济南西部新城规划

济南市人民政府关于印发济南市新型城镇化规划（2021-2035年）的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2022.07.15•【字号】济政发〔2022〕9号•【施行日期】2022.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文济南市人民政府关于印发济南市新型城镇化规划（2021-2035年）的通知济政发〔2022〕9号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：现将《济南市新型城镇化规划（2021-2035年）》印发给你们，请认真组织实施。

济南市人民政府2022年7月15日济南市新型城镇化规划（2021-2035年）2022年7月目录第一章准确把握发展形势科学确定目标要求一、发展基础二、发展趋势三、指导思想四、主要目标第二章全面提升市民化质量营造平等包容发展氛围一、加快农业转移人口落户城市二、推动城镇基本公共服务均等化三、促进农业转移人口融入城市第三章加快优化城镇化布局健全完善现代城镇体系一、融入山东半岛城市群建设二、优化发展中心城区三、拓展城镇化发展空间四、补齐县城发展弱项短板五、培育城镇化发展新节点第四章深入推进智慧城镇化高标准打造数字共享生态一、前瞻布局新型基础设施二、创新发展城市数字经济三、建设精准智治数字政府四、构建全民共享数字生活第五章深入推进绿色城镇化全力建设美丽宜居泉城一、强化规划建设管理统筹二、争创城市绿色发展示范三、提升泉城生态安全韧性四、彰显山水历史人文魅力第六章深入推进均衡城镇化扎实推进全民共同富裕一、推进城乡基础设施一体发展二、实现基本公共服务普惠共享三、推动城乡社会治理协同高效四、促进城乡居民逐步共同富裕第七章深入推进双向城镇化加快实现城乡融合发展一、促进城乡要素双向自由配置二、推动城乡产业协同融合发展第八章建立规划保障机制确保目标任务落实一、加强党的全面领导二、健全协调落实机制三、组织开展监测评估四、凝聚规划实施合力城镇化是现代化的必由之路，是解决“三农”问题的重要途径，是构建“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局的有力支撑，是推动新旧动能转换综合试验区建设的重要抓手。

山东济南西部新城规划方案介绍随着济南市的迅速发展，市区的人口逐渐增多，城市需要向外扩展。

为此，山东省政府提出了济南西部新城规划方案，以解决人口和城市发展的问题。

西部新城将会成为济南市的第七个城区，总面积达到200平方公里，将居于济南市的西部，紧邻济南市的政治、文化、经济和交通中心。

这个规划将涵盖翟营、高新、工业园区、济南国际机场和其他重要区域，包括中央商务区、科技园区、高端住宅区、集成商贸区等等。

这个规划将具有创新性、环保性和可持续性，以满足不断增长的城市人口和发展需求。

规划的主要目标西部新城的规划目标主要分为三个层次：第一层：明确发展方向要将西部新城打造成为济南市政治、文化、经济和社会发展的重要支点。

这个目标将在人口、产业、交通、环境等方面进行实现。

人口要在西部新城吸引更多的人口，并保证该地区的人口增长速度不低于济南的平均速度。

同时要规划建设更多的社区和低成本住房，以确保每个人都有适合自己的住所。

产业要规划西部新城的经济和产业发展，特别是高新技术产业和现代服务业，以吸引更多的企业和投资。

这些产业将有助于西部新城的经济和就业增长。

交通要规划开发更多的交通设施，包括公共交通、道路、桥梁和高速公路等。

这将有助于解决西部新城的交通问题，确保人们可以高效便捷地出行。

环境要将西部新城规划为一个现代、绿色、可持续城市。

这个目标将在能源、环境、污染物减排和自然保护等方面实现。

第二层：建设发展平台要构建一个全方位的城市基础设施和公共服务平台，以支持西部新城的健康发展。

基础设施要修建现代化、高效的基础设施，包括饮用水、排水系统、通信网络、电力网络、气候控制系统等等。

这些设施将为商业和居民提供必要的服务。

公共服务平台要建造教育、医疗、社交和康复等公共设施，以方便居民和商业的不断发展。

市政府还将考虑在市区外疏解医疗设施的部分利润，以逐步消除医疗不公，实现新城与旧城医疗服务的均衡发展。

第三层：提升城市品质要注重提升西部新城的城市品质和文化建设，逐步将其打造成为济南市的宜居城市。

西部新城:城市化的新方向作者：韩磊来源：《走向世界》2010年第30期城市化是中国经济快速发展的重要动力在今后5至10年，中国将进人城市化进程的快速上升周期。

新一轮的城市化浪潮不仅是城市体量扩张，更意味着城市文脉的延伸和城市生活的再造。

城市让生活更美好更幸福是21世纪城市建设的前提和归宿。

目前，世界各地的城市新区建设贯穿着全新的生态化理念，一些智能化、人文化的零碳城市建设规划不断出炉，有些已经付诸实施，这表明一场世界范围的新城市化的序幕已经巧然拉开。

低碳环保，宜居宜业，传承人文，创新业态，体验幸福，正在成为城市建设的新潮流，新时尚。

济南作为联系环渤海经济区和长三角经济区的枢纽城市，正积极通过城市扩张发挥着对沿黄和中原地区的经济辐射作用打造区域性中心城市，领跑城市化新方向。

9月17日，首届21世纪城市发展论坛在济南举行。

打造和谐魅力新济南21世纪城市发展论坛，是以“济南西部新城与新城市化”为主题，以“引领幸福生活、延伸城市文脉、倡导新城市化”为宗旨的高端论坛，这不仅是济南西部新城区建设的需要，也是济南市按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”总体思路，推进城市建设和产业发展更好更快发展的需要。

近年来，济南抓住筹办第十一届全运会和第七届园博会的历史机遇，全面提升规划建设管理水平，东部新区初具规模西部地区发展取得重要进展，城市功能形象进一步提升。

今年济南市提出要切实把城市建设作为促发展、惠民生的战略措施抓紧抓好着眼于增强承载功能，进一步拓展空间完善配套，加强管理，在打造宜业宜居的现代化城市上实现新突破。

对于以西客站片区为中心的济南西部新城建设，省委，省政府高度重视，社会各界寄予厚望。

专家学者和嘉宾发表真知灼见，针对西部新城建设提出指导性意见提升完善相关规划策划，把西部新城规划好、建设好，为子孙后代留下宝贵遗产。

每个城市都有它的紫禁城高起点规划，彰显文化特色，凸显经济活力，打造宜居新城，贯穿生态低碳理念等对匹部新城建设提出了更高要求，对于新城建设来说。

国务院关于《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.11.08•【文号】国函〔2024〕167号•【施行日期】2024.11.08•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕167号山东省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是济南市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

济南是山东省省会，黄河流域重要的中心城市，国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽城市。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥北方先进制造业基地、北方商贸物流中心、区域性科技创新高地等功能，奋力谱写中国式现代化建设济南篇章。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，济南市耕地保有量不低于503.27万亩，其中永久基本农田保护面积不低于443.50万亩；生态保护红线面积不低于1238.00平方千米；城镇开发边界面积控制在1456.03平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过21.9亿立方米。

明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。

三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。

强化畅通国内国际双循环的重要节点作用，发挥山东新旧动能转换的引擎作用，带动山东半岛城市群高质量发展，形成黄河流域生态保护和高质量发展的新示范，加强济南都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

槐荫崛起
——济南西部新城按照省委省政府确定的黄河中下游地区的经济中心，金融中心、文化中心、山东的政治中心的城市发展定位和十二五规划，济南市制定了一城三区的城市发展战略，以拓展城市发展空间。

打造现代产业体系。

随着高铁时代的到来，西部新城的开发建设，拉开了济南西部城区，大规模城市建设和经济快速发展的序幕，这里将成为现代服务业的聚集地，这里将成为齐鲁新门户、泉城新商埠、城市新中心，这里将成为特色突出，功能完善。

宜居、宜业、宜学的城市典范。

西部新区的开发建设，必将成为带动西部城区乃至整个济南经济腾飞的动力引擎。

按照济南市城市总体规划，西部城区将由以西客站片区、大学科技园，济西湿地公园为核心的各具特色功能互补的三大组团组成。

西部新城组团，将以总部经济、金融服务、文化展示、商业商务等为主导产业，成为展示省会新形象的窗口。

和带动济南经济腾飞的龙头。

大学科技园组团，将以大学科技园为核心，完善配套体系，形成具备科技研发产业，文化创意产业，观光旅游产业的高端居住功能的综合性城市新区。

济西湿地公园组团，源于自然溶于城市，城市归于自然的
城市理想，将利用湿地着笔宝贵的自然财富，将140平方公里的生态共享空间，打造成集城市文化、休闲体育、教育展示、生态旅游等多种功能为一体的城市生态公园。

满载期望与梦想，西部新城必将释放出巨大的能量，放眼未来，一座洋溢着经济活力和人文魅力融经济区域化，城市现代化，坏境生态于一体的时代新城，将灿然崛起，引领着古老而青春的济南，走向更大的辉煌。

济南市城市总体规划（2006年—2020年）第一章总则第1条 2000年国务院批复的《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》，在一定时期内对指导济南的城市建设、促进城市经济社会发展发挥了重要作用。

随着济南经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，原总体规划确定的城市规模等发展目标已提前实现。

当前我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，省会济南各项事业步入加快发展的新阶段，济南市的行政区划也进行了相应调整，原总体规划确定的城市空间布局和发展目标已不能满足城市发展需求。

为适应形势发展要求，济南市人民政府适时提出了修编城市总体规划的申请。

根据建设部《关于同意修编济南市城市总体规划的批复》（建规函[2003]255号）的精神，编制《济南市城市总体规划（2006年—2020年）》。

第2条本规划为规划区内土地使用及各项建设活动的基本依据，规划区各项规划的制定和县（市）城市总体规划的制定，须遵循本规划。

第3条规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，落实“五个统筹”，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会。

按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，注重市域城乡一体、统筹协调发展；注重各类脆弱资源的有效保护利用和空间管制的要求；注重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，促进城市发展模式由粗放型向集约型、由外延式向内涵式转变，实现城市经济社会的全面协调可持续发展。

第4条规划原则⑴坚持协调发展的原则。

统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，协调好济南与区域、城市与周围县（市）的关系，优化人口、资源、空间布局结构，促进城乡区域协调发展。

⑵坚持生态优先的原则。

以建设环境友好型社会为目标，以资源保护为重点，强化对水源、土地、自然保护区、山林绿地水系等自然资源的保护与管制，创造良好的城乡生态环境。

⑶坚持公平和谐的原则。

以构建社会主义和谐社会为目标，合理布局覆盖城乡的基础设施和公共服务设施，特别关注弱势群体需求，倡导公众参与，实现区域公平、城乡公平、个体公平和代际公平。

十年磨剑,济南向西作者：丰时语来源：《走向世界》2010年第27期2009年10月，第十一届全运会在济南举办，济南这座千年老城受到前所未有的关注。

为改善城市环境，济南投资达1400多亿元，积极实施了926项建设及环境整治工程，让人们惊讶济南的华丽转身。

经历了全运的浴火新生，古老的泉城又一次站在新的历史起点上。

后全运时代，济南城市发展的着眼点何在?“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”是济南为自已选择的具体路径。

在年前召开的全市经济工作会议上，济南市提出，在全面推进城市建设发展的同时，集中力量抓好西部新城，东部新区，小清河沿岸，老城棚户区和城中村。

四大区域”开发，力推城市。

扩大，长高。

“西部新城“在后全运时代的济南城市建设布局中首当其冲。

今年年初。

在济南市第十四届人民代表大会第三次会议政府工作报告中，济南市拟在2010年里，加快东，西两城区的大发展步伐，拓展450平方公里的城市发展空间。

“西部新城”的重要性再一次被浓墨重彩地强调。

今年2月13日，中共山东省委常委、济南市委书记焉荣竹在省十一届人大二次会上说，济南围绕京沪高铁济南站建设，在济南西部规划建设济南西部新城，这个新城投资额大，要超过1000亿元。

“2011年京沪高铁通车了，这个新城也差不多有头绪了。

届时，济南西部新城将成济南变化最大的地区。

”他还论述济南西部新城的核心片区一一西客站片区：“西客站片区建设是带动西部城区乃至整个城市建设的重点工程，对省会长远发展具有重要的战略意义，要把它作为全运会后拉动全市投资增长，加快现代化城市建设、保障改善民生的重中之重，举全市之力加快推进。

”如果我们把目光投向更远，其实早在十多年之前，济南就为西部新城做了一系列铺垫。

1997年，中共山东省委就召开常委扩大会议，专题研究省城济南的发展问题，此次会议的核心词被概括为“五年大变样”，主要针对当时济南基础设施薄弱，泉城特色和品位不明显、辐射带动能力不强的状况。

此后的5年间，省城在基础设施建设方面累计投资近600亿元，城市面貌为之一新。

济南西部新城的规划方案简介济南西部新城位于济南市西郊，总面积约120平方公里，是济南市“新旧动能转换重点项目”之一。

该新城的规划旨在打造一个现代化、绿色、宜居的城市，同时推动济南市向西拓展，加快实现城市现代化发展目标。

总体规划济南西部新城总体规划分为三个层次：城市整体规划、中央城区详细规划和各重点区域详细规划。

城市整体规划城市整体规划包括区域总体定位、功能区划分、基础设施规划和交通规划等。

该区域的总体定位为“三区两心、五基地”，即“政治文化区、商务金融区、生态休闲区、中央商务区、中央活力区、五大基础设施基地”。

其中，政治文化区是该新城的核心区域，集中了政府机关、文化教育、科研机构等；商务金融区是该新城的服务中心，涉及金融、商贸、物流等；生态休闲区则致力于打造城市绿心，建设公园、湖泊等休闲娱乐设施；中央商务区和中央活力区则是商业和居住集聚区；五大基础设施基地包括智慧城市基地、数字经济基地、高端制造基地、智能物流基地和生态农业基地。

中央城区详细规划中央城区是该新城的核心，规划面积约20平方公里，包括了政治文化区、商务金融区、中央商务区和中央活力区。

该区域主要规划了以下方面：•建设高质量住宅区，优化住宅布局，提高居住质量；•建设商场、餐饮、娱乐设施，形成商业中心；•建设公园、游乐场所等休闲娱乐设施，提升居民休闲娱乐体验；•建设大型文化、教育等公共设施，提高居民生活质量；•建设道路、桥梁、地下设施等基础设施，提供良好的交通和服务环境。

各重点区域详细规划除了中央城区之外，新城还规划了一些重点区域，包括生态休闲区、数字经济基地、智能物流基地、高端制造基地和生态农业基地。

各重点区域的规划根据各自特点和发展需求，建设不同类型的项目，如公园、物流园等。

建设成果济南西部新城的规划产生了明显的建设成果：•建设了多个公园、文化中心等城市配套设施，提升了城市人居环境；•建设了多家企业和众创空间，吸引了更多的创业者和投资者前来发展；•建设了智能交通系统、智能物流园等数字化平台，提升了城市服务水平；•减少了城市拥堵状况，提高了交通效率。