2015公务员考试申论热点：城市更新

2015年国考《申论》地市级真题及答案解析2014年11月30日（周日），2015年国家公务员考试进行了公共科目笔试。

9:00-11:00进行的是《行政职业能力测验》考试，14:00-17:00进行的是《申论》考试。

中华网将在第一时间相继发布2015年国家公务员考试行测和申论各模块真题，提供参考答案和解析，为参加本次考试的考生估分提供参考，准备参加2016年国家公务员考试的考生也可一睹真题风采，了解其特点和难度。

以下为2015年国家公务员考试市地以下申论真题。

（一）结合给定资料1,谈谈你对文中划线句子“新技术是一种创造性的毁灭力量”的理解（二）阅读给定资料2,在横线处填入这则材料的标题和三个部分的小标题。

（三）P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。

假如你是该村驻村干部，需向其他市县养殖村的管理人员介绍经验。

请根据给定资料3,写一篇在经验交流会上的讲话稿。

（20分）要求：（1）全面准确，符合实际，（2）语言得体，有感染力。

（3）不超过500字。

（四）为了消除社会上对“网络新一代”的疑虑，某报特邀市科协工作人员为该报“时评”栏目撰文。

假如你是这位工作人员，请根据给定资料4为该报写一篇题为“正确看待”网络新一代“的短文”（20分）要求：（1）观点明确，简洁有力；（2）紧扣材料，层次分明；（3）语言流畅，有逻辑性；（4）不超过500字。

（五）给定资料6中划线句子写道：“人文是精彩的，科学是呆板的。

”请结合你对这句话的思考，联系历史和现实，自拟题目，写一篇文章。

2015年国考地市级申论真题及参考答案第一题、结合“给定资料1”，谈谈你对文中划线句子“新技术是一种创造性的毁灭力量”的理解。

(10分)要求：(1)准确、全面;(2)不超过150字。

【题目解析】1、这是一道综合分析题，但严苛的字数要求又同时加强了对归纳概括能力的考察力度，即表达应言简意赅。

按照“是什么、为什么、怎么办”的作答层次，首先要理解“创造性的毁灭力量”所指，指出这句话所反映的核心观点，然后对这一观点进行具体的分析，最后就如何大力发展新技术作简要阐述。

2015年国家公务员考试申论热点：文明城市【热点背景】1.文明城市，是指在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。

城市文明是社会文明、社会和谐在城市的缩影，是社会文明、社会和谐在城市的集中表现。

因为城市是人类社会的历史在各个发展阶段上文明成果的积淀，是人类文明发展到一定阶段上的产物;文明时代的城市第一次具有了城市的意义，文明时代的城市第一次揭开了“城市文明”的篇章。

城市文明作为社会文明、社会和谐的聚焦，它在根本上标示着人类社会的发展所达到的一种和谐、文明状态。

如果说人类文明的演进经历了原始蒙昧时代的文明、农业社会的文明、工业社会的文明、信息社会的文明，那么，不同时代的城市文明与社会和谐、社会文明状态是一致的。

尤其是在工业时代、信息时代的城市、城市文明，更典型、更集中地反映了该时代社会文明的特征和状态，更突出了社会和谐的本质要求——作为和谐社会核心理念、核心价值的城市文明，应成为承载社会和谐、展示社会和谐、提升社会和谐的理想样式、理想追求。

2.最近一段时间，“文明餐桌”活动在成都市广泛开展，数百家餐饮企业、机关食堂带头诚信经营、打造安全餐饮，俭以养德、文明用餐的良好风气在全体市民中风行。

长期以来，全国文明城市成都着眼长远，通过发挥市民主体作用、构建诚信体系等多方面狠抓道德领域突出问题专项教育和治理，解决诚信缺失和公德失范问题，文明之风吹遍蓉城的大街小巷。

3.交通安全，来自于文明、有序的交通环境。

构建安全、畅通、和谐、文明的交通环境，最重要的是让文明出行意识成为市民的一种习惯。

文明出行其实并不是难事，开车穿行在公路或步行在街头，只要每个人都自觉改掉一些小小的不良习惯就可以做到，这是对自己和他人生命的尊重和负责。

做文明人，自觉遵守交通法规，倡导交通文明;行文明路，不闯红灯，不乱穿马路，不翻越交通隔离设施;开文明车，不超速不抢道，酒后不驾车，斑马线上避让行人，红绿灯前不抢行。

2015年北京公务员考试申论热点：城市建设豪可敌国【申论热点】2014年2月国土资源部规划司司长董祚继表示，2014年是定位调整之年、改革破冰之年、发展谋划之年。

今年的重点工作之一就是尽快批准实施《全国国土规划纲要》，同时研究部署开展省级和区域性国土规划编制。

接下来，市县层面应该考虑综合性规划，由政府牵头组织，各部门共同承担落实，形成“一个县市一张蓝图”。

2014年2月份，武汉市市长唐良智在接受英国媒体采访时称，武汉5年内的建设计划将花费2000亿英镑(约合人民币2万亿元)。

上万个工地同时开工令学生找不到回校的路。

另据统计，中国约有10个城市每年城建投资都在千亿规模，个个堪称“豪可敌国”。

【标准表述】[原因]一是政府盲目追求GDP和追求政绩的结果。

城市基础设施长期投入不足，历史欠账较多，重面子、轻里子”，“重地上、轻地下”的管理理念，这不仅体现官员政绩，还可以拉动经济发展，带动GDP增长。

二是城市发展规划缺乏科学性和建筑设计短命的结果。

一方面城市规划设计者没有长远的城市发展规划，另一方面，豆腐渣工程和建筑设计短命使城市建筑成为短命建筑。

三是缺少严格的问责机制。

一届领导一套规划”、地方政府的“土地财政”及某些建筑的质量不过关等因素有关，但更重要的，是相关决策者往往没有为此付出相应代价，不仅如此，他们还因此获得了经济数字及形象工程上的“好看”，政绩颇丰。

总的来说，政绩工程、形象工程的频繁出现，是决策失败的结果。

一方面，不仅劳民伤财，而且挫伤着民众对政府的信任，严重影响了政府公信力。

另一方面，决策失误现象和决策失误造成的损失业已经影响到社会民生正常发展。

城市的发展考验着城市政府的决策、组织能力、应急管理水平。

[后果及影响]“豪可敌国”表面风光背后辛酸的城建规划，不值得过度阐释。

举债搞城市建设，这对于大多数还只是“吃饭财政”的地方政府来说，意味着巨额隐性财政赤字和地方债务，很可能将形成极大的地方财政风险。

【背景链接】党的十八届三中全会决定提出要完善城镇化健康发展的体制机制，推进以人为核心的城镇化，促进产业和城镇融合发展，这对于黑龙江省具有极为重要的指导意义。

黑龙江省作为产粮大省，在全国具有农业自然资源、组织资源、科技实力、生态环境和产业基础等方面的巨大优势和发展潜力。

2013年12月24日，黑龙江省委城镇化工作会议在哈尔滨举行。

会议强调，黑龙江省城镇化已经站在新的历史起点上，党中央对推进新型城镇化提出了新任务、新要求，各级党委政府必须全面准确地理解和把握中央城镇化工作会议精神，转变思想观念，转变领导方式方法，抓好培训强素质、明确职责定准位、摸清底数算好帐、积极稳妥扎实干，切实提高领导城镇化工作的能力和水平，确保黑龙江省城镇化始终沿着正确方向更稳更好发展。

【标准表述】[权威论述]我们既要有工业化、信息化、城镇化，也要有农业现代化和新农村建设，两个方面要同步发展。

要破除城乡二元结构，推进城乡发展一体化，把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园。

——习近平我们一定要走中国特色、科学发展的新型城镇化路子。

因地制宜、尊重规律，实现大中小城市和城镇协调发展。

——李克强城镇化是拉动经济发展的重要引擎，是破解二元结构矛盾的重要途径，是保障和改善民生的重要支撑。

——黑龙江省委书记王宪魁[城镇化的重要意义]城镇化是现代化的必由之路。

推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推进区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和推动产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会和实现社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。

要把思想认识统一到中央对城镇化形势的科学判断上来，清醒认识城镇化面临的突出矛盾和问题;把思想认识统一到中央对城镇化道路的正确抉择上来，牢牢把握走中国特色新型城镇化道路这一正确方向;把思想认识统一到中央对城镇化的顶层设计上来，认真抓好国家新型城镇化规划的贯彻落实，确保城镇化持续健康发展。

[黑龙江省城镇化面临的困难和问题]一是农民市民化的任务繁重。

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本文是——2015吉林省公务员考试申论热点：城市更新。

【背景链接】2015年2月，广东省政府工作报告中指出，加快更新改造步伐，完善城市更新政策，体现城市岭南文化特色，推进同德围、金沙洲、罗冲围、国际金融城、大坦沙岛、广钢新城、广纸片区、渔珠旧城、海珠生态城等成片连片改造项目，支持历史街区活化利用，为城市发展腾出空间。

【深度解析】[意义分析]推行“城市更新”，使城市发展思路和模式与过去相比有了飞跃性的变化，对于城市未来发展意义重大。

一方面，推动城市发展转型，实现可持续发展。

通过对用地效益低下的城市区域和产业空间有计划地进行整合改造、挖掘潜力，可以促进老城区活力重振与新城区结构优化，促进全市产业布局优化和产业结构调整，促进社会结构优化调整。

另一方面，提升城市功能，改善居住环境。

由于城市发展速度较快，不少配套的城市基础建设没有跟上，从而导致一些地方的群众生活受到一定影响。

通过城市更新改造，进一步完善市政配套设施建设，可以实现城市功能的提升与转变，改善人居环境、提高生活质量。

[城市更新的三种模式]第一，市场驱动的城市更新。

这种模式以新古典经济学原理为指导，涉及地块的潜在价值和地块上既有建筑物的价值。

该理论认为，当建筑物价值越来越贬值，而地块价值不变甚至上升，以至于既有的建筑物价值低于潜在的地块价值时，这个地块就要更新了，因为这个建筑物的“经济寿命”已经终结。

于是，这块地块会被推入市场，其在用途上的更高价值有待被进一步挖掘。

2015下半年天津公务员考试申论真题1.A县这座曾经一顿饭工夫就可以横穿的小县城。

现在环线有了、广场大了、楼多了、街宽了、灯亮了，处处显露着向大城市看齐的雄心。

短短几年间，A县城面积由不足10平方公里扩至近20平方公里，人口由不足10万增至近20万。

变化如此之大，以至于不少人从外面回来，迷失在楼群车流之中，找不到回家的路。

一位种了几十年水稻的新市民说，进城不只是换个地方，更是换个活法。

村头闲聊变成广场漫步，坐便取代蹲坑，大超市冲击小卖部，城镇化的时代洪流一改农村长期封闭、单调的生活状态，带来了新的生活方式。

对于这种变化，乡亲们也有各种“吐槽”：规划落后、交通拥堵、环境脏乱、学校人满为患、公厕难找、停车不便……。

从中我们体会到“城市病”正在向一些中小城市和新兴城镇蔓延。

如果说种种“城市病”反映城市功能不全、百姓生活不便，那么城市发展的误区则挤压着人的发展空间。

城市建设铺摊子、摊大饼等做法还较有市场，不少基层干部面对大片“有奠基无下文”的项目用地也是忧心忡忡。

相比城市资源的空置，群众权益的“悬空”更让人忧心。

专家指出：我们的城镇化必须从“速度型”转向“质量型”，由“物的城镇化”转向“人的城镇化”。

而人的城镇化中的“人”，既泛指全中国13亿人口，又重点指的是8亿具有农民身份的国民，尤其是长期在城镇从事非农产业的2.6亿农民工群体。

谈及城镇化只论及农民的城镇化，实际上是不全面的。

因为人的城镇化要求逐步实现城乡一体化，这种一体化本质上是“城里人”和“乡下人”互化的过程，“乡下人”到城市从事非农产业加快了城市的繁荣，“城里人”也理应带着资金技术到“乡下”经营农业活动，给农业农村输血补钙。

只不过“城里人”是自建国以来凭借城市户籍享受了“剪刀差”等带来的比“乡下人”更多更久的公共产品等社会福利的既得利益群体。

例如，“乡下人”曾向“城里人”免费提供了几十年的“商品粮”、“商品棉”、“统筹提留款”等农副产品和资金供给。

1、在漫长的传统农业社会，人类一直无法摆脱生产的不足和基础物资的匮乏，而且社会总财富相对比较恒定，财富主要依靠有限的自然资源来供给，这就意味着，国际关系更多地围绕有限的自然资源展开的。

然而，现代工商业的发展、科学技术的进步使得社会财富总理得到了爆炸式的增长，世界各国越来越认识到，共同建立一个公正合理的世界秩序是实现大家利益的最佳途径。

这段文字意在说明（）A．社会财富获取方式的变化对国际关系产生深刻影响B．社会总财富的增长主要依赖对自然资源的利用C．国际关系与自然资源之间存在紧密的关系D．人类正在逐渐摆脱自然资源供给的束缚2、治理环境确为政府职责，环境出现问题，其监管_________，执法不严难逃其责，但是，当大家不断_________政府不作为时，是不是也应该_________一下自己：我们有没有污染环境?依次填入划横线部分最恰当的一项是：A．不周斥责检查 B．不力指责检讨C．不善苛责检点 D．不当谴责检察3、叶片眷恋地_________，栖息在行人的身上，或是顺着头发身体_________，无所依托地静卧在褐色的砖道上，深褐、暗行、浅黄及那些许丝丝绿色，在叶脉中若隐若现地_________。

依次填入划横线部分最恰当的一项是：A．回旋滑落流淌 B．回旋飘落交织C．舞动滑落交织 D．舞动飘落流淌4、近几年，不少银行向影视业提供了较多的贷款支持，但近切渴望融资渠道的中小影视公司仍难以得到扶持，银行往往只是“________”。

而私募基金投资影视业则是“_______”：尽管目前号称以影视产业为主要投资方向的基金已近20只，声称募集资金达200亿元，但披露的有影响力的投资项目却寥寥可数。

依次填入划横线的部分最恰当的一项是：A．借花献佛小心翼翼 B．雪中送炭纸上谈兵C．点到为止画饼充饥 D．锦上添花雷大雨小5、心理学家根据临床观察发现，我们生活中的许多“抑郁症”属于假性抑郁症。

一般人的情绪变化有一定______，通常是短期的，人们通过自我调适，充分发挥自我心理防卫功能，就能恢复心结果平稳。

广州大学城中公在贝岗爱购超市3楼2015国考申论命题之城市化城市化是现在中国不得不面对的一个民生、社会、经济的一个大问题。

2015年国考很可能就有城市化的命题，如何作答才能够得高分呢？下面来听听专家的见解“2015国考申论命题之城市化”。

观点一通过城镇化带动投资扩大内需新浪微博网友Chanway1995：【新型城镇化】中国经济未来十年仍将以投资驱动为主，但由于三十年来城市化和铁公基狂飙突进，全国架构的基础设施投资空间已十分有限，现实的选择就是通过发展中小城市和农村城镇化，带动基础设施投资，并以此为契机培育和启动八亿农民的内需市场。

观点二城镇化是中国经济增长的内生动力新浪微博网友极目楚天舒2011998：在经历经济结构调整之后，中国未来的经济增长动力来自何处?从目前的信息看，新型城镇化是一个重要的领域。

——我预测城镇化发展如果处理不当，中国将面临基础性、基本性大问题。

观点三城镇化涉及到土地制度及所有制的改革新浪微博网友王岩52377-地产：中国城镇化不只是农民上楼、身份转变那么简单。

既需要城市化综合系统的建立和城乡二元结构的改革，也需要农业科技化、工业化有步骤有规划的发展，同时还要逐步放弃维系若干年的原有产业链，更涉及到土地制度乃至所有制的改革。

观点四城镇化是经济结构调整的重要依托新浪微博网友杂乱无章大叔：新型城镇化改革方案已进入决策层视野。

今年，国务院已经多次在不同场合提到推进新型城镇化，指出城镇化是内需最大的潜力所在，是经济结构调整的重要依托。

观点五城镇化要提升城市承载力新浪微博网友陆建国：【新型城镇化】城市化作为工业化的伴生物，是文明发展的必然演进形态，但是，超大规模城市所带来的各种环境、社会问题日渐凸显，而解决这些问题成本高昂甚至无解，因此，大力发展中小城市，特别是推进农村城镇化进程，既能满足农民对城市文明的需求，又能有效分流城市人口，缓解大城市发展压力。

上面讲述2015国考申论命题之城市化主要偏向于城市化积极性的方面。

1、新型城市化就是坚持以⼈为本，以新型⼯业化为动⼒，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为⽅向，以全⾯、协调、和谐、可持续发展为特征，推动城市现代化、城市集群化、城市⽣态化、农村城市化，全⾯提升城市化质量和⽔平，⾛科学发展、集约⾼效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡⼀体、⼤中⼩城市和镇协调发展的新型城市化路⼦。

2、据《⼈民⽇报》等媒体报道，北京市⽇产垃圾1.84万吨，如果⽤装载量为2.5吨的卡车来运输，长度接近50公⾥，能够排满三环路⼀圈。

并且北京每年垃圾量以8%的速度增长;上海市每天⽣活垃圾清运量⾼达2万吨，每16天的⽣活垃圾就可以堆出⼀幢⾦茂⼤厦;⼴州市每天产⽣的⽣活垃圾也多达1.8万吨……住建部的⼀项调查数据表明，⽬前全国有三分之⼀以上的城市被垃圾包围。

全国城市垃圾堆存累计侵占⼟地75万亩。

“垃圾围城”不仅是城市病，⽽且蔓延到了农村。

⽇前，环保部部长周⽣贤就环保问题作报告时指出，全国4万个乡镇、近60万个⾏政村⼤部分没有环保基础设施，每年产⽣⽣活垃圾2.8亿“垃圾围城”对公众⾝体健康的危害已经显现。

据《南⽅都市报》报道，⼴东省东莞市虎门镇远丰村是⼀个有400余⼈的村庄，村后有座垃圾⼭，10年间12⼈因患癌症死亡，被包括央视在内的众多媒体冠以“癌症村”的称号。

中⼭⼤学附属第⼀医院教授、博⼠⽣导师⽯汉平表⽰：“这样的肿瘤死亡⽐例实在太⾼。

” 据了解，⽬前世界上通⾏的垃圾处理⽅式主要有填埋、焚烧和综合利⽤(再⽣循环利⽤)三种。

当前，我国⼤多数城市都把填埋作为⾸选，⽽不少垃圾场是各⽅利益的结合体。

但众所周知，我国是⼀个⼟地稀缺的国家，特别是在⼈⼝密集、垃圾产⽣量⼤的城市地区，填埋⽅式将受到越来越多的限制。

全国⼈⼤常委会副委员长陈昌智表⽰，垃圾处理现在看来绝对不是我们发展中的单纯的“垃圾问题”，应当放到整个经济社会发展的全局，放到⼦孙后代永续发展的⾼度上去认真⾯对。

他认为，的处理办法是先焚烧然后再填埋，这样会⼤⼤减少填埋量，减少对⼟地的占⽤。

城市更新里子面子申论范文城市更新：里子面子两手抓，共建宜居美好生活在当今社会，“城市更新”这个热词犹如一面镜子，映照出我国城镇化进程中的深刻变革。

它不仅是对城市面貌的焕然一新，更是对城市内在品质和市民生活质量的一次全面升级。

正如老话所说，“人靠衣装马靠鞍”，城市的“面子”固然重要，但其背后的“里子”——基础设施、公共服务、社区环境等，才是决定城市能否实现可持续发展、人民生活能否真正幸福的关键所在。

首先，我们来看看城市的“面子”。

城市风貌是城市形象的第一名片，它涵盖了建筑风格、公共空间、绿化景观等诸多方面。

近年来，各地政府大力推动旧城改造，力求打造出既有历史文化底蕴又富有现代气息的城市风貌。

然而，倘若只追求高楼林立、霓虹闪烁的华丽外表，忽视了与之相匹配的交通布局、环保设施等问题，那么这样的“面子工程”就很可能沦为一时的浮华，无法持久地提升城市的综合竞争力和居民的生活幸福感。

而城市更新的核心内涵，恰在于深挖“里子”。

这里的“里子”，包含了城市基础设施的完善、公共服务的提升以及社区生活的优化。

比如，地下管网建设的科学化、智能化，能有效解决雨季内涝、老旧管线安全隐患等问题；教育资源、医疗资源的均等化配置，则能让每个市民享受到公平且高质量的公共服务；此外，打造有温度的社区环境，加强邻里互动，构建和谐的人际关系，更是“里子”的精髓所在。

这些实实在在的民生改善，才是衡量一座城市是否真正实现了更新，走向现代化的重要标志。

城市更新，就如同给一座熟睡的城市进行一次深度“SPA”。

既要精心雕琢她的外在容颜，让世人惊艳于她的繁华与活力；又要用心滋养她的内在肌理，让居住其中的人们感受到温暖与舒适。

这一过程中，我们需要倾听民声、尊重民意，以人性化、生态化、智慧化的理念指导实践，让每一寸土地都充满生机，每一条街巷都流淌着烟火气与人文情怀。

感慨万千之际，不禁要高呼：“城市更新，里子面子皆不可偏废！”这不仅是一种城市建设的理念革新，更是一场关乎人民福祉的社会实践。