毛概作业-三农问题
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毛概社会实践调查报告就农村问题XX年中央一号文件要求,坚持不懈推进社会主义新农村建设,让农村成为农民安居乐业的美丽家园。
本文将为你提供毛概社会实践调查报告就农村问题,欢迎阅读参考。
篇一:一 . 摘要:随着社会的发展与进步,党和国家更加重视三农问题。
为减小城乡差,达到共同富裕,国家加大力度建设社会主义新农村。
在暑期实践过程中,根据自己对农村生活、环境的了解与认识,对农村现在的面貌做了以下总结。
二.关键词:新农村建设面貌发展问题三 . 正文一、实践背景暑假期间,我在学校呆了半个月,打算找一份暑期工作锻炼自己。
同时,在大二下学期中学习了《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》,在学习过程中对建设社会主义新农村有了一定的认识,了解到农业、农村、农民问题,是全面建设小康社会进程中的关键问题。
农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。
这次的调查活动我调查的范围则也着重于农村,这也是了解农村目前面貌的一个好机会,加之我生于农村,长于农村,因此在《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程暑假实践的选题中,我选择了新农村建设问题。
二、实践感悟7月14日到7月19日,我调查了进贤县、修水县、永修县这三个县。
调差的主要地点有集中在这三个县城中的一些乡镇地方。
这里的农村和我想象中的大不一样。
在这里,楼房整齐集中,规划得当,房屋周围的花台,树木将整个房子看起来也更加整齐美观。
大家居住集中,方便大家相互之间大的照顾。
再者,俗话说要想富,先修路这里的柏油马路通向每一个村落。
这里的交通都很方便,买车较多,只要长期居住在家里的至少都有摩托车,村民出入方便。
而且道路两旁树木整齐、美观,花香四溢,给人以温馨的感觉。
垃圾处理也很得当,到处修有垃圾房,方便垃圾集中处理。
这里的农产品也规划得特别好,一大片的莲藕,一大片的柚子,一大片的梨,一大片的规划有序,一片新农村的面貌。
我家在江西省南昌市的一个小乡村,8月12号回家过七月半时,发现家里的变化特别大。
三农问题是指农村、农民和农业问题。
其表现主要包括以下几个方面:
1. 农村人口流失:由于城市化进程加快,农村人口逐渐流失,导致农村劳动力短缺,农村经济发展受到影响。
2. 农民收入低:由于农村劳动生产率低、农产品价格不稳定等原因,农民收入普遍偏低,生活水平较低。
3. 农业生产效益低:由于农业技术水平落后、土地资源浪费等原因,农业生产效益低下,农民收益不高。
4. 农村基础设施落后:由于资金投入不足、政策扶持不到位等原因,农村基础设施建设滞后,农村生产生活条件差。
5. 农村环境恶化:由于农业生产方式粗放、污染治理不到位等原因,农村环境恶化,生态环境遭受破坏。
综上所述,三农问题表现为农村人口流失、农民收入低、农业生产效益低、农村基础设施落后和农村环境恶化等问题。
一、在我国经济活动过程中,政府的角色是“运动员”和“裁判员’的统一答(1)这种观点是错误的。
(2)在传统的计划体制下,政企职责不分;政府在生产经营性的经济活动中,既直接经营管理企业,扮演“运动员”的角色,又负责经济的调控,扮演“裁判员”的角色,这是我国原有经济体制的重大弊端。
(3)在社会主义市场经济体制下,企业是市场经济的主体,是市场经济舞台上的“运动员”;政府是宏观调控的主体,充当市场经济活动的“裁判员”。
政府一般不应直接从事企业的生产经营活动,充当“运动员”的角色。
(4)实行政企职责分开,明晰产权关系,改变政府在生产经营性经济活动中的双重身份,是增强企业活力、搞好宏观调控的关键。
二、确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,说明生产要素是创造价值的源泉。
答案要点(1)劳动、资本、技术和管理等生产要素包括劳动要素和非劳动要素,劳动包括一般工人的劳动,又包括科技劳动和管理劳动,非劳动要素包括资本(货币资本或生产资本)、技术和知识本身。
生产要素中的劳动要素,即创造财富,也创造价值,因而是财富与价值的源泉,生产要素中的非劳动要素是创造价值的必要条件,但不是价值的源泉。
(2)财富的源泉是指使用价值的源泉,与价值的源泉是不同的概念。
生产要素按贡献参与分配,是指按生产要素在生产财富即使使用价值的贡献分配。
这是因为劳动和自然界一起才是一切财富的源泉,、(3)在我社会主义初级阶段,由于存在以公有制为主体的多种所有制经济,只有使劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配,才有利于一切创造社会财富的源泉充分涌流三、提高社会主义经济效益,就是以尽量少的投入,获得尽可能多的产出。
[答案要点]经济效益是指经济活动中劳动占用或劳动消耗与所取得的符合社会需要的劳动成果的对比关系,即生产要素的投入与有效产出的对比关系。
经济效益的量的规定,是一个相对量,而不是绝对量。
经济效益的质的规定,是劳动成果必须符合社会需要,或者说是有效的产出。
一、经济纲领中提出的三农问题是什么?三农问题,是改革开放以来第一产业出现的几个重要问题:农民、农村、农业问题。
这三个问题的统称即为三农问题。
“三农问题”最早由经济管理学博士温铁军于1996年正式提出。
中国共产党于2003年正式将“三农问题”引入正式工作报告,并随之迅速成为中国政府需要解决的头号问题。
农民:是指中国共产党政府自20世纪50年代,实行严格的户籍管理制度后,与城市居民形成对称的二元国民的弱势群体。
占我国总人口近70%。
非指自然意义上居住在农村,并从事种植、养殖业的农业劳动者。
其划分的标准并非产业,而是以父母的户籍为唯一标准划分的群体。
农业:是指以土地、水面、草场、山林为主要生产资料的产业群的总称。
与其它产业的区别有两点:一是其生产过程受自然资源制约,具有天然的弱质性。
二是产业链条中断,农业只指其中间的生产环节,产前、产后环节则不属农业范畴。
它是二、三次产业的基础产业,居民生存的原产业,农民的主产业,20世纪末,其创造的GDP占整体国民生产总值的15%以下。
农村:是指人口集居的城市的城区以外的广大国土地域。
即人口集居远低于城镇的乡村,国土承载的公共产品价值量极低的地域。
问题:是指系统中不相匹配的环节或子系统。
即与其它环节和子系统在运动中不相匹配的外在表现。
或者说是系统中某一环节或子系统存在状态与其他子系统或环节差距的描述。
二、新民主主义时期是如何解决三农问题农民生活贫困,土地掌握在地主、官僚手中并且剥削农民。
新民主主义革命胜利后,中国进行了土地改革,使农民翻身当家做主,成为土地的拥有者。
(但土地本身是国家所有)三、现阶段是如何解决三农问题1、城镇化:要解决“三农”问题,最根本的出路在于城镇化,创造有效的就业岗位,把劳动力转移到制造业和服务业上,最关键就是要提高制造业的效益。
从国外的发展历程来看,都是通过实现现代化来带动城市化,最后解决农村问题。
2、国民待遇:相对城市居民而言,农民在政治权利和经济待遇上都截然不同,一个农村居民无论是刚出生还是年过百岁都得交纳税费。
三农知识题库及答案详解1. 什么是“三农”问题?三农问题指的是农业、农村、农民问题,是关系国家发展和人民福祉的重大问题。
它涉及到农业生产、农村社会结构、农民生活状况等多个方面。
2. 我国农业的主要特点是什么?我国农业的主要特点是地域广阔、资源丰富、种类繁多,但同时也面临着土地资源有限、农业技术相对落后等挑战。
3. 什么是现代农业?现代农业是指运用现代科学技术和现代管理方法,实现农业生产的规模化、集约化、标准化和信息化的农业发展模式。
4. 农村土地承包经营权流转的意义是什么?农村土地承包经营权流转指的是农民将其承包的土地经营权转让给其他农民或农业企业,这有助于优化土地资源配置,提高土地使用效率,促进农业现代化。
5. 农村合作经济组织的作用有哪些?农村合作经济组织通过组织农民进行生产、销售等活动,可以提高农民的组织化程度,增强农民的市场竞争力,促进农民增收。
6. 什么是农业产业化经营?农业产业化经营是指以市场为导向,以提高经济效益为中心,通过优化资源配置,实现农业生产、加工、销售一体化的经营方式。
7. 我国农村扶贫开发的主要措施有哪些?我国农村扶贫开发的主要措施包括产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁扶贫等,旨在帮助贫困地区和贫困人口实现脱贫致富。
8. 什么是农村新型经营主体?农村新型经营主体主要包括家庭农场、农民合作社、农业企业等,它们以市场化、专业化、规模化为特点,是推动农业现代化的重要力量。
9. 农村土地制度改革的目标是什么?农村土地制度改革的目标是建立城乡统一的建设用地市场,实现农村土地资源的合理配置和高效利用,保障农民的土地权益。
10. 如何理解乡村振兴战略?乡村振兴战略是指通过产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等途径,全面提升农村发展水平,实现农业农村现代化。
以上是三农知识题库的部分内容,涵盖了三农问题的基本知识点,有助于加深对三农问题的认识和理解。
三农问题名词解释三农问题是指农业、农村和农民的问题,是中国社会经济发展的重要组成部分。
以下是对三农问题各个方面的解释:1.农业问题农业问题主要涉及到农产品生产、供求和贸易等方面。
在中国,农业问题包括提高农产品产量、改善农产品质量、加强农业科技创新和推进农业现代化等方面。
2.农村发展农村发展主要指农村地区的经济、社会和环境发展。
在中国,农村发展包括推进农村产业升级、加强农村基础设施建设、改善农村教育和医疗服务、提高农民生活质量等方面。
3.农民权益农民权益是指农民应该享有的权利和利益。
在中国,农民权益包括土地承包经营权、社会保障、农民工权益保障等方面。
4.城乡差距城乡差距是指城市和农村之间在经济发展、基础设施、社会福利和公共服务等方面的差距。
在中国,缩小城乡差距是三农问题的一个重要方面,包括加强农村基础设施建设、提高农民收入水平、改善农村教育医疗条件等方面。
5.土地制度土地制度是指土地的所有权、使用权的归属和管理方面的制度。
在中国,土地制度包括土地承包经营制度、土地征收制度和土地流转制度等方面。
6.农业现代化农业现代化是指运用现代科技、管理方法、手段和装备来改造传统农业,提高农业生产效率、农产品质量和竞争力的过程。
在中国,农业现代化包括农业科技创新、农业设施化、农业标准化、农业产业化等方面。
7.农村扶贫农村扶贫是指通过一系列政策和措施,帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富。
在中国,农村扶贫包括整村推进、精准扶贫、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等方面。
8.农民创业农民创业是指农民在农村地区开展的创业活动,包括开办企业、经营农业合作社等。
在中国,农民创业有利于促进农村经济发展、提高农民收入水平、推动农业产业化进程等方面。
9.城乡一体化城乡一体化是指通过城市和农村之间的融合和协调发展,形成城乡经济社会一体化发展的格局。
在中国,城乡一体化包括城乡规划一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化等方面。
10.生态环境生态环境是指人类生存和发展所依赖的各种自然条件的总和,包括土地、水源、森林、草地、湿地等。
三农工作存在的问题及对策((范文)).doc展开全文三农工作存在的问题及对策(范文一)当前xx市“三农”主要特征同广大中西部地区一样,主要表现为农业衰弱、农村凋敝、农民贫困,“三农”问题成为各级政府需要解决的头号问题。
从当前黄石市“三农”现状来看,尽管需要解决的问题很多,如致富技能、投资理财、结算服务等等,但最核心、最迫切、农行又能有所作为的是信息服务和资金扶持。
1、农业基础薄弱,缺乏现代农业的强力牵引。
农田水利等基础设施落后陈旧,危及人畜饮水和农业浇灌。
农业生产技术落后,生产效益日益下滑,农业投入严重不足,资金、技术对农业支撑作用不强。
规模经济不足,产品附加值低,抗自然风险和市场风险能力极低。
2、农村贫穷落后,缺乏走向富裕之路的有效载体。
农村人口多、底子薄、信息闭塞、经济规模小、就业压力大,传统农业和自耕自足的自然经济难以承载农村快速富裕的重任。
3、农民势单力薄,缺乏脱贫致富的救济途径。
长期以来广大农民是中国社会的最弱势群体,但因缺乏有效帮助长期生活在贫困之中,渴望脱贫致富。
尤其是新一代有一定文化和技术特长的年青农民,创业致富的欲望更为强烈。
但由于在信息、技术,尤其是资金上缺乏必要的支持,脱贫之梦难圆,绝大部分农民家庭仍是靠年长者在家种田养家糊口,年轻者外出打工增加收入,增收渠道异常狭窄。
4、xx市金融服务“三农”现状。
近几年来,由于各商业银行都以追求利润最大化为经营宗旨,自然对规模小、附加值低、风险度高的广大农村经济不屑一顾,从而造成在中国范围最大、最需要金融造血的广大农村成为金融服务的空白地带,成为银行信贷投入的“真空”地带。
如xx市20xx年各家银行年投放贷款累计达50多亿元,直接投向“三农”的贷款不足1%。
农村金融机构本来就极少,能直接或间接与“三农”联系相对密切只有农行和农村合作银行。
去年仅有一家农业龙头企业(即灵溪风味有限公司)从农行贷款200万元,农村合作银行政策规定农户每家可贷。
2、公有制是实行按劳分配的前提,所以,公有制企业职工的收入是按劳分配的收入。
[答案要点]社会主义公有制是实行按劳分配的前提。
在公有制经济中,职工向企业进而向社会提供劳动,企业依据职工向企业提供的劳动的数量和质量进行分配。
所以,企业职工所得的工资、奖金等收入属于按劳分配性质的收入。
由于公有制实现形式的多样化,由于公有制企业经营方式和组织形式的多样化,在公有制企业中还存在其他各种分配方式。
例如,企业职工认购本企业股票所得的股息收入;以资本、技术等生产要素入股,获得的按生产要素分配的收入。
此外,在现实生活中,公有制企业职工还可以从企业获得各种福利性收入等。
这些都不属于按劳分配性质的收入。
所有制结构中公有制占主体地位,决定分配关系中按劳分配是占主体的分配方式,从整体上看,按劳分配是公有制企业职工的主要收入来源。
3、我国宪法规定公民政治权利不受教育程度的限制,列宁却说:“文盲是处在政治之外的。
”[答案要点]我国宪法规定,我国是人民当家作主的社会主义国家,公民享有宪法规定的广泛的民主权利。
公民的政治权利不受教育程度的限制。
列宁的话的意思是说,文盲由于自身文化条件的限制,不能真实有效地参与政治活动。
因此,不能充分享有宪法规定的各项民主权利,履行公民的职责。
也正是从这个意义上列宁讲“文盲是处在政治之外的”。
落后国家的民主政治建设是一项长期而艰巨的任务,要把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家,必须大力发展教育文化事业,提高公民的文化素质,使公民的民主权利和行使民主权利的能力统一起来。
2、在全国建设小康社会的历史进程中,为什么还必须要牢记毛泽东提出的“两个务必”?2、[答案要点](1)毛泽东在1949年3月党的七届二中全会上提出的“两个务必”,就是要“继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风”,“继续地保持艰苦奋斗的作风”。
当时党面临的主要任务是:由通过武装斗争夺取政权转向掌握全国政权,领导人民建设国家,党的工作重心将由农村转向城市。
1.什么是科学发展观?P36科学发展观的科学内涵:科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。
科学发展观,不是“坚持”也不是“促进”这么一个动作,而一定是一种发展观,“科学”是形容词修饰语,是说这个发展观必须是“科学的”,而不是“非科学的”、“不科学的”或者“伪科学的”。
所以科学发展观,就是“用科学的眼光看发展”。
2.什么是三农问题?当前我国农业发展面临的主要问题是什么?在科学发展观指导下,我国现阶段怎样才能改变农业落后的现状?进行农业的现代化建设?P210“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。
加快转变经济发展方式,统筹推进工业化、城镇化、农业现代化3.在科学发展观指导下,如何建立志愿节约型。
环境友好型社会?P215坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,坚持速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展。
只要坚持走科学发展之路,“既要金山银山,又要绿水青山;既要发展经济,又要保护环境;既能激发百姓热情,又能让百姓切实受惠”的愿望就能够实现。
在经济和社会发展的几个方面,切实保护和合理利用各种资源,提高资源利用效率,以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益;同时,采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式,建立人与环境良性互动的关系,实现人与自然的和谐与可持续发展。
突出抓好三个方面的重点任务:一是努力推进资源节约。
关键是抓好节能、节水、节地、节材和资源综合利用,降低资源消耗,提高资源综合利用效率。
二是切实加强环境保护。
关键是要从源头上防治污染和生态破坏,扭转先污染后治理,边治理边污染的状况。
三是大力发展循环经济。
要按照成量化、再利用、资源化的原则,进行产业发展规划和产品生产设计,实现从生产到消费各环节的良性循环4.简述对农业.手工业和资本主义工商业进行社会主义改造的原因以及其现实意义。
一.判断题注:每题1分,在相应的选项后面打勾。
(得分:10.0)1. 非公有经济是当今中国经济制度的基础(错)标准答案:错2. 计划经济就是计划的手段及形式。
(错)标准答案:错3. 把非公有制经济也纳入到社会主义初级阶段的基本经济制度体系中,说明它们也是社会主义性质的经济(错)标准答案:错4. 经济发展和环境保护两者不可兼得,中国的发展只能走先污染后治理的路子(错)标准答案:错5. 市场经济是资本主义制度的特征(错)标准答案:错6. 社会主义基本经济制度是以公有制为主体的(对)标准答案:对7. 市场经济是对少数人有利的,计划经济是对大多数人有利的。
(错)标准答案:错8. 鼓励、支持和引导非公有制经济发展就不应该强调坚持公有制经济的主体地位(错)标准答案:错9. 按照马克思主义的观点,劳动是创造价值的源泉,而资产、技术、管理等生产要素不是劳动,所以不应参与收益分配。
(错)标准答案:错10. 公有制和公有制的实现形式是一回事。
(错)标准答案:错二. 单选题注:每题1分。
(得分:7.0)11. 在国民经济中居于基础地位的产业是( )(A)标准答案:AA. 农业B. 工业C. 商业服务业D. 交通运输业12. 社会主义必须实行按劳分配的所有制基础是( )(A)标准答案:AA. 社会主义公有制B. 社会生产力发展水平C. 建立社会主义市场经济体制的需要D. 初级阶段的国情13. 下列属于我国基本经济制度的是( )(A)标准答案:AA. 公有制为主体、多种经济形式共同发展B. 以公有制为主体C. 以国有经济为主体D. 以国有企业为主体14. 建设创新型国家,核心就是要把()作为发展科学技术的战略重点。
(B)标准答案:BA. 发展新型产业B. 加强自主创新能力C. 引进国外先进技术D. 统筹区域经济发展15. 明确提出以公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国初级阶段的一项基本经济制度是在( )(B)标准答案:CA. 十三大B. 十四大C. 十五大D. 十六大16. 中共十六大报告指出,一个民族进步的灵魂,一个国家兴旺发达的不竭动力,一个政党永葆生机的源泉是( )(A)标准答案:AA. 创新B. 改革C. 革命D. 发展17. 在我国现阶段的所有制结构中,国有经济对经济发展起主导作用。
“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。
而三农问题则特指中国大陆的农村问题、农业问题和农民问题从而产生的社会问题,包括贫富悬殊及流动人口等。
“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。
农业是衣食之源、生存之本,是其他产业发展的物质基础;我国13亿人口近半数在农村,农村的繁荣稳定关系全国大局。
改革开放以来,我国农业、农村发展虽然取得了很大成就,但“三农”问题依然是困扰我们的一个老大难问题。
不解决好这个老大难问题,我国就难以全面建成小康社会,难以实现中华民族伟大复兴的中国梦。
十八大以后,中国在十七大“三化”的基础上提出“四化”,增加了信息化,这与第三次工业革命的大趋势是相结合。
农业现代化与其他四化是紧密结合的——我们讲到“三农”问题也要考虑“四化”,农业现代化与工业现代化的结合就是生态产业的发展,农业现代化与信息化的结合推动了农业信息化,通过农业信息化拉长农业产业链,农业现代化与城镇化结合就是城乡统筹,城镇化建设、新农村建设以及城市发展相结合。
农业的发展模式有三个特征,第一要适度,第二要集体化,集体化是一种农业合作组织,农业和工业的结合,农村和城镇的统筹,是与“四化”融合的集体化道路,第三,农业的整体发展要形成社会公正的分配利益体。
农业问题在第三次工业革命发展的基本标志:第一,“三农”问题是面向绿色发展,建设生态文明。
对于绿色发展来说,要重视可再生能源的主产区,将资源能源利用效率大幅度提。
更要重视将广大农村作为高碳汇聚的主体区,搞碳市场、碳经济。
在此基础上建设新的以农村为基础的绿色经济产业。
第二,经济云技术与智能体系对农业的广泛渗透。
一是对农业产业的链使得农民在产业链中获得很多就业机会。
二是农业产业结构化的调整很大程度上取决于智能化和信息化的建设;三是各个要素向农业转移,社民产业和乡镇企业会再次兴起。
科技是第一生产力。
农业和农村发展,根本出路在科技。
科技助推农村产业升级,通过农业生物育种、转基因育种、高效栽培、疫病防控、包装设计、品牌规划、组织经营等技术的推广和应用,促进农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化,推动农村经济快速发展。
科技助推农村环境改善。
通过农村生活垃圾无害化处理、农业清洁生产技术、农业废弃物回收再利用、小流域治理、水土流失预防等技术推广与应用,改善农村的生活条件和居住环境。
科技助推农村基础设施建设。
通过清洁能源、生物质能源、农业节水灌溉、雨洪利用、安全水源开发利用与保护、污水处理、水质检测、农村信息化等技术的推广与应用,加强农田水利建设,保障用水安全,改善农村能源结构,完善农村信息设施,促进农民安居乐业。
从目前科技助推农村发展的整体情况来看,应该进一步打破部门、区域、学科界限,更有效地整合科技资源,建立政府、企业、科研院所、高等院校等多方协同创新机制。
目前我国已建立了集科研规划、资金筹措、项目实施、成果转化、科技推广等于一体的农业科技体系,农业科技投入强度逐步增强,农业科技对农业经济发展的服务能力得到很大的提升。
但是,我国农业科技体制机制还存在一些弊端。
(一)农业科技资源未能有效集成,现有科技资源服务能力低
目前的科技资源集成往往借助行政手段自上而下实现资源整合,资源集成模式单一;集成方式多限于单纯的项目合作和数据整合,没有实现产业链和创新链的融合;缺少全方面的合作与数据潜力挖掘,集成资源共享程度不高,服务能力较低。
农业科技有效需求不足,农业科技成果难以转化
农户和农业企业作为农业科技成果的最终使用方,农民受限于土地经营规模小且分散,农村劳动力老龄化,农业收入在家庭收入中的比例越来越低等因素,采用农业新技术成果的动力不足;农业企业规模小且抗风险能力弱,不愿意从事高风险的科技成果转化活动,造成二者对农业科技成果需求不足。
此外政府主导的农业技术推广部门功能弱化,许多科技成果未能真正应用于农业生产,因此农业科技成果转化率只有53%左右,远落后于发达国家70%~80%的水平。
农业科技体制机制弊端的根源
(一)政府主导农业科技成果转化效率低,农户需求导向的成果转化模式尚未形成
农业科技的公共品特性决定了市场机制无法实现农业科技成果的有效转化,因此政府主导的农业科技成果转化模式和推广模式在我国占据了主流地位,这种成果转化模式和推广模式缺乏激励机制,相关主体积极性不高,责任和权利脱节,农业科技成果转化和推广的难度大。
同时农户经营规模小,经济实力有限,无力承担构建农户需求主导的市场化成果转化模式,因此农业科技成果转化率始终处于较低水平。
(二)制度弱化农业科技投入激励,政府、企业和科研机构的农业科技投入意愿不足官员考核以经济绩效为核心,忽视农业科技投入是官员的理性选择,农业在公共资源分配中处于不利地位。
同时地方事权扩大导致地方政府关注点集中在增加财政收入,地方政府在科研资源分配中尽量向第二产业倾斜,对地方财政收入贡献低的农业科技则被忽视。
因此现行制度弱化了政府对农业科技投资动力。
此外农业企业和农业科研机构规模小和风险承受能力低,难以聚集科技资源和承担科研风险,从而抑制企业和科研机构的科技投入积极性。
创新农业科技体制机制的政策建议
1.严格项目经费管理,公开项目经费支出明细以便接受社会监督,建立科研人员诚信档案。
2.禁止同一科研成果应用于多个项目结项,完善结项成果评价机制,不能结项也是科学探索中的合理现象。
3.健全农业科技资源集成平台的推广机制,提高集成体系内组织化程度。
4.合理评价农业科技成果,完善农业科技成果的利益分配机制。
5.整合转化力量,强化农业科技成果主体间科技推广的协同与合作。
6.采取优惠政策吸引优秀青年人才参与农业科技推广和转化,提高农业科技推广部门的规模和服务水平。
农业和农村发展是一个世界性的课题。
再发达的国家不能没有农业,再富裕的城市不能没有农村。
俗话讲,“康不康、看老乡,富不富、看农户,强不强、看农忙”。
过去是这样、现在是这样,将来还是如此。
从目前公认的世界城市如纽约、伦敦等发展的实践证明,世界城市建设,离不开郊区发展;富裕起来的城市,更加需要融生产、生活、生态为一体的都市农业。
基于此,建设城市,不仅不能弱化农业和农村发展,而是要把农村发展作为重点和难点,进一步加大对农业和农村发展的人才、科技、资金、政策等的投入和扶持力度,加大工业反哺农业、城市支持农村的力度,在统筹城乡中加快农村经济社会发展,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动,加快推进农村经济社会发展,为城市建设筑牢生态屏障。
文献:科技日报,农民日报,关于我国农村产业结构调整的思考。