安徽合肥公共资源交易中心业务档案

关于公共资源交易项目的档案管理摘要：公共资源交易项目档案在优化公共资源配置、规范公共资源交易活动，加强公共资源交易监管等方面起到很关键的作用，因此本文对公共资源交易项目档案规范管理、健全管理制度及加强工作重点、档案队伍建设、硬件建设、保密工作等内容进行了分析。

关键词：档案管理；公共资源交易；招标投标目前，公共资源交易平台整合工作正在全国展开，以“统一服务平台、统一制度规则、统一信息共享、统一专家资源”为重点，将工程建设项目招投标、土地使用权与矿业权出让、国有产权交易、政府采购等分散项目逐步划入公共资源交易平台，最终实现“平台之外无交易”的目标。

随着公共资源交易平台的整合，也对公共资源交易项目档案管理工作提出了新的要求。

因为公共资源交易平台整合之后，交易项目和门类随之增加，档案资料涉及面更广，数量更加庞大，作为标后监管的重要组成部分，档案管理工作必须适应这种变化[1]。

因此本文对相关内容进行了分析。

一、依据法律法规，规范档案管理（一）项目档案规范管理的法律法规依据法律法规是指导公共资源交易项目档案管理工作的主要依据，相关法律法规包括《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等。

例如《招标投标法》第三十六条规定，开标时招标人应当当众拆封投标截止时间前收到所有投标文件，记录并存档备查。

《招标投标法实施条例》第三十六条又规定，招标人可以拒收预审资格没有通过的申请人提交的投标文件及逾期送达或不按要求密封的投标文件，并如实记录投标文件送达的时间及密封情况，以存档备查。

《政府采购法》第四十二条规定，从采购结束日算起，采购文件至少应保存15年；第四十七规定，政府采购项目应在采购合同签订七个工作日内将合同副本报同级政府采购监督等相关部门备案。

这些规定对于指导项目档案资料的收集、整理具有重要价值。

（二）项目档案规范管理的必要性档案管理是否规范、业务工作是否标准是衡量公共资源交易项目档案管理工作是否步入正轨的关键所在。

在安徽合肥公共资源交易中心,专家通过()签署评标报告。

【引言】
在我国公共资源交易领域，安徽合肥公共资源交易中心可谓知名度颇高。

这里，不仅汇集了众多优质的公共资源项目，更是专家们智慧的结晶。

在这里，专家们通过严谨的评标过程，为公共资源交易保驾护航。

那么，他们是如何通过评标报告来进行评审的呢？
【主体】
在安徽合肥公共资源交易中心，专家们对每一个招标项目进行深入研究，从项目的可行性、经济效益、社会影响等多个方面进行全面评估。

在这个过程中，评标报告就显得尤为重要。

评标报告不仅需要详细记录专家们的评审过程，还要对各个投标单位的优劣势进行客观分析，为公共资源交易提供有力的依据。

专家们通过评标报告，对投标文件的技术指标、价格、服务等方面进行综合评价。

在这个过程中，他们充分发挥自己的专业素养和经验，以确保公共资源交易的公平、公正。

评标报告在公共资源交易中具有举足轻重的地位，它是专家们对项目进行全面评估的见证，也是投标单位竞争力的直观体现。

【结论】
总之，在安徽合肥公共资源交易中心，专家们通过严谨的评标报告，为公共资源交易提供了有力保障。

这份报告不仅彰显了专家们的专业素养，更在一定程度上保证了公共资源交易的科学性和公平性。

乡镇公共资源交易中心档案管理制度为加强**镇公共资源交易中心档案管理工作，完整、安全、有效保护和利用招投标交易档案资源，结合市交易中心文件要求及工作实际，制定本制度。

一、档案管理交易中心设立档案室，存放镇交易中心的各类交易资料档案。

设兼职档案管理员，负责对镇交易中心交易资料档案的归集、装订和管理。

各驻村工作组、线办设档案协理员，各自负责交易业务档案的收集整理、定期归档。

电子交易项目完成后，核实档案有效性、真实性和完整性后，交由镇交易中心统一进行归档处理并进行资料备份。

二、档案归档范围工程建设项目交易、政府采购、资源公开拍卖、集中采购招标等各类公共资源交易活动中直接形成的具有保存价值的各种文字、数字、图纸、图表、声像等不同形式的业务资料。

三、档案整理要求1.分类各种交易资料档案按保管期限、年度分类。

2.排列同一交易类别的项目相关交易资料应当归类在一起。

3.装订归档的文件材料应以“件”为单位固定在一起。

属永久、长期保存的文件需用“三孔一线”进行装订。

4.编号以归档的形式在归档文件上注明，包括：全宗号、年度、内部机构名称、保管期限和定编件号等内容。

电子档案由系统对项目进行归档处理后，由交易中心专人负责进行归档保存工作，需将全程资料打印为纸质资料，列为统一编号。

5.编目编制归档文件目录。

把同一年度、同一保管期限，按内部组织机构顺序排列后，装订成册，并编制封面。

6.装盒将归档文件按件号顺序装入档案盒，编制档案盒封面及盒背项目并排列上架。

四、归档要求1.各部门档案协理员负责各项交易档案原始记录的收集、整理，卷内材料按照档案整理要求进行整理，装订，按年度顺序进行编号、汇编目录后，移交交易中心入库存档。

2.档案管理员应每年三月份完成上年度档案清册，列明档案的名称、卷号、册数、起止年度、应保管期限等。

各类需存档的资料按国家法律、法规的规定年限保管，到达保存年限的资料按规定处置。

3.归档的文件材料，必须字迹工整、图像清晰、签字手续完备，确保档案资料的真实性、完整性和有效性，便于长期保存。

公共资源交易项目档案管理模式构建分析公共资源交易项目是指政府或其他公共机构通过招标、竞争性谈判等方式，向社会公开征集投资、开发和运营公共设施和服务的项目。

公共资源交易项目涉及到政府与社会各界的利益关系，因此在项目的档案管理方面，必须建立合理的模式，保证项目的信息透明和公正性，同时满足项目管理的实际需求。

一、公共资源交易项目档案管理的重要性公共资源交易项目档案管理的重要性不言而喻。

项目档案是项目施工、运营和维护的重要基础。

公共资源交易项目一般具有长周期、大投入、高风险的特点，项目档案的完整性和准确性对项目后期的运营和管理具有重要的保障作用。

公共资源交易项目档案是政府监管和社会监督的重要依据。

通过档案信息的公开和透明，可以保证项目投资的公平性和公正性，避免信息不对称和腐败行为。

建立合理的公共资源交易项目档案管理模式，对于保障项目的正常运行和社会的利益具有重要的意义。

二、公共资源交易项目档案管理模式构建分析1. 档案管理的信息化建设随着信息技术的不断发展，档案管理也逐渐向数字化、网络化的方向发展。

在公共资源交易项目档案管理中，应充分利用信息化技术，建立统一的电子档案管理系统。

通过建立项目档案数据库，对项目的投资、建设、运营和维护等各个环节的信息进行收集、整理和管理，实现档案的全生命周期管理。

建立项目档案信息公开平台，充分利用互联网和移动通信技术，向社会公开项目的招标、评审、合同签订、资金支付等重要信息，实现信息的公开透明。

2. 档案管理的规范化建设规范化是档案管理的基本要求。

在公共资源交易项目档案管理中，应根据国家和地方相关法律法规的要求，建立规范的档案管理流程和制度。

包括档案的归档、借阅、调取、销毁等各项操作的规范，确保档案的完整性和真实性。

应建立档案管理的责任制，明确各个项目主体的档案管理职责，加强对档案管理工作的督导和考核，提高档案管理工作的质量和效率。

3. 档案管理的专业化建设公共资源交易项目档案管理是一项复杂的工作，需要专业化的人员进行管理。

公共资源交易中心档案资料管理制度
为使交易中心档案管理工作规范化、制度化，发挥档案资料应有的作用，根据有关法律法规及交易中心实际情况，特制定本制度。

一、归档范围
1、政府采购、建设工程招投标、政府采购和产权、林权土地交易活动中的各类资料；
2、省、市、县各级机关及相关部门下发的各类与招投标工作相关的文件；
3、交易中心的各类文件、制度、会议记录、工作总结、统计报表等；
4、其他需要归档的资料。

二、整理要求
1、所有进场交易项目，均须按照归档资料要求单独制成档案，分类放入档案盒存放，并且按照归档顺序进行排列。

2、归档资料必须齐全、完整、真实，与招投标项目相符合。

3、归档资料应做到字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续完备。

需要报批的要有批准意见。

三、档案保管
1、交易中心所有资料须落实专人管理。

资料应随招投标过程同步形成、收集、整理并及时归档。

2、归档的资料，应放入专门的档案柜内，并做好防潮、防蛀、防火、防盗等工作，严禁查卷人员吸烟，定期进行清卷扫除，加强档案的技术保护，延长档案的使用寿命。

3、档案的保管期限一般为长期。

长期是指档案的保存期限等于该项目的使用寿命。

四、档案使用
1、严格借阅制度。

借阅档案，必须办理借阅登记手续，用后必须及时归还。

2、外单位人员查阅档案，一般需持单位介绍信和本人证件，并办理登记手续，经交易中心领导同意后，方可查阅，查阅过程必须有中心负责档案管理人员在场。

因工作需要复印有关资料，需办理登记手续。

3、借阅档案，不得涂改、损毁、丢失、伪造。

中心各股室，交易中心各部门：《寿县公共资源交易服务中心服务细则》已经中心党组会议研究通过，现予印发，请你们在实际工作中遵照执行。

2020年9月30日寿县公共资源交易服务中心服务细则根据《安徽省公共资源交易平台服务规范总则V1．0》，结合本中心实际，制定以下服务细则。

一、业务咨询（一）服务事项接受涉及公共资源交易法律法规、业务流程、质疑处理规定等相关问题咨询。

（二）服务标准1．文明接待；2．答复有据；3．及时承办。

（三）责任单位1．中心业务股：主要负责各类交易项目面上问题咨询和交易前期有关工作答疑；2．中心业务一部：主要负责本服务事项工程类项目问题咨询；3．中心业务二部：主要负责本服务事项政府采购类项目问题咨询；4．中心业务三部：主要负责本服务事项产权、土地类交易项目问题咨询。

（四）办理时限1．来人来电咨询。

即时。

2．网上咨询。

1个工作日，最长不超过3个工作日。

二、项目受理登记（一）服务事项1．接受交易委托；2．指导交易前期工作（挂网前的准备）；3．确定项目服务责任人；4．编制交易文件；5．开展交易项目登记。

（二）服务标准1．一次性告知项目受理登记的条件要求，在不违背招标采购法律法规的前提下，尊重服务对象（招标采购人）意见，完成交易文件编制；2．项目登记要素齐全，登记工作开展及时。

（三）责任单位中心业务股：主要负责本服务事项的1、2项；中心业务一部：主要负责工程类项目本服务事项的3、4、5项；中心业务二部：主要负责政府采购类项目本服务事项的3、4、5项；中心业务三部：主要负责产权、土地类交易项目本服务事项的3、4、5项。

（四）办理时限1．一般项目。

3个工作日。

2．复杂项目。

原则上不超过7个工作日。

3．特殊应急项目。

经领导批准1个工作日。

三、场地安排（一）服务事项通过交易系统安排项目交易时间及开标评标场地。

（二）服务标准科学、合理、及时安排交易场地。

（三）责任单位1．中心业务一部：主要负责工程类项目交易场地安排；2．中心业务二部：主要负责政府采购类项目交易场地安排；3．中心业务三部：主要负责产权、土地类交易项目交易场地安排。

合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市2015年市级公共资源集中交易目录的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市2015年市级公共资源集中交易目录的通知合政办秘〔2015〕9号各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：根据《合肥市公共资源交易管理条例》的规定，经市政府同意，现将《合肥市2015年市级公共资源集中交易目录》印发给你们，并就有关事项通知如下，请认真遵照执行。

一、本目录范围内的公共资源交易项目，进入安徽合肥公共资源交易中心集中交易。

二、本目录范围以内的下列项目，应当委托安徽合肥公共资源交易中心组织交易事宜：（一）市及各县（市）区（含开发区，下同）国有投资建设工程项目；（二）市及各区政府集中采购项目；（三）市属非竞争性国有独资企业通用类货物采购项目；（四）市及各县（市）区国有产权、股权交易项目；（五）市及各县（市）区国有资产转让项目；（六）市及各区国有（集体）房屋租赁项目；（七）市及各县（市）区特许经营权和广告载体使用权出让项目；（八）市及各区行政执法部门罚没物资处置项目；（九）市及各县（市）区农村综合产权和排污权交易项目；（十）市及各区经营性用地和工业用地使用权出让项目、市政府或市土地管理委员会确定的各县（市）经营性用地使用权出让项目、省国土资源厅授权的矿业权出让项目；（十一）市政府确定的其他公共资源交易项目。

三、建设工程项目公开招标限额按《安徽省实施一、建设工程（一）市属行政事业单位各类新建、改建、扩建等建设工程项目按《合肥市2015年市级政府集中采购目录及限额标准》规定的限额标准执行（二）市属国有企业及非国有企业涉及国有投资的依法应当招标的各类新建、改建、扩建等建设工程项目1.施工单项合同估算价在100万元及以上的；2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元及以上的；3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元及以上的；4.单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在500万元及以上的（三）各区行政事业单位、国有企业依法应当招标的各类新建、改建、扩建等建设工程项目（四）各县（市）依法应当招标的投资限额以上建设工程施工项目施工单项合同估算价3000万元及以上项目（有特殊规定和要求的项目除外）二、政府采购（一）市级政府采购项目按《合肥市2015年市级政府集中采购目录及限额标准》规定的限额标准执行（二）各区应当公开招标的政府采购项目按《合肥市2015年市级政府集中采购目录及限额标准》规定的限额标准执行（三）市属非竞争性国有独资企业通用类货物采购项目按《合肥市2015年市级政府集中采购目录及限额标准》规定的限额标准执行（四）市级使用财政性资金的支农政策及农业综合开发等项目单位的选定项目预算金额10万元以上三、产权交易（一）市及各县（市）区国有、集体产权及股权转让全部（二）市及各区行政事业单位、国有及国有控股企业应当采用公开竞价方式的实物资产转让全部（三）市及各区行政事业单位房屋租赁单项年租金底价1万元以上（四）市及各区国有及国有控股企业房屋租赁全部（五）各区街道（乡镇）、村（居）集体房屋租赁单项年租金底价1万元以上（五）公交和客运线路运营权、加气站经营权、污水处理经营权、垃圾处置经营权、环卫运营权、地下空间资源使用权等市属特许经营权和政府投资公益性项目经营管理权出让全部（六）市区范围内大型户外商业广告载体使用权出让或者租赁年租金底价10万元以上（七）市及各区国有及国有控股企业的公共交通工具广告使用权出让年租金底价10万元以上（八）市属行政事业单位、国有及国有控股企业涉及的报刊、媒体广告经营权及影视广告经营代理权出让年租金底价10万元以上（九）市及各区行政执法部门罚没物资处置全部（鲜活商品除外）（十）市及各区司法机关委托的司法执行资产处置全部（十一）各县（市）区农村集体产权交易，包括：农村承包土地经营权，小型农田水利设施使用权，林地使用权，林木所有权，荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”以及土地、水面和房屋经营权，依法可以交易的农村闲置宅基地使用权和房屋所有权，生产性工具及设施所有权、使用权，农业类知识产权等全部（十二）市及各县（市）区排污权交易全部四、土地使用权和矿业权出让（一）市区范围内经营性用地和工业用地使用权出让全部（二）市政府或市土地管理委员会确定的各县（市）经营性用地使用权出让全部（三）省国土资源厅授权的矿业权出让全部——结束——。

合肥市人民政府办公室关于印发合肥市2020年公共资源集中交易目录的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------合肥市人民政府办公室关于印发合肥市2020年公共资源集中交易目录的通知合政办秘〔2019〕65号各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将《合肥市2020年公共资源集中交易目录》印发给你们，请认真遵照执行。

2019年12月13日附件合肥市2020年公共资源集中交易目录一、集中交易目录项目类别内容交易平台限额标准及范围说明（一）建设工程类国有投资依法必须招标的各类新建、改建、扩建等建设工程项目1.市级国有投资依法必须招标的各类新建、改建、扩建等建设工程施工及与之相关的货物、服务项目（包括土地整理项目）市级1.施工单项合同估算价在400万元人民币以上。

2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上。

3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

2.各区（开发区）级国有投资依法必须招标的各类新建、改建、扩建等建设工程项目（包括土地整理项目）。

市级3.各县（市）级国有投资依法必须招标的各类新建、改建、扩建等建设工程（包括土地整理项目）:（1）施工单项合同估算价在10000万元人民币以上的项目。

（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在3000万元人民币以上的项目。

（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在1000万元人民币以上的项目。

交易电子档案系统方案第1章软件方案1.1、案卷目录管理对每个全宗内的案卷进行目录管理，便于档案的分类和检索。

支持案卷的添加、删除、排序和更新。

1.2、文件目录管理在每个案卷内，对具体文件进行详细的目录管理。

管理人员对文件进行分类、排序、检索和访问。

1.3、文档资料收集收集与项目相关的所有文档和资料，包括项目建议书、合同、报告等。

1.4、音视频资料收集收集评标过程中的音视频记录，包括视频会议、现场监控等。

1.5、档案接收建立档案接收流程，明确接收标准和程序。

接收来自不同来源的档案资料，并进行初步审核。

1.6、档案接收变更管理档案接收过程中的变更，记录所有变更的详细信息，包括变更的内容、时间、操作人员等。

1.7、归档审批支持在线审批，记录审批状态和审批者信息。

1.8、档案查阅提供档案的查阅功能，支持基于不同条件的档案搜索和检索。

1.9、档案保存通过档案备份、档案恢复和档案监控，辅助实现档案长期保存。

定期对档案数据进行备份，包括电子档案和数据库信息，将备份数据存储在多个地理位置。

同时通过日志记录和异常检测，及时发现和响应潜在的问题。

1.10、档案借阅提供档案借阅申请功能，用户可以在线提交借阅请求。

1.11、档案归还借阅人员归还档案后，系统更新档案状态，标记为已归还。

1.12、在线预览借阅人员不下载文件的情况下直接在系统中查看档案内容。

提供全屏预览选项，以便用户更清晰地查看档案细节。

1.13、档案下载借阅人员将档案保存到本地设备上，以便于离线查看、分析或进一步处理。

第2章培训方案2.1 培训目标为确保项目投入使用后，能够稳定、良好地运行，达到建设预期的目的，将对采购方相关人员进行全面、细致的培训工作。

本项目人员培训，是指对产品的使用人员、管理维护人员进行培训。

目的是使该项目的受训人员具备系统安装、配置、使用和故障处理的能力，了解与项目相关的产品操作环境，以及对系统设计及其相关业务的认识，以便更好的开展工作。

安徽（区域）公共资源交易主体信息库（投标⼈）申报操作⼿册安徽（区域）公共资源交易主体信息库（投标⼈）申报操作⼿册（V3.0）安徽（区域）公共资源交易主体信息库（投标⼈）申报操作⼿册（V3.0）安徽（区域）公共资源交易电⼦服务系统2017年4⽉⽬录⼀、系统前期准备 (2)1.1、驱动安装说明 (2)1.1.1、安装驱动程序 (2)1.2、证书⼯具 (4)1.2.1、修改⼝令 (4)1.3、检测⼯具 (5)1.3.1、启动检测⼯具 (5)1.3.2、系统检测 (5)1.3.3、控件检测 (8)1.3.4、证书检测 (10)1.3.5、签章检测 (12)1.4、浏览器配置 (14)1.4.1、Internet选项 (14)1.4.2、关闭拦截⼯具 (19)⼆、概述 (19)2.1、主体库类型 (19)2.2、注册帐号 (19)2.3、审核状态 (22)2.4、扫描件 (22)三、主体库信息管理 (23)3.1、主体库信息填写 (23)3.1.1、基本信息 (23)3.1.2、经营资质 (25)3.1.3、职业⼈员 (26)3.1.4、⼈员职业资格 (27)3.1.5、投标⼈业绩 (29)3.1.6、投标⼈获奖 (32)3.1.7、各类证书 (33)3.1.8、投标⼈财务 (34)3.1.9、信息披露 (35)3.1.10、投标所需材料 (36)⼀、系统前期准备1.1、驱动安装说明1.1.1、安装驱动程序1、双击安装安徽省多CA签章互联互通驱动1.0程序，进⼊安装页⾯，可⾃定义安装⽬录，勾选“我已阅读并同意软件协议”，点击快速安装；2、软件协议可浏览（点击勾选“我已阅读并同意软件协议”链接）：3、安徽省多CA签章互联互通驱动1.0⾃⾏安装过程：4、安徽省多CA签章互联互通驱动1.0安装完成，提⽰安装完成；如果已经安装驱动，就⽆须再次安装；1.2、证书⼯具1.2.1、修改⼝令⽤户可以点击桌⾯上⾯证书管理⼯具，进⼊证书管理界⾯；⼝令相当于证书Key的密码，需要妥善保管，新发出的证书Key有默认密码，为了您的证书的安全，请⽴即修改密码；输⼊正确的旧⼝令和新⼝令，点击确认就可以修改密码了。