和劳务公司分别实际承担汽车和司机的法律责任,而在现实层面,实施违法犯罪行为是由私家车主驾驶自己的私家车实施的,在法律和现实两方面出现了违背行为和责任同时性原则的情况㊂学术普遍观点认为由于是网约车平台架构起这四方之间的关系,则应当由网约车平台承担更多的法律责任而不仅仅是扮演协助提供信息的简单角色,但这种观点仍与行为和责任同时性原则相悖,这也是网约车方面的立法迟迟未能落实平台法律责任的原因㊂实际上,不应当将私家车主违法行为的法律责任强加于网约车平台之上㊂平台的作用相当于中介,而非行为实施的主体,若要着手解决网约车行业的安全问题,其违法犯罪的法律责任仍要归于犯罪主体之上,平台所起到的是协助作用㊂3㊀我国网约车安全问题治理防控对策探析3.1㊀国外监管措施参考一是以美国加利福尼亚州为代表的网约车监管创新模式㊂其创新之处在于赋予了网约车平台以法律主体的地位,因而得以承担相应的法律责任,在监管上通过实施交通网络公司和政府合作对网约车实施监管,即政府对网约车车辆和司机设置详细的准入标准㊁责任保险要求和运营要求等,网络平台承担管理车辆和司机准入以及日常监管的责任㊂二是以新加坡为代表的网约车注册备案管理模式㊂该模式的特点是在网约车的监管方面由市场主导,即政府只负责最终服务质量结果的考察,其余均交由网约车平台自行进行调节调控,平台所需要做的只是向政府定期备案,仅就其成本而言是几种模式中最低的,其自由㊃491㊃2024年第1期现代商贸工业Modern Business Trade Industry性给网约车行业带来了足够的发展空间,但也可能存在行业垄断等问题㊂三是以英国为代表的私人约租车监管模式㊂该模式的特点是将网约车定义为一种特殊的出租车形式,为其单独增设执照,特殊之处在于领取执照的入行门槛较低,私家车及车主可获得准入㊂在入行门槛低的情况下,此种模式更多依赖于平台对专车的监管过程㊂四是以法国㊁德国等为代表的欧洲国家的出租车监管模式㊂该模式为几种模式中最为严格的一种,政府将网约车纳入出租汽车范畴,要求网约车经营者必须在获得出租汽车许可和出租汽车牌照的情况下才能从事网约车经营,相当于以出租车的标准对网约车进行要求,因而法国模式的准入十分严格,经营者经营㊁价格㊁数量㊁司机培训考试等各方面均有严格的管控㊂美国模式作为最彻底㊁激进的模式不适合我国国情,我国尚不存在为网约车创立一套独立法律制度的客观和主观条件,同样欧洲国家的出租车严格监管模式也不适合我国情况,因为我国网约车行业已迈出了脱离严格监管的一步,将网约车同出租车区分开来,对网约车这一新兴行业进行区别于传统出租车行业的监管探索,故不可能延续出租车的监管措施㊂因此,我国网约车接下来的发展方向可以更多参考新加坡模式和英国模式的道路和经验㊂3.2㊀我国网约车治安防控体系建构(1)监督促进行业内部自律㊂新兴网约车行业的安全整改基础较好,且能够快速适应社会大环境的要求进行灵活变通,在接下来的行业发展中仍要不断根据市场及社会环境进行内部整改㊂公安部门应通过与交通部门联合执法,强化和落实网约车平台的管理责任,使平台做好自身规范动作,使网约车强制入轨,严格按要求安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位及音视频监控,配备GPS调度报警等技防设施,及时核实网约车驾驶人身份证㊁行驶证㊁驾驶证等信息,坚决将有交通肇事㊁危险驾驶㊁暴力犯罪㊁吸毒记录的驾驶人守在门外;对审核通过的驾驶人进行上岗培训㊁定期培训,加强安全教育㊁保密性管理,进行定期考核㊁星级驾驶人评比奖励,建立驾驶人清退㊁违法信息抄告等管理制度,不断提升驾驶人安全素养和网约车安全信誉,为社会提供合法㊁安全㊁优质的网约车服务㊂(2)探索形成政企合作模式㊂一是构建信息共享机制㊂构建政府㊁社会㊁企业㊁个人信息共享机制,将治安管理的相关信息进行最大程度的共享㊂加大科学管理力度,从网约车登记注册㊁车辆驾驶员备案等工作着手,实现人㊁车绑定㊁同步管理;二是借助科技合成手段㊂公安机关应主动出击,充分利用现有技术手段,对网约车司机基础信息开展摸排工作,对部分异常基础信息进行有效监控,并深入开展线索挖掘工作,及时发现并查处涉嫌非法犯罪的司机或单位,进一步规范网约车市场运营质态;三是研发专业管理系统㊂积极研发针对网约车等特殊车辆的信息管理系统,在网约车车辆上安装终端,确保行车㊁交易记录实时上传更新,进一步延伸信息采集触角,为快速打击各类涉及网约车违法犯罪奠定良好的基础㊂(3)加强公众安全防范宣传㊂平台要通过定期培训,重点关注利用 网约车 犯罪的案事例和防范提示,不断提高网约车驾驶人防范意识和随机应变技能,并为车辆安装专用安全防护装置㊁报警装置等,提高安全性㊂政府要通过社区㊁电视㊁自媒体等发布的 网约车 的安全防范知识,提醒乘客避免醉酒乘车,避免乘坐人车不符㊁号牌不符的网约车,在选择座位时要与司机保持安全距离,行车过程中要注意行车路线㊂对司机而言,提高车辆安全和行车安全的意识,定期对车辆进行维护,可以减少交通事故的发生㊂对乘客而言,选择网约车时,避免乘坐人车登记不一致的车辆,选择座位时,与司机保持安全距离,都能提升乘坐网约车的安全性㊂此外,通过媒体㊁社区等途径加强网约车安全防范宣传是十分有必要的㊂从治安角度出发,综合而言要努力优化公安服务,强化社会管理㊂一是强化隐患因素排查㊂切实加强出租车行业的情报信息收集㊁上报以及会商研判,防范各类涉稳涉访问题的发生,为妥善处置各种复杂局面做好充分准备㊂做好涉及网约车运营的租赁公司的内部安全保卫工作,将涉及网约车运营的租赁公司及衍生单位列为重点单位,严格依法进行治安防范监督和检查㊂二是强化社会治安管理㊂全力做好常态化治安防控,妥善处置各类网约车案事件,防止引发矛盾纠纷,打造良好发展环境㊂全面加强网约车平台公司备案管理,切实做好线上服务能力审核工作,加强网络安全监管,严厉打击相关违法犯罪活动㊂三是强化交通安全监管㊂要积极配合相关主管部门加强和规范网约车管理,组织做好车辆审查工作,督促网约车平台公司严格履行交通安全主体责任,配合制定网约车报废标准的具体规定㊂同时,依法实施网约车登记管理,严查道路交通违法行为㊂参考文献[1]程琥.我国网约车监管中的法律价值冲突及其整合[J].环球法律评论,2018,(2):20.[2]侯登华.共享经济下网络平台的法律地位 以网约车为研究对象[J].政法论坛:中国政法大学学报,2017,(1):8.[3]潘小胜,谭涛.网约车新规下消费者的安全问题研究[J].纳税,2018,(12):176-177.[4]杨涛.网约车侵权责任主体的认定[J].西昌学院学报:社会科学版,2018,(1):5.[5]石东洋.网约车管理的法律规制[J].学习月刊,2019(04):54-56.[6]侯登华.四方协议下网约车的运营模式及其监管路径[J].法学杂志,2016,(12):73-74.㊃591㊃。

交通运输执法法治故事1. 有一次，交通运输执法人员小李在高速路口检查，一辆大货车开了过来。

司机神色慌张，小李一眼就觉得有问题。

“师傅，你这车货拉得合法吗？”小李问。

司机支支吾吾，这不是明摆着有猫腻嘛！最后一查，果然是超载了不少。

嘿，这不就是抱着侥幸心理想蒙混过关吗！这个故事告诉我们，违法运输可别想逃过执法人员的火眼金睛啊！2. 记得那次，老王在路口执法，看到一辆面包车上挤满了人，活像个沙丁鱼罐头！他赶紧拦下，“嘿，你们这也太危险了吧！”一查才发现，严重超员啊。

这要是出点事，那可不得了！真得为了自己和别人的安全着想啊，别拿生命开玩笑。

交通运输执法就是要守护大家的出行安全！3. 说起来啊，我听说小张遇到过一件事。

有个司机被拦住后，还特别蛮横，“我怎么了？凭什么拦我！”小张不急不躁，有理有据地指出他的违法行为，最后司机哑口无言。

这不就是煮熟的鸭子——嘴硬嘛！交通运输执法可不会被蛮横无理给吓住。

4. 有一回，小赵他们查到一辆客车私自改装座位拉货，那场面，乱七八糟的。

小赵就问司机：“你这是客车还是货车啊？”司机还狡辩，可证据摆在那儿呢！这种行为就是不对的呀！交通运输执法就是要让这些乱象无处遁形！5. 还记得那次，小李和同事们在夜间执法，突然一辆车飞速开过。

“哟，开这么快，肯定有问题！”结果一查，还真是酒驾！这多危险啊，简直是把自己和别人的命不当回事！交通运输执法就是要严惩这些危险行为！6. 有个司机被查到违法运输后，还想贿赂执法人员小高，小高严词拒绝，“你当我是什么人啊！”简直是太不像话了，想用这种手段逃避处罚，门都没有！这也体现了交通运输执法人员的公正廉洁！7. 那次在港口，执法人员发现一艘船的手续不全，船长还装傻充愣，“啥手续不全？我咋不知道。

”哼，想蒙混过关，没那么容易！交通运输执法可是很严格的哟！8. 我曾经看到过一个新闻，交通运输执法人员在整治非法营运时，那些非法营运者还跟执法人员打游击战，这不是瞎折腾嘛！但执法人员可不会轻易放弃，一定要让交通运输秩序井然有序！交通运输执法就是要维护良好的运输环境，让我们出行更放心！结论：交通运输执法对于保障交通安全、维护运输秩序至关重要，我们每个人都应该支持和配合他们的工作。