耕地质量等别年度更新评价技术要求(北京)

耕地质量等别年度更新评价技术手册(2017年版)2017年5月目录一、工作背景 (1)二、工作目标 (2)三、工作任务 (2)四、工作依据与技术标准 (2)五、术语和定义 (3)六、基本原则 (3)七、技术路线 (4)八、程序和方法 (6)（一）资料收集 (6)（二）制作年度更新评价工作底图 (6)（三）获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息 (9)（四）生成耕地质量等别年度更新数据包 (9)（五）更新县级耕地质量等别数据库 (9)（六）县级数据自查 (10)（七）形成县级分析报告 (11)（八）县级成果上报 (11)（九）省级对县级成果进行质量检查 (11)（十）编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告 (11)（十一）成果上报 (11)（十二）国家级汇总建库 (11)九、成果内容与要求 (11)（一）成果内容 (11)（二）成果要求 (12)（三）存放管理 (14)十、“批而未用”耕地 (15)十一、其他要求 (15)附录1：县级耕地质量等别年度更新数据包结构定义 (17)附录2：县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式 (20)附录3：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式 (23)附录4：文字报告格式及内容要求 (26)附录5：成果存放管理要求 (29)耕地质量等别年度更新评价技术手册为确保全国耕地质量等别年度更新评价工作的顺利开展，按照《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评定与监测工作方案>的通知》（国土资厅发〔2012〕60号）要求，特制定本技术手册。

一、工作背景评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。

1999年，国土资源部通过国土资源大调查专项在全国部署开展了农用地分等工作，历时十年，形成了基于一次详查及其变更调查的全国耕地质量等别成果；2011年底，以该成果为基础，又部署开展了全国耕地质量等别补充完善工作，历时两年，形成了基于二次调查及其土地利用变更调查的耕地质量等别成果。

复垦耕地质量等别年度更新评价验收标准
复垦耕地质量等别年度更新评价验收标准因地区、国家或项目而有所不同，但通常包括以下几个方面：
1. 土地利用：检查土地利用是否合理，包括耕地面积、绿化率、道路和建筑物布局等。

2. 土壤改良：评估土壤改良措施是否有效，如土壤调整、施肥、改良剂使用等。

3. 水资源管理：检查水资源的合理利用和管理情况，包括水源保护、排水系统和供水设施等。

4. 环境保护：评估旧村复垦工程对环境的影响，包括噪音、空气污染、废弃物处理等。

5. 建筑质量：检查新建建筑物的结构安全性、外观质量、功能配套等。

6. 社会效益：评估旧村复垦工程的社会效益，包括居民生活条件改善、公共设施建设等。

请注意，这些标准并不是一成不变的，随着科学技术和社会需求的发展，这些标准可能会发生变化。

具体的验收标准可能会根据项目的要求和地区的特定条件进行调整。

的基本思想、技术路线和方法步骤开展评定和更新工作；
二是一律不得调整修改原有分等和耕地质量等别补充完善 成果； 三是项目区耕地质量等别评定结果应与已有耕地质量等别 成果具有可比性，也就是不能改变评定参数、因素及分级 标准、权重等。
需要注意的几个问题
关于部下发的质量检查软件
需要注意的几个问题
分等单元的等指数不同，等别相同；
5.国家等等别划分标准与国家不一致； 6.存在多余字段；
7.更新图层中新增耕地分等单元在13年分等单元中不存在；
8.更新图层中质量建设单元在补充完善图层中不存在。
工作建议
制度方面：推进土地整治项目日常评定， 加强省级质量把关
《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知 》（国土资发„2014‟18 号）规定，土地整治补充耕地要先 评定等别再验收。 年度更新评价工作要求，已开展土地整治项目耕地质量等别 评定的，从项目资料信息中直接获取耕地质量等别信息。 以后年度更新的主要任务是对土地整治项目耕地质量等别评 定结果进行汇总分析。 为避免两项工作评定结果不一致，保证成果有效衔接，建议 省级在项目评定环节统一把关。
典型做法

浙江：浙江省土地整治条例，明确项目评定的有关内容，
要求2015年开始的项目必须开展项目评定。

吉林：发文，省统一对补充耕地质量等别认定。 内蒙古：省厅组织对占补平衡项目的等别组织验收和认定。 广西：省厅利用处组织对占补平衡项目新增耕地、地类及 等别组织验收和认定，验收后才能报备，并用于年度变更
目标任务工作任务?在耕地质量等别调查评价年度更新评价工作的基础上按照农用地质量分等规程gbt284072012规定的技术方法依据年度土地变更调查和土地整治项目评价对年度内耕地增减变化建设占用灾害损毁农业结构调整生态退耕补充开发及耕地质量建设土地整治农业综合开发农田水利建设等等引起的耕地质量等别变化开展年度更新评价生成耕地质量等别年度更新评价数据包更新耕地质量等别数据库并形成耕地质量等别年度更新评价分析报告

1.项目背景耕地质量等级年度更新评价是保障农业生产和食品安全的重要工作，需要对全国范围的耕地进行定期评估和更新。

本项目旨在委托评估单位进行耕地质量等级年度更新评价工作，为土地管理部门提供科学、准确的数据基础，以指导土地保护和农业生产管理工作。

2.技术要求评估单位应具备以下技术能力：(1)能够熟练掌握国家耕地质量等级评价体系和评估方法；(2)具备大规模遥感影像解译和土地利用/覆盖变化监测等技术能力；(3)具备土壤调查和采样分析的实践经验和能力；(4)具备编制相关评估报告和提供数据支持的能力；(5)能够完成评估工作的时限和数量要求；(6)具备良好的沟通和协调能力，能够与相关部门进行有效合作。

3.项目内容(1)遥感影像解译和土地利用/覆盖变化监测：利用高分辨率遥感影像，解译土地利用类型和变化情况，为评估提供基础数据；(2)土壤调查和采样分析：对不同地区的耕地进行现场调查和土壤采样，进行土壤质量指标分析；(3)耕地质量等级评价：根据国家耕地质量等级评价体系，结合遥感影像解译和土壤调查数据，对耕地进行质量等级评价，并编制评估报告；(4)数据提供和技术支持：为土地管理部门提供评估报告和相关数据支持，并提供必要的技术支持和解释。

4.技术方案(1)遥感影像解译和土地利用/覆盖变化监测：采用先进的遥感影像解译算法和土地利用类型分类模型，结合多时相影像的变化分析，提高土地利用/覆盖变化监测的准确性和效率；(2)土壤调查和采样分析：采用标准的土壤调查方法和采样设计，确保采样的代表性和可比性，在实验室进行土壤质量指标的分析，提供准确的土壤质量数据；(3)耕地质量等级评价：基于国家耕地质量等级评价体系，采用综合分析和定量评价的方法，结合遥感影像解译和土壤调查数据，进行质量等级评价；(4)数据提供和技术支持：通过建立数据库和在线平台，及时提供评估报告和数据支持，快速响应相关部门的需求，并提供必要的技术解释和支持。

5.资质要求投标单位需要提供以下资质证明：(1)公司法定注册证明和营业执照；(2)相关项目的承接经验和业绩证明；(3)技术人员的相关资质和培训证书；(4)具备独立法人资格的实验室认证证书；(5)资金和设备情况的证明文件。