xx镇农民增收致富工作方案(20101122改后)

合心镇农民增收致富工作指导方案结合我镇实际，特制定合心镇2010年—2013年农民增收致富工作方案。

一、工作目的和目标实施三年增收计划，达到“四有”目的、实现“一富”目标。

达到“四有”的目的，即：达到发展有目标、农户有本领、致富有项目、增收有措施。

发展有目标，是指制定详细的规划，分门别类，既有各行业的计划，又有各时段节点的计划；既有全镇的，又有各村的，还有每户的；达到目标具体、详实、可操作。

农户有本领，是指通过各种技术、技能、创业等培训，加强对农户的指导，发挥产业协会、党员中心户、致富典型等带动作用，达到户户有技术，人人有本领。

致富有项目，是指按照发展规划，加快产业基地建设，打造项目建设平台，根据农户的具体情况因地制宜、因户而异，为农户提供或引导农户发展致富项目，达到一村一特色、一屯一品种、一户一项目。

增收有措施，是指制定切实可行的保障措施，成立组织，实行包保，强化监督，加大投入，保证增收致富目标的实现。

实现“一富”目标，即：实现增收致富。

通过增收致富计划的开展，两年实现增收，三年实现致富。

到2013年，实现户户有项目，人人有事干，农民收入得到大幅提高。

1、到2013年，农民人均纯收入在2010年的6100元的基础上每年以18%以上的发展速度递增，达到10000元，净增3900元。

其中：甜瓜产业人均纯收入达1800元，增收贡献率达到18%；蔬菜产业人均纯收入达2400元，增收贡献率达到24%；葡萄产业人均纯收入达1600元，增收贡献率达到16%；生猪产业人均纯收入达1300元，增收贡献率达到13%；劳务经济人均纯收入达2000元，增收贡献率达到20%；农村二三产业人均纯收入达400元，增收贡献率达到4%；种植业人均纯收入达500元，增收贡献率达到5%。

2、到2013年，全镇各类收入超5万元大户达到600户；劳动务工人员达到4800人，其中，就地转移人数4200人，组织输出人数600人，实现劳务总收入1.2亿元。

二、主要途径1、解放思想，破除小农意识，让农民从主观上去创富解放思想，破除小农意识，转变群众观念是实现农民增收致富的关键。

有些农民稍富即安，不富也安，满足于吃饱饭、娶媳妇、盖房子。

缺乏闯市场的意识，遍地都是机会，就是不去找，小钱不愿挣，大钱挣不来，更不愿撇家舍业出去打工，既怕受骗，又怕吃苦，既不抓信息，也不找市场，眼睛只盯在有限的土地上，老守田园，富不了，也饿不死。

在今后的工作中，将通过开展培训、组织参观学习、加强素质教育、培树典型等各种方式，真正的解放农民小农思想意识，转变老守田园观念，使农民从懒、靠、等、要中走出来，从家庭中走出来，从田园中走出来，由小富即安向创业致富转变，由眼前利益向长远发展转变，由土地刨食向土地生金转变，从根本上促进农民增收致富，改善民生。

2、优化农业产业结构，让农民从农业内部增收农业收入在全镇农村经济总收入的比重逐步下降，由2005年的58%下降到2010年的45%，但农业的战略地位不可动摇，其基础功能、增收功能、生态功能愈来愈重要。

结合合心实际，充分发挥资源优势，积极调整和优化农业内部增收的份额。

一是在结构调整上，发展经济作物，提高复种指数。

提高单产和总产水平，提升质量，蔬菜要扩大种植规模，提高种植技术，大力发展甜瓜、葡萄等经济作物；要充分挖掘畜牧业潜力，在生猪养殖上提升效益，在鹌鹑、肉鸡养殖上大做文章。

二是推进农业产业化，按照抓工业的思路抓农业，推进农业产业化经营。

以超大、玉成、福源公司为龙头，精心培育蔬菜、甜瓜、肉猪等支柱产业，以“公司+基地+农户”模式，加快畜牧、蔬菜、瓜果等产业化进程。

3、加快生态卫星城镇建设，壮大工业园区，让农民从非农产业中增收非农收入所占农民总收入的比重在逐年递增，依托毗邻长春客车轨道园区的区位优势，发展以客车配套为主的工业，建设生态卫星城镇壮大第三产业，构筑农民增收的新平台。

一是大力发展以客车配套为主的工业。

在工业园区建设上，明确发展方向，找准发展定位，转变思想观念，立足于轨道客车配套生产，调整优化工业园区企业结构，整合资源，强化管理，完善工业园区基础设施建设，壮大工业园区实力，促进农民就业增收。

二是加快生态卫星城镇建设。

立足于服务长客，全力打造轨道交通装备制造产业服务区，形成门类齐全、功能完备的配套体系，建设生活、居住、休闲、商贸等城市综合体，满足长客社会需求。

三是劳务输出。

强化技能培训，有序组织剩余劳动力外出务工。

4、推进农业科技进步，打造名优品牌，让农民从质量效益中增收完善科技应用和推广体系，培育和推广优良品种，重点推广一批优质高产、节本增效的农业技术，科学使用化肥、农药，推进农业标准化生产和无公害生态农业生产，打创合心宝、净珠等一批名、特、优农产品品牌，加大农业科技投入，做好新品种、新技术的试验、示范。

利用多种方式增加农民科技文化知识，努力增强农民的市场意识、风险意识、竞争意识、创新意识，全面提高农民的增收本领。

5、落实支农措施，让农民从政策扶持中增收坚持“多予、少取、放活”的方针，强化政策支农保障，使农民获得更多的收入。

一是协调资金，加大投入。

积极筹措整合各类资金，加大对农业产业培育，科技推广，农业基础设施的投入，特别是农田水利、乡村道路、沼气池、教育、卫生等基础设施的投入，改善农民生产生活条件。

二是减轻农民负担。

巩固税费改革成果，坚决杜绝农村不合理收费。

三是推行社会保障。

逐步扩大农村社会保障面，初步构建农村医疗卫生、教育、养老、扶贫济困等体系。

三、建设内容在三年之内，计划建设五大增收基地、实施十项致富工程，努力推进增收致富的有效实施。

（一）建设五大增收基地1、建设甜瓜增收基地。

进一步扩大种植规模，调整优化品种结构，提升甜瓜品质，整合资源，集中打造名优品牌。

加大投入，建设温室、大棚、拱棚群，大力推广“一秧两季”先进技术，实现错时上市，四季产瓜。

到2013年，甜瓜基地由2010年的60公顷发展到240公顷；拱棚甜瓜由2010年的1000栋发展到5000栋，温室甜瓜发展到50栋；带动农户900户，产值达到4000万元，户均纯收入增加20000元。

2、建设葡萄增收基地。

加快新老葡萄更新改造力度，扩大葡萄基地规模，发展绿色无公害产品，重点发展藤稔、巨峰等优良品种，打造主导产品，建设集种植、观光、采摘、休闲、娱乐为一体的葡萄产业增收基地。

到2013年，葡萄基地由2010年的180公顷发展到300公顷；温室葡萄发展到50栋；带动农户700户，产值达到4000万元，户均纯收入增加23000元。

3、建设蔬菜增收基地。

依托超大集团，建立集种植、包装、加工、销售于一体的市场化服务体系。

协调资金，加大投入，建设智能温室以及标准化温室，进一步扩大无公害蔬菜、反季节蔬菜种植规模，打造观光、展示、采摘等教育培训基地。

到2013年，蔬菜基地由2010年的1500公顷发展到2400公顷；温室、大棚由2010年的298栋发展到1200栋；建设智能温室2座；带动农户2600户，转移剩余劳动力1200人，产值达到9000万元，人均纯收入增加6500元。

4、建设牧业增收基地。

积极发展生态养殖，以福源、天惠牧业为龙头，加大科技培训，提供优良技术，强化防疫服务，建设牧业小区。

到2013年，牧业小区由2010年的3个发展到10个；生猪由2010年的8万头发展15万头；鹌鹑由2010年的800万只发展到2000万只；肉鸡由2010年的20万只发展到100万只；带动农户600户，产值达到1.2亿元，户均纯收入增加25000元。

5、建设就业增收基地。

壮大工业园区，建设生态卫星城镇，促进农村富余劳动力向二、三产业转移。

大力发展农产品加工业及劳动密集型产业，拓宽农民就业渠道。

加快生态卫星城镇建设步伐，大力发展地产、商贸、餐饮、旅游、物流、信息咨询等第三产业，拓展增加农民收入新途径。

到2013年，非农产业就业增收基地可新安置农民就业3000人，人均年收入达到18000元。

（二）实施十项致富工程1、主导产业培育工程以蔬菜、甜瓜、葡萄、生猪、鹌鹑等五大产业为重点支撑项目，推进全镇优势主导产业的培育壮大，促进集群发展。

以创新促发展，挖掘和打造名牌产品，做大做强“合心宝”牌甜瓜、“净珠”牌葡萄、“超大”牌无公害蔬菜三个品牌，提高知名度，创名优产品。

积极培育、打造哈达西瓜、东安净菜包装和生态养殖肉猪以及于家鹌鹑等四个新品牌。

到2013年，主导产业农户要达到70%。

2、新型农民培训工程以7个村社区和42个屯民生活动站为阵地，把各类专业技术培训、素质培训和普法知识培训等结合起来，按各村实际，由镇农业站、畜牧站、经贸办、劳动保障所等站所组织实施，结合阳光工程，每年计划系统培训2000人以上，用3年的时间，把全镇不能进入正规专业技术学校学习的16—45岁的青壮年农民培养成社会主义新农村建设所需要的新型农民。

强化科技指导直接到户，设立“农业110”专家热线，推广良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技服务机制，使全镇农村每户都有1—2个科技明白人，每个劳动力都掌握一门以上实用技术。

3、农合组织建设工程鼓励引导更多的农民走出去、闯市场，大力发展农村经济实体，按照“合作社（专业协会）+基地+经纪人+农户”的发展思路，组建长春市现代都市农业发展公司，积极培育蔬菜、甜瓜、葡萄、生猪等系列产品的农村合作经济组织、农产品流通营销组织和农民经纪人队伍，进一步提高农民的组织化程度，实现小生产与大市场的有效对接，减少中间环节，加快产品营销流通，增加农户收入。

到2013年，计划成立专业合作组织10个，发展农产品经济人300人。

4、基础设施夯实工程加强农田水利基本建设。

完成三间水库二次清淤工程、三间水库除险加固项目，新修坝顶路面1100米，对护坡进行加高培厚；修建水库涵洞6个，建前石虎拦河闸一座，新建桥梁12座。

计划投资2000万元，完成四间排干、老河、十二米河、八米河、三间沟清淤工程，修缮边界壕1200延米。

完成除三间村外其余6个村的农村安全饮水工程，基本解决人畜饮水困难。

加快村屯道路建设。

计划投资3000万元，修建村屯道路30公里，全部实现村屯道路硬质化。

5、清洁能源开发工程坚持环境保护与资源开发利用相结合，坚持环保技术运用与生产生活相结合，努力改善生态环境，创造良好的人居环境。

到2013年，建设沼气池2200座，占全镇农户的50%以上；安装太阳能路灯1000盏，镇村主要街路全部亮化；修建粪尿分集式生态卫生厕所4000座，修建生态卫生公共厕所30座，全面完成改厕任务。

6、镇容村貌整治工程全面推行农村环境卫生网络化管理，提升镇容村貌美化、亮化、净化水平，改善人居环境。

建立长效机制，落实管理制度，实行门前三包，形成以保洁队员清扫为主、全民参与为辅的齐抓共管格局。