昌平区十二五规划纲要

昌平区流村镇国民经济和社会发展第十二个五年规划中国科学院地理科学与资源研究所昌平区流村镇人民政府二〇一〇年七月前言北京市在“人文北京、科技北京、绿色北京”的基础上提出了“世界城市”的发展战略，这种发展战略对北京市“十二五”国民经济与社会发展规划，尤其是区县规划，提出了更高的要求。

在“世界城市”建设背景下的城乡协调发展已经成为首都发展的迫切需求，作为首都城市发展新区的昌平区也充分发挥自身优势，提出了“高端引领、创新驱动、绿色发展、开放包容的京北创新中心、国际科教新城”的发展定位，目前正在积极探索一条产业发展高端化、自主创新系统化、公共服务优质化、城乡发展一体化、生态环境优美化、区域发展国际化的新型城市发展模式。

流村镇地处昌平区西部，太行山、燕山山脉交界处，地理层次清晰，文化底蕴深厚，既是京西北的生态屏障，也是昌平区乃至首都重要的生态涵养发展区。

“十一五”以来，流村镇党委、政府充分依托区域的资源特色，在区委、区政府的正确领导下，不断开拓创新，完善产业发展结构，保障、促进民生，取得了显著成绩，不仅在财政税收上取得跨越式发展，而且在镇域形象上也初步打造出发展品牌；不仅在生态涵养保护上取得较好成绩，也在生态发展上建立起了自己的发展模式，在北京山区率先完成了生态文明镇建设规划的编制；不仅在产业上初步建立了合理的发展格局，更在沟域经济建设上走在了北京山区的前列，被列为北京市率先重点打造的7条沟域之一。

因此，“十一五”时期，流村镇在各届党委、政府的带领下实现了经济、社会的较快发展，为“十二五”经济的又好又快发展奠定了坚实基础。

“十二五”规划是在内外经济社会发展环境日渐趋好，尤其是在后金融危机时代深刻影响下不断调结构、促民生、保增长的关键时期，也是实现全面建设小康社会目标的重要攻坚阶段，势必将会成为新一轮经济社会发展的重要战略时期。

在这一时期，流村镇要紧密围绕北京市发展政策，尤其是山区发展政策；围绕昌平区发展战略，尤其是生态涵养区发展战略；围绕周边区域发展趋势，尤其是周边接壤乡镇发展功能定位，不断完善自己的发展功能定位，突出发展重点，实现跨越发展和后发崛起。

北京市昌平区人民政府关于印发《昌平区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》任务分解方案的通
知
文章属性
•【制定机关】北京市昌平区人民政府
•【公布日期】2011.04.08
•【字号】昌政发[2011]10号
•【施行日期】2011.04.08
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
北京市昌平区人民政府关于印发《昌平区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》任务分解方案的通知
（昌政发〔2011〕10号）
各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（公司）：
《〈昌平区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉任务分解方案》已经第50次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请按照职责分工，认真抓好落实。

二○一一年四月八日《昌平区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》任务分解方案。

北京十二五规划全文(整理版)篇一：北京市十二五规划全文北京市“十二五”规划纲要全文（2022-2022年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要序言跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，首都北京在成功实现“新北京、新奥运”战略构想之后，开始步入新的发展阶段，面临难得的历史机遇，也面对风险挑战，制定科学的战略安排对首都立足新的阶段变化、向更高发展水平迈进至关重要。

《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是首都着眼建设中国特色世界城市、全面实施人文北京、科技北京、绿色北京战略的五年规划，是首都深入推进经济发展方式加快转变、在新的起点上开创科学发展新局面的重要规划。

本规划主要阐明市委市政府的战略意图，明确“十二五”期间首都发展的战略目标、重点任务和发展路径，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

本规划编制的主要依据是：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，国务院对《北京城市总体规划(2004年—2022年)》的批复。

第一篇新时期的战略选择第一章过去五年的发展成果“十一五”时期是北京发展史上极不平凡的五年。

在党中央、国务院的坚强领导下，全市上下深入学习实践科学发展观，振奋精神、顽强拼搏、克服重重困难，成功举办了一届无与伦比的奥运盛会，圆满完成了新中国成立60周年庆祝活动筹办任务，积极应对了国际金融危机冲击，有力推动了全市的科学发展，“十一五”规划确定的主要目标任务圆满完成。

过去五年是首都经济社会发展质量最高、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期之一。

首都经济实现重大跨越。

全市地区生产总值年均增长11.4%，总量达到13777.9亿元，人均超过1万美元。

北京安全生产十二五规划北京市安全生产十二五规划是指从2016年到2020年期间，北京市制定的安全生产工作规划，旨在加强对生产安全的管理和监管，保障人民群众的生命财产安全。

北京是中国的首都和全国的政治、经济、文化中心，人口众多，产业繁荣，安全生产问题尤为重要。

因此，北京市制定了安全生产十二五规划，以确保全市的安全生产水平和安全生产状况。

该规划的主要目标是通过加强安全生产管理和监管，提高安全生产水平。

具体包括以下几方面内容：一是加强安全生产标准化建设，推行企业安全生产标准化评估和监管机制，提高企业的安全生产管理水平。

二是加强对重点行业和企业的监管，加大对高风险行业和企业的检查力度，确保其安全生产水平达到要求。

三是加强事故隐患的排查和整治工作，制定事故隐患排查清单，对存在隐患的企业进行整改，确保事故的发生率降到最低。

四是完善安全生产应急管理体系，提高应对突发事件的能力，设立应急联动机制，实现事故应急救援的快速响应。

五是加大宣传教育力度，提高全民安全意识，普及安全知识，推动全社会形成重视安全、遵守安全规程、参与安全管理的良好氛围。

六是加强安全生产职业培训，提高从业人员的安全生产技能和意识，增强他们对安全事故防范和应急处置的能力。

七是加强安全科技创新，推动安全生产信息化建设，利用现代信息技术手段提高安全管理水平，确保安全监管的精准度和科学性。

八是加强安全生产监督执法，建立健全安全生产监督执法机构和队伍，提高执法水平，严厉打击违法行为，维护市场秩序。

总之，北京市安全生产十二五规划的制定，为确保北京市的安全生产水平和安全形势提供了重要的指导和保障。

它的实施将有力地推动北京市的经济发展和社会稳定，保障人民群众的生命财产安全。

北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期现代产业建设发展规划的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2011.09.08•【字号】京政发[2011]54号•【施行日期】2011.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期现代产业建设发展规划的通知（京政发[2011]54号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十二五”时期现代产业建设发展规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：北京市“十二五”时期现代产业建设发展规划北京市人民政府二〇一一年九月八日北京市“十二五”时期现代产业建设发展规划目录一、新起点新发展（一）发展成就（二）面临形势（三）总体思路（四）发展目标二、加快构建首都现代产业体系（一）着力提升生产性服务业核心竞争力（二）充分发挥战略性新兴产业先导作用（三）全面增强文化创意产业软实力（四）积极提高生活性服务业保障能力（五）应需发展都市型现代产业（六）继续限制和淘汰低端产业三、彰显首都城市功能产业新格局（一）做强六大高端产业功能区（二）培育四大高端产业新区四、创新首都现代产业发展方式（一）提升创新支撑能力（二）发挥品牌带动作用（三）强化产业融合发展（四）激发市场主体活力（五）壮大产业资本规模（六）加快人才队伍建设（七）推进服务业综合改革试点（八）推动区域协同发展五、保障规划实施（一）加强组织协调统筹（二）强化产业准入标准（三）保障产业空间需求（四）优化政策服务环境（五）完善规划实施机制序言党的十七大报告首次明确提出发展现代产业体系。

国家（国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要）明确提出“适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系”。

“十二五”时期是推动首都科学发展的关键时期，是努力打造“五个之都”、建设中国特色世界城市的关键阶段。

昌平区“十二五”时期能源发展规划昌平区发展和改革委员会一、能源发展现状及面临的形势（一）能源利用状况1、以较低的能源消耗支持了较快的经济发展2010年昌平区实现地区生产总值383.37亿元，能源消费总量为317.9万吨标准煤，较2005年增长43.44%，占全市总能耗的4.58％，能耗总量在五个城市发展新区（昌平区、大兴区、顺义区、通州区、房山区）中从低到高位列第三。

“十一五”期间全区以年均6.4%的能耗增速支持了年均14.83%的经济增长。

2010年全区万元GDP 能耗为0.83吨标准煤，较2005年下降31.19%，超额完成“十一五”期间节能20%的目标，万元GDP 能耗在五个城市发展新区中最低。

501001502002503003502005年2006年2007年2008年2009年2010年0.000.200.400.600.801.001.201.40能源消费总量（万吨标煤）万元增加值能耗（吨标煤/万元）图1 2005-2010年能源消费量和万元GDP 能耗变化趋势图 1000.5朝阳区房山区顺义区海淀区石景山区西城区丰台区昌平区大兴区通州区东城区亦庄开发区怀柔区平谷区密云县门头沟区延庆县图2 2010年昌平区能耗总量与其他区县比较2、能源结构以煤为主但逐年下降，天然气增长迅速昌平区能源消费以煤炭、电力和成品油为主，天然气、液化石油气为辅。

2010年全区能源消费总量中煤炭、电力和成品油所占比重分别为33.6%、32.8%、15.3%,天然气消费所占比重仅为5.4%。

煤炭消费量逐年下降，2010年较2005年相比占能源消费总量所占比重下降13个百分点；天然气消费量增长迅速，较2005年增长266.2%。

图3 2010年昌平区分品种能源消耗结构3、二产、三产和生活能耗比重基本相当2010年一产能源消费量为8.68万吨标准煤，占全区能源消费总量的2.73%；二产能源消费量为117.34万吨标准煤，占全区能源消费总量的36.91%，其中工业能源消费量为107.73万吨标准煤，占二产能源消费量的91.81%，占全区能源消费总量的33.89%；三产能源消费量为114.62万吨标准煤，占全区能源消费总量的36.06%；居民生活能源消费量为77.26万吨标准煤，占全区能源消费总量的24.3%。

北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2012.01.10•【字号】京政发[2012]1号•【施行日期】2012.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划的通知（京政发[2012]1号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划北京市人民政府二〇一二年一月十日北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划（二〇一二年一月）目录第一章总则第二章发展实施引导第三章发展建设重点第四章规划实施保障第一章总则第一条重要意义“十二五”时期是实施《北京城市总体规划（2004年-2020年）》的第二个五年建设时期；是首都在新的起点上全面建设小康社会的关键时期；是新城完善功能、提高水平、形成系统、规模发展的重要阶段。

通州、顺义、亦庄等重点新城作为调整城市空间结构、疏解中心城人口和功能的主要载体，迎来高水平建设现代化新城的重要机遇期。

充分发挥重点新城在首都现代化进程中的巨大潜力和重要作用，对于推进实施“人文北京、科技北京、绿色北京”、“建设中国特色世界城市”发展战略，促进实现“两个率先”的发展目标具有重要意义。

第二条规划范围根据《北京城市总体规划（2004年-2020年）》确定的市域城镇体系，本次规划范围为通州新城、顺义新城、亦庄新城。

同时结合北京经济技术开发区与大兴区行政资源整合的新要求，规划统筹研究了亦庄新城与大兴新城的整合发展，所涉及的相关内容统称为“亦庄-大兴新城”。

第三条指导思想坚持科学发展观，贯彻落实建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和“中国特色世界城市”、实现“两个率先”的战略目标，新城建设以“强化重点、示范带动；分类发展、全面推进”为基本原则，坚持规划先行、政策创新、机制适应、改革突破的基本方针，以全市统筹的产业布局带动提升新城产业层次和产业特色，以市级及新城级公共服务中心建设积极改善新城的生活服务水平，以高标准的基础设施建设保障新城的市政及交通支撑条件，加快形成与承载首都功能相配套、与区域城市群相协调的现代化综合新城。

北京市昌平区南邵镇第十二个五年规划南邵镇人民政府2010年09月目录第一部分发展现状与问题诊断----------------------------------- 5 1“十一五”时期经济社会发展现状-------------------------------------- 51.1产业发展现状----------------------------------------------------- 51.2社会空间发展现状------------------------------------------------- 61.3城镇空间布局现状------------------------------------------------- 7 2南邵镇“十一五”时期主要问题诊断------------------------------------ 7第二部分需求预估与工作重点--------------------------------- 10 3“十二五”时期发展面临的形势与需求预估 ----------------------------- 103.1昌平区现代化服务型城市功能定位的需求预估------------------------ 103.2昌平新城东区建设的需求预估-------------------------------------- 10 4“十二五”时期我镇发展须关注的重大问题------------------------------ 124.1促进城乡一体化与提升城市服务水平-------------------------------- 124.2产业结构的优化升级与产业体系完善-------------------------------- 124.3城市形象的提升与城市管理水平提高-------------------------------- 12第三部分指导思想与功能定位----------------------------------- 13 5“十二五”规划指导思想与城镇发展功能定位 --------------------------- 135.1 总体战略思路---------------------------------------------------- 135.2 指导思想 ------------------------------------------------------- 135.3总体功能定位---------------------------------------------------- 14 6“十二五”发展目标-------------------------------------------------- 156.1总体发展目标---------------------------------------------------- 156.2经济发展总体目标------------------------------------------------ 166.3社会发展总体目标------------------------------------------------ 166.4生态发展总体目标------------------------------------------------ 16第四部分“十二五”期间的主要实施任务------------------------- 17 7旧城拆迁引致的城乡一体化促动与城市空间优化-------------------------- 177.1空间布局规划思路------------------------------------------------ 177.2空间布局规划结构------------------------------------------------ 177.3功能分区-------------------------------------------------------- 19 8产业结构的优化升级与产业发展体系完善-------------------------------- 208.1产业发展思路---------------------------------------------------- 208.2产业定位-------------------------------------------------------- 208.3产业规划布局---------------------------------------------------- 24 9现代城市建设、高尚城市品位与城市统筹管理---------------------------- 269.1旧城改造与拆迁安置---------------------------------------------- 269.2提升现代城市的整体形象------------------------------------------ 289.3营造高尚的城市文化品位------------------------------------------ 359.4统筹现代城市的建设管理------------------------------------------ 40第五部分重点建设项目 ---------------------------------------- 43 10重点建设工程与项目分类-------------------------------------------- 4310.1近期重点建设工程与项目总体状况--------------------------------- 4310.2中期重点建设工程与项目总体状况--------------------------------- 44第六部分实施保障与策略 -------------------------------------- 45 11体制改革、机制创新政策的深化与监督保障----------------------------- 4511.1科技服务创新--------------------------------------------------- 4511.2金融服务创新--------------------------------------------------- 4511.3产业服务创新--------------------------------------------------- 46 12产业结构优化升级问题的主要保障对策--------------------------------- 4612.1深化产业聚集区的保障对策--------------------------------------- 4612.2拓展产业链的主要保障对策--------------------------------------- 4712.3链接与协同要素的主要保障对策----------------------------------- 4712.4文化创意产业提升的主要保障对策--------------------------------- 48 13促进社会和谐发展的主要保障对策 ------------------------------------ 4913.1规划统筹发展的基本保障与对策----------------------------------- 4913.2设施统筹发展的基本保障与对策----------------------------------- 5013.3空间统筹发展的基本保障与对策----------------------------------- 5013.4社会事业统筹发展的保障与对策----------------------------------- 51 14应对经济发展协同下的生态诉求主要保障对策--------------------------- 5114.1多样化生态服务的主要保障对策----------------------------------- 5114.2发展循环经济的主要保障对策------------------------------------- 5214.3生态诉求与经济绩效协同的主要保障对策--------------------------- 52第一部分发展现状与问题诊断1 “十一五”时期经济社会发展现状1.1产业发展现状“十一五”期间，我镇产业发展按照昌平区“强二兴三优一”思路，不断加强“三园三区”建设，经济发展取得较大成效。