国家计划生育委员会关于中国内地居民涉外生育问题的规定

财政部、国家发展计划委员会、国家计生委关于计划外生育
费改社会抚养费的通知
【法规类别】计划生育统计财会
【发布部门】财政部国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)国家人口和计划生育委员会(含国家计划生育委员会)(已撤销)
【发布日期】2001.06.28
【实施日期】2001.06.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
财政部、国家发展计划委员会、国家计生委
关于计划外生育费改社会抚养费的通知
（2001年6月28日）
根据《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(中发[2000]8号)的有关精神，2000年9月1日，财政部、国家发展计划委、国家计生委联合发出通知，决定将目前使用的“计划外生育费”名称变更为“社会抚养费”，并要求各地抓紧履行名称变更的法律程序。

变更名称后，各地在收取社会抚养费的同时，不得再收取计划外生育费。

社会抚养费的收取范围和标准仍按国家计划生育委员会、财政部、原国家物价局联合颁布的《计划外生育费管理办法》(国计生财字[1992]86号)和省、自治区、直辖市的有关规定执行。

社会抚养费收支按照财政部《关于将部分行政事业性收
费、政府性基金纳入预算管理的通知》(财预[2000]127号)的规定进行管理。

通知自发布之日起执行。

国家立法将“计划外生育费”改称“社会抚养费”，其征收的目的、性质未发生变化，更加符合我国法制建设的要求。

关于目前“社会抚养费”的征收、管理、使用的运作方法，应按照国家有关行政收费的法律、法规的规定。

2016年国家计划生育最新政策2016年国家计划生育最新政策2017年国家计划生育新政策：第十九条鼓励公民晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女，符合本条例规定条件的公民，经批准可以生育第二个子女。

男年满二十五周岁、女年满二十三周岁初婚的为晚婚，已婚妇女年满二十三周岁妊娠生育第一个子女的为晚育。

第二十条生育第一个子女实行登记制度。

夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，应当在生育前到一方户籍所在地乡人民政府或者街道办事处登记，领取《计划生育服务手册》，凭手册享受计划生育优先优惠服务。

《计划生育服务手册》样本由省计划生育行政部门统一制定。

第二十一条具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：夫妻双方均为独生子女的;经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的;夫妻双方均为少数民族的;夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;夫妻一方为烈士的独生子女或者二等乙级以上伤残军人的;夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的;再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。

第二十二条夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：男方到有女无儿家结婚落户，与女方父母共同生活并履行赡养义务的;兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只生育一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的;在与内陆不连接的海岛定居的。

第二十三条只生育一个女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。

第二十四条夫妻双方再婚前各有一个子女，均随前婚配偶，新组合家庭无子女的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。

中国人口与计划生育条例中国人口与计划生育条例中国是全球人口最多的国家之一，面临着巨大的人口管理挑战。

由于人口过快增长给资源环境带来的压力，中国政府采取了计划生育政策，以控制人口增长速度。

计划生育条例是中国政府制定的相关法律法规，旨在规范和推动计划生育工作的实施。

本文将对中国人口与计划生育条例进行综述，探讨其对中国发展的影响。

计划生育政策实施起源于20世纪70年代，当时中国面临着人口爆炸的困境。

为了解决过快增长问题，中国政府于1979年实施了计划生育政策，要求每个家庭只能生育一个子女。

在1982年颁布的《中华人民共和国人口与计划生育法》中明确规定，各单位和个人必须遵守国家的计划生育政策，否则将受到相应的处罚。

计划生育条例具体规定了计划生育的具体实施办法。

该条例明确规定，计划生育是为了控制人口数量，促进人口的优化结构和经济社会的可持续发展。

条例要求各级政府和相关部门必须加强对计划生育工作的领导和组织，制定具体的计划生育方案，推动计划生育工作的开展。

计划生育条例运用了多种手段来实施，包括宣传教育、技术服务、经济奖励和法律制裁等。

宣传教育是计划生育工作的基础，通过宣传普及相关知识，提高人们的计划生育意识和素质。

技术服务包括提供节育措施、婚前婚后指导和避孕方法等，以帮助人们实现计划生育的目标。

经济奖励是鼓励计划生育的一种方式，政府给予符合计划生育要求的家庭一定的奖励。

同时，通过法律制裁来惩罚那些不遵守计划生育规定的个人和单位，以达到强制执行计划生育政策的目的。

计划生育政策在中国的实施取得了显著的成效。

根据统计数据，计划生育政策在过去几十年中避免了大约四亿人口增长。

人口总数控制在合理的水平，有效减轻了资源环境的压力，促进了经济社会的可持续发展。

此外，计划生育政策还缓解了就业压力、提高了人民生活水平和教育水平，并促进了男女平等的实现。

然而，计划生育政策也带来了一些负面影响。

一方面，计划生育导致了长期的人口老龄化问题。

国家人口计生委、公安部、国务院侨办关于涉侨计划生育政策的若干意见（国人口发[2009]103号）各省、自治区、直辖市人口计生委、公安厅、侨办，新疆生产建设兵团人口计生委、公安厅、侨办，各副省级城市人口计生委、公安局、侨办：为进一步贯彻执行有关涉侨计划生育政策，现就有关问题提出以下意见：一、关于华侨在国内的计划生育政策中国内地居民与华侨结婚在中国内地生育，应遵守其户口所在地人口与计划生育的有关规定。

如所生育子女均在境外定居，可在中国内地再生育子女。

中国内地居民与华侨结婚在境外生育子女且该子女拟回中国内地定居的，应遵守其户口所在地人口与计划生育的有关规定。

如果在境外不符合其户口所在地人口与计划生育有关生育数量规定生育子女，且该子女回中国内地定居的，应依法缴纳社会抚养费。

夫妻双方均为华侨，已生育的子女均在境外定居的，在中国内地可按政策规定再生育子女，并按照有关规定在其父或母原户籍地办理落户。

二、关于归侨的计划生育政策归侨应执行其户口所在地人口与计划生育的有关规定。

其中，夫妻一方或双方为归侨的中国内地居民所生育的子女均在境外定居的，可在中国内地按政策规定再生育子女。

华侨、归侨符合以上规定可以再生育的，应按有关规定办理相应的审批手续。

以上所指“华侨”、“归侨”身份及“定居”概念的界定，均以《关于界定华侨外籍华人归侨侨眷身份的规定》(国侨发[2009]5号)为准。

此前有关涉侨计划生育政策凡遇此意见不符的按此意见执行。

国家人口和计划生育委员会公安部国务院侨务办公室二○○九年十二月三十日关于界定华侨外籍华人归侨侨眷身份的规定为适应侨情变化和侨务工作发展的需要，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法，现对华侨、外籍华人、归侨、侨眷的身份做如下界定。

一、华侨是指定居在国外的中国公民。

（一）“定居”是指中国公民已取得住在国长期或者永久居留权，并已在住在国连续居留两年，两年内累计居留不少于18个月。

（二）中国公民虽未取得住在国长期或者永久居留权，但已取得住在国连续5年以上（含5年）合法居留资格，5年内在住在国累计居留不少于30个月，视为华侨。

有关涉港澳台、涉外、涉侨计划生育、生育二胎政策最全汇总本文包含以下六个文件：1、文号：国计生委［1998］111号文件标题：国家计划生育委员会印发《关于内地居民涉港生育问题的规定》和《关于中国内地居民涉外生育问题的规定》的通知附1：关于内地居民涉港生育问题的规定附2：关于内地居民涉外生育问题的规定2、文号：国人口发〔2009〕103号文件标题：国家人口计生委公安部国务院侨办关于涉侨计划生育政策的若干意见附件：《关于界定华侨外籍华人归侨侨眷身份的规定》（国侨发〔2009〕5号）3、文号：国人口函〔2010〕48号文件标题：国家人口计生委对上海市人口计生委关于中国内地居民不符合规定在境外生育问题请示的复函4、文号：人口厅函〔2010〕104号文件标题：国家人口计生委办公厅对浙江省人口计生委关于明确内地居民涉澳生育有关政策请示的复函5、文号：国人口函［2007］100号文件标题：国家人口计生委对湖南省人口计生委关于谭某易夫妇在香港生育第二个子女有关政策性问题请示的批复6、文号：计生政[1996]6号（1999年5月6日)文件标题：国家计生委政策法规司对广东省计划生育委员会政策法规处关于内地居民涉港澳台生育问题的请示的复函国家计划生育委员会印发《关于内地居民涉港生育问题的规定》和《关于中国内地居民涉外生育问题的规定》的通知（国计生委［1998］111号）各省、自治区、直辖市、计划单列市计划生育委员会：为妥善解决内地居民涉港澳台生育有关问题和中国内地居民涉外生育有关问题，依据国家有关法律、法规，制定《关于内地居民涉港生育问题的规定》和《关于中国内地居民涉外生育问题的规定》，现印发给你们，请贯彻执行。

国家计划生育委员会一九九八年十二月十一日附1：国家计划生育委员会关于内地居民涉港生育问题的规定一、内地居民与香港居民结婚后在内地生育的，执行内地居民一方户口所在地有关生育政策的规定。

内地居民与香港居民结婚生育，在执行内地有关生育政策的规定时，香港居民一方结婚前已有的子女以及内地居民与香港居民结婚后生育的子女，不在内地定居的，不计算该子女数。

有关涉港澳台、涉外、涉侨计划生育、生育二胎政策最全汇总本文包含以下六个文件：1、文号：国计生委［1998］111号文件标题：国家计划生育委员会印发《关于内地居民涉港生育问题的规定》和《关于中国内地居民涉外生育问题的规定》的通知附1：关于内地居民涉港生育问题的规定附2：关于内地居民涉外生育问题的规定2、文号：国人口发〔2009〕103号文件标题：国家人口计生委公安部国务院侨办关于涉侨计划生育政策的若干意见附件：《关于界定华侨外籍华人归侨侨眷身份的规定》（国侨发〔2009〕5号）3、文号：国人口函〔2010〕48号文件标题：国家人口计生委对上海市人口计生委关于中国内地居民不符合规定在境外生育问题请示的复函4、文号：人口厅函〔2010〕104号文件标题：国家人口计生委办公厅对浙江省人口计生委关于明确内地居民涉澳生育有关政策请示的复函5、文号：国人口函［2007］100号文件标题：国家人口计生委对湖南省人口计生委关于谭某易夫妇在香港生育第二个子女有关政策性问题请示的批复6、文号：计生政[1996]6号（1999年5月6日)文件标题：国家计生委政策法规司对广东省计划生育委员会政策法规处关于内地居民涉港澳台生育问题的请示的复函国家计划生育委员会印发《关于内地居民涉港生育问题的规定》和《关于中国内地居民涉外生育问题的规定》的通知（国计生委［1998］111号）各省、自治区、直辖市、计划单列市计划生育委员会：为妥善解决内地居民涉港澳台生育有关问题和中国内地居民涉外生育有关问题，依据国家有关法律、法规，制定《关于内地居民涉港生育问题的规定》和《关于中国内地居民涉外生育问题的规定》，现印发给你们，请贯彻执行。

国家计划生育委员会一九九八年十二月十一日附1：国家计划生育委员会关于内地居民涉港生育问题的规定一、内地居民与香港居民结婚后在内地生育的，执行内地居民一方户口所在地有关生育政策的规定。

内地居民与香港居民结婚生育，在执行内地有关生育政策的规定时，香港居民一方结婚前已有的子女以及内地居民与香港居民结婚后生育的子女，不在内地定居的，不计算该子女数。

中国人口与计划生育条例中国人口与计划生育条例，是中国政府为了控制人口增长而实行的计划生育人口政策的法律依据和规定。

该条例于2001年12月，由全国人民代表大会常务委员会宣布，正式实施。

该条例规定了中国计划生育的各项政策和措施，旨在保障人民的生命权、身体权、健康权和计划生育权。

第一章总则第一条为了控制人口数量，调整人口结构，保障和改善人民生活水平，根据宪法和《中华人民共和国计划生育条例》，制定本条例。

第二条国家实行计划生育，采取综合措施，在经济、教育、卫生等方面发挥作用，保证计划生育政策的顺利实施。

第三条全国人口和计划生育工作的领导机构是国家卫生和计划生育委员会，具体实施计划生育政策的机构是各级卫生和计划生育行政部门。

第四条建立健全计划生育服务机构和技术保障体系，加强计划生育人口信息管理和科学研究，保护计划生育人口权益，加强人口计生国际合作。

第二章计划生育的基本方针第五条计划生育的基本方针是，坚持计划生育晚婚、晚育、少生的方针，以及严格控制超生和高龄生育的原则。

第六条国家鼓励计划生育政策符合条件的家庭计划生育，推行多种计划生育方式，改善计划生育服务，为实现二孩政策提供条件。

第七条国家鼓励和支持科学研究和技术创新，完善生育制度，提高计划生育工作的水平和质量。

第三章人口的基本信息管理第八条国家实行计划生育信息管理制度，建立人口计生信息系统，准确把握人口数量、结构和动态变化。

第九条鼓励推广计划生育技术，保障计划生育人口的健康和权益，减少不良出生的发生，提高人口质量。

第十条国家鼓励和支持人口计生科学研究，不断完善计划生育政策和措施，并充分利用科技手段开展信息搜集、统计和分析，及时研究和预测人口发展的趋势和问题。

第四章计划生育服务和技术保障体系第十一条国家加强计划生育服务和技术保障，建立健全计划生育服务体系和技术保障体系，提高计划生育服务的水平和质量。

第十二条通过加强人口健康知识的普及和培训，提高计划生育服务的素质和能力，适应计划生育工作的需要。

侨务知识宣传（第三期）
宣传内容：
一、华侨申请回国定居应具备哪些条件？
二、我国对出国留学人员的生育问题有哪些具体规定？
一、华侨申请回国定居应具备哪些条件？
华侨申请回国定居，符合下列情况之一的可报回审批：
（1）夫妻一方在国外，生活确有困难，国内一方能自行解决对方回国定居后的工作或住房等问题的；
（2）在国外无依无靠的孤寡老人，国内有亲人能解决住房、赡养等生活问题，不增加国家负担的；
（3）在国外的老人用外汇已在国内购买住房，又有外汇积蓄或退休金、养老金可转回国内领取，国内有亲属协助料理生活等问题的；
（4）在国外受到迫害，失去谋生条件，使馆认为其必须回国，并服从分配接受安置的。

二、我国对出国留学人员的生育问题有哪些具体规定？
根据国家计划生育委员会规定：
（1）出国留学的中国内地居民（留学人员），在国外留学期间应自觉遵守《中华人民共和国人口与计划生育法》及有关的法律、法规。

中国内地有关单位在办理有关手续时，应向留学人员做好宣传教育工作。

（2）夫妻双方在国外连续居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。

（3）留学人员在国外生育的子女不回中国内地定居的，在执行国家有关生育政策的规定时，不计算该子女数。

（4）留学人员在国外留学期间生育或者怀孕后回中国内地生育，不纳入中国内地各级部门和有关单位人员与计划生育工作考核。

中国计划生育工作条例中国计划生育工作条例，是我国政府为控制人口数量和维护人口结构平衡而制定的法律法规。

该条例于2002年12月18日经全国人大常委会第24次会议通过，自2003年9月1日起施行。

它规定了我国计划生育政策的具体实施措施，旨在保障妇女权益、促进经济社会可持续发展。

本文将从背景、主要内容和意义三个方面来探讨中国计划生育工作条例。

一、背景中国作为全球最大人口国家之一，人口数量的快速增长给经济、社会和环境带来了巨大压力。

20世纪50年代至80年代，我国实行了一系列的生育控制政策，如“晚婚、晚育、少生、多生优生措施”，以及“一个孩子为好、两个孩子也可以，三个孩子就不好”的口号等。

然而，由于政策执行不到位和宣传不足等原因，计划生育工作效果并不理想，人口问题依然存在。

为了促使计划生育政策的全面贯彻执行，维护妇女权益，保障人口结构平衡，2002年底，中国国家人大常委会通过了中国计划生育工作条例，从而为计划生育政策提供了法律依据。

二、主要内容中国计划生育工作条例主要包括以下几个方面的内容：1.计划生育政策的基本原则：条例明确了计划生育政策的基本原则为“全面贯彻计划生育，坚持计划生育与改善人口质量相结合，保护合法生育权益，促进人口协调发展”。

2.生育许可证制度：为了控制生育数量，条例规定夫妻双方需持有有效的生育许可证方可生育。

违反规定生育的将承担相应的法律责任。

3.优生优育政策促进：为鼓励夫妻晚婚、晚育，提高出生儿童质量，条例规定了优生优育政策的具体措施，如提供生育奖励和津贴、加强新生儿基因筛查等。

4.计划生育技术服务：条例要求各级政府应加强计划生育技术服务的培训和推广，提供相应的计划生育技术咨询和卫生服务。

5.违反计划生育规定的处罚：条例规定了违反计划生育政策的各种违法行为以及相应的处罚措施，如罚款、社会福利减少等。

三、意义中国计划生育工作条例的颁布实施对我国的经济社会发展有着重要的意义：1.控制人口数量：通过计划生育政策的全面执行，有效控制人口数量，缓解了我国面临的人口压力，为经济社会的发展创造了有利条件。