建筑招投标法

中华人民共和国招投标法2020年

2020年最新中华人民共和国招标投标法实施条例【19年修订版】

(2011年12月20日中华人民共和国国务院令第613号公布根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修正)

第一章总则

第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)，制定本条例。

第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 第三条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准后公布实施。

第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目招标投标活动进行监督检查。国务院工业和息化、住房城乡建设、交通运输、铁路、水利、商务等部门。按照规定的职责分工对招标活动进行监督。

县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域内的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动进行监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对所属部门与招标投标活动有关的监管职责分工另有规定的，从其规定。

财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的政府采购政策执行情况实施监督。

监察机关应当依法对与招标投标活动有关的监察对象进行监察。

第五条设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，设立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。招投标交易场所不得隶属于行政监督部门，不得以营利为目的。

一、总则

第一条 为了规范建筑工程招标投标活动，维护建筑市场秩序，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、行政法规的规定，结合审判实践，制定本司法解释。

第二条 本司法解释适用于建筑工程招标投标活动的纠纷处理。

第三条 审理建筑工程招标投标纠纷案件，应当坚持公开、公平、公正的原则，依法保护招标投标当事人的合法权益。

第四条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条 招标投标当事人有权对违反法律、行政法规和规章的行为进行投诉。

二、招标公告与投标邀请书

第六条 招标人应当依照法律、行政法规和规章的规定，发布招标公告或者投标邀请书。

第七条 招标公告或者投标邀请书应当载明以下内容：

（一）招标人的名称和地址；

（二）招标项目的名称、规模、地点、工期等；

（三）招标项目的资金来源；

（四）招标项目的质量要求；

（五）招标项目的招标范围；

（六）招标项目的投标截止时间；

（七）招标项目的开标时间和地点；

（八）招标项目的评标办法和标准；

（九）招标项目的其他要求。

第八条 招标人应当保证招标公告或者投标邀请书的真实性、准确性。

第九条 招标人不得以任何方式规避招标。

第十条 招标人不得泄露投标人的商业秘密。 三、投标文件

第十一条 投标人应当按照招标公告或者投标邀请书的要求编制投标文件。

第十二条 投标文件应当包括以下内容：

（一）投标函；

（二）投标报价；

（三）施工组织设计或者施工方案；

（四）资格审查资料；

（五）招标文件要求的其他资料。

第十三条 投标人应当保证投标文件的真实性、准确性。

第十四条 投标人不得以虚假资料或者不实信息参与投标。

第十五条 投标人应当在投标截止时间前提交投标文件。

四、开标、评标和中标

第十六条 开标应当在招标文件规定的开标时间和地点进行。

第十七条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

1 《中华人民共和国招标投标法》释义

招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。按照法律效力的不同，招标投标法律规范分为三个层次：第一层次是由全国人大及其常委会颁发的招标投标法律；第二层次是由国务院颁发的招标投标行政法规以及有立法权的地方人大颁发的地方性招标投标法规；第三层次是由国务院有关部门颁发的有关招标投标的部门规章以及有立法权的地方人民政府颁发的地方性招标投标规章。本法所称的招标投标法，是属第一层次的，即由全国人民代表大会常务委员会制定和颁布的招标投标法律。《招标投标法》是社会主义市场经济法律体系中非常重要的一部法律,是整个招标投标领域的基本法，一切有关招标投标的法规、规章和规范性文件都必须与《招标投标法》相一致。 《招标投标法》共六章，六十八条。第一章为总则，规定了《招标投标法的立法宗旨、适用范围，强制招标的范围,以及招标投标活动中应遵循的基本原则；第二至四章根据招标投标活动的具体程序和步骤,规定了招标、投标、开标、评标和中标各阶段的行为规则,第五章规定了违反上述规则应承担的法律责任，上述几章构成了本法的实体内容；第六章为附则，规定了本法的例外适用情形以及生效日期。

第一章 总 则

总则共计七条，规定了本法的立法目的、适用范围、强制招标范围,招标投标活动应遵循的基本原则,以及对招标投标活动的监督。

第一条 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。

【释义】本条规定了招标投标法的立法目的。

制定招标投标法的根本目的是完善社会主义市场经济体制。《国发经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要》提出，要在“九五”末期初步建立社会主义市场经济体制。市场经济的一个重要特点，就是要充分发挥竞争机制的作用，使市场主体在平等条件下公平竞争，优胜劣汰，从而实现资源的2 优化配置。而招标这种择优竞争的采购方式完全符合市场经济的上述要求,它通过事先公布采购条件和要求,众多的投标人按照同等条件进行竞争，招标人按照规定程序从中选择订约方这一系列程序，真正帝现了“公开、公平、公正"的市场竞争原则。纵观世界各国，凡是市场机制比较健全的国家，大多都有比较悠久的招标历史和比较完善的招标法律制度。因此，招标投标立法的的根本目的，是维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制。

中华人民共和国招标投标法实施条例

征求意见稿

第一章 总 则

第一条 立法目的为了规范招标投标活动,加强对招标投标活动的监督,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,根据中华人民共和国招标投标法以下简称招标投标法,制定本条例;

第二条 适用范围招标投标法第二条所称的招标投标活动,是指采用招标方式采购工程、货物和服务的活动;

第三条 工程建设项目 招标投标法第三条所称的工程建设项目,是指工程以及与工程有关的货物和服务;

前款所称与工程有关的货物,是指构成工程永久组成部分,且为实现工程基本功能所不可或缺的设备、材料等;前款所称与工程有关的服务,是指为完成工程所必需的勘察、设计、监理、项目管理、可行性研究、科学研究等;

第四条 强制招标范围和规模标准依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准,由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订并根据实际需要进行调整,报国务院批准后执行;

省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况,可以规定本行政区域内必须进行招标的具体范围和规模标准,但不得缩小国务院确定的必须进行招标的范围,不得提高国务院确定的规模标准,也不得授权下级人民政府自行确定必须进行招标的范围和规模标准;

第五条 行政监督一般规定 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作,对国家重大建设项目建设过程中的工程招标投标活动进行监督检查;国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等行政主管部门,按照规定的职责分工,分别负责有关行业和产业招标投标活动的监督执法;

县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域内的招标投标工作;县级以上地方人民政府发展改革部门和其他有关行政主管部门按照各自职责分工,依法对招标投标活动实施监督,查处招标投标活动中的违法行为;

监察机关依法对参与招标投标活动的行政监察对象实施监察,对有关招标投标执法活动进行监督,并依法查处违纪违法行为;