中国核燃料后处理设施核安全监管NuclearSafetyRegulation

核设施安全监管作业指导书第1章引言 (3)1.1 范围 (3)1.2 参考文献 (3)1.3 定义与术语 (4)第2章核设施安全监管法规体系 (4)2.1 国际法规概述 (4)2.2 国内法规概述 (5)2.3 法规体系结构 (5)第3章核设施安全监管机构与职责 (6)3.1 监管机构设置 (6)3.2 监管职责分配 (6)3.3 监管人员资质要求 (7)第4章核设施安全许可管理 (7)4.1 许可证申请与审批 (7)4.1.1 申请主体 (7)4.1.2 申请材料 (7)4.1.3 审批流程 (7)4.1.4 审批时限 (8)4.2 许可证变更与延期 (8)4.2.1 变更情形 (8)4.2.2 变更程序 (8)4.2.3 延期情形 (8)4.2.4 延期程序 (8)4.3 许可证注销与吊销 (8)4.3.1 注销情形 (8)4.3.2 注销程序 (8)4.3.3 吊销情形 (9)4.3.4 吊销程序 (9)第5章核设施设计安全要求 (9)5.1 设计安全原则 (9)5.1.1 预防为主，综合治理原则 (9)5.1.2 安全优先，质量为本原则 (9)5.1.3 科学合理，先进适用原则 (9)5.1.4 符合法规，遵循规范原则 (9)5.2 设计安全标准 (9)5.2.1 设计基准 (9)5.2.2 设计规范 (9)5.2.3 设计准则 (10)5.3 设计安全评价 (10)5.3.1 设计安全评价方法 (10)5.3.2 设计安全评价内容 (10)5.3.4 设计安全评价报告 (10)第6章核设施建造与安装安全监管 (10)6.1 建造与安装过程监管 (10)6.1.1 监管原则 (10)6.1.2 监管内容 (11)6.1.3 监管方法 (11)6.2 施工质量控制 (11)6.2.1 质量控制原则 (11)6.2.2 质量控制内容 (11)6.2.3 质量控制方法 (11)6.3 施工安全管理 (11)6.3.1 安全管理原则 (12)6.3.2 安全管理内容 (12)6.3.3 安全管理方法 (12)第7章核设施运行安全监管 (12)7.1 运行安全管理 (12)7.1.1 管理体系 (12)7.1.2 安全许可 (12)7.1.3 安全培训与考核 (12)7.1.4 运行安全评估 (12)7.2 运行监控与检查 (13)7.2.1 运行参数监控 (13)7.2.2 设备检查与维护 (13)7.2.3 安全防护设施 (13)7.2.4 运行记录与报告 (13)7.3 应急准备与响应 (13)7.3.1 应急预案 (13)7.3.2 应急设施与设备 (13)7.3.3 应急响应程序 (13)7.3.4 信息发布与舆情应对 (13)7.3.5 调查与处理 (13)第8章核设施在役检查与维修监管 (14)8.1 在役检查 (14)8.1.1 检查目的与原则 (14)8.1.2 检查范围与内容 (14)8.1.3 检查方法与手段 (14)8.1.4 检查周期与要求 (14)8.2 维修与更换 (14)8.2.1 维修原则与范围 (14)8.2.2 维修计划与实施 (14)8.2.3 更换要求 (14)8.3 检查与维修记录管理 (15)8.3.1 记录内容 (15)第9章核设施退役安全监管 (15)9.1 退役规划与审批 (15)9.1.1 退役目标与原则 (15)9.1.2 退役方案编制 (15)9.1.3 退役审批 (15)9.2 退役过程监管 (15)9.2.1 退役实施组织 (15)9.2.2 安全监管要求 (16)9.2.3 环保监管要求 (16)9.3 退役废物管理 (16)9.3.1 废物分类与处理 (16)9.3.2 废物包装与暂存 (16)9.3.3 废物运输与处置 (16)9.3.4 监测与记录 (16)第10章核设施安全监管能力建设与持续改进 (16)10.1 监管能力建设 (16)10.1.1 人员培训与资质认证 (16)10.1.2 监管体系与制度建设 (16)10.1.3 技术支持与设备保障 (17)10.2 监管效能评估 (17)10.2.1 监管效能评价指标体系 (17)10.2.2 评估方法与流程 (17)10.2.3 评估结果应用 (17)10.3 持续改进措施 (17)10.3.1 监管策略优化 (17)10.3.2 监管流程优化 (17)10.3.3 监管手段创新 (17)10.3.4 监管队伍建设 (17)第1章引言1.1 范围本章主要介绍核设施安全监管作业指导书的目的、适用范围及内容。

民用核安全设备监督管理条例（2019年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------民用核安全设备监督管理条例（2007年7月11日中华人民共和国国务院令第500号公布根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订）第一章总则第一条为了加强对民用核安全设备的监督管理，保证民用核设施的安全运行，预防核事故，保障工作人员和公众的健康，保护环境，促进核能事业的顺利发展，制定本条例。

第二条本条例所称民用核安全设备，是指在民用核设施中使用的执行核安全功能的设备，包括核安全机械设备和核安全电气设备。

民用核安全设备目录由国务院核安全监管部门商国务院有关部门制定并发布。

第三条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动适用本条例。

民用核安全设备运离民用核设施现场进行的维修活动，适用民用核安全设备制造活动的有关规定。

第四条国务院核安全监管部门对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。

国务院核行业主管部门和其他有关部门依照本条例和国务院规定的职责分工负责有关工作。

第五条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位，应当建立健全责任制度，加强质量管理，并对其所从事的民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动承担全面责任。

民用核设施营运单位，应当对在役的民用核安全设备进行检查、试验、检验和维修，并对民用核安全设备的使用和运行安全承担全面责任。

第六条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动应当符合国家有关产业政策。

国家鼓励民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验的科学技术研究，提高安全水平。

nnsa分类NNSA分类1. 什么是NNSA分类？NNSA（Nationwide Nuclear Security Administration，全国核安全署）分类是美国政府根据核安全领域的需求，将核材料、核设施以及核武器进行分类的体系。

该分类体系旨在确保全国核安全，并为相关部门提供详细的信息和指导。

2. NNSA分类的目的和意义•确保核材料的安全性：NNSA分类通过将核材料进行分类，分别界定了不同类别核材料的特征和安全措施，以确保其安全存放和运输。

•保障核设施的运行安全：通过对核设施进行分类，可以针对不同类别的核设施采取相应的安全措施，以防范潜在的安全风险和事故。

•防范核武器的非法使用：对核武器进行分类，有助于控制和监测核武器的数量和状态，以及防止核武器落入非法使用者的手中。

3. NNSA分类的主要分类准则•核材料分类：核材料的分类主要根据其特性进行，如可裂变核材料（fissile material）、放射性核材料（radioactive material）、特殊核材料（special nuclearmaterial）等。

•核设施分类：核设施的分类主要根据其功能和重要性进行，如核电站、核燃料加工厂、实验室、核材料贮存设施等。

•核武器分类：核武器的分类主要根据其战略用途和作战能力进行，如战术核武器（tactical nuclear weapons）、战略核武器（strategic nuclear weapons）等。

4. NNSA分类的具体类别与特点•核材料分类–可裂变核材料：指可在核裂变过程中释放出大量能量的核材料，如铀-235（U-235）、钚-239（Pu-239）等。

–放射性核材料：指放射性同位素迅速衰变而释放出辐射能的核材料，如铀-238（U-238）、钚-240（Pu-240）等。

–特殊核材料：指用于制造核武器和核燃料的核材料，如高浓缩铀（highly enriched uranium，HEU）、钚金属（plutonium metal）等。

核设施的安全监督（中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二）文章属性•【制定机关】国家核安全局•【公布日期】1995.06.14•【文号】•【施行日期】1995.06.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】部分失效•【主题分类】核与辐射安全管理正文本篇法规中附件1《核电厂营运单位报告制度》已被《核动力厂营运单位核安全报告规定》（生态环境部令第13号）自2021年1月1日起废止。

中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二核设施的安全监督（1995年6月14日国家核安全局发布1995年修改）第一章总则第一条根据《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》（以下简称《条例》）第二十五条的规定，制定本实施细则。

第二条核安全监督的目的是通过检查核安全管理要求和许可证件规定条件的履行情况，督促纠正不符合核安全管理要求和许可证件规定条件的事项，必要时可采取强制性措施，以保障核设施的安全。

第三条本实施细则适用于对核设施在选址、设计、建造、调试、运行和退役各阶段与核安全有关的全部物项和活动（以下简称核设施物项与活动）的核安全监督。

第四条核安全监督的依据是：（一）国家核安全法规：（1）《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》及其实施细则；（2）《中华人民共和国核材料管制条例》及其实施细则；（3）《核电厂核事故应急管理条例》；（4）《核电厂厂址选择安全规定》；（5）《核电厂设计安全规定》；（6）《核电厂运行安全规定》；（7）《核电厂质量保证安全规定》；（8）《核电厂放射性废物管理安全规定》；（9）《民用核承压设备安全监督管理规定》及其实施细则；（10）《研究堆设计安全规定》；（11）《研究堆运行安全规定》；（12）《民用核燃料循环设施安全规定》；（13）国家核安全局发布的其他核安全法规。

（二）国家的与原子能、辐射防护、环境保护、公安、卫生和交通等有关的其他法律与法规。

（三）核设施环境影响报告批准书。

民用核设施安全监督管理条例第一章总则第一条为了加强对民用核设施的安全监督管理，保障公众的生命财产安全和环境安全，依据《中华人民共和国核安全法》和其他有关法律法规，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内的民用核设施的安全监督管理工作。

第三条所有开展民用核设施活动的单位，必须遵守国家有关核安全的法律法规和标准，接受安全监管部门的监督管理。

第四条国家核安全监管部门是核设施的监督管理机构，负责履行本条例规定的职责。

第二章民用核设施安全监督管理的要求第五条民用核设施的建设、改建、运行、维护和退役等所有环节，必须严格按照国家核安全标准进行，确保核设施的安全与可靠。

第六条民用核设施应进行周密的预先评估，确保其在正常和事故情况下的安全性能满足国家的要求。

第七条民用核设施的运营管理应建立科学合理的管理体制和运行制度，确保运行过程中的核安全和环境保护。

第八条民用核设施必须定期进行安全检查和评估，及时发现和排除隐患，确保核设施的安全运行。

第九条民用核设施的生产经营单位要务实可行地制定应急预案，及时应对突发事件和事故，保障公众安全。

第三章核设施安全监督管理的措施第十条核设施监督管理部门可以对民用核设施的建设、改建、运行、维护等环节进行监督检查，发现违法违规行为及时进行处理。

第十一条核设施监督管理部门有权要求民用核设施的生产经营单位提供与核安全有关的信息，并进行核查。

第十二条核设施监督管理部门可以对民用核设施的设备、材料、工艺等进行抽样检验，确保其符合国家标准和要求。

第十三条核设施监督管理部门与民用核设施的生产经营单位应建立定期通报和交流制度，共同解决核安全监督管理中的问题。

第十四条核设施监督管理部门可以根据需要组织专门的核安全培训和演练，提升相关人员的应急处置能力。

第四章法律责任第十五条对于违反国家核安全法律法规的行为，核设施监督管理部门可以依法采取监管性处罚措施，并追究相关单位和个人的法律责任。

第十六条对于核设施监督管理部门工作不力、失职、渎职的，依法追究相关责任人的责任。

民用核燃料循环设施安全规定第一章：总则第一条：民用核燃料循环设施（以下简称“循环设施”）是指用于核能原料的开采、加工、转换、储存、输送、再加工、运输和终端处理、尤其是包括核燃料前燃料周期和后燃料周期的设施。

第二条：本规定的目的是为了保障循环设施的安全运行，预防事故的发生，保护人民群众的生命财产安全，保护环境安全，保障国家安全，促进核能行业的健康发展。

第三条：循环设施的设计、建造、运营、维护、退役和废弃物处置等活动，应当依据本规定的要求进行。

第四条：循环设施的设计、建造、运营、维护、退役和废弃物处置应符合国家相关法律法规、标准和规范的要求。

第五条：循环设施的责任单位（循环设施的持有人、管理者和运营单位等）应当建立安全管理制度，加强责任制落实，确保循环设施的安全运行。

第六条：国家核安全监管机关应当依据国家的法律法规，对循环设施进行安全监管，提供必要的技术支持和监督指导。

第二章：循环设施的设计和建造第七条：循环设施的设计和建造应当符合以下原则：（一）满足国家和行业标准和规范的要求；（二）采用可靠的技术和设备，确保核材料的安全和运输的安全；（三）具备必要的安全设施和安全系统，防止核材料的泄漏或误用；（四）考虑自然灾害、恶劣环境等因素，采取相应的安全措施和应急措施。

第八条：循环设施的设计和建造应当进行全过程的安全评价和安全审查，并记录相应的安全评价和安全审查报告。

第九条：循环设施的建造人员应当具备相应的专业知识和技能，严格遵守施工规范，确保施工质量和安全。

第十条：循环设施的建造过程中应当严格按照设计文件进行施工，严格控制散装核材料、危险废物和化学品的使用、储存和运输，确保建造过程中不发生事故。

第十一条：循环设施的竣工验收应当依据国家和行业标准和规范的要求进行，验收合格后方可投入运营。

第三章：循环设施的运营和维护第十二条：循环设施的运营和维护应当符合以下原则：（一）依据设施的设计和运行手册进行运营和维护，确保设施的正常运行；（二）建立相应的安全管理制度和应急预案，指定专职的安全管理人员和技术人员；（三）定期进行设备和系统的检查、维护和维修，及时处理存在的问题和隐患；（四）对人员进行必要的培训和考核，提高员工的安全意识和技能；（五）建立设备和系统的记录和档案，做好设备和设施的日常管理和台账工作。

中华人民共和国国家环境保护标准HJ844-2017核燃料循环设施应急相关参数Emergency-Related Parameters for Nuclear Fuel Cycle Facilities（发布稿）本电子版为发布稿。

请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准。

2017-7-7发布2017-8-1实施环境保护部发布目次前言 (I)1适用范围 (1)2规范性引用文件 (1)3术语和定义 (1)4总则 (1)5数据内容 (2)6典型事故 (4)附录A核燃料循环设施设计参数（规范性附录） (5)附录B核燃料循环设施实时参数（规范性附录） (10)附录C核燃料循环设施其他测量参数（规范性附录） (15)附录D核燃料循环设施典型事故（资料性附录） (16)前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国放射性污染防治法》和《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》，保护环境，保障人体健康，规范核燃料循环设施应急相关参数，制定本标准。

本标准规定了核燃料循环设施应急相关参数的范围、内容、格式。

本标准的附录A～附录C为规范性附录，附录D为资料性附录。

本标准由环境保护部核设施安全监管司、科技标准司组织制定。

本标准主要起草单位：环境保护部核与辐射安全中心、中国核电工程有限公司郑州分公司。

本标准环境保护部2017年7月7日批准。

本标准自2017年8月1日起实施。

本标准由环境保护部解释。

核燃料循环设施应急相关参数1适用范围本标准规定了核燃料循环设施应急相关参数的范围、内容、格式。

本标准适用于民用核燃料循环设施，主要包括铀转化设施、离心分离设施、压水堆核燃料制造设施、乏燃料后处理设施。

2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

HAF001民用核设施安全监督管理条例HAF002核电厂核事故应急管理条例HAF301民用核燃料循环设施安全规定HAD002/07-2010核燃料循环设施营运单位的应急准备与应急响应3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。

核工业乏燃料后处理设施运行安全导则1 运行管理要求1.1 组织机构后处理设施的运行、计划性维修和非计划性维修等工作都需要缜密的控制、计划和协调。

营运单位应建立一个职责分明的运行组织机构和管理体系来管理和协调上述工作。

应有24 小时连续运转的组织机构，组织机构中应包括运行人员、工程技术人员、辐射防护人员、应急管理人员、有经验的现场人员或随时待命人员和其他必要的人员。

通过进行授权以确保现场始终有具有相关权限的人员，与应急响应能力要求一致。

针对营运组织机构要求如下：（a）应在相关人员、设施和组织之间建立和维持适当的接口（特别是应用现场通信程序），包括：—后处理设施中倒班人员和日常运行白班人员之间—后处理设施和厂内其他设施之间—后处理设施和负责厂内放射性物质运输的组织单位之间—后处理设施和任何负责有关设施优化改进的组织之间（例如，提高产量或增加额外容量的项目）—后处理设施与参与后处理设施应急响应功能的外部应急服务组织之间；（b）应定期检查后处理设施的运行组织机构、后处理设施相关人员的培训、经验和专业知识，确保一直都具备充足的知识和经验。

应审查所有合理可预见的细节，包括员工的缺勤等。

应建立后处理设施运行阶段负责核安全的组织机构。

应在管理体系中明确该组织机构的职能，配备适当的人员，应包含各技术领域的专家，并适当地独立于营运单位的纵向管理。

1.2 人员资质与培训营运单位应制定相应的培训、考核、资格管理和持照岗位管理制度。

设施操作人员应按照有关规定取得相应资格证书。

在制定培训大纲时，应充分考虑操作人员、维修人员和其他人员所面临的安全风险和危害。

特别是所有处理易裂变材料的人员，包括处理含易裂变材料废物的人员，均应充分了解核临界安全相关知识。

应针对各级管理人员进行培训。

设施管理和运行人员应根据其职责要求了解后处理设施的复杂性和存在的危害类别。

培训应涵盖自动操作和手动操作。

必要时，应建立专门的培训设施，根据活动的潜在安全后果确定培训重点。

国家国防科技工业局关于印发《核电站乏燃料处理处置基金项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家国防科技工业局•【公布日期】2014.03.24•【文号】科工二司〔2014〕314号•【施行日期】2014.03.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】核能及核工业正文国防科工局关于印发《核电站乏燃料处理处置基金项目管理办法》的通知科工二司〔2014〕314号各有关单位：为规范核电站乏燃料处理处置基金项目管理，明确各方责任，推动核电站乏燃料处理处置工作顺利进行，我们制定了《核电站乏燃料处理处置基金项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

国防科工局2014年3月24日核电站乏燃料处理处置基金项目管理办法第一章总则第一条为规范我国核电站乏燃料处理处置基金（以下简称基金）项目管理，保障基金合理和有效使用，依据《核电站乏燃料处理处置基金征收使用管理暂行办法））（财综〔2010〕58号）及其他有关规定，制定本办法。

第二条核电站乏燃料处理处置基金属于政府性基金，专项用于核电站乏燃料处理处置。

具体使用范围包括：（一）乏燃料运输；（二）乏燃料离堆贮存；（三）乏燃料后处理（含乏燃料后处理中试厂进行的商用核电站乏燃料后处理）；（四）乏燃料后处理所产生的高放废物处理处置；（五）乏燃料后处理厂的建设、运行、改造和退役；（六）乏燃料处理处置的其他支出。

第三条基金项目预决算和经费使用管理按照财政部有关规定执行。

第四条基金项目中涉密事项按照国家相关保密管理规定的要求执行。

第二章管理职责第五条国家国防科技工业局（以下简称国防科工局）负责基金项目的管理。

主要职责是：（一）会同财政部编制和发布基金项目规划；（二）编制下达基金项目年度计划；（三）负责基金项目的审批、监督检查、审计、验收与后评估；（四）承担基金项目范围内乏燃料管理的监督责任；（五）负责基金项目执行过程中的重大事项协调。

第六条项目承担单位的上级单位承担本系统基金项目的管理和项目范围内乏燃料管理职责。