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关于天然气的建议和意见1.引言1.1 概述天然气作为一种清洁、高效的能源资源，已经广泛应用于工业、交通、居民生活等领域。
然而，随着全球经济的快速发展和人口的不断增加，对能源的需求也在不断增加。
因此，进一步发展和利用天然气资源，成为了当前的重要任务。
本文旨在探讨天然气的优势和应用，以及在天然气开发与利用过程中面临的挑战，并提出相关的建议和意见。
首先，我们将介绍天然气的优势和应用，包括其清洁、高效、可再生等特点，以及在工业生产、交通运输和居民生活中的广泛应用。
接着，我们将探讨天然气开发与利用过程中所面临的挑战，包括资源获取、运输和储存等方面的问题。
最后，我们将根据前面的分析，提出相关的建议和意见，以进一步完善天然气的开发和利用模式。
通过本文的撰写，我们希望能够加深人们对天然气的认识和理解，推动天然气的可持续发展，并为相关部门在制定相关政策和规划方面提供参考和借鉴。
1.2文章结构文章结构部分的内容可以包括以下几点：文章结构部分主要是为了给读者一个清晰的概览，让他们了解接下来将会阐述的内容和结构框架。
首先，文章将包括引言、正文和结论三个主要部分。
引言部分主要概述了本文的主题和重要性，为读者提供一个整体的认识。
其次，正文部分将分为两个小节，分别是天然气的优势和应用以及天然气开发与利用的挑战。
在天然气的优势和应用部分，我们将探讨天然气作为一种清洁、高效能源的优势，并介绍其在工业生产、家庭供暖和交通运输等方面的广泛应用。
在天然气开发与利用的挑战部分，我们将讨论天然气资源的开发、输送和利用过程中所面临的问题与挑战，如储备不稳定、环境污染和安全隐患等。
最后，结论部分将给出一些建议和意见。
我们将提出针对天然气开发和利用的问题，如加强资源管理、推动技术创新和制定更加严格的环保政策等建议和意见。
这些建议和意见将有助于更好地发展和利用天然气资源，促进能源结构的调整和可持续发展。
通过上述文章结构的安排，读者可以清晰地知道接下来将会介绍的内容及各部分之间的逻辑关系，从而更好地理解文章的主旨和目的。
天然气市场开发现存问题及对策摘要：在新时代背景下，我国天然气消费趋势逐年稳步增长，我国天然气总体需求的增加也带动了全球天然气市场消费需求的快速增长。
增长的主要原因在于宏观经济发展全局的不断好转，我国“煤改气工程”的有效推进，大气污染环境防治工作的不断深入。
然而，伴随着天然气市场的快速发展，也或多或少地出现了一些问题。
关键词：天然气；市场开发；问题；对策1天然气市场发展现状1.1天然气市场规模一方面，在持续全年的疫情影响之下，我国天然气市场表现超出预期。
按统计局和海关数据计算，扣除香港、澳门用气量，全年表观消费量约3281亿m3，继2019年突破3000亿m3后，再创历史新高。
天然气市场稳定增长，消费规模持续扩大，核心动力是《大气污染防治行动计划》1《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等政策的不断推进，同时叠加2020年一季度北方地区延长供暖期、第四季度极寒天气拉动供暖需求等偶发因素的影响。
另一方面，“十三五”天然气消费较快增长势头趋缓。
“十三五”时期，全国较好实现了大气污染防治目标，圆满完成蓝天保卫战各项任务，淘汰小型燃煤锅炉约10万台，重点区域每小时35蒸吨以下燃煤锅炉基本清零；北方地区清洁取暖实现“2+26”城市和汾渭平原全覆盖，累计完成散煤替代2500万户左右。
在大规模“煤改气”带动下，天然气消费年均增长约270亿m3，远高于“十二五”时期的年均170亿m3。
“十三五”时期，累计增长超过1300亿m3，比2015年增长近70%，市场培育取得显著成效。
但是近两年扩张速度明显放缓，2020年同比增速下滑至5.9%，仅为“十三五”时期平均增速的一半左右。
考虑到疫情对天然气市场的冲击有限，以及有利于消费增长的偶发因素，2020年增速放缓主要是受阶段性的煤改气工程完成的影响。
1.2城市燃气较快增长，工业用气基本持平作为我国天然气市场的两大支柱，2020年城市燃气和工业用气规模均已突破1000亿m3。
一方面，尽管城市燃气多年来保持两位数高增速，但2020年同比增速已放缓至11%左右。
一、当前天然气保供形势近年来，我国天然气需求呈现快速增长趋势，能源结构调整不断深化，天然气消费结构不断优化。
然而，受到国际市场价格波动影响，国内天然气供应面临着一定的压力。
为了确保天然气的稳定供应，提高保供能力，进一步优化天然气保供力度势在必行。
二、加大国内天然气开发力度1.加大对新型天然气资源的开发力度，尤其是页岩气、煤层气等非常规天然气资源，发挥其在天然气供应中的重要作用。
2.加强对海洋天然气的勘探和开发，充分利用我国海域丰富的油气资源，确保海洋天然气的稳定供应。
三、提升天然气进口通道安全稳定1.加强与天然气供应国的合作，促进石油和天然气供应国与我国在管道建设、油气勘探开发、技术合作等方面的深入合作，确保进口天然气供应的安全和稳定。
2.提升进口天然气管道和LNG接收站的建设和运营水平，促进天然气进口通道的安全可靠运行。
四、加强天然气调峰能力建设1.建设更多的调峰天然气储气设施，提升调峰能力，保障天然气的稳定供应。
2.积极推动LNG接收站与国内管网的互联互通，实现LNG资源的灵活调度和有效利用。
五、推进市场化改革，提高供应灵活性1.完善市场化调整机制，改革天然气定价机制，提高市场供应的灵活性和适应性，有效应对天然气供应波动。
2.规范市场秩序，促进天然气资源的有效配置和利用，降低供应链中的交易成本，提高市场供应的效率和透明度。
六、加强天然气保供政策支持1.制定更为完善的天然气保供政策，建立健全的保供体系，提高政策的实施力度和效果。
2.加大对天然气保供领域的投入，完善保供设施和设备，提高保供能力和应对突发情况的能力。
七、加强天然气产业监管1.加大对天然气产业的监管力度，严格控制过剩产能，提高供应链的规范化和透明度。
2.加强对天然气市场秩序的监督，严厉打击各类违法违规行为，保障天然气供应的稳定和有序。
在当前天然气需求快速增长的背景下，进一步优化天然气保供力度既是当前的紧迫任务，也是未来能源发展的长远规划。
一、石油天然气行业下一步改革的主要内容为保证能源安全和石油天然气的可持续供应，下一步必须在阻碍石油天然气改革的难点领域有所突破。
应该在完善法律法规的基础上加大市场化改革的力度，实现政企分开，转变政府职能，打破行政垄断，引入市场竞争，营造真正的市场竞争主体，加快投融资体制和价格体制改革，为我国石油天然气行业改革创造一个良好的内外部环境。
（一）完善政府管理体制石油天然气是关系国家经济命脉的行业，政府无疑必须在其中发挥重要作用。
要集中分散在各政府部门的职能，将仍保留在企业中的行政职能分离出来，建立综合的能源政府管理部门，并根据行业发展的要求建立相应的监管机构，将政府的政策制定职能与监管职能逐步分开，按照依法监管的原则建立现代监管制度，逐渐淡化行政审批等行政管理职能，在进行经济监管的同时，增强技术、安全、环保等社会监管手段。
根据我国石油天然气行业所处发展阶段、资源状况和市场特征，政府的职能应主要体现在：制定宏观发展政策；在建立国家能源管理体制的基础上，实行石油战略管理；针对石油天然气行业制定有关促进竞争和反垄断的政策和法规，保证市场的公平有序竞争，使企业成为真正的市场竞争主体；根据上下游各环节的技术经济特点，采取不同的监管机制，在竞争性环节放开竞争，进行市场准入和价格管制等，在自然垄断环节实行政府管制；发挥规范、协调企业行为和督促企业自律的作用；进行市场预测和提供信息服务等。
（二）打破行政垄断和市场分割，培育有效市场竞争石油天然气行业应深化市场化改革，引入竞争机制，建立与健全市场机制。
主要包括放松市场准入，逐步放开终端销售市场；打破地域垄断，积极培养市场主体；从开放、完善和规范市场入手，制定市场规则，形成合理的、有序的竞争格局；鼓励其它社会资金进入流通领域，营造健康有序的市场环境；充分运用市场经济手段，如建立国内石油现货和期货交易市场，以达到发现价格、规避风险、跟踪供求、调控市场的目的，合理引导石油天然气的生产、经营和消费。
城镇燃气行业发展现状及建议2015年以来，我国城镇燃气行业在运营规模、应用效率、管网里程、投资额度等方面得到了稳定提升，供气性能、技术创新、运营质量以及人才建设等方面也获得了一定的进步，但是随着市场化的不断推入，城镇燃气行业在管网施工、安全管理、定价机制以及项目审查等方面存在的问题也逐渐显现出来，为了推动城镇燃气行业稳定发展，需要城镇燃气行业在天然气市场中站稳脚步，实现资源市场的多元化竞争，促进城镇燃气价格完善，建立合理的城镇网管运营标准，落实城镇燃气管网互联互通，从而给城镇燃气行业的今后发展奠定扎实的基础。
下面，本文将进一步对城镇燃气行业发展现状及政策建议进行阐述和分析。
一、城镇燃气行业发展现状节能减排、消费升级、煤改气政策等因素增强了城镇燃气的需求刚性，进而将助推城镇燃气消费量持续快速增长。
当前，我国用气人数已经超过5.5亿，用气家庭数量也超过了1.6亿。
其中，应用天然气的人数已经达到近3亿，应用天然气的家庭数量也超过了1亿。
管道总长度已经超过了52万千米，和“十一五”进行比较，增长比为43.5%。
（一）城镇燃气行业运营规模得到了稳定的提升结合住房以及乡镇建设机构统计得出，直至16年底，我国城镇燃气总供气量已经超过1200亿立方米，和“十一五”进行比较，增长比为42%。
站在气源框架角度来说，天然气供应量呈直线上涨趋势，2016年供应量已经超过1000亿立方米，供气总量由“十一五”期间的65%上升至85%。
液化石油气供应量已经超过200亿立方米，占总供气量的16%，而人工煤气供应量也已经超过30亿立方米，占总供气量的2%。
和“十一五”进行比较，占比明显减少。
由此可见，天然气已经成为当前我国城镇管道燃气关键的燃气能源。
（二）提前落实“十二五”目标城镇燃气的运用，由之前的给城镇居民生活提供保障，开始转移到交通运输、燃气发电等诸多领域。
据不完全统计，截止到2016年，我国城镇人们炊事、生活等内容的燃气供应量已经超过了350亿立方米，占城镇总供应量30%。
天然气项目建议书尊敬的相关领导：我谨向贵单位提出以下天然气项目建议书，希望能得到您的重视和支持。
一、背景介绍随着能源需求的不断增长和环境问题的日益突出，我国对清洁能源的需求不断增加。
同时，天然气作为清洁、高效的燃料，具有广泛的应用前景。
基于此，我们提出了以下天然气项目建议。
二、项目概述1. 项目名称：天然气供应开发项目2. 项目目标：通过开发和供应天然气，满足人民群众生产生活的能源需求，促进环境保护和可持续发展。
3. 项目规模：计划从境外引进5亿立方米/年的天然气资源，通过建设管道和储气设施，将天然气输送至国内各地，并在城市建设天然气管网，实现天然气供应的普及和覆盖。
4. 项目地点：根据天然气资源丰富度和需求情况，将项目地点选择在海滨城市，如广东沿海地区。
三、项目优势1. 清洁环保：天然气燃烧几乎不产生颗粒物和硫氧化物等有害气体，对环境污染小，并能减少大气中的二氧化碳排放，符合国家大力推进绿色发展的政策导向。
2. 储量丰富：境外天然气资源丰富，可以稳定供应，保障我国天然气需求。
3. 适应需求：随着城市化进程的加快，人民对清洁能源需求不断增加，天然气具有适应城市化需求的优势。
四、项目实施计划1. 资源开发阶段：- 与境外天然气资源供应国家洽谈合作，确保供应稳定。
- 建设天然气接收站、气化设施等，以确保天然气可以安全到达我国。
2. 运输和储存阶段：- 建设跨境管道，将天然气输送至国内各地，并与现有管网连接。
- 建设储气设施，以应对供求波动，保障供应安全。
3. 城市供应阶段：- 建设城市天然气管网，确保天然气能够普及到每个家庭和企事业单位。
- 推广天然气热电联供技术，提升能源利用效率。
五、经济效益1. 就业机会：项目建设和运营过程中将带动相关行业的发展，提供大量就业机会。
2. 经济增长：天然气的普及使用，将促进相关产业的发展，带动经济增长。
3. 政府收入：天然气项目的建设和运营将带来税收和非税收入，增加政府财政收入。
天然气联动机制的建议一、需求预测与调配需求预测是天然气联动机制的重要环节，通过对历史数据、气候变化、经济发展等多方面因素的综合分析，实现对天然气需求的精准预测。
在此基础上，通过科学的调配手段，确保天然气供应的稳定性和经济性。
二、价格与成本监测价格与成本监测是天然气联动机制的关键环节，通过对天然气价格和成本的实时监测，及时掌握市场动态，为天然气资源的合理配置提供数据支持。
同时，还需要对天然气价格的波动进行深入分析，制定应对策略。
三、应急响应机制建立完善的应急响应机制是保障天然气供应安全的重要措施。
在突发事件或不可抗力因素导致天然气供应中断时，能够迅速启动应急响应程序，采取有效措施，确保天然气供应的连续性和稳定性。
四、市场信息共享加强市场信息共享是提升天然气联动机制运行效率的重要手段。
通过建立健全的市场信息共享机制，各方参与者能够及时获取所需的市场信息和政策法规，为决策提供依据和支持。
五、储气设施建设储气设施建设是保障天然气供应稳定的重要基础设施。
通过加大储气设施建设的投入，提高储气能力，能够在高峰期和低谷期之间调节供需平衡，降低天然气供应风险。
六、管道运输优化优化管道运输是提高天然气供应效率的有效途径。
通过优化管道布局、提高管道输送能力、加强管道安全监测等措施，降低运输成本，提高运输效率，为天然气资源的合理配置提供有力保障。
七、用户需求响应用户需求响应是提升天然气服务质量和用户体验的关键环节。
通过了解用户需求、优化服务流程、提高服务质量等措施，提升用户满意度和忠诚度，促进天然气市场的可持续发展。
八、法规与政策协同法规与政策协同是保障天然气联动机制顺利运行的必要条件。
各方参与者应严格遵守相关法规和政策要求，同时加强法规和政策的宣传和培训工作，提高合规意识和风险意识。
此外，政府应加强对天然气市场的监管力度，规范市场秩序，保障公平竞争。
九、国际合作与交流国际合作与交流是提升我国天然气行业国际竞争力的有效途径。
城镇燃气行业现状及政策建议探讨城镇燃气行业是城镇供气系统的基础，对于城市的经济发展和居民生活质量具有重要影响。
本文将探讨城镇燃气行业的现状，并提出相应的政策建议，以促进行业的健康发展。
目前，我国城镇燃气行业存在以下问题：城镇燃气行业的供应能力不足。
随着城市化进程的加快和居民生活水平的提高，城镇燃气的需求量也在不断增加。
目前供气系统的管道布局和容量无法满足城市快速发展的需要，导致供应紧张和气源不稳定。
一些偏远地区和新兴城镇还没有接入燃气供应系统，导致供应范围不足。
城镇燃气行业存在一定的安全隐患。
由于管道老化和维护不及时，燃气泄漏的风险较高，一旦发生泄漏事故，将对人民群众的生命财产安全造成严重威胁。
一些使用燃气设备的居民在使用中存在注意力不足和安全意识淡薄的问题，使得燃气使用安全存在较大隐患。
城镇燃气行业在供应价格和结构调节方面还有待改善。
燃气价格的调整应该满足供应成本和居民支付能力的平衡，既要保证企业的合理利润，又要不过重担负居民的负担。
由于燃气主要以天然气为主，而且相对集中在少数大型企业手中，导致市场竞争不够充分，需要加强市场监管和结构调节。
针对以上问题，政府应采取以下政策措施：加大投资力度，提升供气能力。
政府应加大对城镇燃气行业的投资力度，加快燃气供应系统的建设，提升供气能力。
优化供气管网布局，完善管网容量，保证城市燃气的供应稳定和可靠。
加强安全管理，提升燃气安全水平。
政府应加强对城镇燃气行业的监管，完善安全管理制度，加强对燃气管道的检查和维护，减少泄漏事故的发生。
通过宣传教育等方式，加强居民的燃气使用安全意识，减少因使用不当造成的事故。
优化价格机制，调节供需关系。
政府应建立健全的燃气价格机制，通过适度调整价格，既保证燃气企业的合理利润，又减轻居民的负担。
加强市场监管，推动市场竞争的健康发展，促进燃气供应结构的优化和调节。
加强科技创新，提高燃气行业的技术水平。
政府应加大对燃气行业科技创新的支持力度，鼓励企业加大科技投入，提高燃气供应和利用的技术水平。
山西决策建议》－山西天然气产业发展政策建议
山西天然气产业发展政策建议
省政府发展研究中心、山西环境友好社会建设促进会联合课题组
天然气是国际公认的一种优质高效和清洁能源。
近年来，我省天然气产业从无到有，有了一定规模的发展，但由于体制、机制、政策等方面还存在着诸多问题和不足，致使当前全省天然气产业发展还比较缓慢，利用量与合同指标之间还存在着较大差距，严重影响着天然气综合效应的发挥。
为加快我省天然气产业的发展，省政府发展研究中心、山西环境友好社会建设促进会对山西天然气产业的发展进行了专题研究，并提出了体制框架、政策支撑等方面的建议，现摘要如下：
一、我省天然气利用的现状分析
我国天然气开发利用已进入成长期。
目前经过我省并留有分输口的国家天然气输送主干线有三条:“西气东输”管线在我省境内管线长
328公里，留设临汾、阳城两个分输口；“陕京一线”在我省境内管线长330公里，留神池清管站和北曹山分输口。
“陕京二线”在我省境内管线长260公里，留设岚县、大盂、盂县三个分输口。
我省抓住国家“西气东输”战略的机遇，积极争取引进天然气。
2004年，山西天然气股份公司与中石油签订了为期20年的天然气“照付不议”供用合同，获得了每年20.68亿立方米的天然气资源量。
从2005年起，省天然气公司开始全省天然气管网建设。
目前，已建成临汾—河津、金沙滩—大同、盂县—西小坪、大盂—太原、大盂—原平、新绛—侯马—运城六条管线，并投入运行。
太原—平遥、盂县—阳泉输气管线正在建设，预计2008年初投入运行。
在天然气管理和运营体制方面，我省各地在天然气置换过程中出现了许多不同的做法和模式，天然气的利用速度也各不相同。
太原市2005年授予太原煤气化总公司等五家股东组成的太原天然
气有限公司经营太原地区管道天然气业务，今年，太原市又新批准一家民营的“科莱”公司进入市域天然气市场；大同市天然气由大同华润燃气公司和市煤气公司共同经营，华润燃气公司已建成环城天然气管线，市区管网煤气置换天然气的工作则由大同煤气公司负责；忻州市目前形成了天然气公司和煤气公司划分市场、各自经营的局面；原平市原煤气公司整体转制为天然气公司，天然气置换顺利，2006年就全部完成了天然气的置换改造；临汾市天然气授权金达丰天然气公司经营，市煤气公司也编制了市区煤气管道改造方案；侯马市天然气由益通天然气公司经营；运城市天然气工程涵盖的五个县市已组建了天然气经营公司。
二、我省天然气产业发展存在的主要问题
缺乏统一规划。
天然气、煤层气、焦炉煤气的发展各自为政，燃气市场重复建设、无序竞争。
出现交叉管理。
省天然气（煤层气）开发利用领导组办公室设在省发改委，负责天然气（煤层气）经营主体的授权；而城市燃气的行业主管部门在省建设厅，建设厅负责对城市燃气经营主体的特许资格认定。
在实践中，出现获得区域天然气经营授权的企业在城市没有特许经营资格，获得城市特许经营资格的没有天然气气源，许多市、县不同管道获得授权和特许的燃气经营者相互掣肘，影响天然气置换的进度。
经营主体混乱。
目前在我省具有燃气经营资格的经营主体过多，出现了利益的争夺和市场的分隔。
三、天然气在我省能源消费领域的战略定位
（一）我省引进天然气的意义
首先，在我国油气资源总体上相对不足的大背景下，天然气资源对山西而言，确实是一种弥足珍贵的稀缺能源品种。
其次，从各类燃气的性能分析，天然气拥有煤气不能比拟的洁净高效性能，拥有煤层气暂时无法实现的稳定供应优势，堪称我省实现燃气替代，实现清洁燃烧的最佳选择。
第三，天然气具有减少煤炭消费、减少大气和水体污染、优化环境质量、改善居民生活质量等多方面的综合效应。
我省每年引进20
亿立方的天然气可以避免1000万吨焦炭生产带来的环境污染问题，减少近2000万吨煤炭开采带来的资源消耗、环境污染和生态及地质破坏，避免14亿元的隐形损失。
（二）我省加快天然气利用的紧迫性
根据山西天然气股份有限公司与中国石油天然气股份有限公司签订照付不议协议，我省获得了为期20年、每年20.68亿立方米的天然气资源量。
2006年，我省实际销售天然气1.82亿立方米，2007年预计可完成3.5亿立方米。
全省天然气的利用量距我省与中石油签订的协议供气量还有非常大的差距。
按照协议，如果到2010年，我省仍达不到合同规定的用气指标，其后果有二：一是中石油将严格按照合同规定的供气指标收取费用，将造成企业长期亏损，无法继续经营；二是中石油将削减我省的用气指标。
这对于有机会引进洁净能源山西来说，不能不说是一种极大的损失。
（三）我省天然气产业的发展定位
天然气在我省能源消费结构中的定位应该是：天然气应作为城市民用和大工业用户燃气的主要气源；煤层气作为我省部分城市民用、工业发电和天然气的补充气源；焦炉煤气应逐步退出城市燃气供应，主要用作工业企业的原料、燃料和煤化工的原料，从而形成具有我省特色的燃气供应和消费结构。
即：对天然气和煤层气管网能够达到的大中城市，
一律进行天然气置换，居民生活全部使用天然气；把燃气汽车作为城市公交、出租车辆发展的方向；合理布局工业及其它行业的天然气使用。
四、加快我省天然气产业发展的体制框架
理顺全省燃气管理体制，加强市场监管。
建议成立全省燃气管理领导组，燃气管理领导组组长应当具有协调全省燃气规划、生产、市场建设及安全、价格监管等方面的职责。
制定《山西省燃气发展规划》。
将全省天然气、煤层气和焦炉煤气统一纳入燃气产业发展规划。
理顺燃气运营体制，规范市场竞争秩序。
组建多元持股、统一经营的山西省燃气集团公司；在一个地区，只授权一家拥有专业技术、管理经验等优势的股份制企业经营城市天然气，实行同城同网、同网同营、同网同价；加快天然气企业的整合，理顺全省天然气下游行业经营体制。
五、政策建议
对天然气产业的环境效应进行补贴。
鉴于天然气利用在减少污染物排放、改善城市环境质量方面的显著效应，建议省政府在“蓝天碧水工程”专项资金、煤炭可持续发展资金等资金的使用上，对天然气管网建设项目，城市民用、集中供热等燃气置换项目，工业、服务业等领域因利用天然气减排效益明显的项目进行倾斜支持。
同时积极支持利用天然气（煤层气）、减排效益明显的工业项目申请CDM项目支持。
支持城市煤气企业体制转换和机制创新。
建议各市继续保持对煤气公司的原有财政补贴政策，可以明确一定的年限，期满不再补贴；同时允许各市参照省属国有企业改革政策，多渠道筹措资金，用于企业改制、员工身份置换、各项社会保障费缴纳续接等工作，妥善解决煤气公司改制中职工安置问题。
加大对燃气汽车产业各个环节的支持力度。
全面落实省政府对节能型交通工具实施补助的各项政策。
尽快出台对城市公车辆、出租车辆天然气、煤层气置换进行直接补贴的具体细则，推动城市燃气汽车发展。
建议各市县加强领导，统一规划，在加气站的用地、各项税费的征收方面视同政府重点支持的环保产业予以明确的优惠，对新建改建天然气（煤层气）加气站的企业进行财政补助。
严格对城市燃气的行政审批与监管。
凡是天然气、煤层气管网可以辐射到的城市及其周边市、县城，一律不得再以供气为理由新建、改建、扩建焦化企业。
鼓励燃气企业优先供应民用气，对经营民用气的企业可以优先授予工业用户与加气站的建设、经营权限。
（课题组成员：段建国郭国太李劲民宋建平牛剑国）。
