耕地质量等别年度更新评价技术要求(北京)

耕地质量等别年度更新评价技术手册(2017年版)2017年5月目录一、工作背景 (1)二、工作目标 (2)三、工作任务 (2)四、工作依据与技术标准 (2)五、术语和定义 (3)六、基本原则 (3)七、技术路线 (4)八、程序和方法 (6)（一）资料收集 (6)（二）制作年度更新评价工作底图 (6)（三）获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息 (9)（四）生成耕地质量等别年度更新数据包 (9)（五）更新县级耕地质量等别数据库 (9)（六）县级数据自查 (10)（七）形成县级分析报告 (11)（八）县级成果上报 (11)（九）省级对县级成果进行质量检查 (11)（十）编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告 (11)（十一）成果上报 (11)（十二）国家级汇总建库 (11)九、成果内容与要求 (11)（一）成果内容 (11)（二）成果要求 (12)（三）存放管理 (14)十、“批而未用”耕地 (15)十一、其他要求 (15)附录1：县级耕地质量等别年度更新数据包结构定义 (17)附录2：县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式 (20)附录3：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式 (23)附录4：文字报告格式及内容要求 (26)附录5：成果存放管理要求 (29)耕地质量等别年度更新评价技术手册为确保全国耕地质量等别年度更新评价工作的顺利开展，按照《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评定与监测工作方案>的通知》（国土资厅发〔2012〕60号）要求，特制定本技术手册。

一、工作背景评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。

1999年，国土资源部通过国土资源大调查专项在全国部署开展了农用地分等工作，历时十年，形成了基于一次详查及其变更调查的全国耕地质量等别成果；2011年底，以该成果为基础，又部署开展了全国耕地质量等别补充完善工作，历时两年，形成了基于二次调查及其土地利用变更调查的耕地质量等别成果。

复垦耕地质量等别年度更新评价验收标准
复垦耕地质量等别年度更新评价验收标准因地区、国家或项目而有所不同，但通常包括以下几个方面：
1. 土地利用：检查土地利用是否合理，包括耕地面积、绿化率、道路和建筑物布局等。

2. 土壤改良：评估土壤改良措施是否有效，如土壤调整、施肥、改良剂使用等。

3. 水资源管理：检查水资源的合理利用和管理情况，包括水源保护、排水系统和供水设施等。

4. 环境保护：评估旧村复垦工程对环境的影响，包括噪音、空气污染、废弃物处理等。

5. 建筑质量：检查新建建筑物的结构安全性、外观质量、功能配套等。

6. 社会效益：评估旧村复垦工程的社会效益，包括居民生活条件改善、公共设施建设等。

请注意，这些标准并不是一成不变的，随着科学技术和社会需求的发展，这些标准可能会发生变化。

具体的验收标准可能会根据项目的要求和地区的特定条件进行调整。

1.项目背景耕地质量等级年度更新评价是保障农业生产和食品安全的重要工作，需要对全国范围的耕地进行定期评估和更新。

本项目旨在委托评估单位进行耕地质量等级年度更新评价工作，为土地管理部门提供科学、准确的数据基础，以指导土地保护和农业生产管理工作。

2.技术要求评估单位应具备以下技术能力：(1)能够熟练掌握国家耕地质量等级评价体系和评估方法；(2)具备大规模遥感影像解译和土地利用/覆盖变化监测等技术能力；(3)具备土壤调查和采样分析的实践经验和能力；(4)具备编制相关评估报告和提供数据支持的能力；(5)能够完成评估工作的时限和数量要求；(6)具备良好的沟通和协调能力，能够与相关部门进行有效合作。

3.项目内容(1)遥感影像解译和土地利用/覆盖变化监测：利用高分辨率遥感影像，解译土地利用类型和变化情况，为评估提供基础数据；(2)土壤调查和采样分析：对不同地区的耕地进行现场调查和土壤采样，进行土壤质量指标分析；(3)耕地质量等级评价：根据国家耕地质量等级评价体系，结合遥感影像解译和土壤调查数据，对耕地进行质量等级评价，并编制评估报告；(4)数据提供和技术支持：为土地管理部门提供评估报告和相关数据支持，并提供必要的技术支持和解释。

4.技术方案(1)遥感影像解译和土地利用/覆盖变化监测：采用先进的遥感影像解译算法和土地利用类型分类模型，结合多时相影像的变化分析，提高土地利用/覆盖变化监测的准确性和效率；(2)土壤调查和采样分析：采用标准的土壤调查方法和采样设计，确保采样的代表性和可比性，在实验室进行土壤质量指标的分析，提供准确的土壤质量数据；(3)耕地质量等级评价：基于国家耕地质量等级评价体系，采用综合分析和定量评价的方法，结合遥感影像解译和土壤调查数据，进行质量等级评价；(4)数据提供和技术支持：通过建立数据库和在线平台，及时提供评估报告和数据支持，快速响应相关部门的需求，并提供必要的技术解释和支持。

5.资质要求投标单位需要提供以下资质证明：(1)公司法定注册证明和营业执照；(2)相关项目的承接经验和业绩证明；(3)技术人员的相关资质和培训证书；(4)具备独立法人资格的实验室认证证书；(5)资金和设备情况的证明文件。

土地整治补充耕地质量等别评定技术手册1️⃣ 引言与背景土地整治作为国家保障粮食安全、优化土地资源配置、促进经济社会可持续发展的重要手段，其核心在于通过科学规划和技术手段，对低效、废弃或受损的土地进行整治，以提高其利用效率和生产潜力。

其中，补充耕地质量等别评定是土地整治项目中的关键环节，旨在确保整治后的耕地达到或超过既定的质量标准，为农业生产提供稳定的基础。

2️⃣ 评定技术框架与原则土地整治补充耕地质量等别评定技术手册构建了一套完整的技术体系，包括评定标准、方法、程序及数据管理等关键环节。

评定应遵循以下基本原则：科学性与客观性：采用科学的方法和模型，确保评定结果的准确性和可靠性。

全面性与系统性：综合考虑土地的自然属性、社会经济条件及利用方式，形成系统的评价体系。

动态性与适应性：根据土地利用变化和技术进步，适时调整评定标准和方法。

可操作性与实用性：确保评定过程简便易行，结果易于理解和应用。

3️⃣ 评定方法与步骤3.1 数据收集与处理：收集地形地貌、土壤类型、气候条件、水文状况、植被覆盖、土地利用现状等基础数据，并进行数字化处理和空间分析。

3.2 耕地质量因子识别：基于土地利用规划、土壤肥力、灌溉条件、排水能力、耕作便利度等因素，识别影响耕地质量的关键因子。

3.3 建立评定指标体系：根据耕地质量因子，构建包含土壤质量、水分管理、生态环境、基础设施等多个维度的评价指标体系。

3.4 评定模型构建与应用：采用多因素综合评价法、模糊数学法、神经网络法等模型，对耕地质量进行量化评估，确定等别。

3.5 结果验证与调整：通过实地调研、专家咨询等方式，对评定结果进行验证，必要时进行调整优化。

4️⃣ 评定结果的应用与管理评定结果不仅是土地整治项目验收的重要依据，也是指导后续土地利用、农业种植结构调整、土壤改良和生态保护的基础。

政府应建立健全耕地质量等别动态监测机制，定期更新评定结果，为政策制定、项目规划、资金分配提供科学依据。

北京市国土资源局关于印发《北京市国土资源局土地整治项目验收管理办法》的通知文章属性•【制定机关】北京市国土资源局•【公布日期】2014.01.28•【字号】京国土耕[2014]57号•【施行日期】2014.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文北京市国土资源局关于印发《北京市国土资源局土地整治项目验收管理办法》的通知（京国土耕〔2014〕57号）市国土局各区县分局、机关各处室、直属各单位：《北京市国土资源局土地整治项目验收管理办法》已经2013年第22次局长办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。

北京市国土资源局2014年1月28日北京市国土资源局土地整治项目验收管理办法第一章总则第一条为加强北京市土地整治项目（以下简称项目）管理，进一步明确管理职责，规范项目竣工验收工作，提高项目资金使用效率，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关规定，结合本市实际，制订本办法。

第二条在本市范围内纳入国土部门农村土地整治监测监管系统的项目验收，适用于本办法。

第三条项目验收工作应坚持公开透明、规范高效的基本原则，应有利于农民生产生活、保护生态环境。

第二章管理职责第四条项目验收内容包括建设任务完成情况、新增耕地情况、资金使用与管理情况、制度落实情况、工程后期管护措施情况等。

第五条市国土局负责全市土地整治项目新增耕地的验收、市财政投资全成本项目资金的审核以及土地整治监测监管系统报备数据审核工作，并对验收工作进行监督、检查和指导。

第六条区县人民政府（以下简称区县政府）是本辖区土地整治项目实施管理的责任主体，负责本辖区内土地整治项目的实施管理，组织对项目新增耕地审核及建设任务完成情况、资金使用与管理情况、制度落实情况、工程后期管护措施情况等的验收；组织项目后期管护及土地合理、高效利用。

第七条区县国土分局（以下简称区县分局）负责项目的验收审查，在农村土地整治监测监管系统中报备项目验收信息。

2024年全国耕地质量等别更新评价是指对全国各地耕地的质量进行评价和等级划分的工作。

耕地质量评价是农业生产的基础工作，对于合理开发利用土地资源、增加农产品产量和保护农业可持续发展具有重要意义。

2024年全国耕地质量等别更新评价工作主要包括以下几个方面内容：首先，耕地质量等别更新评价是基于国家耕地等别评价标准进行的。

国家耕地等别评价标准主要根据土壤质地、有机质含量、农作物产量等指标进行评价。

更新评价主要是根据实地调查和土壤采样分析的结果，对指标值进行调整和更新，以更加准确地反映耕地的质量状况。

其次，耕地质量等别更新评价是全面、系统的。

评价工作要覆盖全国各地耕地范围，并对不同地区、不同土壤类型的耕地进行评价和划分。

评价指标要涵盖农业生产所需的各项土壤性质，如土壤质地、有机质含量、养分含量、酸碱度等。

评价工作还要结合农业生产特点，对不同作物适应性进行评价，如稻作、麦作、棉作等。

再次，耕地质量等别更新评价要依据科学的调查和分析方法进行。

评价工作要在实地进行，对土壤性质进行采样分析，并进行重复测定以保证数据的准确性。

评价结果要与历史数据进行对比，以了解耕地质量变化的趋势和原因。

评价过程中要采用统一的评价指标和方法，确保评价结果具有可比性和科学性。

最后，耕地质量等别更新评价是一个动态的过程。

耕地质量会受到自然和人为因素的影响，如自然灾害、土地利用方式的变化等。

因此，评价结果应定期更新，及时反映出耕地质量的变化情况，为政府决策和农业生产提供参考依据。

总之，2024年全国耕地质量等别更新评价是对全国耕地质量情况进行评价和划分的重要工作。

评价结果对于指导农业生产、合理开发利用土地资源具有重要意义，因此评价工作要严谨科学、全面系统，并定期更新，以保障农业的可持续发展。

耕地质量等别年度更新评价实际操作步骤一、数据准备（一）资料收集收集变更数据库、上年度更新成果、土整项目相关资料、土整项目管理系统导出文件、变更数据面积官方统计表等。

（二）资料检查重点检查变更数据库中的“年末库”和“增量包”数据，能否在ArcGIS中正常使用；另外检查土整项目数据资料是包含项目竣工红线（CAD格式）等。

（三）数据转换变更数据库中，有部分数据在ArcGIS中无法打开，如年末库中的HDF格式的文件，需用其他可打开软件转换格式。

再是项目红线的转换。

二、图层提取（一）新增与减少图斑提取打开变更数据库中，增量包的“DLTBGXGC”图层属性：筛选新增耕地图斑，属性表中选中“BGQDLDM”≠“011”or“013”同时“BGHDLDM”=“011”or “013”，得到新增图斑；“BGQDLDM”= “011”or“013”同时“BGHDLDM”≠“011”or “013”，得到减少图斑。

（二）质量建设图斑提取在年末库，“DLTB”中提取“011”、“013”，获取全县耕地图斑（且单独导出数据，备用）；将各项目红线放入ArcGIS中，在“选择”中点击“按位置选择”，目标图层为耕地图层，源图层为项目红线图层，选择好后，将数据导出，命名为“质量建设图斑（初选）”。

将“质量建设图斑（初选）”与新增图斑对比，去掉与新增图斑重合的部分，同时去掉实际与质量建设不相关图斑（由于项目范围线未完全与地类图斑线吻合，会导致选取多余图斑，需肉眼判读），得到最终质量建设图斑。

（三）未变化图斑提取在全县耕地图斑上去掉新增图斑和质量建设图斑。

运用“擦除”功能实现。

“输入要输”为全县耕地图斑，“擦除要素”为新增或质量建设图斑，依次擦除。

将数据导出，命名为“未变化图斑”。

注：做完各种叠加分析后，一定要将数据导出另存，然后再对数据进行操作；提取完毕后，检查图层提取是否正确。

三、基础图层赋属性值（一）新增图斑提取的新增图斑，已有属性为变更数据库的属性。

Information network信息视点信息视点Information Network国土资源LAND&RESOURCES19国土资源部：发布2015年全国耕地质量等别更新评价成果近日，国土资源部发布了《2015年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果的公告》（2017年第3号）。

国土资源部2月22日召开媒体座谈会介绍了《2015年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果的公告》的相关情况。

据有关负责人介绍，这是国土资源部继2009年、2014年发布两轮全国耕地质量等别成果后第三次发布全国成果，也是2012年耕地质量等别年度更新工作制度建立以来，首次发布全国耕地质量等别年度更新评价成果。

公告的主要数据显示，全国耕地评定为15个等别，1等耕地质量最好，15等最差，全国耕地质量平均等别为9.96等，优等地、高等地、中等地、低等地面积占全国耕地评定总面积的比例分别为2.94%、26.53%、52.84%、17.69%；2014年度内新增耕地平均质量等别为9.88等，减少耕地平均质量等别为8.60等，质量建设项目实施后耕地平均质量等别为8.49等。

与2014年发布成果相比，我国耕地质量水平总体稳定，即通过土地整治、高标准农田建设等耕地质量建设工程，弥补了耕地占补过程中的耕地质量损失，保障了全国耕地质量水平的总体稳定。

目前，国土资源部已建立了耕地质量等别“定期全面评价、年度更新评价、年度监测评价”的工作制度，今后每年都要开展全国耕地质量等别年度更新与监测评价工作，并发布成果。

另据有关负责人介绍，耕地质量等别成果已在省级政府耕地保护责任目标考核、耕地占补平衡考核、永久基本农田划定与保护、土地整治及高标准农田建设、土地整治规划等多方面得到应用，支撑了耕地质量保护、建设与管理工作。

下一步将严格落实《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）要求，进一步加强耕地质量调查评价与监测工作，为改进耕地占补平衡管理，全面落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护提供重要支撑。