G207线道县祥霖铺至江华界牌井公路改建工程项目
“首件工程认可制”实施细则
为了加强工程施工质量（内在质量、外观质量、档案质量）的管理，努力消除质量事故隐患，杜绝质量通病，进一步提高现场管理水平，依据《湖南省干线公路建设实施首件工程认可制指导意见》(湘路工建[2010])241号，下文简称“指导意见”)及省、市公路局的相关规定，特制定本实施细则。
本细则主要按“指导意见”，对其部分章节进行细化、补充、完善而编制成。
一、关于“首件工程的目的和作用”的深层认识
1、由于不同的工程项目是在不同的环境下进行的，材料、人员、设备、工艺、地理条件、安全环保要求等均发生了变化，这些变化将不同程度地影响到工程质量，通过首件制工程，可以评价对工程质量影响程度。
2、通过首件工程的实施，便于承包人施工工艺组合，总结经验，加强管理，为规范化施工创造条件。
3、通过首件工程的实施，可预见施工中遇到的各种问题，特别是解决有可能影响工程质量的各种因素，对出现的问题及时处理，减少了承包人的损失，避免施工后期造成返工。
4、通过首件工程的实施，熟悉设计规范和技术要求，根据项目特点，确定表面质量等级及验收标准，落实业主对具体分项的特殊要求。
二、首件工程认可组织机构
首件工程检评工作组由以下单位的全部或部分组成：
1、项目业主质量监督组（总监办）；
2、监理单位：驻地监理处；
3、施工单位项目部
总监办及驻地监理处负责对施工方案、工艺方案、安全措施、工程材料进行审核并监督实施，统一报检程序和检表格式，对首件工程进行初检。经施工单位初检后，驻监处初检后，总监办牵头由相关单位组成质量检评组，对首件工程进行全面检查验收。
三、“首件工程认可制”的评价标准
1、业主用于质量管理与控制的相关文件规定，及业主对所属工程项目招标文件；
2、《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）和有关规范；
3、湖南省交通运输厅制定的有关制度和办法。
四、首件工程申报、实施、检查验收流程
五、首件工程的基本要求
（一）、首件工程划分
分项工程开工前，各合同段应按要求提前做好首件工程划分计划，该计划应包括首件工程项目名称、部位（含桩号）、计划开工日期和完工时间，报驻地监理处审核，总监办批准。选定的首件工程应为项目分部分项划分中的某一分项工程。
（二）、首件工程方案
在每个首件工程施工前，承包人应向驻地监理处提出该首件工程施工方案，并得到总监办批准。方案应遵循简单、具体、实用的原则。具体要求如下：
1、首件工程的准备情况
准备情况包括：测量、材料、配合比、设备、人员等。特别提出的是，设备应为本项首件工程实际使用的，并能用于本项首件工程设备，其它与该首件工程无关的设备不应列出。人员也是具体到该项工作的具体管理和实际操作人员。
2、目标
每一项工作应有一个目标，该目标包括质量目标、工期目标、工艺目标、施工安全目标和管理目标。
3、计划
每个首件工程均要列出计划，计划包括开工时间、完工时间、每天的工作内容和完成工程量、设备、材料、人员数量等。
4、实施方案
该方案包括：
（1）施工方案：①分项工程概况；②施工方法及主要工艺；③施工进度计划；④质量保证体系；⑤质量控制目标及试验检测项目、频率和方法；⑥材料、机械设备等进场情况；⑦施工组织、管理人员及施工人员配备；⑧测量放线成果；⑨批准的标准试验报告；⑩安全环
保方案。
（2）技术交底资料（参与人员、技术交底原始记录），各类质检表格。特别是要列出施工过程中可能出现的各种问题，以及解决这些问题的预案等。
（三）、实施过程
要对实施的全过程进行记录，特别要注意在实施过程中的具体操作程序，有无特殊问题、异常情况出现，采取何种措施；人员到位情况，材料使用情况等均应有记录。所有记录均应是原始记录，在原始记录的基础上进行资料整理。
（四）、资料整理
1、在施工过程中，应对过程中的各种情况进行记录；
2、如果是完整的分项工程，应按质量检验评定标准进行评定，如不是，也应按质量评定标准进行评价，但不打分。
（五）、总结报告
首件工程完成后，应对该项工程进行总结。首先应按工程质量评定办法和本项目的特殊要求进行详细记录并进行综合分析和评价，编写首件工程总结报告，该报告应包括试验资料汇总，开工报告，检测资料，具体过程中的现场记录和施工工艺、工程照片、声像、影像资料、经验和教训，各项技术指标和相关技术规范和质量目标进行对照的总结等。
（六）、首件工程资料的文件组成
首件工程所需用表，均须采用附表格式申报，并有相关责任人的签字。其文件组成如下：
1、封面（包括桩号、工程名称、首件工程名称）
2、首件工程开工报告（系列表格）
2、相关表格按SJ表、CS、CJ表等。
六、首件工程实施步骤
1、首件申报和选定
施工单位进场后，按总体施工组织计划，根据单元划分的工程内容，均要进行试验操作，在每一个分项工程中选择第一个施工项目作为首件工程(如试桩、第一个墩柱、第一节塔柱、第一榀梁等），并将首件工程的每一道工序作为首件工序，拟定作业指导书和施工工艺方案，制定施工工艺和质量要求，编制首件工程施工组织设计。除写明首件工程的工程特点、工程部位等内容外，应重点阐述人员、设备准备情况，施工工艺，技术培训和交底及质量控制措施等，提供质保体
系，确定自检体系和质量责任人，明确检测方法、检测频率以及重点、难点部位的控制措施等。
各类首件工程的施工方案须由驻地监理处审核，业主总监办认可、批准。只有在取得书面认可形式后方可实施，施工准备阶段，按要求合理配置生产要素，研究备用方案，操作过程中承包人要详细记录操作程序和有关数据，执行过程中监理单位、建设单位要督查操作全过程并及时纠编。
2、实施及要求
（1）承包人在实施首件工程施工前，必须完成相应的开工审批程序和所有施工准备工作。施工单位应严格按照批准的施工方案施工，操作过程中要详细记录操作程序和有关技术指标，及时修正完善作业指导书和施工工艺方案。
（2）实施首件工程的关键在于事前控制和实施过程的控制。要求有关外露混凝土的分项或分部工程均要进行线外试验操作，试件成功后在现场制作首件，特别是桥梁墩台和防撞护栏；对承包人的承台、墩柱、梁板等外露构件模板，监理应在首次使用前进行加工质量验收，对精度和刚度不符合要求的必须整改至合格为止。模板周转一定时间后，如变形较大，应及时整修至合格。“首件工程”所使用的模板、支架、机械设备设施、原材料和混凝土配合比等必须实施严格的检查验收，并经监理检查签字认可，不符合标准和规范要求的必须立即整改，否则一律不得用于首件工程。
（3）首件工程主体结构现场正式施工前应提前通知监理处（办）和业主到现场参加施工前各项准备工作的检查验收，验收合格后方可开始施工。驻地监理组进行首件工程施工全过程监督、全过程旁站，做好相应纪录并及时纠正偏差。对实施过程中发现的问题应及时会同有关方面，提出可行的调整处理方案，以保证其顺利实施。（另有规定除外）
