国管办发[2009]37号 - 卫生部

卫生部关于印发《卫生标准审查管理办法》、《卫生标准制(修)订项目管理办法》和《卫生标准专业委员会工作量化评价办法》的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】卫政法发[2009]36号【失效依据】国家卫生健康委员会关于宣布失效第三批委文件的决定【发布部门】卫生部(已撤销)【发布日期】2009.04.23【实施日期】2009.04.23【时效性】失效【效力级别】部门规范性文件卫生部关于印发《卫生标准审查管理办法》、《卫生标准制（修）订项目管理办法》和《卫生标准专业委员会工作量化评价办法》的通知（卫政法发〔2009〕36号）卫生部各卫生标准专业委员会，卫生部卫生监督中心，有关单位：为进一步规范卫生标准管理工作，提高卫生标准制修订工作的质量，现将《卫生标准审查管理办法》、《卫生标准制（修）订项目管理办法》和《卫生标准专业委员会工作量化评价办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○九年四月二十三日卫生标准审查管理办法第一章总则第一条为规范卫生标准审查工作，保证卫生标准质量，制定本办法。

第二条本办法适用于卫生部卫生标准专业委员会（以下简称卫生标准专业委员会）对卫生标准的审查工作。

第三条本办法下列用语的含义是：初审，是指卫生标准专业委员会秘书处（以下简称委员会秘书处）对卫生标准送审稿及相关材料的完整性及规范性进行的初步审查。

预审，是指委员会秘书处在会审或者函审前组织卫生标准专业委员会委员及相关专家对卫生标准送审稿及相关材料进行的审查。

会审，是指卫生标准专业委员会通过会议形式对卫生标准送审稿及相关材料进行的审查。

函审，是指卫生标准专业委员会通过信函形式对卫生标准送审稿及相关材料进行的审查。

第四条卫生标准专业委员会审查卫生标准，应当以保障人民健康为宗旨，坚持科学合理、安全可靠的原则。

第五条卫生标准专业委员会审查卫生标准，应当发扬民主，保证参与讨论的人员充分表达自己的意见。

第六条卫生标准专业委员会审查卫生标准时，应当同时审查经费的使用是否符合《国家标准制修订经费管理办法》的要求。

国务院办公厅关于印发卫生部主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2008.07.10•【文号】国办发[2008]81号•【施行日期】2008.07.10•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国务院办公厅关于印发卫生部主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发〔2008〕81号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《卫生部主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。

中华人民共和国国务院办公厅二〇〇八年七月十日卫生部主要职责内设机构和人员编制规定根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立卫生部，为国务院组成部门。

一、职责调整（一）取消已由国务院公布取消的行政审批事项。

（二）将卫生行业科技成果鉴定工作交给市场中介组织。

（三）将进口涉水产品、国产水质处理器和防护材料、与饮用水接触的新材料和化学物质的技术评估交给事业单位。

（四）将化学品毒性鉴定、建设项目职业病危害评价（甲级）、职业病防护设施与个人职业病防护用品效果评价、放射防护器材和含放射性产品技术评估交给事业单位。

（五）将食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责，划给国家食品药品监督管理局。

（六）将国家食品药品监督管理局综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责划入卫生部。

（七）增加组织制定食品安全标准、药品法典，建立国家基本药物制度的职责。

（八）加强食品安全综合监督的职责。

加强对医疗服务、公立医疗机构的监督管理。

（九）深化医药卫生体制改革，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，坚持为人民健康服务的方向。

二、主要职责（一）推进医药卫生体制改革。

拟订卫生改革与发展战略目标、规划和方针政策，起草卫生、食品安全、药品、医疗器械相关法律法规草案，制定卫生、食品安全、药品、医疗器械规章，依法制定有关标准和技术规范。

卫生部关于印发《国家基本公共卫生服务规范(2009年版)》的通知文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销)•【公布日期】2009.10.10•【文号】卫妇社发[2009]98号•【施行日期】2009.10.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】爱国卫生正文*注：本篇法规已被：卫生部关于印发《国家基本公共卫生服务规范(2011年版)》的通知（发布日期：2011年4月25日，实施日期：2011年4月25日）修订卫生部关于印发《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》的通知（卫妇社发〔2009〕98号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：为贯彻落实卫生部、财政部、人口计生委联合印发的《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号），规范城乡基层医疗卫生机构基本公共卫生服务，我部组织专家研究制定了《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》。

现印发给你们，供各地在组织实施国家基本公共卫生服务项目工作中参照执行。

附件：国家基本公共卫生服务规范2009年版二〇〇九年十月十日附件：国家基本公共卫生服务规范（2009年版）（2009年10月）目录前言城乡居民健康档案管理服务规范健康教育服务规范0～36个月儿童健康管理服务规范孕产妇健康管理服务规范老年人健康管理服务规范预防接种服务规范传染病报告和处理服务规范高血压患者健康管理服务规范2型糖尿病患者健康管理服务规范重性精神疾病患者管理服务规范前言为贯彻落实卫生部、财政部、人口计生委联合印发的《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号），规范国家基本公共卫生服务项目管理，卫生部在总结各地实施基本公共卫生服务项目经验的基础上，组织制定了《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》（以下简称《规范》）。

本《规范》分为10个类别，即：城乡居民健康档案管理、健康教育、0～36个月儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、预防接种、传染病报告和处理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理。

卫生部关于执行《全国卫生资源与医疗服务调查制度》的通知文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销)•【公布日期】2009.11.12•【文号】卫办发[2009]106号•【施行日期】2009.11.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文卫生部关于执行《全国卫生资源与医疗服务调查制度》的通知（卫办发〔2009〕106号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，部机关各司局：为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）的精神，我部组织制定了新的《国家卫生统计调查制度》，由全国卫生资源与医疗服务、疾病控制、妇幼保健、卫生监督和新型农村合作医疗调查制度五部分组成。

《全国卫生资源与医疗服务调查制度》（以下简称《调查制度》）已经国家统计局批准，现予印发，拟于2009年底正式实施。

其他4个调查制度待国家统计局审批后，另行布置。

现将有关事项通知如下：一、调查内容《调查制度》包括5套调查表。

表号为卫统1-1表至卫统1-10表、卫统2表至卫统5表，制表机关为卫生部，批准机关为国家统计局，批准文号为国统制〔2009〕56号，有效期至2011年。

卫统1-1表至卫统1-10表、卫统2表、卫统3表、卫统4表主管单位为我部统计信息中心，卫统5表主管单位为我部医政司。

调查表及指标解释见附件，电子文档可从卫生部网站下载（/政策法规/法规）。

二、实施要求（一）实施时间。

从2009年起，执行卫生机构年报表（卫统1-1表至卫统1-8表），即按照新的年报表填报年报。

从2010年1月起，执行月报表（卫统1-9表、卫统1-10表）、季报表（卫统4表）和实时报告表（卫统2表、卫统3表）。

（二）报送方式。

网络直报，即各调查单位登录“国家卫生统计网络直报系统”省级平台报送数据。

卫生部关于印发《2009年“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动方案》的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】卫医管发[2009]38号【发布部门】卫生部(已撤销)【发布日期】2009.04.28【实施日期】2009.04.28【时效性】现行有效【效力级别】XE0303卫生部关于印发《2009年“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动方案》的通知（卫医管发〔2009〕38号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属有关单位，部属部管医院：为贯彻落实国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2010）》，根据2009年全国卫生工作会议部署和继续深化“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动工作安排，现将《2009年“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件：2009年“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动方案二○○九年四月二十八日附件2009年“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动方案自2005年以来开展的“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”医院管理年活动，是卫生系统坚持以人为本，贯彻科学发展观，解决人民群众反映突出的看病就医问题，构建社会主义和谐社会的一项重大举措。

2009年是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的一年，医院管理年活动要围绕保证医疗安全，提高医疗质量，控制医药费用，提高服务效率，改善服务体验，积极推动公立医院改革，为实现医药卫生体制改革的总体目标提供有力的支撑。

根据2009年全国卫生工作会议部署，在总结2005年-2008年医院管理年活动的基础上，制定本年度医院管理年活动方案。

一、活动目的及范围贯彻落实《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2010）》和2009年全国卫生工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，加强医疗服务监管，推进公立医院改革，逐步建立健全我国医院管理评价体系和评价制度，引导和促使医院规范执业行为，重视内涵建设，加强医疗质量安全管理，提高医疗服务质量和效率，为群众提供安全、有效、方便的医疗服务，努力让群众看好病，维护群众的健康权益。

国家质量监督检验检疫总局、卫生部、公安部等关于调整《甲型H1N1流感口岸卫生检疫流程及操作规程》的通知【法规类别】卫生防疫检疫【发文字号】国质检通联[2009]307号【发布部门】国家质量监督检验检疫总局卫生部(已撤销)公安部【发布日期】2009.07.14【实施日期】2009.07.14【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家质量监督检验检疫总局、卫生部、公安部、交通运输部、铁道部、海关总署关于调整《甲型H1N1流感口岸卫生检疫流程及操作规程》的通知（2009年7月14日国质检通联[2009]307号）各省、自治区、直辖市卫生厅局、公安厅局、交通厅局委，新疆生产建设兵团卫生局、公安局、交通局，各直属海事局，各铁路局，各民航地区管理局、监管局，各运输航空公司、机场，广东分署、各直属海关，各直属检验检疫局：根据国务院第72次常务会议精神，针对境内外疫情变化，为更加积极主动、科学有效地做好疫情防控工作，国家质检总局、卫生部、公安部、交通运输部、铁道部、海关总署联合调整了《甲型H1N1流感口岸卫生检疫流程及操作规范》。

现印发给你们，请各地区、各部门遵照执行。

原七部委联合发文《关于印发＜甲型H1N1流感口岸卫生检疫流程及操作规范＞的通知》(国质检通联[2009]217号)同时停止执行。

附件：甲型H1N1流感口岸卫生检疫流程及操作规范附件：甲型H1N1流感口岸卫生检疫流程及操作规范一、交通工具乘务人员协助开展的工作(一)在交通工具(飞机、船舶、火车、汽车)抵达入境口岸前，乘务人员要用中、英文两种语言或录音进行广播，告知旅客如有发热、流涕、鼻塞、咽喉痛、咳嗽、头痛、肌肉痛、乏力、呕吐和 (或)腹泻等流感样症状的(以下简称有症状者)，要主动向乘务人员报告(广播内容见附1)。

(二)在交通工具抵达前，将健康申明卡分发给旅客，并告知入境检疫的相关要求，指导旅客正确、清楚、真实地填写。

同时发放《入境健康提示卡》。

财政部、国家发展和改革委员会、民政部等关于完善政府卫生投入政策的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部、国家发展和改革委员会、民政部、人力资源社会保障部、卫生部关于完善政府卫生投入政策的意见（财社[2009]66号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、民政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、卫生厅（局）：根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发[2009]12号）规定，现就完善政府卫生投入政策提出如下意见。

一、完善政府卫生投入政策的基本原则（一）统筹规划，优化资源配置。

科学制定并严格执行具有可行性、客观性、前瞻性和相对稳定的区域卫生规划，在医疗卫生机构设置、基本建设投资、大型检查治疗设备购置、人力资源配置等方面统筹考虑区域内医疗卫生资源的存量和增量，对医疗卫生资源从地理、功能和学科布局上进行整合，合理规划，避免重复浪费。

对于医疗卫生资源供过于求的地区，要对资源闲置、功能重叠、布局不合理的公立医疗卫生机构进行规范化调整；对于医疗卫生资源供不应求的地区，坚持政府主导，鼓励社会力量参与举办，建立健全医疗卫生服务网络。

（二）增加投入，多方筹集资金。

科学界定政府和市场在医疗卫生方面的投入责任，确定政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。

公共卫生服务主要通过政府筹资提供。

基本医疗服务由政府、社会和个人三方合理分担费用。

特需医疗服务由个人直接付费或通过商业保险支付。

鼓励多渠道筹集资金，满足人民群众不同层次的医疗卫生需求。

卫生部办公厅关于印发《国家级卫生国际合作项目管理细则》的通知文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销)•【公布日期】2008.03.26•【文号】卫办国际发[2008]50号•【施行日期】2008.03.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文卫生部办公厅关于印发《国家级卫生国际合作项目管理细则》的通知（卫办国际发[2008]50号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，部业务主管（挂靠）社会团体、基金会，部机关各司局：根据《卫生部关于接受国（境）外资助的卫生国际合作项目管理办法（试行）》（卫国际发〔2007〕277号），我部制定了《国家级卫生国际合作项目管理细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年三月二十六日国家级卫生国际合作项目管理细则第一章总则第一条为规范和加强卫生部国际合作项目的管理，根据《卫生部关于接受国（境）外资助的卫生国际合作项目管理办法（试行）》（以下简称《办法》），制定本管理细则。

第二条本细则中所述的国家级卫生国际合作项目是指《办法》中的甲类项目（以下简称项目），具体包括：卫生部直接与政府间国际组织、外国政府部门、国际非政府组织、医疗卫生机构、企业、科研院校等合作的，或其他部委签署并委托卫生部执行的卫生国际合作项目。

第三条本细则中的“卫生国际合作项目”、“外方”概念与《办法》中定义相同。

第四条卫生部负责项目的立项及协议签署，宏观指导并监督项目执行，推广成功经验。

卫生部国际合作司按照外事工作归口管理的原则，协调外方商谈并签署项目协议，综合协调，宏观管理，根据协议确定项目管理机制；卫生部规划财务司负责规范和指导项目执行单位项目资金的管理，审核项目财务管理办法，监督和审计项目资金的使用；卫生部其他司局按照业务领域，对项目的设计、实施、监督、总结进行政策和技术指导，并推广相关经验。

第二章项目立项和签署第五条项目立项由卫生部国际合作司牵头，并会同卫生部有关司局和单位、相关部委与外方就项目的规模、领域、期限等具体内容进行协商。

卫生部办公厅关于印发《2009年“医疗质量万里行”活动方案》的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】卫办医政发[2009]82号【发布部门】卫生部(已撤销)【发布日期】2009.05.19【实施日期】2009.05.19【时效性】现行有效【效力级别】XE0303卫生部办公厅关于印发《2009年“医疗质量万里行”活动方案》的通知（卫办医政发〔2009〕82号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部直属有关单位，原卫生部部属医科大学，卫生部部属（管）医院：根据《国务院落实＜政府工作报告＞重点关注部门分工的意见》，为贯彻落实2009年全国安全生产会议精神，加强医疗机构医疗安全管理，保障医疗质量和医疗安全，经研究，我部决定自2009年-2011年在全国范围内开展“医疗质量万里行”活动。

现将《2009年“医疗质量万里行”活动方案》印发给你们，请认真组织实施。

有关情况及时报我部医政司。

二OO九年五月十九日2009年“医疗质量万里行”活动方案为贯彻落实国务院安全生产会议精神，进一步提高医疗质量，保障医疗安全，在医疗安全百日专项检查的基础上，结合医院管理年活动、“平安医院”创建工作，制定2009年“医疗质量万里行”活动（以下简称“万里行”活动）方案。

一、指导思想深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真学习实践科学发展观，坚持以人为本，以病人为中心，保证医疗质量和医疗安全，保障患者合法权益，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。

二、活动范围及主题全国各级各类医疗机构，重点是公立医院。

活动主题：“持续改进质量，保障医疗安全”。

三、活动原则（一）内涵建设与社会宣传相结合。

医疗机构按照本活动方案有关要求强化医疗质量管理，突出内涵建设，加强医务人员医疗安全教育和质控管理人员培训。

同时，切实履行社会职责，充分动员媒体力量，广泛开展健康教育和科普宣传，向人民群众普及科学防病治病和正确择医、就医等方面的知识。

卫生部办公厅关于做好2009年全国卫生统计信息工作的通知文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销)•【公布日期】2009.02.25•【文号】卫办综发[2009]29号•【施行日期】2009.02.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文卫生部办公厅关于做好2009年全国卫生统计信息工作的通知（卫办综发[2009]29号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位：为认真贯彻落实党的十七大精神和2009年全国卫生工作会议精神，围绕卫生工作重点，继续执行2007年制定的统计调查制度，认真做好网络直报工作，加快推进卫生信息化建设步伐，努力提高卫生统计信息服务能力和水平，更好地为深化医药卫生体制改革与发展大局服务，现就做好2009年全国卫生统计信息工作的有关事宜通知如下：一、认真执行统计调查制度，加强统计网络直报工作（一）实施医疗服务工作月报制度。

为切实提高各级卫生行政部门决策及管理水平，加快推进医药卫生体制改革工作，我部决定从今年上半年起实施医疗服务信息月报制度，要求有关医疗机构通过“国家卫生统计网络直报系统”上报月度数据，省级卫生行政部门向我部上报月度数据。

（二）及时完成年报、季报和实时报告统计调查任务。

根据月报适当调整年报和季报调查内容、填报范围和统计编码标准，手术编码采用2008版ICD-9-CM-3。

要求每月上报新增卫生机构、卫生人力和医用设备信息；7-9月上报现有人力和设备变动信息，补报诊所等漏报人员信息。

（三）正式实施死因统计网络报告制度。

逐步建立省级死因统计报告平台，从2009年起国家死因点正式网络报告死因卡片（死亡医学证明书）。

扩大并调整死因统计点，扩点原则：一是调查样本县区具备城乡、东中西部和省级代表性；二是具备开展死因统计工作条件。

我部拟于下半年提供扩点方案，开展扩点工作。

新点从2010年起报送死因数据。