东南大学-沈杰-工程造价课件(二)新

第2讲工程发承包计价方法第二条工程发承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动。

·施工图预算计价与工程量清单计价是工程承发包活动中并存的2种计价方法。

施工招标承包需要约定工程如何计价，约定价款如何确定。

这是工程施工招标的“实质性要求”之一。

▲工程量由谁提供：施工图预算计价、工程量清单计价▲工程单价的构成：工料单价、综合单价、全费用单价▲工程单价的来源(定价权)：政府定价、企业定价△工程支付的确定性：总价合同单价合同△价格水平的确定性：固定价合同(可调价合同)2.1 工程造价的形成2.1.1 计价方法概述第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。

因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。

……问：什么是计价方法？什么是计价标准？▲工程计价方法——从工程造价形成角度确定工程造价，是工程价款的具体计算方式(1)政府定价与企业定价(定额计价法vs市场定价法)(计划经济vs 市场经济 )(标底vs 报价 )第三条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。

【定价权的归属！】第六条招标标底编制的依据为：(一)国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法以及其他有关规定；(二)市场价格信息。

第七条投标报价应当满足招标文件要求。

投标报价应当依据企业定额和市场价格信息，并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法进行编制。

问：依据“计价定额”投标报价，还能称为“套用定额”吗？问：评标时，如何判断投标报价是否“低于成本”？例：某工程招标文件投标须知中“计价方式和最高限价”有这样的文字：按工程量清单计价方式报价；最高限价为标底的95%，在投标截止日3个工作日前公布，各投标单位可于公布的次日下午4时前提出质疑。

——请思考与点评！·讨论：“成本＋利润”法；市场比较法量本利分析法测算成本，适用性如何？工程成本数据库应当如何建立？(2)单价法与实物法·单价法——分部分项工程量的单价由人工、材料、机械的消耗量及其相应价格等确定工程造价＝∑分项工程量×工料单价×（1＋综合费率）工料单价＝∑工料机标准消耗量×预算单价＝人工费＋材料费＋机械使用费人工费＝∑各等级人工消耗量×各等级工资单价材料费＝∑材料消耗量×材料预算价格（＋检验试验费）机械使用费＝∑机械台班消耗量×机械台班单价·实物法——工程造价由完成工程全部的消耗量所决定工程造价＝Σ各资源总耗量×各资源预算价格×（1＋综合费率）资源总消耗量＝Σ分项工程量×工料机标准消耗量▓工程造价＝∑∑分项工程量×工料机标准消耗量×预算单价×（1＋综合费率）思考：实物法是工程计价的实用方法吗？实物法是如何提出来的？第五条施工图预算、招标标底和投标报价由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成。

其编(一)工料单价法。

分部分项工程量的单价为直接费。

直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。

间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。

(二)综合单价法。

分部分项工程量的单价为全费用单价。

全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。

·各地建设主管部门或其授权的工程造价管理机构在发布地方统一“计价定额”的同时，一般也以省会（或市政府）所在地的工资单价、材料预算价格、机械台班单价来确定工料单价。

这种定额的工料单价，也叫定额基价——这就是“量价合一”现象——施工方法及材料对工程造价的影响分析(3)施工图预算法与工程量清单计价法·施工图预算法：按“计价定额”规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他费用、利润和税金，加上材料调差和适当的不可预见费，经汇总后即为工程预算或标底——一般称为定额计价法·工程量清单计价：根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008) 计价《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)条文数量由原《规范》的45条增加到137条，其中强制性条文由6条增加到15条。

新《规范》的内容涵盖了工程实施阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程。

包括工程量清单的编制，招标控制价和投标价的编制，工程合同价款的约定，工程计量与价款支付，索赔与现场签证，工程价款的调整，竣工结算以及工程计价争议的处理。

▲2个基本区别·清单计价是招标人提供拟建工程的分部分项工程的工程量清单，工程量在招投标中不参与竞争；定额计价是投标人计算拟建工程的分部分项工程量，工程量在招投标中参与竞争·清单计价实行投标人自主报价，市场形成价格，反映企业个别成本，适应市场经济条件的全面竞争；定额计价是投标人按定额计算造价，反映社会的平均成本，不能完全适应市场经济条件下的全面竞争2.1.2工程计价依据——计价定额（预算定额、消耗量定额）·计算工程造价的依据，一是设计图纸——决定着工程的功能和规模，它的尺寸、图示和文字说明是计算分部分项工程量和结构构件数量的依据；二是计价定额或企业定额——确定一定计量单位分项工程人工、材料、机械消耗量的依据，也是计算分项工程单价的基础；三是人工工资单价、材料价格、机械台班单价等价格资料(1)计价定额的性质·定额是一种规定的数额（额度）·统一定额——计价定额——建设主管部门颁发、反映社会平均水平·企业定额——施工定额——企业素质的标志、反映个别劳动水平——企业管理的基础性工作·定额水平是按照一定施工程序和工艺条件下规定的施工生产中活劳动和物化劳动的消耗水平。

定额水平反映劳动生产率水平。

劳动生产率水平越高，定额水平也越高，而劳动和物质资料消耗数量越低例：一个工日挖5M3土方（＝0.2工日/M3）产量：34567①567平均先进 6②55567平均先进 5.8——平均先进水平，是在正常的施工条件下，大多数施工队组和大多数生产者经过努力能够达到和超过的水平，低于先进水平，而略高于平均水平·计价定额是指根据合理的施工组织设计，按照正常的施工条件制定的，生产一个规定计量单位合格的工程产品，即生产单位合格质量的工程构造要素，所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗数量标准。

·计价定额反映完成符合设计标准和施工及验收规范要求的合格质量分项工程所消耗工料机的数量限度。

这种限度“决定”了单项工程和单位工程的成本和造价·计价定额为计算人工、材料、机械耗用量提供了科学、可靠的参数，是建设单位和施工单位之间建立经济关系的重要基础定额管理体制：（全国）统一领导、（地方）分级管理·建设部(负责建设行政管理的国务院组成部门)标准定额司组织拟定工程建设国家标准、全国统一定额，建设项目评价方法、经济参数和建设标准、建设工期定额、公共服务设施（不含通信设施）建设标准；拟定工程造价管理的规章制度；拟定部管行业工程标准、经济定额和产品标准，指导产品质量认证工作；指导监督各类工程建设标准定额的实施；拟定工程造价咨询单位的资质标准并监督执行。

(2)计价定额的“定性”分析——规则·计价定额需区分“定性”、“定量”两部分。

定性——分项工程划分、工作内容、计量单位、工程量计算规则等，是基础性的施工过程消耗的计价规则定量——具体的工料机消耗标准，反映社会平均消耗水平，是报价可参考的可调整的指标——分析“定额说明”·干土与湿土的划分，应以地质勘察资料为准；如无资料时以地下常水位为准，常水位以上为干土，常水位以下为湿土。

采用人工降低地下水位时，干、湿土的划分仍以常水位为准。

·运余松土或挖堆积期在一年以内的堆积土，除按运土方定额执行外，另增加挖一类土的定额项目(工程量按实方计算，若为虚方按工程量计算规则的折算方法折算成实方)。

取自然土回填时，按土壤类别执行挖土定额。

——有些内容实质上是“计量规则”！①项目划分(按照工种工程、施工过程划分…)例：砖墙体～按材料分：标准砖、多孔砖、空心砖、各种砌块…～按表面要求分：单面清水、混水…～按厚度分：1/2砖、1砖、1砖半…～按结构分：实砌、空斗…～按位置分：内墙、外墙～按形状分：直型、弧型…——分项工程的界定【定额项目的界定】②工作内容例：砖墙工作内容—《江苏省建筑与装饰工程计价表》递砖、调制砂浆、砌砖；砌砖过梁、砌平拱、模板制作、安装、拆除；安放预制过梁板、垫块、木砖——工作内容的规定是分项工程所包含的施工过程及其消耗的一个界定。

完成这些工作内容的全部施工过程的各种消耗均需予以计算——工作内容的界定，有利于分项工程的准确列算，不重复不遗漏③工程量计量单位——计量单位主要根据分项工程形体和结构构件特征及其变化确定。

当计量单位的规定与工程形体和结构构件特征“有变化”时，存在简化计算的考虑例：现浇混凝土楼梯——平方米投影面积④工程量计算规则（工程量计算方法）例：砖墙按照墙厚以及图示尺寸计算体积砖墙体积＝(墙长×墙高±应增减面积)×墙厚±应增减体积-应增加：附墙砖垛，三皮砖以上的腰线……-应扣除：门窗洞口，嵌入墙身的钢筋砼柱、梁…-不增加：突出墙面的窗台砖，三皮砖以下的腰线…-不扣除：梁头，梁垫，0.3M2以内的空洞……——如何按照施工图计算工程量（按图示尺寸计算是基本规则）——分析“工程量计算规则”·挖土深度一律以设计室外标高为起点，如实际自然地面标高与设计地面标高不同时，其工程量在竣工结算时调整。

【→现行规则】·挖土一律以设计室外地坪标高为起点，深度按图示尺寸计算。

如实际自然地面标高与设计地面标高不同时，其工程量在竣工结算时是否调整在合同中约定。

【→合理规则】——工程量计算规则被称为是“法定的”。

不仅“预算/估算/估价”需遵循，“计量/签证/结算”等也需遵循·施工单位在适应市场竞争需要、建立企业定额（施工定额）的时候，应当遵循计价定额的格局内部：可以比较本企业与社会平均水平的差异，有利于成本核算和分析外部：履行合同中可以较好地与业主、工程师进行沟通，有一个协商工程价款的共同基础(3)计价定额的定量分析·人工消耗指标的确定①分项工程各工序应包括的基本用工(技术工种用工)②其他用工超运距用工：劳动定额中已包括的材料、半成品场内水平搬运距离与计价定额所考虑的堆放地点到操作地点的水平运输距离之差。